MOF, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 433: Spm. om vurdering af, hvor mange overtrædelser i indberetningerne af brugen af sprøjtemidler, der er bevidste overtrædelser, og hvor mange der er fejl eller uvidenhed

Miljø- og Fødevareudvalget 2024-25
MOF Alm.del
Offentligt

Miljø- og Fødevareudvalget 2024-25

MOF Alm.del - Bilag 294

Offentligt

Pesticider

J.nr. 2025 - 9887

Ref. anfje

Den 18. februar 2025

Miljøstyrelsens redegørelse om tilsynsforpligtelse med SJI og vurdering

af omfang af mulige overtrædelser i SJI

Dette notat beskriver Miljøstyrelsens vurdering af tilsynsforpligtelsen med

Sprøjtejournalindberetningssystemet (SJI). Der gives en beskrivelse af de forhold, som

Miljøstyrelsen er blevet bekendt med fsva. indberetninger om mulige overtrædelser af

pesticidreglerne, herunder anvendelse af ulovlige midler og ulovlig anvendelse af godkendte

midler.

Dernæst følger en vurdering af i hvilket omfang de mulige overtrædelser er repræsentative

for de øvrige indberetninger og produkter, herunder hvilke forbehold, der skal tages ift.

vurderingen, fejlkilder, usikkerheder, mv.

Det efterfølges af en konklusion om hvorvidt der kan gives et estimat af problemets samlede

omfang af mulige overtrædelser indberettet til SJI samt overtrædelsesfrekvens.

Miljøstyrelsens juridiske tilsynsforpligtelse med SJI data

Miljøstyrelsen har foretaget en vurdering af sine tilsynsforpligtelser med anvendelsen af

pesticider, herunder tilsyn med SJI-data.

Miljøstyrelsens tilsynsforpligtelse på kemikalieområdet er reguleret i kemikalieloven og

bekendtgørelser udstedt i medfør af kemikalieloven, og i EU-forordninger på

kemikalielovens område.

Miljøstyrelsen fører i medfør af kemikalieloven og de tilknyttede bekendtgørelser tilsyn med

overholdelsen af loven og bekendtgørelserne, herunder med lovlig anvendelse af pesticider.

Miljøstyrelsen skal som tilsynsmyndighed efter kemikalielovgivningen foranledige at et

ulovligt forhold lovliggøres, medmindre forholdet er af underordnet betydning. Det betyder,

at Miljøstyrelsen skal reagere, hvis styrelsen konstaterer et ulovligt forhold.

Oplysningerne om ulovlige forhold kan stamme fra fx en henvendelse fra en borger, en

journalist, eller hvis Miljøstyrelsen selv bliver bekendt med overtrædelser.

Vurderer Miljøstyrelsen, at overtrædelsen ikke er af underordnet betydning kan forskellige

håndhævelsesskridt bringes i anvendelse i form af påbud, indskærpelse eller

politianmeldelse. Der skal ikke ske håndhævelse af forhold, der efter en konkret vurdering, er

vurderet til at være af underordnet betydning. Det er alene bagatelagtige forhold, der har

Miljøstyrelsen

• Tolderlundsvej 5 • 5000 Odense C •

Tlf. 72 54 40 00

• CVR 25798376 • EAN 5798000860810 • [email protected] • www.mst.dk

MOF, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 433: Spm. om vurdering af, hvor mange overtrædelser i indberetningerne af brugen af sprøjtemidler, der er bevidste overtrædelser, og hvor mange der er fejl eller uvidenhed

underordnet betydning. Det er anklagemyndigheden, som afgør, om der skal rejses tilltale i

anledning af den konkrete overtrædelse og det er til enhver tid domstolene, der idømmer og

fastsætter bødestraffen.

Miljøstyrelsen kan som tilsynsmyndighed efter kemikalieloven udføre et proaktivt tilsyn. Der

er tale om et tilsyn, hvor styrelsen, ud fra en risikobaseret tilgang og uden forudgående

henvendelser eller lignende, foretager tilsyn med overholdelse af kemikalieloven og

tilknyttede bekendtgørelser.

