ULØ, Alm.del - 2024-25 - Bilag 63: Orientering om udstedelsen af bekendtgørelsen om tilskud fra Landdistriktspuljen, fra ministeren for byer og landdistrikter

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2024-25
ULØ Alm.del Bilag 63
Offentligt

Notat om høring over bekendtgørelse om tilskud

fra Landdistriktspuljen

Ovennævnte bekendtgørelse har i perioden 29. november 2024

–

3. januar

2025 været i høring hos en række myndigheder, organisationer m.v. En liste

over høringsparterne findes sidst i dette notat.

Ministeren for byer og

landdistrikter

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

www.km.dk

Telefon 3392 3390

e-post

[email protected]

1. Generelt

Plan- og Landdistriktsstyrelsen har modtaget i alt 14 høringssvar, hvoraf føl-

gende 11 høringsparter har afgivet høringssvar med indholdsmæssige be-

mærkninger:

•

De Samvirkende Købmænd (DSK),

•

FSR

–

danske revisorer,

•

FLAG/LAG Gribskov-Halsnæs,

•

FLAG Vestjylland,

•

LAG og FLAG Langeland, Læsø, Samsø, Ærø (LLSÆ),

•

Friluftsrådet,

•

Jammerbugt Kommune,

•

Middelfart Kommune,

•

Langeland, Læsø, Samsø og Ærø kommuner,

•

Region Sjælland og

•

Sammenslutningen af Danske Småøer (SaDS).

Derudover har Rigsrevisionen gennemgået bekendtgørelsen og konstaterer, at

den ikke omhandler revisions- eller regnskabsforhold i staten eller andre of-

fentlige virksomheder, der revideres af Rigsrevisionen.

Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR) vurderer desuden, at

bekendtgørelsesudkastet ikke medhører administrative konsekvenser for er-

hvervslivet. Innovations- og Iværksættertjekket er ikke relevant for ændrin-

gen.

Gengivelsen af de væsentligste synspunkter i høringssvarene er opdelt efter

emnerne i udkast til bekendtgørelse, jf. punkt 2-7 nedenfor. Ud over de æn-

Akt nr.: 468111

Den 31. januar 2025

ULØ, Alm.del - 2024-25 - Bilag 63: Orientering om udstedelsen af bekendtgørelsen om tilskud fra Landdistriktspuljen, fra ministeren for byer og landdistrikter

dringer af bekendtgørelsen, der er angivet i bemærkningerne til høringssva-

rene nedenfor, er der foretaget mindre ændringer i bekendtgørelsen, bl.a. af

redaktionel og teknisk karakter.

2. Generelle bemærkninger

De Samvirkende Købmænd (DSK)

er glad for, at puljen for støtte til etable-

ring og udvikling af borgerdrevne dagligvarebutikker i landdistrikter viderefø-

res. Støtten har positive konsekvenser for erhvervslivet og ikke mindst bor-

gerne. Støtten giver mulighed for, at butikker kan udvikles og nye købmænd

kan etablere sig.

DSK

hilser det velkommen, at det fremover også bliver muligt

at yde støtte til ubemandede borgerdrevne dagligvarebutikker.

Friluftsrådet

finder det er positivt, at der er fokus på at understøtte landdi-

strikterne, hvilket bidrager til et samfund i balance. Bekendtgørelsen nævner

fritidsaktiviteter, men

Friluftsrådet

kunne godt ønske, at der i bekendtgørel-

sen også helt specifikt nævnes muligheder for at etablere gode rammer for fri-

luftslivet. Investering i friluftsliv kan tiltrække brugere, som støtter de lokale

faciliteter, detailhandel og eventuelle friluftserhverv.

FLAG/LAG Gribskov-Halsnæs

finder, at den foreslåede bekendtgørelsesæn-

dring skal ses i den kontekst, at den er en (utilsigtet) konsekvens af den aktu-

elle nedlæggelse af en række statslige jobs. I denne sammenhæng er Net-

værkscentret for LAG (Lokale AktionsGrupper) blevet dimensioneret, og

FLAG-ordningen med dens fokus på den maritime økonomi er dermed blevet

nedlagt. (F)LAG-ordningen bygger på LEADER-principperne med fokus på lo-

kal ekspertise og engagement. På den baggrund afspejler den foreslåede be-

kendtgørelsesændring et tilbageskridt for den lokale selvforvaltning, væk fra

LEADER, væk fra det lokale engagement.

