Beretning af almen art - 2024-25 nr. 4

2024-25
Alm.del Beretning 4
Offentligt

Beretning nr.

Folketinget 2024-25

Beretning afgivet af Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget den 10. april 2025

Beretning

fordyrelse og forsinkelse af Energinets anlægsprojekter og klima-, energi- og

forsyningsministerens manglende orientering af Folketinget

1. Indledning og baggrund

Udbygningen af det danske elnet er centralt for elektrifi-

ceringen og den grønne omstilling og for at gøre os uafhæn-

gige af russisk gas. Udbygningen af elnettet er nødvendig

for at kunne imødekomme den øgede efterspørgsel på grøn

strøm fra forbrugerne, herunder både virksomheder og pri-

vatkunder. Udbygningen er central for, at vi kan opfylde

Danmarks klimamål om at reducere udledningen af drivhus-

gasser i 2030 med 70 pct.

Det er den statslige virksomhed Energinet, som er an-

svarlig for udbygningen af det danske elnet, og i august

2024 færdiggjorde Energinet en analyse, der konkluderede,

at udbygningen af det danske elnet er ramt af omfattende

forsinkelser og vil blive dyrere end tidligere forventet, hvil-

ket kan få betydning for Danmarks CO

-udledning, dansker-

nes elregninger og forsyningssikkerheden. Analysen blev

imidlertid ikke offentliggjort, og klima-, energi- og forsy-

ningsministeren delte den ikke med Folketinget, selv om

ministeren siden den 22. august 2024 har været bekendt med

sagen.

Den 10. marts 2025 offentliggjorde mediet Zetland ar-

tiklen »Klimaministeriet kendte til omfattende forsinkelser

af grøn omstilling. Men oplysningerne blev stoppet«, zet-

land.dk, hvor det fremgår, at Klima-, Energi- og Forsynings-

ministeriet kendte til Energinets analyse om forsinkelserne,

og at en pressemeddelelse fra Energinet om forsinkelserne

var blevet stoppet, selv om den ifølge »Redegørelse for Kli-

ma-, Energi- og Forsyningsministeriets opfølgning på Ener-

ginets opdaterede planlægningsforudsætninger«, den 8. april

2025, jf. KEF alm. del – bilag 208, folketingsåret 2024-25,

skulle have været udsendt den 6. september 2024.

DD, SF, LA, KF, EL, DF, RV, ALT, BP og Theresa Sca-

venius (UFG) indkaldte den 11. marts 2025 klima-, energi-

og forsyningsministeren i samråd på baggrund af Zetlands

artikel.

Efterfølgende er flere interne mail og andre dokumenter

i sagen kommet frem i medierne og har yderligere belyst

sagsforløbet.

Klima-, energi- og forsyningsministeren har siden sam-

rådsindkaldelsen besvaret en række skriftlige udvalgsspørgs-

mål om sagen, jf. KEF alm. del – spørgsmål 172-175,

187-194, 203-205 og 217, folketingsåret 2024-25, ligesom

Energinets analyse og udkast til pressemeddelelse er blevet

delt med udvalget efter udvalgets anmodning. Ministeren

indkaldte den 24. marts 2025 på eget initiativ til en mundt-

lig redegørelse i energiforligskredsen inklusive øvrige sam-

rådsspørgere, hvor ministeriet gennemgik forløbet omkring

Energinets replanlægning. Endelig delte Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet den 8. april 2025 en skriftlig redegø-

relse om forløbet med udvalget, jf. KEF alm. del – bilag

208, folketingsåret 2024-25, (Redegørelse for Klima-, Ener-

gi- og Forsyningsministeriets opfølgning på Energinets op-

daterede planlægningsforudsætninger, den 8. april 2025).

2. Politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (DD, SF, LA, KF, EL, DF, RV og

ALT) finder, at klima-, energi- og forsyningsministeren har

fortiet og tilbageholdt central information om forsinkelser,

fordyrelser, forsyningssikkerhed og formodede konsekven-

ser for 2030-klimamålet ved ikke at informere Folketinget

om en analyse fra Energinet, som Folketinget efter fore-

spørgsel modtog i forbindelse med svar på KEF alm. del –

spørgsmål 172, folketingsåret 2024-25, (Notat - Replanlæg-

ning og konsekvenser for anlægsporteføljen, den 27. august

2024).