Miljøstyrelsens tilsyn med data fra SJI er underlagt ovenstående rammer, og der kan samlet

set konkluderes følgende:

Miljøstyrelsen vil være forpligtet til at reagere, hvis styrelsen via data fra SJI bliver bekendt

med oplysninger, som viser en mulig overtrædelse af kemikalieloven m.v., der ikke er af

underordnet betydning. Det gælder både ved henvendelser herom fra eksterne, og hvis

styrelsen selv, fx ved udtræk af data fra SJI, bliver opmærksom på sådanne forhold.

Hvorvidt Miljøstyrelsen er forpligtet til at føre et tilsyn af egen drift på baggrund af data fra

SJI beror på en vurdering af styrelsens samlede tilsyn med pesticider, herunder lovgivningen

på området. Hovedformålet med data fra SJI og dermed indberetningerne er anvendelse til

statistiske formål. Miljøstyrelsen vil derfor ikke som udgangspunkt være forpligtiget til af

egen drift at føre et proaktivt og omfattende tilsyn på baggrund af indberetningerne i SJI,

dvs. på egen hånd at afdække, om indberetningerne måtte vise mulige ulovligheder,

herunder ved evt. samkøring med andre systemer eller lignende.

Beskrivelse af eksisterende viden om indberetninger til SJI om mulige

overtrædelser

Sprøjtejournal- og indberetningspligt

Professionelle brugere af pesticider er forpligtede til at føre en sprøjtejournal over de

pesticider de anvender. En del af brugerne er desuden forpligtet til at indberette deres

forbrug af pesticider til Miljøstyrelsens sprøjtejournalindberetningssystem. Indberetningen

skal omfatte perioden 1. august til 31. juli (planperioden), og indberetningen skal ske digitalt

hvert år senest den 31. marts det efterfølgende år.

Indsamling af sprøjtejournaldata til statistik

På baggrund af de indberettede oplysninger udfærdiger Miljøstyrelsen en statistik over

anvendelse af pesticider for den enkelte planperiode. Denne opgørelse anvendes i forbindelse

med udarbejdelsen af Miljøstyrelsens

årlige publikation “Bekæmpelsesmiddelstatistik”, og de

indsamlede data fremsendes til EU Kommissionen (Eurostat). Dette krav om indberetning af

data til Eurostat har hjemmel i statistikforordningen

og denne forordning var baggrunden

for indførelse af kravet til jordbrugerne om indberetning af sprøjtejournaldata til

Miljøstyrelsen.

Udvælgelse af jordbrugere til fysisk kontrol

Data i SJI anvendes hvert år i til udtagning af jordbrugsvirksomheder til risikobaseret fysisk

pesticidkontrol, der gennemføres af Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1185/2009 af 25. november 2009 om statistik

over pesticider

(SGAV) for Miljøstyrelsen. Der udarbejdes hvert år et udtagningsnotat, hvor alle kriterier for

udtagning af ca. 300-400 virksomheder til kontrol er beskrevet. Fx udvælges der

virksomheder til kontrol, fordi de i SJI har indberettet brug af midler godkendt via

dispensation, fordi de har indberettet brug af midler, der ikke længere er godkendt i den

forgangne sæson eller ikke er godkendt i den kommende sæson. Andre virksomheder

udtages til kontrol alene fordi det fremgår af SJI, at de har brugt pesticider på konkrete typer

af afgrøder, fx kartofler, juletræer, spinat til frø mv. De udtages bl.a. fordi der i disse afgrøder

generelt bruges mange pesticider, jordbrugerne der dyrker disse afgrøder er udfordret på

adgangen til godkendte pesticider, og fordi der i flere af disse afgrøder bruges pesticider, der

er godkendt via dispensation.

Hvem gennemfører kontrol og håndhævelse

Generelt, hvis der i forbindelse med SGAVs gennemførelse af de fysiske pesticidkontroller

observeres overtrædelser, oversendes sagerne til Miljøstyrelsens Kemikalieinspektion (KI),

der varetager den videre proces med vurdering af de identificerede overtrædelser og

sanktionering i form af indskærpelser eller politianmeldelse.