LAG Gribskov-Halsnæs

foreslår

derfor - i modsætning til centralisering - at gå i retning af den større decentra-

lisering af støttemidler, også i form af EU’s regionale midler, som naturligt hø-

rer hjemme i FLAG/LAG.

FLAG Vestjylland

havde gerne set en videreførelse

–

og gerne styrkelse

–

FLAG-programmet. Programmet har været med til at styrke netværket om-

kring udvikling og omstilling af fiskeri og havnene, ligesom programmet har

været med til at understøtte projekter, som ellers ville have været svære at re-

alisere, i de berørte områder.

FLAG Vestjylland

ønsker, at det overvejes at

genindføre FLAG-ordningen

–

gerne som et supplement til øvrige støtteord-

ninger, som er rettet mod fiskeriet og de fiskerirelaterede erhverv.

Jammerbugt Kommune

beklager, at FLAG-ordningen med finanslovsaftalen

for 2025 er nedlagt. Med FLAG var det var muligt med lokalforankring efter

Leaderprincipperne at initiere lokale udviklingsprojekter i de maritime områ-

der.

Jammerbugt Kommune

vil benytte lejligheden til at motivere for, at

ULØ, Alm.del - 2024-25 - Bilag 63: Orientering om udstedelsen af bekendtgørelsen om tilskud fra Landdistriktspuljen, fra ministeren for byer og landdistrikter

FLAG-ordningen tages op igen, som Fiskeriforordningen giver mulighed for.

Argumentet for at afskaffe FLAG var, at ordningen som den var skruet sam-

men, var administrativ for tung og for dyr. Det angives, at ordningen kunne

genoptages som en EU-finansieret ordning.

LAG og FLAG Langeland, Læsø, Samsø, Ærø (LLSÆ)

beklager, at FLAG-mid-

lerne overflyttes til Landdistriktspuljen og at de lokale fiskeriaktionsgrupper

(FLAG) skal lukke, som en konsekvens heraf. Dette ses som et stort tilbage-

skridt ift. regeringens ønske om at udvikle landdistrikterne, arbejde for decen-

tralisering og styrke lokalt demokrati. Det særlige for FLAG og LAG ordningen

er netop det demokratiske princip, LEADER, hvis styrke også er lokal eksper-

tise og engagement. Den foreslåede bekendtgørelsesændring er en stor forrin-

gelse af nærdemokrati, lokal selvforvaltning og engagement.

FLAG og LAG

LLSÆ

opfordrer til, at der stadig arbejdes for etablering af en EU-finansieret

FLAG.

Langeland, Læsø, Samsø og Ærø kommuner

fremhæver, at der på Lange-

land, Læsø, Samsø og Ærø er flere års erfaring med et godt LAG-samarbejde.

Den lokale forankring af ordningen, hvor det er øboere, der vurderer ansøg-

ninger og fordeler midler, er afgørende, da lokalkendskabet er et vigtigt funda-

ment at stå på. De positive erfaringer med den lokale forankring er afsættet til,

at der ses med bekymring på, at FLAG-midlerne overgår til Landdistriktspul-

jen, og de lokale fiskeriaktionsgrupper (FLAG) lukkes ned. Denne centralise-

ring står i modsætning til de politiske tilkendegivelser om ønske om øget de-

centralisering, styrkelse af nærdemokratiet og lokalforankret landdistriktsud-

vikling. Derudover er det også i modsætning til intentionerne i EU's Leader-

metode til udvikling landdistrikterne. Det maritime område er under et stort

pres i disse år fra fiskerierhvervet til biodiversiteten i vandmiljøet; der er såle-

des i mere end én forstand behov for bæredygtige udviklingsprojekter, og

FLAG-projekterne kan bidrage positivt til dette.

Langeland, Læsø, Samsø og

Ærø kommuner

opfordrer til at gentænke omlægningen af FLAG-midlerne.

