FOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om, hvorfor denne bilaterale aftale ikke anses for at være i strid med det såkaldte uskrevne Grundlovsforbud, der er et fundamentalt princip i dansk statsret om, at danske myndigheder er enekompetente til at udøve myndighedsbeføjelser inden for dansk territorium

Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
FOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalg

Christiansborg

Folketingets Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalg har

den 13. marts 2025 stillet følgende spørgsmål nr. 185 (Alm. del), som

hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Sascha Faxe

(ALT).

Spørgsmål nr. 185:

”Den

danske forsvarssamarbejdsaftale med USA giver de amerikanske

styrker omfattende beføjelser til at udøve myndighed, herunder magt-

anvendelse, også uden for de amerikansk kontrollerede områder på

dansk territorium. Vil ministeren derfor detaljeret redegøre for, hvorfor

denne bilaterale aftale ikke anses for at være i strid med det såkaldte

uskrevne Grundlovsforbud, der er et fundamentalt princip i dansk stats-

ret om, at danske myndigheder er enekompetente til at udøve myndig-

hedsbeføjelser inden for dansk territorium?”

Svar:

Det uskrevne grundlovsforbud er udtryk for, at danske myndigheder som

udgangspunkt anses for at være enekompetente til at udøve myndig-

hedsbeføjelser inden for dansk territorium. Det antages dog, at det

uskrevne grundlovsforbud ikke er til hinder for, at et fremmed lands

myndigheder efter folkeretlig aftale om afgrænsning af de indbyrdes ju-

risdiktionsforhold opnår adgang på dansk territorium til at udøve visse

beføjelser i forhold til personer m.v., som også har en særlig tilknytning

til det pågældende andet land. Vurderingen af sådanne såkaldte juris-

diktionsaftalers forhold til grundloven beror på den enkelte aftales formål

og nærmere indhold, herunder karakteren og omfanget af de udenland-

ske myndigheders beføjelser på dansk område.

Den 21. december 2023 underskrev Danmark aftalen om forsvarssam-

arbejde mellem regeringen i Danmark og regeringen i Amerikas For-

enede Stater (herefter forsvarssamarbejdsaftalen), der regulerer de

amerikanske styrkers aktiviteter i Danmark.

De danske myndigheder vil i medfør af forsvarssamarbejdsaftalens arti-

kel 6 have det primære sikkerhedsmæssige ansvar både på og uden for

de anlæg, der er omfattet af aftalen.

Dato:

Enhed:

Sagsnr.:

Dok.nr.:

Bilag:

31. marts 2025

Lovgivning

2025/002885

1019751

Ingen

Forsvarsministeriet

Holmens Kanal 9

1060 København K

Tlf.: +45 7281 0000

Fax: +45 7281 0300

E-mail: [email protected]

www.fmn.dk

EAN: 5798000201200

CVR: 25 77 56 35

Side 1 af 2

FOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om, hvorfor denne bilaterale aftale ikke anses for at være i strid med det såkaldte uskrevne Grundlovsforbud, der er et fundamentalt princip i dansk statsret om, at danske myndigheder er enekompetente til at udøve myndighedsbeføjelser inden for dansk territorium

Forsvarsministeriet har ved vurderingen af det uskrevne grundlovsfor-

bud bl.a. lagt vægt på, at de amerikanske styrker efter forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 6, stk. 2, skal koordinere sikkerhedsplaner, herun-

der etablere samarbejdsprocedurer vedrørende sikkerhedsforanstaltnin-

ger, med de relevante myndigheder i Danmark. Det forudsættes, at

myndighedsbeføjelser udøves i overensstemmelse hermed. Danske

myndigheder har således en kontrol med, hvordan og under hvilke ram-

mer sikkerhedsplanerne udmøntes i praksis, ligesom det amerikanske

militær i almindelighed vil skulle samarbejde med danske myndigheder

om konkrete sikkerhedsforanstaltninger. Forsvarsministeriet finder på

den baggrund, at de myndighedsbeføjelser, der overlades de amerikan-

ske styrker efter forsvarssamarbejdsaftalens artikel 6, kan rummes in-

den for det uskrevne grundlovsforbud.

Det bemærkes, at amerikansk udøvelse af myndighedsbeføjelser på

dansk territorium vil have en særlig tilknytning til USA, da bemyndigel-

sen alene vedrører rettigheder og beføjelser, der er nødvendige for de

amerikanske styrkers brug, drift og forsvar af samt kontrol over de af-

talte anlæg og områder.

Det bemærkes desuden, at en magtudøvelse ikke vil rejse spørgsmål i

forhold til det uskrevne grundlovsforbud, hvis det sker inden for ram-

merne af nødret og nødværge, jf. straffelovens §§ 13 og 14.

Det er på denne baggrund Forsvarsministeriets vurdering, at forsvars-

samarbejdsaftalens artikel 6 kan gennemføres inden for rammerne af

det uskrevne grundlovsforbud.

Med venlig hilsen

Troels Lund Poulsen

Sagsnr.: 2025/002885

Dok.nr.: 1019751

Side 2 af 2