Siden 2006 har myndighederne ført en enstrenget pesticidkontrol, hvilket betyder, at al

pesticidkontrol hos jordbrugerne gennemføres af én myndighed. Denne kontrol varetages i

dag af SGAV. Håndhævelsen blev fra 1. januar 2016 overført til KI.

Forskellige metoder til indberetning af data til SJI

Indberetningerne kan foretages via Miljøstyrelsens hjemmeside, hvor brugeren anvender

MitID til at logge på SJI. Derudover findes der to eksterne systemer (markstyringssystemer),

som brugeren kan føre sin sprøjtejournal i, og hvorfra jordbrugeren eller en delegeret

planteavlskonsulent kan foretage indberetningen. Disse systemer er Mark Online og

Næsgaard Mark.

Miljøstyrelsen kan af SJI se, hvilket system brugeren har anvendt til indberetningen.

Størstedelen af indberetningerne modtages via de to eksterne systemer: Mark Online og

Næsgaard Mark (samlet set ca. 89 procent af jordbrugerne og 97 procent af det omfattede

areal). De resterende indberetninger modtages ved at jordbrugeren logger sig på SJI og

indberetter direkte i SJI (ca. 11 procent af jordbrugerne). Se tabel 1 nedenfor. Tabellen viser

også fordelingen i antal indberetninger, det dyrkede areal og pesticidbelastningen.

Tabel 1:

Fordelingen af SJI-indberetninger, andel af landbrugsareal og pesticidbelastning

for de tre indberetningsmetoder for dyrkningssæsonen 2022/2023

Indberetningsmetode

Antal indberettere (CVR-numre)

Indberettere i procent

Antal indberetninger (registreringer

af pesticidanvendelser det vil sige

kombination af CVR-nummer,

afgrøde og pesticidmiddel)

Procent indberetninger

(registreringer af

pesticidanvendelser)

Gennemsnitlige dyrkede areal pr.

bedrift (ha)

Procentvis dyrket areal (Fællesskema

data for de virksomheder, der har

indberettet i SJI)*

Pesticidbelastning i procent*

Mark

online

13.851

77%

242.930

Næsgaard

Mark

2.107

12%

53.005

SJI

1.992

11%

15.043

I alt

17.950

100%

310.978

78%

131

79%

74%

17%

188

17%

23%

100%

131

100%

*Afrundet til hele tal. Summen beregnet med decimaler bliver 100%.

Når jordbrugeren udarbejder sin sprøjteplan i de to eksterne systemer, vil brugeren få en

advarsel, såfremt der i forbindelse med planlægning (eller efter udført sprøjtearbejde)

indtastes en ulovlig anvendelse. Det sker, hvis midlet ikke er godkendt længere, eller at det

ikke er godkendt til anvendelse i den anførte afgrøde, eller med den anførte dosis. Brugeren

vil således få mulighed for at korrigere planlægningen, indkøbet af pesticider og udførelsen af

sprøjtearbejdet, og dermed bliver sprøjtejournalen i langt overvejende grad i

overensstemmelse med reglerne på området.

Ved indberetning direkte i SJI, uden brug af de to markstyringssystemer, fremkommer de

omtalte advarsler ikke. Brugeren bliver derfor ikke gjort opmærksom på, om den forestående

indberetning indeholder en eller flere anvendelser, som er ulovlige. Når brugeren af SJI skal

anføre det brugte pesticidmiddel, kan man vælge mellem en meget lang liste over alle

nuværende og tidligere godkendte midler. Brugeren er siden 2020 i SJI oplyst om, at de

indberettede oplysninger om brug af ulovlige midler kan anvendes i kontroløjemed

Henvendelser fra Dagbladet Information vedr. Nuance Max 75WP

En henvendelse fra Dagbladet Information modtaget den 22. oktober 2024 viser 430

indberetninger ved brug af et konkret pesticid, Nuance Max 75WG, hvor den anvendte dosis

overstiger den maksimale godkendte dosis på 10 g/ha. De 430 indberetninger repræsenterer

350 CVR-numre, som fordeler sig over en 6-årig periode (se tabel 2 nedenfor).

Indberetningerne indeholder angivelse af arealstørrelse for afgrøden og forbrugt mængde

pesticid på dette areal. Dosis per hektar fremkommer ved en beregning og kan medføre en

mængdeangivelse med mange decimaler, hvorfor visse mulige overskridelser ses på fx 4.

decimal (fx 10,000674). Anvendes reglerne for afrunding til én decimal (10,0), er der tale om

i alt 138 virksomheder, der har overtrådt den maksimale dosering for Nuance Max 75WG

over perioden.

