Udenrigsudvalget 2024-25
URU Alm.del Bilag 42
Offentligt
2935949_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 12. november 2024.
a.
Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2024
afgives tilsagn om tilskud på 100,0 mio. kr. som en del af ”Capacity” migrationsprogrammet med
bidrag til FN’s Migrationsorganisation (IOM) og International Centre for Migration Policy Develop-
ment (ICMPD). Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2024 opførte bevilling under
§
06.32.10. Nærområde- og migrationsfond.
Baggrund
Siden 2017 har der på finansloven været afsat en dedikeret pulje i udviklingbistanden (de såkaldte
fleksible udsendelsesmidler) til at fremme udviklingsformål og understøtte samarbejdet med oprin-
delseslande om tilbagetagelse af egne statsborgere uden lovligt ophold i Danmark. Udmøntningen af
puljen er hidtil sket ved udmøntning af finansiering til en række mindre enkeltstående projekter på
tværs af forskellige lande.
Med henblik på bl.a. at understøtte en mere strategisk anvendelse af midlerne, er der i løbet af 2024
blevet formuleret ét samlet program (”Capacity – The Danish Migration Management Programme
2024-2029”, herefter Capacity-programmet). Det er regeringens intention at afsætte samlet 430,0
mio. kr. til programmet i perioden 2024-2027. Programmets overordnede formål er at støtte kapaci-
tetsudvikling inden for migrationsområdet i prioriterede oprindelseslande, samtidig med at Danmarks
dialog med landene om udsendelse understøttes. Midlerne målrettes til lande, der samarbejder om
tilbagetagelse af egne statsborgere.
Projektbeskrivelse
Capacity-programmet bygger i høj grad på igangværende aktiviteter, som er finansieret af de flek-
sible udsendelsesmidler. Inden for programmets hovedfokusområder kan aktiviteter bl.a. indebære
støtte til udvikling af databaser; træning af immigrationsmyndigheder inden for bl.a. migrationsfor-
valtning og tilbagetagelse; samt reintegrationsprojekter. Indsatserne understøtter særligt verdensmål
10 om at mindske ulighed, bl.a. gennem økonomisk reintegrering af tilbagevendte migranter. Lande-
ne, hvori aktiviteterne vil blive implementeret, er endnu ikke fastlagt, idet de vil blive udpeget af
programmets tværministerielle styrekomité med deltagelse af Udenrigsministeriet samt Udlændinge-
og Integrationsministeriet. Det forventes imidlertid, at landene vil inkludere Nigeria, Somalia, Jor-
dan, Irak m.fl.
Programmet består af to separate projektsøjler med hhv. IOM og ICMPD som implementerings-
partnere:
AS002230
b.
Udenrigsmin., j.nr 24/33921
 URU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 42: Aktstykke 51 om CAPACITY-migrationsprogrammet 2024-2029
2935949_0002.png
2
IOM er FN’s migrationsorganisation med globalt mandat til beskyttelse af migranter. Organisatio-
nen er en mangeårig dansk partner og modtager af kernebidrag. I Capacity-programmet vil IOMs
projektaktiviteter fokusere på opbygningen af nationale systemer til håndtering af juridisk identitet
og ID, opbygning af migrationsinfrastruktur og- systemer (herunder også vedrørende tilbagetagelse
af egne statsborgere), samt kapacitetsopbygning inden for udviklingen af migrationspolitikker og
-strategier. Samtidig vil transnational dialog og samarbejde inden for disse områder søges styrket.
ICMPD er en international organisation med 21 medlemsstater, der arbejder i mere end 90 lan-
de. Med fokus på udviklingen af migrationspolitikker og -programmer, anvender organisationen en
tilgang, der forbinder forskning, migrationsdialoger og kapacitetsudvikling. I Capacity-programmet
vil ICMPDs projektaktiviteter bl.a. inkludere støtte til institutionalisering af indhentning og anven-
delse af migrationsdata, støtte til økonomisk reintegrering af hjemvendte migranter, samt træning af
nationale aktører inden for migrationsforvaltning.
Budget
I 2024 andrager Capacity-programmets budget 100,0 mio. kr.
jf. nedenstående tabel:
Projektsøjler
IOM
ICMPD
I alt
Mio. kr.
50,0
50,0
100,0
Tilsagnet på 100,0 mio. kr. vil blive afgivet i 2024 og regnskabsført under
§ 06.32.10.13. Reform af
det europæiske asylsystem inkl. udsendelse.
Tilskuddet forventes udbetalt i perioden 2024-2025.
Væsentlige risikoelementer
Ændringer i de politiske prioriteter i oprindelseslande kan risikere at påvirke de planlagte aktivite-
ters gennemførsel og bæredygtigheden af interventionerne. Både IOM og ICMPD har dog over årene
opbygget stærke partnerskaber med nationale aktører på alle niveauer i de lande, hvori de opererer,
hvilket antages at begrænse risikoen. En anden væsentlig risiko er politisk ustabilitet i de lande, hvori
aktiviteterne implementeres. Denne risiko vil søges imødegået gennem løbende monitorering af den
generelle situation i de planlagte implementeringslande samt en fleksibel programmering, der tillader
omdirigering af ressourcer i tilfælde af væsentlige ændringer i konteksten.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om udmøntning fra en rammebevilling, hvor total-
udgiften overstiger 43,0 mio. kr.,
jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. budgetvejledningens
pkt. 2.2.7 under § 6.3. Bistand til udviklingslandene.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der i finansåret 2024 afgives tilsagn om tilskud på 100,0 mio. kr. som en del af ”Capacity”
migrationsprogrammet med bidrag til FN’s Migrationsorganisation (IOM) og International Centre for
Migration Policy Development (ICMPD). Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2024
opførte bevilling under
§ 06.32.10. Nærområde- og migrationsfond.
e.
 URU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 42: Aktstykke 51 om CAPACITY-migrationsprogrammet 2024-2029
2935949_0003.png
3
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 12. november 2024
Lars Løkke Rasmussen
Til Finansudvalget.