Et flertal i udvalget (DD, SF, LA, KF, EL, DF, RV og

ALT) finder, at dette er særlig alvorligt, fordi der i Klima-,

Energi- og Forsyningsministeriet i 6 måneder har været en

analyse af, at informationerne ville have haft betydning for

de politiske forhandlinger om en hurtigere udbygning af

elnettet på baggrund af NEKST-gruppens anbefalinger, som

i december 2024 resulterede i en politisk aftale mellem

AX031193

Beretning af almen art - 2024-25 nr. 4

regeringen og SF, LA, KF, EL, DF og RV (»Aftale om

hurtigere og mere effektiv udbygning af elnettet – Aftale

om netfremskyndelsesområder og opfølgning på delanbefa-

linger fra NEKST-arbejdsgruppen om hurtigere udbygning

af elnettet«, kefm.dk, den 20. december 2024). Energinets

analyse som nævnt ovenfor, jf. svar på KEF alm. del –

spørgsmål 172, folketingsåret 2024-25, blev ikke på noget

tidspunkt under forhandlingerne delt med partierne uden for

regeringen. Partierne uden for regeringen er dermed blevet

forholdt centrale oplysninger i et forhandlingsforløb. Det er

dertil meget alvorligt, at ministeren også har været med til at

tage beslutningen om ikke at udsende pressemeddelelsen om

Energinets analyse den 6. september 2024, hvilket først kom

frem i ministeriets skriftlige redegørelse den 8. april 2025.

Ministeren har erkendt, at der har været en række anled-

ninger til at informere Folketinget, uden at ministeriet har

grebet dem. Særlig burde ministeren have haft Energinets

vurdering med i sin årlige klimaredegørelse til Folketinget,

jf. R 5 om klimaeffekter, den 4. december 2024, folketings-

året 2024-25, hvor ministeren under klimaloven er forplig-

tet til at oplyse Folketinget om effekterne af den samlede

klimapolitik, så Folketinget kan lave en samlet vurdering

af regeringens klimapolitik og fremdriften mod opfyldelsen

af klimamålene. Det er et flertal i udvalgets (DD, SF, LA,

KF, EL, DF, RV og ALT) vurdering, at Folketinget ikke har

fået en fyldestgørende klimaredegørelse, hvilket ikke er i

overensstemmelse med intentionen bag klimaloven.

Et flertal i udvalget (DD, SF, LA, KF, EL, DF, RV og

ALT) finder desuden, at sagens alvor og ministerens ansvar

i sagen yderligere understreges af, at det nu er klart, at

det var ministeriet, der bad Energinet om ikke at udsen-

de en planlagt pressemeddelelse om analysen i starten af

september 2024, og at den politiske håndtering og kommu-

nikation om forsinkelserne i udbygningen af elnettet har

dannet grundlag for, at ministeriet igangsatte to sager til

regeringens Grønt Udvalg, jf. artiklen »På et fortroligt møde

ville Lars Aagaard lukke møgsag. 193 dokumenter udfordrer

hans forklaring«, zetland.dk, den 2. april 2025. Ministeren

har bekræftet i et skriftligt svar til Folketinget, at analysens

problemstillinger har været delt med andre ministerier og

med regeringen, jf. svar på KEF alm. del – spørgsmål 204,

folketingsåret 2024-25. Dette viser, at det er en sag, som

ministeren har vurderet som vigtig. At ministeren har vur-

deret, at der var tale om forhold af betydning for Folketin-

gets arbejde, fremgår også af, at ministeren ifølge ministe-

riets redegørelse af sagen, jf. KEF alm. del – bilag 208,

folketingsåret 2024-25, den 3. september 2024 godkendte,

at energiforligskredsen skulle orienteres på et møde den 4.

september 2024. Forligskredsen blev dog ikke orienteret på

mødet den 4. september 2024.