Region Sjælland

ser positivt på Landdistriktspuljens fortsatte fokus på at ud-

vikle og styrke landdistrikterne i Danmark.

Region Sjælland

værdsætter, at

bekendtgørelsen nu inkluderer støtte til maritime miljøer, da havneområ-

derne har et uforløst potentiale, som allerede i dag er et trækplaster for social,

kulturel og generel økonomisk aktivitet.

Region Sjælland

ser desuden posi-

tivt på, at det bliver muligt at yde støtte til ubemandede borgerdrevne daglig-

varebutikker. I Region Sjælland, hvor der ofte er langt til nærmeste butik, kan

sådanne løsninger skabe liv og sammenhængskraft i lokalsamfundene. Der ses

behov for fortsat at eksperimentere med borgerdrevne butikker for at sikre

deres bæredygtighed.

ULØ, Alm.del - 2024-25 - Bilag 63: Orientering om udstedelsen af bekendtgørelsen om tilskud fra Landdistriktspuljen, fra ministeren for byer og landdistrikter

Kommentar

Plan- og Landdistriktsstyrelsen bemærker samlet til ovenstående, at de politiske

aftaler for to af Landdistriktspuljens delpuljer er udløbet efter finansåret 2024.

Det drejer sig om Projekter i landdistrikter med landvindmøller og solcellepar-

ker fra aftalerne Klimaaftale for energi og industri mv. 2020 af 22. juni 2020 og

Klimaaftale om grøn strøm og varme 2022 af 25. juni 2022 og Pulje til borger-

drevne dagligvarebutikker fra aftalen Mere liv i bymidter og landdistrikter af 29.

november 2021.

Ophøret af FLAG-puljen som selvstændig tilskudsordning er en beslutning med

henblik på at reducere antallet af administrative stillinger i staten. Det bemær-

kes, at de tilførte midler fra FLAG til Landdistriktspuljen ikke bortfalder, men

kan søges på lige fod af alle egnede ansøgere, herunder de tidl. FLAG-grupper.

I finansloven for 2025 er der afsat 33,8 mio. kr. til Landdistriktspuljen, hvoraf de

8 mio. kr. er tilført fra den ophørte FLAG-pulje.

I regeringens landdistriktsudspil lægges der desuden op til en videreførelse af

bevillingen for Pulje til borgerdrevne dagligvarebutikker med yderligere 6,6 mio.

kr. årligt i 2025-27.

Plan- og Landdistriktsstyrelsen bemærker, at for yderligere at understøtte ud-

viklingen i landdistrikter og mindre byer foreslås det, at det fremover også bliver

muligt at yde støtte til ubemandede borgerdrevne dagligvarebutikker på op til

100.000 kr.

Plan- og Landdistriktsstyrelsen bemærker, at de ovennævnte bemærkninger ikke

giver anledning til ændringer af bekendtgørelsen. Dog er ønsket om at tilføje fri-

luftsliv i bekendtgørelsen noteret til evt. fremtidige drøftelser af puljen.

3. Definitioner

FLAG/LAG Gribskov-Halsnæs

bemærker, at listen over maritime områder

inkluderer Gribskov, men ikke Halsnæs. Denne afgrænsning - som givetvis

stammer fra de (snart) tidligere FLAG-områder - er uhensigtsmæssig: Halsnæs

omfatter havnene Hundested, Lynæs og Frederiksværk, alle med en vigtig ma-

ritim økonomi i den brede betydning, som bekendtgørelsen definerer.

FLAG/LAG Gribskov-Halsnæs

foreslår derfor at Halsnæs inkluderes på lige

fod med andre maritime områder.

