FIU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 15: MFU spm. om holdbarhedsindikatoren og eventuelle konsolideringskrav af den offentlige saldo i årene frem mod fremskrivningshorisonten fsva. folkepensionsalderen mv.

Finansudvalget 2024-25
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

28. november 2024

Revideret svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 15 (Alm. del) af

23. oktober 2024 stillet efter ønske fra (MFU) Pelle Dragsted (EL)

Spørgsmål

Vil ministeren opgøre holdbarhedsindikatoren og eventuelle konsolideringskrav af

den offentlige saldo i årene frem mod fremskrivningshorisonten med 5-årige in-

tervaller (dvs. 2030, 2035, 2040 og så fremdeles), hvis a) folkepensionsalderen

fastholdes på 67 år, b) folkepensionsalderen fastholdes på 68 år, c) folkepensions-

alderen fastholdes på 69 år og d) folkepensionsalderen fastholdes på 70 år?

Spørgsmålet bedes endvidere besvaret for alle scenarierne a-d, men hvor ministe-

ren

anvender DØRS’ skøn og forudsætninger for dette som beskrevet i ”Dansk

økonomi, efterår 2024”.

Svar

Finansministeriet har opdaget en beklagelig fejl i skønnet for effekten på beskæfti-

gelsen af stigende levetid for alderstrin over folkepensionsalderen (dvs. indregning

af effekten af delvis sund aldring,

jf. også faktaarket ”Revision af virkning på beskæfti-

gelse og offentlige finanser ved lempeligere levetidsindeksering af folkepensionsalderen” på fm.dk).

Fejlen skyldes en manglende opdatering af beregningsmetoden fra og med maj

2023. Korrektionen påvirker fremskrivninger, hvor der forudsættes en fastfrys-

ning eller en lempeligere indeksering af folkepensionsalderen end den gældende

indeksering aftalt i velfærdsforliget. Korrektionen har således ikke betydning for

Finansministeriets langsigtede fremskrivning med den gældende indeksering af

folkepensionsalderen. I det følgende fremgår en revideret version af det tidligere

oversendte svar baseret på en opdateret beregning, hvor fejlen er rettet.

Finanspolitikken i Danmark tilrettelægges inden for et mål om finanspolitisk hold-

barhed og et strukturelt balancekrav for den strukturelle saldo i 2030 på -�½ pct. af

BNP. At finanspolitikken er holdbar betyder, at den førte og besluttede finanspo-

litik kan videreføres efter planlægningshorisonten, givet en række beregningstekni-

ske forudsætninger, uden at det fører til en varig og accelererende stigning i den

offentlige sektors gæld som andel af BNP. Den finanspolitiske holdbarhedsindika-

tor (HBI) er beregnet til 1,3 pct. af BNP givet de beregningstekniske forudsætnin-

ger.

Niveauet på holdbarhedsindikatoren angiver hvor meget finanspolitikken kan en-

ten lempes eller skal konsolideres for et finanspolitikken er netop holdbar.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K

FIU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 15: MFU spm. om holdbarhedsindikatoren og eventuelle konsolideringskrav af den offentlige saldo i årene frem mod fremskrivningshorisonten fsva. folkepensionsalderen mv.

Side 2 af 3

Der foreligger ikke saldomål for fremtidige mellemfristede planer, fx en 2035-, en

2040- eller en 2045-plan osv. Disse besluttes i forbindelse med fremtidige mellem-

fristede planer.

Beregningerne i indeværende svar er baseret på Finansministeriets seneste mel-

lemfristede forløb

Opdateret 2030-forløb: Grundlag for udgiftslofter 2028.

Folkepensi-

onsalderen i Finansministeriets mellemfristede fremskrivninger følger de princip-

per som blev aftalt med

Velfærdsaftalen (2006).

Forløbene skitseret af spørger er

vist i figur 1.

Figur 1

Folkepensionsalder

Alder

2020

2030

2040

2050

2060

2070

2080

2090

2100

2110

2120

2130

Opdateret 2030-forløb: Udgiftslofter 2028

Fastholdt fp-alder 69 år

Fastholdt fp-alder 67 år

Fastholdt fp-alder 70 år

Fastholdt fp-alder 68 år

Kilde: DREAM, Danmarks Statistik og egne beregniner.

Forløb, som de af spørgeren skitserede, er alle uholdbare, da HBI i alle tilfældene

er negativ,

jf. tabel 1.

Tabel 1

Holdbarhedsindikator

Pct. af BNP

Opdateret 2030-forløb: Grundlag for udgiftslofter 2028

Fastholdt folkepensionsalder 70 år

Fastholdt folkepensionsalder 69 år

Fastholdt folkepensionsalder 68 år

Fastholdt folkepensionsalder 67 år

1,3

-1,0

-1,5

-2,0

-2,6

Mia. kr. (2025-ni-

veau)

-29

-44

-59

-78

Anm.: Der er afrundet til nærmeste 0,1 pt. Af BNP og nærmeste hele mia. kr.

Kilde: Danmarks Statistik og egne beregninger.

Forløbet med fastholdt folkepensionsalder på 67 år indebærer en forværring af den strukturelle saldo i 2030

på 0,2 pct. af BNP. Finanspolitikken tilrettelægges inden for rammerne af en målsætning om et underskud på

�½ pct. af BNP i 2030. I indeværende svar vises virkningen på HBI ekskl. finansiering af svækkelsen af den

strukturelle saldo i 2030 givet målsætningen for den strukturelle saldo. I et scenarie hvor forværringen af den

strukturelle saldo frem mod 2030 finansieres varigt svarende til 0,2 pct. af BNP vil HBI tilsvarende øges med

ca. 0,2 pct. af BNP.

Side 3 af 3

Niveauet på holdbarhedsindikatoren angiver det varige konsolideringsbehov. Fx

kræver en fastholdt folkepensionsalder på 70 år, at finanspolitikken varigt konsoli-

deres med 29 mia. kr. (2025-niveau) for at finanspolitikken er netop holdbar.

Når De Økonomiske Råd laver fremskrivninger af dansk økonomi foretages disse

uafhængigt af Finansministeriet og i et andet fremskrivningssetup. Derudover be-

tyder De Økonomiske Råds forudsætninger vedrørende effekter af at forhøje fol-

kepensionsalderen, at der vil være forskel på det mellemfristede forløb som hen-

holdsvis Finansministeriet og De Økonomiske Råd udarbejder. Det er ikke muligt

for Finansministeriet at foretage beregninger baseret på De Økonomiske Råds

forudsætninger for tilbagetrækning.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister