BUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 59: Spm., om talepapir fra samrådet den 07.11.24 om, ministerens holdning til at landets syv førende børnefaglige organisationer fraråder, at regeringen strammer ordensbekendtgørelsen, jf. BUU alm. del

Børne- og Undervisningsudvalget 2024-25
BUU Alm.del
Offentligt

TALEPAPIR – DET TALTE ORD GÆLDER

Anledning

Titel

Målgruppe

Arrangør

Taletid

Tid og sted

Samrådsspørgsmål B om ordensbekendtgørelsen

Besvarelse af BUU alm. del

–

samrådsspørgsmål B

BUU

5 minutter

Torsdag d. 7. november, FT

BUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 59: Spm., om talepapir fra samrådet den 07.11.24 om, ministerens holdning til at landets syv førende børnefaglige organisationer fraråder, at regeringen strammer ordensbekendtgørelsen, jf. BUU alm. del - samrådsspm. B

Indhold

1. Indledning ...........................................................................................1

2. Baggrund og indhold ......................................................................1

3. Sanktioner er også pædagogik ...................................................5

4. Andre indsatser .................................................................................6

5. Afrunding ............................................................................................7

1. Indledning

•

Udvalget har på vegne af Lotte Rod (RV) bedt om min

holdning til syv organisationers kritik af børnesynet i mit

oplæg til revisionen af ordensbekendtgørelsen.

•

Tak for at stille spørgsmålet.

***

2. Baggrund og indhold

•

Lad mig først sige, at jeg ikke mener, at der er en mod-

sætning mellem at skabe gode børnefællesskaber og de

foreslåede ændringer af ordensbekendtgørelsen. Faktisk

tværtimod.

•

Jeg synes selv, at det er fornuftigt og klogt, når skoler ar-

bejder med forebyggende indsatser og samtidig gør brug

Side 1/8

af foranstaltninger i ordensbekendtgørelsen, når det er

nødvendigt. For mig går det hånd i hånd.

•

I foråret varslede jeg, at jeg ville revidere ordensbekendt-

gørelsen.

•

Baggrunden var bl.a. Børne- og Undervisningsministeriets

opsamling på sager med udadreagerende eller grænse-

overskridende adfærd på landets folkeskoler. Bl.a. affødt

af den triste sag på Borup Skole i Køge Kommune, som vi

også har drøftet i dette udvalg.

•

Revisionen af ordensbekendtgørelsen er altså drevet af

en praktisk virkelighed. Konkrete udfordringer, som læ-

rere, pædagoger og skoleleder står med hver eneste dag.

•

Samtidig har der været en række ønsker til revisionen fra

de organisationer, der er omkring skolen.

•

Formålet med revisionen af ordensbekendtgørelsen er at

give skoler den rette værktøjskasse til at håndtere den

type adfærd.

•

For skolens personale og ledelse må ikke føle sig magtes-

løse, når de møder grænseoverskridende eller udadrea-

gerende adfærd hos elever. De skal have mulighed for at

genoprette ro og tryghed. For hele klassen

•

For alles skyld. Både for den elev, der reagerer voldsomt.

For fællesskabets skyld. Og for det pædagogiske perso-

nales skyld.

Side 2/8

•

De voksne skal være den pædagogiske autoritet på sko-

len. Som sætter rammerne for et trygt og godt undervis-

ningsmiljø.

•

For alle elever har ret til et godt undervisningsmiljø, hvor

de trygt kan udvikle sig i skolens fællesskaber.

•

Jeg har sendt otte ændringer af bekendtgørelse og dertil-

hørende vejledning i høring:

1. For det første, skal der tages et større hensyn til de an-

dre elever, som bliver negativt påvirket af klassekam-

meraters opførsel. I dag er hensynet primært rettet

mod den elev, der udviser uadreagerende eller græn-

seoverskridende adfærd. Men der findes altså også an-

dre børn i klassen.

2. For det andet, gives der mulighed for skoletjeneste.

Elever kan blive bedt om at hjælpe med oprydning el-

ler lignende mhp. at anvise en konkret vej til at genop-

rette skaden på fællesskabet. Jeg mener faktisk, at det

er skolens pligt at anvise en konkret vej tilbage til fæl-

lesskabet.

3. For det tredje, kan en elev fremadrettet blive udelukket

fra undervisningen mere end to gange om året, hvis

skolelederen vurderer, det er nødvendigt. Dog stadig

maks. 7-10 dage.

4. For det fjerde, skal der kunne iværksættes en akutind-

sats med hurtig hjælp. Det betyder, at hvis en elev har

Side 3/8

behov for en øjeblikkelig indsats, så kan der hurtigt

sættes en specialpædagogisk indsats i gang.

5. For det femte, bliver der større fleksibilitet til overflyt-

telse af en elev til en anden skole. Det bliver lettere at

flytte en elev til en anden skole, hvis det er nødven-

digt. Dette sker med inddragelse af kommunalbesty-

relsen.

6. For det sjette, bliver det tydeligere, at ordensbekendt-

gørelsen også omfatter digital adfærd og kan benyttes

ved dårlig opførsel og krænkelser online over for an-

dre elever eller skolens personale. Fordi opførsel ikke

kun handler om skolegården, men også handler om

den digitale skolegård.