Middelfart Kommune

ønsker, at også Middelfart Kommune fremgår af listen

i bekendtgørelsens §3 stk. 3 over maritime miljøer omfattet af støttemulighe-

den. Havnen i Middelfart er udpeget til Maritim Kulturhavn. Udpegningen er

ULØ, Alm.del - 2024-25 - Bilag 63: Orientering om udstedelsen af bekendtgørelsen om tilskud fra Landdistriktspuljen, fra ministeren for byer og landdistrikter

foretaget af Skibsbevaringsfonden

–

Danmarks Levende Skibshistorie. Hensig-

ten er at sikre sammenhæng mellem attraktive, historiske havnemiljøer, et ak-

tivt maritimt relateret erhvervsliv og den sejlende kulturarv. På havnen i Mid-

delfart er der flere lokale foreninger bl.a. Lillebælt-Værftet, der søger at opret-

holde de traditionelle håndværk med hensyn til skibs- og bådebyggeri. Havnen

i Middelfart har en stor værdi både for lokalsamfundet og besøgende i Middel-

fart. En støttemulighed igennem Landdistriktspuljen vil bidrage positivt til

den fortsatte udvikling af det historiske havnemiljø samt foreningsdrevne pro-

jekter i overensstemmelse med hensigten i bekendtgørelsen. På baggrund af

ovenstående anmoder

Middelfart Kommune

om at blive skrevet på listen

over kommuner med maritime miljøer, som kan modtage støtte fra Landdi-

striktspuljen.

Region Sjælland

ser gerne, at der i udvælgelsen af de konkrete områder, i hø-

jere grad lægges vægt på støtte til geografier, der tydeligt er definerede som

landdistrikter, og at større byer undtages, da støtte til disse områder ikke er i

tråd med puljens oprindelige formål. Ligeledes opfordrer

Region Sjælland

til,

at den sjællandske geografi inkluderes som mulige modtagere af midler, da

der her er mange havneområder med et stort udviklingspotentiale, samt for at

sikre en mere ligelig geografisk fordeling af midlerne til alle regioner i landet.

Kommentar

Plan- og Landdistriktsstyrelsen bemærker, at høringssvarene omhandler hvilke

kommuner og områder, der defineres som maritime områder, jf. § 3, pkt. 3.

Definitionen af maritime områder følger de i bilag 1 udpegede fiskeriområder, jf.

BEK nr. 398 af 20/04/2023 om tilskud fra national pulje til projekter og lokale

aktionsgrupper i udpegede fiskeriområder, i medfør af BEK nr. 710 af

24/05/2022 om oprettelse af tilskudsberettigede lokale aktionsgrupper i udpe-

gede landdistrikter og fiskeriområder i perioden 2023-2027.

Plan- og Landdistriktsstyrelsen bemærker, at de ovennævnte bemærkninger ikke

giver anledning til ændringer af bekendtgørelsen.

4. Tildelingskriterier

Friluftsrådet

er bekymret for projekterne på de små øer og anbefaler, at der

er fokus på at undgå bebyggelse af kyster og strande på småøerne, og at undgå

spredt bebyggelse i det åbne land, da småøerne netop er attraktive for deres

hidtidige uberørte kyststrækninger og smukke landskaber. De mange lempel-

ser, der med Regeringens Landdistriktsudspil er iværksat for at understøtte

vækst og erhverv, mener Friluftsrådet kan få meget negative konsekvenser for

kysterne, som bliver bebygget og privatiseret.

Friluftsrådet

foreslår derfor, at

bekendtgørelsen tilføjes en bemærkning om, at støtte til disse projekter på de

ULØ, Alm.del - 2024-25 - Bilag 63: Orientering om udstedelsen af bekendtgørelsen om tilskud fra Landdistriktspuljen, fra ministeren for byer og landdistrikter

små øer forudsætter at projektet er bynært, etableres i eksisterende bygnin-

ger og ikke etableres kystnært eller på arealer omfattet af naturbeskyttelseslo-

vens §15. Der bør således ikke oprettes nye camping- eller glampingpladser,

kursuscentre m.v. inden for strandbeskyttelseslinjen.

Jammerbugt Kommune

foreslår, at de 8 millioner kroner som tilføres fra

NFLAG forlods øremærkes til projekter hos de i bekendtgørelsen anførte ”ma-

ritime miljøer”, og efter samme fordelingsnøgle som i forbindelse med FLAG-

ordningen.