Endelig ser et flertal i udvalget (DD, SF, LA, KF, EL, DF,

RV og ALT) med stor alvor på, at ministeriet på det møde

med energiforligskredsen inklusive øvrige samrådsspørgere

den 24. marts 2025, hvor ministeren erkendte at have kendt

til oplysningerne om forsinkelserne i Energinet, og hvor

ministeren gennemgik forløbet om, hvorfor Energinets ana-

lyse ikke var blevet delt, efterfølgende har vist sig ikke at

være retvisende og fyldestgørende. Af ministeriets redegø-

relse om sagen på et møde i ministeriet den 24. mart 2025,

fremgik det, at årsagen til, at Energinets analyse ikke blev

delt, var, at der kun var tale om »Energinets foreløbige

overvejelser om denne interne øvelse. Det har ikke karak-

ter af endelige vurderinger.« Et flertal i udvalget (DD, SF,

LA, KF, EL, DF, RV og ALT) konstaterer, at Energinet

øjensynlig ikke deler den vurdering, da samme nøgletal blev

optrykt af Energinet i deres Årsmagasin 2025, den 17. marts

2025. Et flertal i udvalget (DD, SF, LA, KF, EL, DF, RV

og ALT) konstaterer også, at ministeriet fandt analysen solid

nok til at danne baggrund for behandling af sagen i Grønt

Udvalg. Endelig konstaterer et flertal i udvalget (DD, SF,

LA, KF, EL, DF, RV og ALT), at forklaringen ikke stemmer

overens med, at det af ministeriets redegørelse om sagen

som nævnt ovenfor fremgår, at ministeren den 3. september

2024 godkendte, at energiforligskredsen skulle orienteres på

et møde den 4. september 2024, hvilket ikke skete. Herefter

godkendte ministeren den 16. september 2024 en plan fra

ministeriet, hvor ordførerne skulle orienteres om forsinkel-

serne i de efterfølgende forhandlinger om den politiske afta-

le fra december som nævnt ovenfor, og at Energinet herefter

skulle kommunikere eksternt om forsinkelserne. Dette skete

heller ikke.

Et flertal i udvalget (DD, SF, LA, KF, EL, DF, RV og

ALT) noterer sig, at ministeriet i sin redegørelse om sagen

som nævnt ovenfor anerkender, at »Ministeren er forpligtet

til at orientere Folketinget rettidigt og fyldestgørende om

forhold, der har betydning for Folketingets arbejde og kon-

trolfunktion. Pligten følger af både ministeransvarlighedslo-

ven og de parlamentariske grundprincipper om Folketingets

kontrol med regeringen.« Af redegørelsen fremgår det også,

at ministeren blev orienteret skriftligt den 22. august 2024

og godkendte en plan den 3. september 2024 om at orientere

energiforligskredsen den 4. september 2024. Ministeren har

dermed vurderet, at der var tale om forhold af betydning

for Folketingets arbejde. Orienteringen af Folketinget skete

imidlertid aldrig, og ministeren har dermed ikke orienteret

rettidigt og fyldestgørende, som det fremgår af hans forplig-

telser ifølge ministeransvarlighedsloven og de parlamenta-

riske grundprincipper om Folketingets kontrol med regerin-

gen.

Dertil lægger et flertal i udvalget (DD, SF, LA, KF, EL,

DF, RV og ALT) det forhold til sagen, at ministeren ud over

i sagen om analysen fra Energinet i en række andre tilfælde

ikke har inddraget de relevante ordførere i Folketinget i

verserende sager og forligsbaserede forhold i tilfredsstillen-

de og tillidsvækkende grad. Senest i februar 2025 valgte

ministeren ensidigt at gå til pressen og oplyse, at målet om

firedobling af vedvarende energi på land ikke vil blive nået,

i stedet for at invitere aftalepartierne til et møde med henblik

på at imødegå forsinkelserne (»Regeringen ville mangedob-

le grøn energi: Nu må Lars Aagaard afblæse storstilede pla-

ner«, finans.dk, den 5. februar 2025). Det tegner et samlet

billede af ministerens ageren over for Folketinget, som et

flertal i udvalget (DD, SF, LA, KF, EL, DF, RV og ALT)

finder utilfredsstillende og udfordrende for et tillidsfuldt

samarbejde om klima- og energipolitik mellem ministeren

og Folketinget. Et flertal i udvalget (DD, SF, LA, KF, EL,

Beretning af almen art - 2024-25 nr. 4

DF, RV og ALT) ser dette som en udfordring for realiserin-

gen af de klima- og energipolitiske målsætninger, som er

vedtaget af Folketinget.

Under samrådet i Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

den 9. april 2025, jf. KEF alm. del – samrådsspørgsmål

L-O, folketingsåret 2024-25, gentog klima-, energi- og for-

syningsministeren sin undskyldning for ikke at have orien-

teret Folketinget om forsinkelserne i Energinet, men kom

ikke med tilfredsstillende svar på, hvorfor han ikke havde

orienteret Folketinget eller de øvrige punkter nævnt ovenfor.

På denne baggrund udtrykker et flertal i udvalget (DD,

SF, LA, KF, EL, DF, RV og ALT) mistillid til klima-, energi-

og forsyningsministeren.

Mike Villa Fonseca (UFG) og Jeppe Søe (UFG) har over

for flertallet i udvalget oplyst, at de støtter flertallets udtalel-

ser i beretningen.

P.u.v.

Malte Larsen

formand