7. For det syvende, skal forældrene tage deres del af an-

svaret. Skolen kan give forældre konkrete opgaver el-

ler stille krav, der skal hjælpe deres barn med at for-

bedre sin opførsel i skolen.

8. Endelig for det ottende tydeliggøres det,

at SFO’en i

åbningstiden kan tages i brug ifm. iværksættelse af

foranstaltninger. Det, mener jeg selv, er ret væsentligt.

•

Derudover indeholder mit oplæg til ændringer af ordens-

bekendtgørelsen og vejledning også en tydeliggørelse af,

hvilke pædagogiske indsatser skoler kan iværksætte, når

de møder udfordringer med undervisningsmiljøet. De kan

Side 4/8

fx indsætte en ekstra lærer eller pædagog i udvalgte ti-

mer eller igangsætte fællesskabsskabende aktiviteter i

klassen.

•

For det absolut bedste redskab til at forebygge uhen-

sigtsmæssig adfærd over for klassekammerater og perso-

nale er et stærkt og inkluderende skolemiljø. Med tyde-

lige og klare rammer. Det tror jeg, de fleste kan blive

enige om.

***

3. Sanktioner er også pædagogik

•

Jeg vil dog gerne understrege, at konsekvenser og sankti-

oner ikke står i modsætning til pædagogik. Jeg har faktisk

svært ved at forestille mig pædagogik uden konsekven-

ser.

•

Det er sundt for børn at vide, at der er regler. Og rammer

og konsekvenser hvis de regler brydes. Jeg har derfor ty-

deliggjort, at når et barn gentagne gange udviser grov

adfærd eller ødelægger undervisningen for fællesskabet

–

det kan for eksempel være at aktivere brandalarmen

med vilje flere gange på en uge, så hele skolen skal ud og

stå på fodboldbanen, eller tømme skrald ud i skolegården

–

så er det okay, at bede barnet om at hjælpe skolepedel-

len med at rydde op efter sig selv.

•

Vi skal som voksne turde stå fast ved, at der skal være

plads til alle børn i folkeskolen. Men ikke al adfærd.

Side 5/8

•

Det handler ikke om at straffe eleverne. Men det er en

bjørnetjeneste at give børn og unge det indtryk, at deres

handlinger ikke har konsekvenser. Jeg har tillid til, at le-

delsen i samarbejde med skolens personale kender deres

elevgruppe og ved, hvornår der er behov for at iværk-

sætte en bestemt foranstaltning eller indsats.

•

Det er jo ikke sådan, at det altid vil være relevant at be-

nytte sanktioner fra ordensbekendtgørelsen. Langt fra.

•

I mange tilfælde kan det være at tydelig klasserumsle-

delse, en ekstra lærer eller pædagog i udvalgte timer eller

klare rammer og tydelighed i undervisningen, mens det i

andre tilfælde vil være at hjemsende en elev i nogle dage.

***

4. Andre indsatser

•

Revisionen af ordensbekendtgørelsen står heller ikke

alene.

•

Regeringen har igangsat en række andre initiativer, der

styrker det forebyggende arbejde og det almene miljø på

skolerne.

•

Med aftalen om folkeskolens kvalitetsprogram, som for-

ligskredsen indgik i marts 2024, indføres skolens time-

bank. Den gør det mere fleksibelt for skolerne at iværk-

sætte trivselsrettende indsatser eller arbejde forebyg-

gende i det almene miljø.

Side 6/8

•

Regeringen har også af flere omgange tilført midler til

kommunerne. Både med aftalen om kvalitetsprogrammet

for folkeskolen, hvor der er afsat midler til bl.a. en styrket

indsats i dansk og matematik, PPR og kompetenceudvik-

ling.

•

Og med økonomiaftalen for 2025 mellem regeringen og

KL, som løfter kommunernes serviceramme med 3,4 mia.

kr. Det giver mulighed for at styrke folkeskolens almen-

område. Jeg er glad for at se, at mange af de kommunale

budgetter bliver indgået på en sådan måde, at folkesko-

len også blive styrket.

5. Afrunding

•

Jeg håber, at ændringerne af ordenbekendtgørelsen vil

opfattes som en støttende hånd i ryggen på de skolele-

dere, lærere og pædagoger, der faktisk står i den virke-

lige virkelighed med de ægte udfordringer og de børn,

der skal have den bedste hjælp til at komme godt igen-

nem skolen.

•

Man er ikke en dårlig lærer eller skoleleder eller har et

forkert børnesyn, hvis man benytter sanktioner fra or-

densbekendtgørelsen.

•

Det er helt okay, at handlinger har konsekvenser. Og vi

har en ordensbekendtgørelse af en årsag og har haft det i

mange årtier.

Side 7/8

•

Men jeg vil selvfølgelig meget gerne høre mere fra de syv

organisationer, som har skrevet et brev til mig, og som

spørgerne henviser til i sit spørgsmål.

•

Derfor har jeg inviteret dem til at mødes med mig i denne

måned, hvor de får mulighed for at udfolde deres per-

spektiver. Ligesom jeg selvfølgelig som altid læser de hø-

ringssvar, der kommer, når vi sender noget i høring.

•

Tak for ordet!

***

Side 8/8