Miljøstyrelsens Pesticidenhed kan konstatere, at hovedparten af disse indberetninger er sket

ved indberetning direkte fra SJI.

Tabel 2.

Antal CVR-numre med overskridelser af maksimaldosis på 10 g/ha for

pesticidmidlet Nuance Max 75 WG angivet for hvert år fra 2018 til 2023 henholdsvis uden og

med afrunding.

År

2018 2019 2020 2021 2022 2023 Total

Antal CVR-numre med

overskridelser i alt (uden

afrunding af

decimaloverskridelser)

Antal CVR-numre med

overskridelser større end 10,0

g/ha (afrunding til 1 decimal)

145

121

350

138

Miljøstyrelsen har endvidere udarbejdet en tabel (tabel 3), der viser fordelingen af det

pågældende produkt Nuance Max 75 WG i den omtalte periode opgjort i kg., samt den

procentvise mulige overskridelse, der er registreret (uden afrunding) og procentvise mulige

overskridelse over 10,0 g/ha, idet data her er afrundet til 1 decimal og renset for

indberetninger, der ikke overskrider maksimal dosis anført med én decimal. Det vil sige, at

overskridelser, der er mindre end 0,1 procent af de 10 g/ha ikke er medtaget i nederste linje.

Tabel 3:

Antal linjer i SJI med indberetninger af anvendelse af pesticidmidlet Nuance Max

75WG og procentvise indberetninger med overskridelse af dosis på 10 g/ha henholdsvis med

og uden afrunding af overskridelsen.

År

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Total

Total Antal

indberetninger i

SJI med Nuance

Procent

overskridelser af

dosis (uden

afrunding af

indberetningen)

Procent

overskridelser ved

afrunding til 10,0

g/ha

7,8%

1.449

1,2%

3.863

0,5%

5.877

2,7%

5.387

2,5%

4.994

1,9%

21.621

2,0%

5,9%

1,2%

0,5%

0,8%

0,6%

0,9%

0,8%

I tabel 4 nedenfor er der taget udgangspunkt i samme data. Her fremgår mulige

overskridelser, der overstiger maksimaldosis med 5%, idet kun mulige overskridelser over

10,5 gram pr. ha er medtaget. Denne beregning er foretaget, som et eksempel, for at vise, at

såfremt man ser bort fra mulige overskridelser under 5 %, reduceres antallet af mulige

overskridelser betydeligt. Samtidig ses det, at der blandt de resterende virksomheder

primært er tale mulige overskridelser hos virksomheder, der indberetter direkte i SJI.

Forud for beslutning om håndhævelse på baggrund af indberettede data i SJI, skal der

foretages en præcis opgørelse af omfanget af mulige overskridelser, herunder indberetninger

der er af underordnet betydning, det vil sige, som ikke udgør en risiko for miljø- og/ eller

sundhed. Derudover skal der træffes beslutning om, for hvilken periode man skal inddrage

bagudrettet. Her vil der skulle tages højde for forældelsesfristen.

Alle brugere af pesticidmidler skal altid følge og overholde de maksimale doseringer, der er

anført på etiketten. Doseringer anført på etiketten, er altid baseret på ansøgers vurdering af

den dosering, der giver den tilstrækkelige effektivitet. Forudsat, at denne dosis ikke udgør en

risiko for miljø eller sundhed, godkender Miljøstyrelsen efterfølgende denne dosis med

udgangspunkt i effektivitetsvurdering foretaget af AGRO, Aarhus Universitet og efter

Fødevarestyrelsens vurdering vedr. pesticidrester i spiselige afgrøder.

Det vil således for nogle godkendte pesticider, være relevant, at beregne en bagatelgrænse,

hvor en overskridelse af bagatelgrænsen ikke udgør en miljø- eller sundhedsmæssig risiko.

