Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
FOU Alm.del
Offentligt
2953740_0001.png
Folketingets Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalg
Christiansborg
Folketingets Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalg har
den 24. oktober stillet følgende spørgsmål nr. 8 (Alm. del), som hermed
besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rasmus Jarlov (KF).
Spørgsmål nr. 8:
Vil ministeren i forlængelse af Fredsinitiativet.dk's foretræde for udvalget
24/10-24 kommentere henvendelsen af 30/9-24 vedrørende amerikan-
ske baseanlæg i Danmark, jf. FOU alm. del - bilag 4?
Svar:
Birgit Sørensen, Rosa Mørch Jørgensen og Tove Jensen fra Fredsinitiati-
vet.dk har stillet en række spørgsmål vedrørende den bilaterale forsvars-
samarbejdsaftale mellem Danmark og USA. Spørgsmålene besvares ne-
denfor.
1. I hvilket omfang er spørgsmålet om, hvorvidt der vil være tale om
suverænitetsafgivelse fra Danmark til USA - undersøgt og afklaret.
Ved hvilke juridiske instanser er sagen vurderet. Hvad er vurderin-
gen?
Forsvarssamarbejdsaftalen er en mellemstatslig aftale mellem Danmark
og USA. Aftalen indebærer ikke, at Danmark overlader suverænitet til
USA efter grundlovens § 20.
Det bemærkes, at alle
USA’s aktiviteter i henhold til forsvarssamarbejds-
aftalen skal udføres med fuld respekt for Danmarks suverænitet, grund-
lov og forfatningsmæssige sædvane, lovgivning samt folkeretlige forplig-
telser, jf. aftalens artikel 1, stk. 2.
Gennemførelse af forsvarssamarbejdsaftalen medfører behov for æn-
dringer i dansk lovgivning, og dansk ratificering af aftalen forudsætter
derfor, at Folketingets samtykke indhentes i medfør af grundlovens § 19,
stk. 1, 2. pkt.
Forsvarsministeriet har forhandlet aftalen med USA under inddragelse af
relevante ressortministerier, herunder Justitsministeriet og Udenrigsmi-
nisteriet.
Dato:
Enhed:
Sagsnr.:
Dok.nr.:
Bilag:
10. december 2024
Internationale Forhold
2024/010920
935464
Ingen
Forsvarsministeriet
Holmens Kanal 9
1060 København K
Tlf.: +45 7281 0000
Fax: +45 7281 0300
E-mail: [email protected]
www.fmn.dk
EAN: 5798000201200
CVR: 25 77 56 35
Side 1 af 4
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om kommentar til henvendelse af 30/9-24 fra Fredsinitiativet.dk vedrørende amerikanske baseanlæg i Danmark
2. Jurisdiktion: Hvordan vil Danmark sikre, at mulige retssager mod
amerikanske soldater, som føres i Danmark, kan være færdigbe-
handlet inden for et år?
Det følger af aftalens artikel 13, stk. 2, at de amerikanske militære myn-
digheder skal sikre, at amerikanske soldater er til stede under en straf-
fesags behandling. Det følger også af bestemmelsen, at denne forplig-
telse bortfalder ét år efter retssagens indledning, medmindre fristen for-
længes efter aftale mellem danske og amerikanske myndigheder.
Forsvarsministeriet har tillid til, at danske myndigheder vil gøre deres
bedste for at sikre, at eventuelle retssager mod amerikanske soldater
færdigbehandles hurtigst muligt.
3. USA opererer fra forskellige typer af baser. Hvor store anlæg og
hvilke typer er der givet tilladelse til. Kan ministeren oplyse om,
hvilken slags base vi får i Danmark? Vil der fast være stationeret
soldater på basen. I hvilket omfang, i hvilke tidsrum og med hvilke
beføjelser.
Aftalen indebærer ikke, at USA kan oprette selvstændige baser i Dan-
mark. Aftalen giver amerikanske styrker tilladelse til at få uhindret ad-
gang til og brug af de danske flyvestationer i Karup, Skrydstrup og Aal-
borg. På disse områder vil USA blandt andet kunne stationere soldater
og opbevare militært materiel og udstyr.
Samarbejdet med USA om konkrete projekter og aktiviteter i rammen af
aftalen forudsætter, at aftalen træder i kraft. Herefter vil de konkrete
aktiviteter og projekter løbende skulle aftales mellem Danmark og USA.
Derfor kan Forsvarsministeriet for nuværende ikke oplyse noget nær-
mere om et forventet antal amerikanske soldater og varigheden af deres
ophold i Danmark.
4. Kan borgerne i Karup og Aalborg være trygge ved, at der ikke letter
eller lander F35-fly fra Karup og Aalborg flyvebaser? Hvilken slags
garanti har Danmark fået for dette?
Der er intet i aftalens ordlyd, der undtager F-35-kampfly fra samarbejdet
under aftalen. Der henvises i øvrigt til min samtidige besvarelse af
spørgsmål nr. 3.