Langeland, Læsø, Samsø og Ærø kommuner

fremhæver, at der tilstræbes en

geografisk spredning af støttede projekter, og foreslår, at det tilføjes, at de ma-

ritime områder sikres et beløb svarende til det beløb, der hidtil har været til-

delt under N-FLAG. Derudover støtter

Langeland, Læsø, Samsø og Ærø kom-

muner,

at ’forsøgsprojekter’ er ændret til ’udviklingsprojekter’, da det er en

bedre benævnelse for at afspejle, at projekterne ikke kun kan have forsøgska-

rakter, men være af mere permanent karakter.

LAG og FLAG LLSÆ (Langeland, Læsø, Samsø, Ærø)

bemærker, at der ved

tildeling af tilskud til projekter, jf. § 2, stk. 1, nr. 3 og 4, tilstræbes en vis geo-

grafisk spredning af støttede projekter inden for hver pulje og foreslår føl-

gende ændring og tilføjelse: Ved tildeling af tilskud til projekter, jf. § 2, stk. 1,

nr. 1, 3 og 4, tilstræbes en vis geografisk spredning af støttede projekter inden

for hver pulje. Ved tildeling af tilskud til projekter, jf. § 2, stk. 1, nr. 1, er der en

fastlagt fordeling af tilskuddet,

så de i bekendtgørelsen definerede ”maritime

områder”, som minimum er sikret de 8 millioner, som områderne var tildelt

under den nationale FLAG ordning (N-FLAG). Det tilstræbes endvidere, at mid-

lerne fordeles mellem de i bekendtgørelsen definerede

”maritime områder”,

efter samme nøgle som tidligere, under FLAG ordningen.

Baggrunden for oprettelse af FLAG ordningen og senere de nationale FLAG

midler var at give de hårdt ramte udpegede fiskeriområder mulighed for at få

økonomisk støtte til omlægning af fiskerierhvervet. Derfor foreslås en del af

puljens midler sikret de områder.

LAG Vestjylland

noterer sig med tilfredshed, at de tidligere FLAG områder er

anført konkret i bekendtgørelsen som støtteberettigede, og er tilfreds med, at

det præciseres, at også virksomheder kan søge støtte. I forbindelse med ud-

møntning af den fremtidige støtte ser LAG Vestjylland gerne, at mulighederne

for projekter i de tidligere FLAG områder bliver styrket

–

gerne via en præci-

sering i bekendtgørelsen, men ellers i forbindelse med den senere konkretise-

ring af Landdistriktspuljen. Konkretisering i forhold til de tidligere FLAG om-

råder kunne fx være, at FLAG områderne tilgodeses, når der fastlægges et

ULØ, Alm.del - 2024-25 - Bilag 63: Orientering om udstedelsen af bekendtgørelsen om tilskud fra Landdistriktspuljen, fra ministeren for byer og landdistrikter

tema for den konkrete ansøgningsrunde, målrettet information over for de tid-

ligere FLAG områder, når Landdistriktspuljen næste gang annonceres eller

sikring af, at der findes personer med kompetencer i forhold til de maritime

områder, når der nedsættes indstillingsudvalg og ansøgninger i øvrigt vurde-

res.

Region Sjælland

oplever en efterspørgsel på at teste digitale og smarte løs-

ninger af i landdistrikterne, der kan være med til at løse nogle af de kendte

landdistriktsudfordringer, herunder affolkning, lange afstande til velfærds-

ydelser, kulturoplevelser mv. Det kan være svært for kommuner og lokalsam-

fund at finde private fonde og nationale puljer, som kan støtte sådanne for-

søgsprojekter og indsatser, da det ofte ligger i krydsfeltet imellem produktud-

vikling, innovation og anlæg.

Region Sjælland

opfordrer derfor Landdistrikts-

puljen til at være opmærksom på dette område i udvælgelsen af projekter, der

får støtte.

Region Sjælland

har tidligere hjulpet lokale aktører med at udvikle og kvalifi-

cere projekter, der kunne tiltrække støtte fra Landdistriktspuljen. Når regio-

nernes rolle på området bortfalder i 2026, risikerer ansøgerfeltet derfor at

blive svagere, især i ressourceudfordrede steder. Dette kan føre til færre kvali-

ficerede ansøgninger og øget ulighed mellem regionerne.