Der kan som udgangspunkt ikke fastsættes en generel bagatelgrænse. En sådan grænse vil

bero på en faglig ekspertvurdering for hvert pesticidmiddel i forhold til midlets indhold og

dets specifikke anvendelse. En sådan vurdering vil i mange tilfælde være omfattende og

kræve et stort tidsforbrug.

Tabel 4:

Indberetninger i SJI med en dosering af Nuance Max 75WG på 10,5 g eller højere.

Undtaget indberetninger der fejlagtigt er foretaget som tabletter eller i Liter og undtaget

indberetninger, der er højere end 100 g/ha, der betragtes som fejlagtige.

År

2018

2019

2020 2021

2022 2023 Total

Indberetninger på 10,5

g eller over

CVR-numre

Antal

indberetninger i

Næsgaard Mark

Mark Online

SJI direkte

Procent

Næsgaard Mark

Mark Online

SJI direkte

Samlede

behandlede areal

med Nuance over

10,5 g /ha (Ha)

Gennemsnitlige

bedriftsstørrelse

(Ha)

Andel af areal med

overdosering set i

forhold til det

samlede areal med

anvendelse af

Nuance (%)

100%

14%

79%

100%

17%

22%

61%

17%

83%

100%

85%

186

222

103

165

108

2,61%

0,38%

0,07%

0,10%

0,05%

0,10%

Delkonklusion med de mest centrale pointer fra ovenstående

De indberetninger, som Miljøstyrelsen har modtaget fra Dagbladet Information, vedrørende

overdosering af pesticidmidlet Nuance Max 75WG, viser tydeligt, at der primært er mulige

overskridelser hos virksomheder, der indberetter direkte i SJI, og at mange af de mulige

overskridelser af dosis er på decimalniveau, og dermed kan være af underordnet betydning.

Overordnet set udgør de jordbrugere, der indberetter direkte i SJI 11 procent af

jordbrugerne, der indberetter i SJI, og disse indberetninger står for 3 % af det dyrkede areal

og 2% af pesticidbelastningen.

Henvendelse fra Information om brug af produktet DFF i afgrøder hvori det ikke er

godkendt

Dagbladet information har henvendt sig med et udtræk af SJI-data, hvori de har fremsøgt

indberetninger af brug af midlet DFF, som de vurderer i en række tilfælde er anført anvendt i

afgrøder, hvortil det ikke er godkendt. Information fremhæver fx at det er anført anvendt i

juletræer.

Miljøstyrelsen har besvaret henvendelsen og oplyst, at det er korrekt, at midlet ikke er

godkendt til juletræer. Endvidere har Miljøstyrelsen oplyst, at der er udtaget juletræsavlere

til fysisk kontrol i 2024, fordi udvalgte avlere har indberettet anvendelse af andre konkrete

pesticider i juletræer, på trods af at midlerne ikke er godkendt hertil.

Miljøstyrelsen har endvidere kunnet konstatere, at Dagbladet Information var af den

opfattelse, at DFF er anvendt ulovligt i fx følgende afgrøder: rajgræsfrø, rødsvingelfrø,

engrapgræsfrø og silomajs. Men da midlet er godkendt til frøgræs og til fodermajs, er disse

anvendelser lovlige. Det samme gælder en lang række andre afgrøder, som er

underkategorier af de afgrøder, der er anført på etiketten, men som ikke er ordret identisk

med de afgrødenavne, der er nævnt på etiketten. Der er dog en række indberetninger i SJI af

midlet DFF som er anført i afgrøder, hvori de ikke er godkendt.

Indberetning til SJI sker ved at benytte de afgrødenavne og koder, som er udviklet og fastsat

af Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø. Disse er ikke altid identiske med de

afgrødenavne, der står på etiketten jf. ovenstående eksempler. For så vidt angår indberetning

af brug af midlet DFF kan Miljøstyrelsen på baggrund af de data, som Dagbladet Information

har fremsendt, konstatere, at langt hovedparten af indberetningerne, det vil sige 99,7 % af

mængden af de indberettede pesticider, er anvendt på afgrøder, hvori de er godkendt.

