FOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 170: Spm. om ministeren vil redegøre, præcisere og konkretisere forsvarssamarbejdsaftalens ordlyd om myndighedsbeføjelser

Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
FOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalg

Christiansborg

Folketingets Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalg har

den 11. marts 2025 stillet følgende spørgsmål nr. 170 (Alm. del), som

hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Sascha Faxe

(ALT).

Spørgsmål nr. 170:

”Ifølge

den bilaterale forsvarssamarbejdsaftale mellem USA og Dan-

mark, får USA vidtgående og uklare myndighedsbeføjelser til at sikre

amerikansk brug, kontrol og forsvar af de aftalte anlæg og områder i

Danmark, men skal koordinere med danske myndigheder. Det er uklart,

om USA også er forpligtet til at følge denne koordinering, således at

danske myndigheder i praksis skal godkende enhver magtudøvelse

udenfor baserne, og ministeren bedes derfor redegøre, præcisere og

konkretisere aftalens ordlyd på dette punkt.”

Svar:

Den 21. december 2023 underskrev Danmark aftalen om forsvarssam-

arbejde mellem regeringen i Danmark og regeringen i Amerikas For-

enede Stater (herefter forsvarssamarbejdsaftalen), der regulerer de

amerikanske styrkers aktiviteter i Danmark.

De danske myndigheder vil i medfør af forsvarssamarbejdsaftalens arti-

kel 6 have det primære sikkerhedsmæssige ansvar både på og uden for

de anlæg, der er omfattet af aftalen.

Det primære sikkerhedsmæssige ansvar indebærer, at det som ud-

gangspunkt vil være Danmark, der har ansvaret for at træffe de foran-

staltninger, som vil være nødvendige for at sikre og beskytte de ameri-

kanske styrker, deres materiel og oplysninger m.v., jf. forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 6, stk. 1, 1. pkt. De danske og amerikanske mili-

tære myndigheder vil skulle arbejde tæt sammen om at sørge for denne

sikkerhed og beskyttelse, jf. aftalens artikel 6, stk. 1, 2. pkt.

Efter forsvarssamarbejdsaftalens artikel 6, stk. 2, 1. pkt., bemyndiger

Danmark

–

i overensstemmelse med artikel VII, stk. 10, i overenskomst

af 19. juni 1951 mellem deltagerne i Den nordatlantiske Traktat vedrø-

rende status for deres styrker, jf. bekendtgørelse nr. 44 af 11. august

Dato:

Enhed:

Sagsnr.:

Dok.nr.:

Bilag:

7. april 2025

Lovgivning

2025/002783

1015720

Ingen

Forsvarsministeriet

Holmens Kanal 9

1060 København K

Tlf.: +45 7281 0000

Fax: +45 7281 0300

E-mail: [email protected]

www.fmn.dk

EAN: 5798000201200

CVR: 25 77 56 35

Side 1 af 3

FOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 170: Spm. om ministeren vil redegøre, præcisere og konkretisere forsvarssamarbejdsaftalens ordlyd om myndighedsbeføjelser

1955 i Lovtidende C (NATO SOFA)

–

de amerikanske styrker til at udøve

alle rettigheder og beføjelser, der er nødvendige for de amerikanske

styrkers brug, drift og forsvar af samt kontrol over de aftalte anlæg og

områder, herunder iværksætte forholdsmæssige foranstaltninger til at

oprette eller genoprette orden og beskytte amerikanske styrker m.v. Det

bemærkes, at forsvarssamarbejdsaftalens artikel 6, stk. 2, supplerer

NATO SOFA artikel VII, stk. 10.

NATO SOFA artikel VII, stk. 10, fastsætter, at en styrkes opstillede en-

heder eller formationer skal have adgang til at udøve politimyndighed i

områder, som de har rådighed over efter aftale med modtagerlandet.

Styrkens militærpoliti kan træffe alle behørige foranstaltninger til at sikre

opretholdelsen af orden og sikkerhed sådanne steder. Det fremgår end-

videre af artikel VII, stk. 10, i NATO SOFA, at uden for disse områder

skal sådant militærpoliti kun udøve sin virksomhed i henhold til aftale

med modtagerlandets myndigheder, i samarbejde med disse myndighe-

der og kun i det omfang, sådan virksomhed er nødvendig for oprethol-

delsen af disciplin blandt styrkens medlemmer.

De amerikanske styrker vil i medfør af forsvarssamarbejdsaftalens arti-

kel 6, stk. 2, kunne udøve beføjelser over for civile personer på dansk

territorium, hvis det er nødvendigt for de amerikanske styrkers brug,

drift og forsvar af samt kontrol over de aftalte anlæg og områder i med-

før af artikel 6, stk. 2, 1. pkt. Disse beføjelser vil i medfør af forsvars-

samarbejdsaftalens artikel 6, stk. 2, 2. pkt., skulle udøves i overens-

stemmelse med sikkerhedsplaner, som skal koordineres med danske

myndigheder, hvorved de danske myndigheder vil have en kontrol over,

hvordan beføjelserne udøves.

Det er således i forsvarssamarbejdsaftalens artikel 6, stk. 2, 2. pkt., for-

udsat, at de amerikanske styrker skal koordinere sikkerhedsplaner, her-

under etablere samarbejdsprocedurer vedrørende sikkerhedsforanstalt-

ninger, med de relevante myndigheder i Danmark. Der vil i henhold til

aftalen skulle ske en løbende koordinering mellem de danske og ameri-

kanske myndigheder om de amerikanske styrkers sikkerhedsforanstalt-

ninger i medfør af bestemmelsen. Som led heri forudsættes det, at der

foretages koordinering med alle relevante danske myndigheder med

henblik på at sikre den nødvendige inddragelse, og at der i den forbin-

delse tilrettelægges nærmere procedurer herfor. Danske myndigheder

vil således have kontrol med, hvordan sikkerhedsplanerne udmøntes i

praksis, ligesom de amerikanske styrker i almindelighed vil skulle sam-

arbejde med danske myndigheder om konkrete sikkerhedsforanstaltnin-

ger.

Sagsnr.: 2025/002783

Dok.nr.: 1015720

Side 2 af 3

FOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 170: Spm. om ministeren vil redegøre, præcisere og konkretisere forsvarssamarbejdsaftalens ordlyd om myndighedsbeføjelser

Amerikanske styrker vil undtagelsesvist kunne foretage konkrete sikker-

hedsforanstaltninger, der måtte ligge udover, hvad der følger af de ko-

ordinerede sikkerhedsplaner. I så fald vil dette skulle ske inden for ram-

merne af nødret og nødværge, jf. straffelovens §§ 13 og 14.

Med venlig hilsen

Troels Lund Poulsen

Sagsnr.: 2025/002783

Dok.nr.: 1015720

Side 3 af 3