Region Sjælland

ser

positivt på at geografisk spredning fremhæves i vurderingskriterierne og fore-

slår at overveje muligheden for at tilbyde rådgivning og støtte til projektud-

vikling i landdistrikterne, når regionerne ikke længere skal varetage denne

rolle.

Sammenslutningen af Danske Småøer

spørger, hvad der under forsknings-

projekter forstås ved generelle virkemidler, og er i tvivl, om det er et krav, at

der i et givent projekt indgår konklusioner, eksempelvis i form af anbefalinger,

på hvilke tiltag, der kan have effekt, eller om et forskningsprojekt fx også kan

bestå af kortlægning af data, tendenser eller lign. uden egentlige anbefalinger.

Sammenslutningen af Danske Småøer

foreslår, at der til borgerdrevne dag-

ligvarebutikker tilføjes ”på øen” (gældende for de 27 småøer): ”1) Der ikke al-

lerede eksisterer en anden dagligvarebutik i byen/på øen”. For nr. 2 bør det

gælde, at der ved beregning af afstand skelnes mellem land og hav, forstået så-

ledes at havet er en naturlig grænse. Et tænkt eksempel: Der ligger en daglig-

varebutik på havnen på fastlandet. En butik på en ø, der fx ligger 1 km derfra

skal fortsat kunne opnå støtte. Dette kan evt. beskrives i stk. 3.

Sammenslutningen af Danske Småøer

foreslår endvidere følgende ændrin-

ger af bekendtgørelsens § 12, stk. 2, om projekter på de små øer:

Under nr. 3 bør tilføjes fastholdelse: ”Medfører tilflytning til eller fast-

holdelse af beboere på de små øer.”

ULØ, Alm.del - 2024-25 - Bilag 63: Orientering om udstedelsen af bekendtgørelsen om tilskud fra Landdistriktspuljen, fra ministeren for byer og landdistrikter

Under nr. 8 bør tilføjes nye kulturelle tiltag: ”Styrker de lokale kultur-

aktiviteter, fx projekter som har til formål at bevare den oprindelige og

helt specielle ø-kultur, nye kulturelle tiltag, eller som har til formål at

formidle viden om de små øer.” Der

er ofte nye tiltag i form af fx litte-

ratur-, musik-, fortælle- og andre festivaler og kulturelle events eller

foreninger, der spirer frem på øerne. Disse bør også kunne opnå til-

skud.

Under nr. 9 bør tilføjes følgende (i kursiv): ”Understøtter øboernes le-

vevilkår, fx bevaring af formelle og uformelle mødesteder, forsam-

lingshuse eller faciliteter og aktiviteter, der understøtter fx beboerfor-

eningers arbejde på de små øer.”

4. Nyt punkt bør tilføjes omhandlende infrastrukturelle faciliteter, tiltag

og aktiviteter, der understøtter ophold og oplevelser i naturen.

Kommentar

Plan- og Landdistriktsstyrelsen bemærker, at projekter altid skal overholde gæl-

dende lov. Det gælder også planloven og naturbeskyttelsesloven og herunder

strandbeskyttelseslinjen.

Hvad angår muligheden for at øremærke og/eller tilgodese de maritime miljøer

bemærker Plan- og Landdistriktsstyrelsen, at ministeren for byer og landdistrik-

ter til enhver tid kan træffe beslutning om et prioriteret tema hvis dette måtte

ønskes, jf. § 9, stk.1, pkt. 2.

Plan- og Landdistriktsstyrelsen bemærker, at der i Landdistriktspuljen er vide

ramme for at afprøve mange forskellige projekttyper, så længe de er almene,

herunder projekter om at teste digitale og smarte løsninger i landdistrikterne

samt mulighed for at tilbyde rådgivning og støtte til projektudvikling i landdi-

strikterne. Derudover bemærker Styrelsen, at det alene er muligt at stå til rådig-

hed for vejledning af generel karakter.

