FIU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 29: MFU spm. om en oversigt over udviklingen i antallet af administrative ansatte og ledere i staten mv.

Finansudvalget 2024-25
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

11. december 2024

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 29 (Alm. del) af 13.

november 2024 stillet efter ønske fra Alex Vanopslagh (LA)

Spørgsmål

Vil ministeren udarbejde en oversigt over udviklingen i antallet af administrative

ansatte og ledere i staten på kvartalsbasis fra 2017K1 til 2024K3? Oversigten be-

des opgøres separat efter følgende to definitioner på administrative ansatte og le-

dere:

CEPOS’ definition i ”Staten har fra 2011 til 2022 øget sit årlige forbrug til ad-

ministration og ledelse med over 9,4 mia. kr.” (s. 17-20)

2. Definition som Finansministeriet benytter i 2030-planen, besvarelsen af FIU

alm. del - spørgsmål 78 (folketingsåret 2023-2024) m.v.

Svar

Økonomistyrelsen kan ikke eksakt genskabe den kategorisering af stillingsbeteg-

nelser, som CEPOS anvender til at definere administrative ansatte og ledere i de-

res notat. Det skyldes, at CEPOS foretager en aggregering af stillingsbetegnelser,

der ikke uddybes yderligere. Det er derfor ikke muligt for Økonomistyrelsen at

identificere alle statsansatte, der er omfattet af stillingskategorierne i CEPOS-nota-

tet, uden nærmere kendskab til CEPOS’ opgørelsesmetode.

Besvarelsen tager i stedet udgangspunkt i definitionen af administrative medarbej-

dere og ledere, som Finansministeriet anvender,

jf. besvarelsen af Finansudvalgets

spørgsmål nr. 78 af 29. november 2023.

Det bemærkes, at der ikke findes en entydig

eller fyldestgørende metode til afgrænsning af administrativt personale i staten.

Besvarelsen anvender en beregnet opgørelse over antallet af årsværk af admini-

strative medarbejdere og ledere i staten, pba. data fra løn- og personalestatistikken

i ISOLA, der omfatter personer, som er ansat på en statslig overenskomst. Opgø-

relsen er baseret på et standard lønbegreb, således at uregelmæssige tillæg og over-

/merarbejde udelades. Yderligere er ansatte med under 8 løntimer om ugen ude-

ladt af opgørelsen.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K

FIU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 29: MFU spm. om en oversigt over udviklingen i antallet af administrative ansatte og ledere i staten mv.

Side 2 af 3

De administrative medarbejdere og ledere i staten er afgrænset pba. statslige insti-

tutioners registrering af medarbejdernes primære arbejdsfunktion (DISCO),

jf. bl.a.

svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 78 (alm. del) af 29. november 2023.

DISCO er Dan-

marks Statistiks klassifikation af arbejdsfunktioner, som er gældende for hele ar-

bejdsmarkedet og internationalt sammenlignelig. Klassifikationen er et redskab til

at organisere jobs eller stillinger ift. de arbejdsopgaver, der udføres. Administra-

tion forstås i Finansministeriets definition som en fælles betegnelse for myndig-

hedsopgaver (inklusive fx tilsynsopgaver, men eksklusive politibetjente), politisk

betjening, støttefunktioner, it-opgaver, kommunikation, kunde-/borgersupport og

ledelse.

CEPOS’ afgrænsning af administrativt personale i staten er lavet pba. stillingsbe-

tegnelser for ansatte i staten, som CEPOS har kategoriseret som værende

’admini-

strative’ og

’ledere’.

Denne afgræsning giver en høj standardiseringsgrad, da de

statslige institutioner formodes at kategorisere medarbejderne relativt ens ift. de

omtalte stillingsbetegnelser. Der er dog betydelig usikkerhed forbundet med at an-

vende stillingsbetegnelser til at opgøre administrative årsværk, da stillingsbetegnel-

sen ikke nødvendigvis er et udtryk for, hvilke arbejdsopgaver medarbejderne reelt

udfører.

Opgørelsesmetoden og datagrundlaget er behæftet med usikkerhed og bør ses i ly-

set af generelle udfordringer med forskelle i registreringspraksis af DISCO-koder,

der anvendes til afgrænsning af administrative funktioner mv.

Tabel 1

viser udviklingen i årsværk af administrativt medarbejdere og ledere over

perioden fra 1. kvartal 2017 til 3. kvartal 2024. Det bemærkes, at de historiske tal

for opgørelsen almindeligvis opgøres for 4. kvartal,

jf. besvarelsen af Finansudvalgets

spørgsmål nr. 78 af 29. november 2024.

En sammenligning af udviklingen mellem enkelte kvartaler skal tages med forbe-

hold for sæsonudsving og bør som minimum ske med udgangspunkt i samme

kvartal tilbage i tid.

Det bemærkes, at ministerierne over perioden 2019-2023 har nedbragt udgifterne

til eksterne konsulenter med mere end 720 mio. kr. (2024-niveau),

jf. besvarelse af

Retsudvalgets spørgsmål nr. 215 af 15. november 2024 og bilag til supplerende besvarelse af Fi-

nansudvalgets spørgsmål nr. 366 af 20. september 2024.

Tabel 1

Udvikling i årsværk af administrativt medarbejdere og ledere, 2017K1-2024K3

2017

Administrative

medarbejdere og

ledere

2018

2019

56.455 56.950 56.845 58.060 57.485 57.920 58.240 59.685 59.865 60.480 60.910 61.835

FIU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 29: MFU spm. om en oversigt over udviklingen i antallet af administrative ansatte og ledere i staten mv.

Side 3 af 3

2020

Administrative

medarbejdere og

ledere

2021

2022

62.090 62.580 63.005 64.660 65.505 66.600 67.190 68.320 68.815 68.970 69.500 70.925

2023

Administrative

medarbejdere og

ledere

2024

71.505 72.475 72.860 74.255 74.270 74.750 74.625

Anm.: Datagrundlaget udgøres af tal fra Statens BI-ISOLA. ISOLA-databasen omfatter personer, som er ansat på

en statslig overenskomst. Opgørelsen af årsværk er lavet pba. løn- og personalestatistikken i ISOLA. Opgø-

relsen er baseret på et standard lønbegreb, således at uregelmæssige tillæg og over-/merarbejde udelades.

Yderligere er ansatte med under 8 løntimer om ugen udeladt af opgørelsen. I opgørelsen er der ikke taget

højde for, at der i perioden kan være opgaver (og dermed årsværk), der er omrokeret mellem staten og andre

sektorer. Der anvendes Danmarks Statistiks DISCO-fagklassifikationer til at klassificere administrative års-

værk i ISOLA. Opgørelsen medtager administrative medarbejdere og alle ledere. Opgørelsen er skønsbaseret

med udgangspunkt i beskrivelserne af fagklassifikationerne. Der er i opgørelsen afrundet til nærmeste fem

årsværk.

Kilde: Finansministeriet, ISOLA-data fra Økonomistyrelsen.

Regeringen vil begrænse unødig administration. Regeringen og aftalepartierne er

derfor med finansloven for 2025 blevet enige om at gennemføre politisk priorite-

ret opgavebortfald svarende til godt 1.000 årsværk i 2025. Det er kun begyndelsen.

Regeringen vil senere præsentere et flerårigt statsligt arbejdsprogram, som har til

formål at frigøre medarbejdernes tid, sikre bedre ressourceudnyttelse, understøtte

opgavebortfald og begrænse statslig administration og bureaukrati.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister