Udenrigsudvalget 2024-25
URU Alm.del Bilag 39
Offentligt
2935676_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 11. november 2024.
a.
Udenrigsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2024 afgives til-
sagn om tilskud på 100,0 mio. kr. til en styrket indsats for klimatilpasning i afrikanske byer. Udgiften
afholdes af den på finansloven for 2024 opførte bevilling under
§ 06.34.01. Naturressourcer, energi
og klimaforandringer i udviklingslande mv.
Baggrund
Med en forventet tredobling af befolkningen, som lever i byer over de næste 50 år, forventer
OECD, at urbanisering vil være en af de største omstillinger i Afrika i dette århundrede. Høj
befolkningstilvækst og -tæthed, kombineret med dårlig infrastruktur, vil i særlig grad gøre Afrikas
byer udsatte over for klimaændringer, ikke mindst i de byområder, hvor fattige og marginaliserede
befolkningsgrupper bor. Her er drikkevand, spildevand og oversvømmelser er gennemgående udfor-
dringer.
Danmark har siden 2022 støttet programmet for Acceleration af Klimatilpasning i Afrika (AAAP),
som gennemføres af den Afrikanske Udviklingsbank (AfDB) og det Globale Tilpasningscenter
(Global Center on Adaptation, GCA).
Afrikabankens Trust Fund for Urban og Kommunal Udvikling (UMDF) blev etableret i 2019 med
det formål at opskalere bankens aktiviteter inden for bæredygtig urban udvikling i overensstemmelse
med FN’s verdensmål 11. UMDF bistår udvalgte byer med byplanlægning og regeringsførelse
samt forberedelse af klimatilpassede infrastrukturprojekter. UMDF ledes af et mindre sekretariat i
Afrikabanken i Elfenbenskysten, som samarbejder med bankens eksperter.
Det Globale Tilpasningscenter blev oprettet i 2018 og er baseret i Nederlandene. GCA har etableret
sig som en anerkendt og indflydelsesrig spiller inden for klimatilpasning særligt i Afrika.
Projektbeskrivelse
Formålet med tilskuddet er at styrke indsatsen for klimatilpasning i byer i Afrika gennem støtte
til at forbedre byplanlægning og god regeringsførelse samt forberede investeringer i klimatilpasset
infrastruktur og service, med særligt dansk fokus på vand, spildevand, regnvand og forvaltning af
vandressourcer.
Den Afrikanske Udviklingsbank er Udenrigsministeriets overordnede partner i projektet. Størstede-
len af bevillingen planlægges som et yderligere generelt bidrag til Afrikabankens Trust Fund for
Urban og Kommunal Udvikling (UMDF’s) forretningsplan for 2023-2027. UMDF kan hertil på
b.
AS002228
 URU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 39: Aktstykke 48 om tilskud til klimatilpasning i afrikanske byer
2935676_0002.png
2
behovsbasis anmode Danida Fellowship Center (DFC) om at gennemføre specialudviklede kurser
om klimatilpasning og grøn omstilling for ansatte i de byer, som fonden støtter. Denne ordning
administreres af Udenrigsministeriet.
Endvidere planlægges støtte til det Globale Tilpasningscenter med et yderligere øremærket bidrag
til centrets forretningsplan for 2022-2025 med fokus på klimasikring af urbane og vandrelaterede
investeringsprojekter.
Indsatserne ses som gensidigt understøttende, også i forhold til andre danskstøttede indsatser for
klimatilpasning i afrikanske byer, herunder i samarbejde med organisationerne C40, Global Green
Growth Institute og World Resources Institute, samt det danske myndighedssamarbejde på byniveau.
Budget
Tilsagnet på 100,0 mio. kr., vil blive fordelt med 76,5 mio. kr. til Afrikabankens UMDF, 15,0
mio. kr. til Det Globale Tilpasningscenter og 8,5 mio. kr. til Danida Fellowship Center. Tilsagnet vil
blive afgivet i 2024 og regnskabsført
under § 06.34.01.75. Miljøbidrag og modstandsdygtighed mod
klimaforandringer.
Tilskuddet forventes udbetalt i perioden 2024-2026.
Tilsagnet udgør den resterende del af det forventede samlede bidrag på 270,0 mio. kr. for perioden
2022-2026, hvoraf 35,0 mio. kr. blev udmøntet årligt i 2022 og i 2023, samt yderligere 100,0 mio.
kr. i 2023,
jf. akt. 65 af 14. december 2023.
Det samlede bidrag på 270,0 mio. kr. planlægges fordelt
med 206,0 mio. kr. til UMDF, 50,0 mio. kr. til det Globale Tilpasningscenter., 8,5 mio. kr. til Danida
Fellowship Center samt 5,5 mio. kr. til reviews og studier, der administreres af Udenrigsministeriet.
Væsentlige risikoelementer
UMDF anvender Afrikabankens regler og procedurer for at minimere og håndtere risici og har
udviklet et rammeværk for risikohåndtering, hvorpå den danske støtte hviler. Væsentligste risikoele-
menter er: i) sikkerhedssituationen i en række afrikanske lande, hvor UMDF arbejder, forsinker eller
umuliggør indsatsen; og ii) forsinkelser i implementeringen af UMDF’s planer pga. kapacitetsproble-
mer, hvilket søges imødegået gennem finansiering af en rådgiver.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om udmøntning af en rammebevilling, hvor udgif-
ten overstiger 43,0 mio. kr.,
jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV. 2.2.7 under § 6.3. Bistand
til udviklingslandene.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der i finansåret 2024 afgives tilsagn om tilskud på 100,0 mio. kr. fordelt med 76,5 mio. kr. til
Afrikabankens Fond for Urban og Kommunal Udvikling (UMDF), 15,0 mio. kr. til det Globale
Tilpasningscenter og 8,5 mio. kr. til Danida Fellowship Centers samarbejde med UMDF. Udgiften
vil blive afholdt af den på finansloven for 2024 opførte bevilling under
§ 06.34.01. Naturressourcer,
energi og klimaforandringer i udviklingslande mv.
e.
 URU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 39: Aktstykke 48 om tilskud til klimatilpasning i afrikanske byer
2935676_0003.png
3
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 11. november 2024
Lars Løkke Rasmussen
Til Finansudvalget.