BEU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 9: Spm. om i hvilket omfang lufthavnstilsynet kan kræve fremvisning af pas for almindelige danskere, uden at det sker i fysisk tilknytning til paskontrollen i lufthavne og ved andre grænseovergange

Beskæftigelsesudvalget 2024-25
BEU Alm.del
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

[email protected]

Nick Zimmermann (DF)

[email protected]

Beskæftigelsesministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

J.nr. 2024

–

5281

1. april 2025

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 9. oktober 2024 stillet følgende spørgsmål nr.

9 (alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Nick Zim-

mermann (DF).

Spørgsmål nr. 9:

”Vil

ministeren redegøre for, i hvilket omfang lufthavnstilsynet kan kræve fremvis-

ning af pas for almindelige danskere, uden at det sker i fysisk tilknytning til pas-

kontrollen i lufthavne og ved andre grænseovergange, og vil ministeren i denne

forbindelse redegøre for, om der kan ske tilbageholdelse og arrestation af personer

der ikke ønsker at medvirke til kontrollen som omhandlet i arbejdsløshedsforsik-

ringslovens § 91 b, herunder om de kan frihedsberøves eller tilbageholdes med

magt af embedsfolk eller politi, og vil ministeren afslutningsvis redegøre for den

straf der kan påføres personer, der ikke viser nævnte dokumentation?”

Svar:

Lufthavnstilsynet kan foretage kontrol på offentlige steder, hvor der er formodning

om at træffe personer, der har været udrejst af Danmark. Det følger af arbejdsløs-

hedsforsikringslovens § 91 b. Kontrollen kan eksempelvis foretages i lufthavne el-

ler ved andre grænseovergange. Formodningen om at træffe personer, der har været

udrejst er nært knyttet til, at personerne befinder sig i nærheden af en form for

transportmiddel, der for nyligt har krydset en grænse, fx fly, skib, bus, bil m.v. En

person, der bliver kontrolleret skal dokumentere navn, adresse og CPR-nr.

Lufthavnstilsynet har hverken hjemmel til at tilbageholde, arrestere, frihedsberøve,

eller pålægge personer straf for ikke at medvirke til kontrollen.

Beskæftigelsesministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet endvidere ind-

hentet en udtalelse fra Justitsministeriet, der har oplyst følgende:

”Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en udtalelse

fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”1. Rigspolitiet har

til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse fra Nordjyllands

Politi, Østjyllands Politi, Sydøstjyllands Politi og Københavns Politi, da disse poli-

tikredse har lufthavne med udenrigsflyvninger.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 9: Spm. om i hvilket omfang lufthavnstilsynet kan kræve fremvisning af pas for almindelige danskere, uden at det sker i fysisk tilknytning til paskontrollen i lufthavne og ved andre grænseovergange

Nordjyllands Politi og Østjyllands politi har oplyst, at politikredsene ikke har bi-

stået STAR med lufthavnstilsyn efter lovens § 91 b.

Sydøstjyllands Politi har ligeledes oplyst, at politikredsen ikke har bistået STAR

med lufthavnstilsyn i Billund Lufthavn efter lovens § 91 b, men at STAR selvstæn-

digt foretager kontrol i lufthavnen med forudgående underretning af politikredsen.

Det er Københavns Politis erfaring, at STAR i forbindelse med deres kontroller ta-

ger ophold ved bagageområdet, hvor de tager kontakt til ankomne passagerer med

henblik på at undersøge, om de har været bortrejst på et tidspunkt, hvor de burde

have stået til rådighed for arbejdsmarkedet. Politikredsen er ikke nødvendigvis be-

kendt med STAR’s kontroller i Kastrup Lufthavn på forhånd. STAR retter henven-

delse til den vagthavende politikommissær i Kastrup Lufthavn, hvis STAR får brug

for politiet i forbindelse med en kontrol.

Københavns Politi kan ikke uden en manuel gennemgang af samtlige sager oplyse

nærmere, hvad politiets tilstedeværelse under STAR’s kontroller konkret har be-

stået i. Det er således ikke muligt at oplyse, hvorvidt der har været anvendt magt,

eller om politiet har indhentet identitetsoplysninger, jf. arbejdsløshedsforsikringslo-

vens § 91 b, stk. 2, eller sikret pas og rejsedokumenter, jf. arbejdsløshedsforsik-

ringslovens § 91 b, stk. 3. Det er imidlertid Københavns Politis vurdering, at politi-

kredsen har bistået med dels at indhente identitetsoplysninger, dels at sikre pas og

rejsedokumenter.

2. Rigspolitiet kan generelt oplyse, at politiet har til opgave at yde andre myndighe-

der bistand efter gældende ret, jf. politilovens § 2, nr. 6.

Det er Rigspolitiets vurdering, at politiets bistand til andre myndigheder, som kan

forventes at indebære anvendelse af magt, som udgangspunkt forudsætter en ud-

trykkelig hjemmel i den pågældende lovgivning. Det bemærkes, at der ikke er en

sådan hjemmel i arbejdsløshedsforsikringslovens § 91 b. Politiet kan dog i alle til-

fælde forlange enhver at opgive navn, adresse og fødselsdato, jf. retsplejelovens §

750, 2. pkt.

Som det fremgår af bidraget fra Københavns Politi, er det vurderingen, at politi-

kredsen har bistået med dels at indhente identitetsoplysninger, dels at sikre pas og

rejsedokumenter, og det kan ikke afvises, at der i den forbindelse har været anvendt

magt, som ikke har haft udtrykkelig hjemmel i arbejdsløshedsforsikringslovens §

91 b.

Rigspolitiet har på baggrund af ovenstående skrevet til landets politikredse med

henblik på at sikre, at politikredsene ikke yder STAR en sådan bistand som beskre-

vet for oven uden en udtrykkelig hjemmel hertil i lovgivningen.””

Jeg kan henholde mig til Justitsministeriets svar.

Det bemærkes, at lufthavnstilsynets bevilling udløber ved udgangen af 2025. Så-

fremt bevillingen forlænges, vil jeg være positivt indstillet over for at indføre ud-

trykkelig hjemmel i arbejdsløshedsforsikringslovens § 91 b til, at politiet kan yde

bistand ifm. lufthavnstilsyn.

Venlig hilsen

Ane Halsboe-Jørgensen

Beskæftigelsesminister