Henvendelser fra Information om ulovlige midler

Dagbladet information har endvidere fremsendt udtræk af SJI-data, hvori de har fremsøgt

indberetninger af pesticider, som de vurderer er ulovlige at bruge. Data strækker sig over

perioden 2011-2023. Miljøstyrelsen har ikke endeligt kvalitetstjekket alle data, men den

fremsendte liste over ulovlige midler, ser umiddelbart ud til at være korrekt. Listen kan

opdeles i to grupper:

1) Pesticider, som indeholder aktivstoffer, som ikke længere er lovlige i Danmark.

2) Pesticider der indeholder godkendte aktivstoffer, der findes i et eller flere andre godkendte

produkter, men hvor de aktuelle produkter ikke længere må anvendes. Det kan fx være et

produkt, som har fået ny etiket med nyt registreringsnummer fx i forbindelse med at

produktet er overtaget af et andet kemikaliefirma, fordi der er sket enkelte indskrænkninger i

pesticidernes anvendelse (fx afgrøder eller arealtyper de ikke længere må bruges på) mv.

Langt hovedparten af de indberetninger, som Dagbladet Information har fundet frem til

(95%), drejer sig om indberetninger af ulovlige midler, som indeholder aktivstoffer i

ovenstående kategori 2, der fortsat må anvendes i Danmark, men nu indgår i andre identiske

eller næsten identiske produkter, men fx med etiketter med nye begrænsninger og

restriktioner mv.

I forbindelse med Miljøstyrelsens risikobaserede udtagning af virksomheder til fysisk kontrol

på baggrund af kriterie vedr. indberetning i SJI om brug af ulovlige midler, udtager

Miljøstyrelsen kun virksomheder, der har indberettet brug af midler, der hører til den første

kategori ovenfor. Det skyldes, at styrelsen vurderer, at i mange tilfælde er der tale om

fejlagtige indtastninger af navne på pesticider, der var lovlige tidligere, men nu har ændret

navn og registreringsnummer. Sådanne mulige overtrædelser, der fremgår af SJI, vurderes

overordnet set at være af underordnet betydning i forhold til miljø og sundhed. Derimod

vurderer Miljøstyrelsen, at indberetning af brug af midler, der er baseret på aktivstoffer, der

ikke længere må bruges, kan udgøre en større risiko for sundhed og miljø, herunder

grundvand.

Miljøstyrelsen har undersøgt data modtaget fra Dagbladet Information vedr. brug af mulige

ulovlige midler (som omfatter alle ulovlige midler og dermed begge de to kategorier nævnt

ovenfor), og kan på den baggrund konkludere, at i næsten 100% af disse tilfælde er der tale

om jordbrugere, der indberetter sprøjtejournaldata direkte i SJI og ikke via et af de to

markstyringssystemer. Det fremgår af tabel 5 nedenfor.

Tabel 5:

Antal CVR nr. der har indberettet pesticidforbrug i SJI fordelt mellem tre

indberetningssystemer som viser anvendelse af pesticider, der ikke er tilladt at anvende.

Data stammer fra et udtræk af SJI som er foretaget af Dagbladet Information og fremsendt

til Miljøstyrelsen den 6. december 2024. De angivne årstal er høstår. For fx 2023 er der tale

om vækstsæsonen fra 1. august 2022 til 31. juli 2023, hvor 2023 er høståret.

Indberetningsmetode

Næsgaard Mark

Mark Online

SJI

Hovedtotal

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

284

301

1125 3507 5688 2223 1963

925

926

439

477

380

431

488

517

365

382

432

485

384

435

Miljøstyrelsen har undersøgt data for 2023 nærmere. Af de i alt 301 indberetninger af brug af

mulige ulovlige pesticider er 16 af disse midler (fordelt på 15 CVR nr.) baseret på ulovlige

aktivstoffer. Disse udgør dermed 5% procent. For 4 af de 16 indberetninger er der tale om

indberetning af et aktivstof, der måtte bruges frem til 31. juli 2022, og dermed dagen før

planperioden for 2023, der er den 1. august 2022.