5. Vil den danske regering blive inddraget, hvis USA sender bevæbnede
droner eller andre våbentyper afsted for at angribe i et andet land
fra en af de tre danske baser? Skal Danmark give accept hvis USA vil
angribe et mål fra en dansk base. Skal USA følge den danske rege-
rings forsvarsledelse og deres beslutninger?
Det følger af aftalens artikel 4, stk. 1, at de amerikanske styrker efter
konsultation mellem Parterne, og under hensyntagen til begge Parters
Sagsnr.: 2024/010920
Dok.nr.: 935464
Side 2 af 4
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om kommentar til henvendelse af 30/9-24 fra Fredsinitiativet.dk vedrørende amerikanske baseanlæg i Danmark
synspunkter, kan transportere, præpositionere og opbevare forsvarsma-
teriel, forsyninger og udstyr på de aftalte anlæg og områder samt andre
steder, som Parterne måtte aftale i fællesskab. De amerikanske styrker
skal på forhånd underrette de danske væbnede styrker om typer, mæng-
der og leveringsplaner for sådant præpositioneret materiel, som de ame-
rikanske styrker planlægger at transportere eller præpositionere på
dansk territorium, samt hvilke amerikanske leverandører og danske le-
verandører, der står for leverancerne.
Det fremgår desuden af aftalens artikel 4, stk. 4, at parterne eller deres
administrative repræsentanter skal konsultere hinanden i nødvendigt
omfang.
Der henvises i øvrigt til min samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 1 og
10.
6. Har Danmark fået garanti for at baserne ikke bruges til opbevaring/
transport af ikke-amerikanske fanger? (Rendition)
De aktiviteter, som USA kan udføre under forsvarssamarbejdsaftalen,
omfatter blandt andet udstationering af personel, opbevaring af militært
materiel og udstyr, vedligeholdelse, træning og udførelse af øvelsesak-
tiviteter. Opbevaring eller transport af fanger er ikke nævnt blandt de
oplistede aktiviteter i aftalens artikel 3 og 4.
Der henvises i øvrigt til min samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 1.
7. Hvilken slags infrastruktur får USA adgang til i Danmark mens de
anvender de danske baser?
Der henvises til min samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 3.
8. Hvilke tanker har I politikere gjort jer tanker om, hvordan Ruslands
ledere vil opfatte ankomsten af amerikanske baser i Danmark? Hvis
ja, hvad tænker I om det?
USA har indgået bilaterale forsvarssamarbejdsaftaler med en række eu-
ropæiske allierede, herunder flere af de øvrige nordiske lande de seneste
år. Det har længe været offentligt kendt, at Danmark og USA har for-
handlet en lignende aftale. Den 10. februar 2022 oplyste den daværende
regering, at Danmark ville indlede forhandlinger med USA, og aftalen
blev efterfølgende undertegnet den 21. december 2023.
Der henvises i øvrigt til min samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 3.
9.
Vil baserne kunne indgå i en overskridelse af Ruslands ”røde linjer”
Der henvises til min samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 8.
Sagsnr.: 2024/010920
Dok.nr.: 935464
Side 3 af 4
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om kommentar til henvendelse af 30/9-24 fra Fredsinitiativet.dk vedrørende amerikanske baseanlæg i Danmark
10. Er der en forventning om, at Rusland deler den danske regerings op-
fattelse af, at der ikke vil være atomvåben på de amerikanske baser
i Danmark?
Det følger af aftalens artikel 1, stk. 2, at alle aktiviteter i henhold til
aftalen skal udføres med fuld respekt for Danmarks suverænitet, grund-
lov og forfatningsmæssige sædvane, lovgivning samt folkeretlige forplig-
telser, herunder i forhold til oplagring af visse våbentyper på dansk ter-
ritorium, og at aftalen ikke ændrer dansk politik i forhold til oplagring
eller deployering af atomvåben på dansk territorium.
Regeringen understregede også Danmarks atomvåbenpolitik på presse-
mødet om forsvarssamarbejdsaftalen den 19. december 2023.
11. Tænker regeringen at de amerikanske baser i Danmark i en konflikt-
situation kan risikere at gøre Danmark til bombemål?
Der henvises til min samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 8.
12. Vedr. Aftalens uopsigelighed i 10 år. Kan Danmark ensidigt opsige
baseaftalen efter 10 år og hvilken garanti vil vi kunne opnå for dette?
Det følger af aftalens artikel 30, stk. 4, at aftalen gælder for en indle-
dende periode på 10 år. Herefter fortsætter aftalen med at være i kraft,
men den kan opsiges skriftligt af en af parterne med et års varsel.
Med venlig hilsen
Troels Lund Poulsen
Sagsnr.: 2024/010920
Dok.nr.: 935464
Side 4 af 4