Kulturudvalget 2024-25
KUU Alm.del
Offentligt
2997827_0001.png
1
DET TALTE ORD GÆLDER
[Indledning]
Det er afgørende, at man som skatteborger kan
have tillid til, at statslige midler og institutioner
anvendes og drives ansvarligt.
Det må hverken personlige interesser eller
særinteresser selvfølgelig stå i vejen for.
[Svar på spørgsmål M]
Det første, du, fru Katrine Daugaard, har spurgt
mig om, er, hvordan der føres tilsyn med
uafhængigheden blandt medlemmerne i offentlige
kulturbestyrelser.
Spørgsmålet kan rumme flere forskellige typer
bestyrelser og institutioner. Jeg vil derfor efter
bedste evne forsøge at komme omkring de
forskellige typer af bestyrelser, der er på
kulturområdet.
Med "offentlige kulturbestyrelser" forstår jeg
umiddelbart bestyrelser i egentlige statslige
institutioner og lignende.
Det kan eksempelvis være bestyrelser for
statsinstitutioner som Det Danske Filminstitut eller
armslængdeorganer som Statens Kunstfond.
 KUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 182: Spm. om oversendelse af talepapir, jf. samrådsspm. M-O.
2
Sammensætningen af den slags bestyrelser er
typisk reguleret ved lov, hvor det er fastsat, hvem
der kan udpege hvem, og hvilke krav der gælder til
bestyrelsens kompetencer.
For denne slags bestyrelser gælder de almindelige
forvaltningsretlige regler, og det omfatter også
reglerne om habilitet, som netop skal sikre, at
offentligheden kan have tillid til, at eksempelvis
bestyrelsesmedlemmer i statslige institutioner
træffer beslutninger uafhængigt af personlige
interesserer.
På den måde adskiller statslige kulturbestyrelser
sig ikke fra andre dele af den offentlige
forvaltning.
Når personer bliver udpeget til bestyrelser på
Kulturministeriets område, så modtager de normalt
et brev med information om habilitetsreglerne i
forbindelse med udpegningen.
Ifølge reglerne har man selv pligt til at gøre
opmærksom på, hvis man er inhabil i en sag. Det
samme gør sig i øvrigt gældende for eksempelvis
kommunalbestyrelsesmedlemmer.
Men Kulturministeriet fører ikke systematisk
tilsyn med habilitet i de statslige bestyrelser. Det
er heller ikke formålet med reglerne - og det er
 KUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 182: Spm. om oversendelse af talepapir, jf. samrådsspm. M-O.
3
sådan set også noget, jeg forventer, at
bestyrelsesmedlemmerne selv fører justits med.
Hvis Kulturministeriet eller én af
statsinstitutionerne bliver opmærksomme på
konkrete brud på reglerne, så har de selvfølgelig
pligt til at reagere – ligesom på alle andre områder.
Og ministeriets institutioner har naturligvis pligt til
at orientere departementet, hvis de bliver
opmærksomme på brud på habilitetsreglerne eller
tilsvarende.
Ud over statslige kulturbestyrelser, så er der som
bekendt en lang række private kulturbestyrelser i
selvejende institutioner og lignende.
Her kan det være hensigtsmæssigt at skelne
mellem to typer, nemlig dem, der fordeler statslige
midler og de øvrige kulturbestyrelser.
Hvis en privat kulturbestyrelse administrerer
tilskudsmidler på vegne af staten, vil bestyrelsen
som udgangspunkt være omfattet af
forvaltningsloven og habilitetsreglerne, når de
fordeler statslige midler. Det gør sig eksempelvis
gældende for spilinstituttet Nimbi GameLab, eller
når Dansk Ungdoms Fællesråd uddeler
udlodningsmidler.
 KUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 182: Spm. om oversendelse af talepapir, jf. samrådsspm. M-O.
4
I forhold til øvrige private kulturbestyrelser, som
udvalgsspørgsmålene 100 til 111 primært kredser
om, så er det bestyrelsens eget ansvar at sikre, at
bestyrelsen er sammensat hensigtsmæssigt med de
relevante kompetencer.
Det betyder også, at Kulturministeriet som
udgangspunkt ikke fører tilsyn med
bestyrelsesmedlemmernes uafhængighed i de
institutioner.
Derudover skal private bestyrelser selvfølgelig
leve op til gældende regler.
Det gælder for eksempel tilskudsregler, hvis man
får tilskud fra staten, som Fonden de
Københavnske Filmfestivaler gør. Her fører DFI
tilsyn med, om tilskudsmidlerne bliver anvendt til
formålet, og gennemgår regnskab og
revisionsprotokollat og så videre.
Det kan også være regler på andre
ministerområder som erhvervsfondsloven, hvis
man er en erhvervsdrivende fond.
[Svar på spørgsmål N]
Så er jeg også blevet spurgt til, om jeg mener, at
der er problemer med offentlige
kulturbestyrelsesmedlemmers uafhængighed, eller
om der er behov for regler, der sikrer denne.
 KUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 182: Spm. om oversendelse af talepapir, jf. samrådsspm. M-O.
5
Til det vil jeg svare, at regeringen – ligesom
Liberal Alliance går jeg ud fra – har fokus på
afbureaukratisering.
Derfor mener jeg ikke, der er behov for flere
regler, og jeg synes helt generelt, at det er meget
vigtigt at skelne mellem
- offentlige bestyrelser og private bestyrelser,
der fordeler statslige midler,
- og på den anden side øvrige private
institutioner.
Det vil også kun kræve flere statsligt ansatte, hvis
vi skal have folk siddende, der skal holde øje med
personsammensætningen i private
kulturbestyrelser som fx Biografklub Danmark.
Derudover udpeger jeg som kulturminister heller
ikke bestyrelsesmedlemmer til erhvervsdrivende
fonde som Biografklub Danmark.
[Svar på spørgsmål O]
Så kommer vi til det tredje spørgsmål, jeg er
blevet stillet.
Som nævnt gælder forvaltningslovens
habilitetsregler allerede statslige og offentlige
institutioner samt private institutioner, der fordeler
midler på vegne af staten.
 KUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 182: Spm. om oversendelse af talepapir, jf. samrådsspm. M-O.
6
For private institutioner findes der desuden som
nævnt en række anbefalinger om uafhængighed.
Der er forskellige anbefalinger for forskellige
typer organisationer afhængig af, om de er
erhvervsdrivende fonde eller for eksempel
kulturinstitutioner.
Fælles er dog, at der er tale om anbefalinger, og i
sidste ende er det altid den private institutions eget
ansvar at leve op til sit formål og sikre en
kompetent bestyrelse fri af egne interesser.
Men jeg vil også gerne tilføje, at uafhængige
bestyrelsesmedlemmer uden tilknytning til det
pågældende kulturområde ikke er nogen garant for
professionalisme og fornuftige beslutninger.
Det viser forløbet med Filmtaget for eksempel,
som blev igangsat under en bestyrelse udpeget af
Mette Bock (LA), hvor formanden var
finansdirektør i et stort medicinalfirma på
daværende tidspunkt.
Som nævnt har regeringen fokus på
afbureaukratisering.
[Afrunding]
Tak for ordet. Jeg ser frem til udvalgets spørgsmål.