Delkonklusion om ovenstående

De indberetninger, som Miljøstyrelsen har modtaget fra Dagbladet Information, vedrørende

forbrug af pesticider anvendt i afgrøder, hvori det ikke er godkendt og indberetning af

midler, der ikke er godkendt, viser tydeligt, lige som det er konkluderet ovenfor vedr.

overdosering, at der primært er tale mulige overskridelser hos virksomheder, der indberetter

direkte i SJI. En gruppe af virksomheder, der samlet set står for 3 % af det dyrkede areal og

2% af pesticidbelastningen.

Vurdering af repræsentativitet

Dagbladet Information har fremsendt dataudtræk fra SJI til Miljøstyrelsen for ganske få

pesticider og har for disse påpeget mulige overtrædelser i form af anvendelser af midler, der

er brugt i afgrøder, hvori de ikke var godkendt eller midler anvendt i doser, der overskrider

den godkendte maksimaldosering. Endvidere er der fremsendt data fra SJI, der viser brug af

midler, der ikke er godkendt.

Miljøstyrelsen kan på det meget spinkle grundlag ikke udtale sig om, hvorvidt de fremsendte

data for så vidt angår overdosering og brug i afgrøder de ikke er godkendt til, er

repræsentative for indberetning af data for brug af de ca. 440 pesticider, der i dag er

godkendt eller de mange midler, der tidligere har været godkendt.

Når Miljøstyrelsen vurderer, at man ikke kan ekstrapolere ud fra ganske få eksempler skyldes

det flere forhold, herunder den store variation blandt de godkendte pesticider. Mange midler

er godkendt til en lang række forskellige afgrøder og bruges på store dele af

landbrugsarealerne, og andre er godkendt til ganske få afgrøder og bruges formentlig af

relativt få jordbrugere. Nogle er godkendt til anvendelse i meget lave doser, fx 10 gram pr. ha

som for Nuance Max 75WG, hvorimod andre midler baseret på fx aktivstoffet glyphosat kan

være godkendt med dosis på over 3 kg. produkt pr. ha. Der kan være forskel i omfanget af

indberetninger af overskridelser af doser for disse forskellige typer pesticider.

Endvidere er en række pesticider godkendt med maksimale doser, der er højere end der

normalt vil være behov for at bruge. Det er Miljøstyrelsens vurdering, at for sådanne midler

vil indberetning af overskridelser af doser sjældent optræde. Høje priser foranlediget af høj

pesticidafgift kan også spille ind i forhold til risikoen for overskridelse af pesticiddosis.

Det er på den baggrund Miljøstyrelsens samlede vurdering, at omfanget af mulige

overskridelser for de enkelte midler kan variere væsentligt, og at styrelsen derfor ikke kan

udtale sig om, hvorvidt de fremsendte data fra Dagbladet Information er repræsentative for

datasættet i SJI.

Endvidere skal det bemærkes, at de mulige overskridelser i datasættet i SJI i langt

overvejende grad synes at forekomme blandt de jordbrugere (tabel 1), der indberetter direkte

i SJI (ca. 11 %), som udgør en meget begrænset del af jordbrugerne og som gennemsnitligt

har mindre bedriftsstørrelser (Pesticidbelastning 2 %). Denne gruppe af jordbrugere er

derfor ikke repræsentative for den fulde population af jordbrugere og det fulde

pesticidforbrug i Danmark, som bør være omfattet af pesticidkontrol.

Estimat af problemets samlede omfang

Miljøstyrelsen kan ikke, alene på baggrund af de data, der er fremsendt af Dagbladet

Information, foretage et estimat over omfanget af indberetninger i SJI, der indikerer mulige

overtrædelser af pesticidreglerne. Det skyldes at man jævnfør ovenstående ikke kan

ekstrapolere et samlet estimat ud fra de data, som Information har fremsøgt og indberettet

til Miljøstyrelsen.

Det vil være en omfattende og vanskelig opgave at skulle tilvejebringe et samlet overblik over

det samlede omfang af mulige overtrædelser i SJI. Det skyldes bl.a. at det vil kræve ændring

af IT-systemer og samkøring af disse.