Plan- og Landdistriktsstyrelsen kan oplyse, at generelle virkemidler kan bruges

andre steder med sammenlignelige forhold frem for stedsspecifikke og/el. mål-

rettede virkemidler. Bekendtgørelsen indebærer ikke, at et projekt skal inde-

holde anbefalinger. Styrelsen bemærker endvidere, at der ikke er dokumenteret

eller oplevet uhensigtsmæssigheder til ugunst for småøerne i det nævnte hø-

ringssvar ift. bekendtgørelsens ordlyd.

Plan- og Landdistriktsstyrelsen bemærker, at bekendtgørelsens nuværende ord-

lyd om projekter på de små øer, ikke er udtømmende, men eksempelgivende for

småøernes særegenhed. Plan- og Landdistriktsstyrelsen ønsker ikke at udvande

dette. Ansøgere på småøerne har også mulighed for at søge om støtte i projekt-

kategorien udviklingsprojekter.

ULØ, Alm.del - 2024-25 - Bilag 63: Orientering om udstedelsen af bekendtgørelsen om tilskud fra Landdistriktspuljen, fra ministeren for byer og landdistrikter

Plan- og Landdistriktsstyrelsen er enig i, at det er lige så vigtigt at fastholde ek-

sisterende beboere som at tiltrække nye beboere på småøerne. Plan- og Landdi-

striktsstyrelsen vurderer, at høringssvaret kan imødekommes ved, at § 12, stk. 2,

pkt. 3 formuleres således ”Medfører tilflytning eller tilknytning til de små øer.”

Dette er ændret i bekendtgørelsen.

5. Tilskud

Langeland, Læsø, Samsø og Ærø kommuner

noterer sig, at der ikke ydes til-

skud til projekter, der helt eller overvejende består af anlægsaktiviteter, reno-

vering eller almindelige vedligeholdelsesopgaver. De maritime miljøer har et

stort behov for at udvikle havnemiljøer i en mere bæredygtig retning, og det

kunne således med fordel omformuleres således, at der ikke ydes tilskud til

projekter, der består af almindelige vedligeholdelsesopgaver.

LAG og FLAG LLSÆ (Langeland, Læsø, Samsø, Ærø)

noterer sig, at for udvik-

lingsprojekter og forskningsprojekter, jf. § 2, stk. 1, nr. 1 og 2, ydes der endvi-

dere ikke tilskud til: 1) Projekter, der helt eller overvejende består af anlægs-

aktiviteter, renovering eller almindelige vedligeholdelsesopgaver. Dette fore-

slås ændret til: For udviklingsprojekter og forskningsprojekter, jf. § 2, stk. 1,

nr. 1 og 2, ydes der endvidere ikke tilskud til: 1) Projekter der består af almin-

delige vedligeholdelsesopgaver.

I de ”maritime miljøer”/de fiskeriudpegede områder i Danmark, har det vist

sig med FLAG ordningen, at der er et stort behov for at renovere havneområ-

derne og at få støtte til at bygge steder, der rummer aktiviteter der kan er-

statte og støtte fiskerierhvervet og fiskeriområderne i en bæredygtig retning.

Sammenslutningen af Danske Småøer

foreslår, at almennyttige foreninger

bag borgerdrevne dagligvarebutikker bør kunne opnå en højere tilskudspro-

cent, potentielt 100 %, og at virksomheder fortsat får mulighed for at optage

et 100% lån frem for et tilskud, hvis de skulle ønske det.

Kommentar

Plan- og Landdistriktsstyrelsen bemærker, at det ikke er hensigtsmæssigt med

støtteprocenter på eller i nærheden af 100 pct., da det ønskes at sikre tilstrække-

ligt engagement fra ansøgerne, som er lokalsamfundets borgere. Styrelsen be-

mærker endvidere, at det ikke er ønskeligt at benytte en støttemodel, der bygger

på lån, hvor der er krav om tilbagebetaling og som kan være administrativ tung.

Plan- og Landdistriktsstyrelsen bemærker, at det erfaringsmæssigt ikke er mere

økonomisk belastende at støtte anlægsprojekter, og at der i vejledningsmateria-

let tages højde for proportionalitet i ansøgningsfeltet og støttebeløb og på den

måde sikres det, at store anlægsprojekter ikke bruger samtlige puljemidler.

Plan- og Landdistriktsstyrelsen vurderer, at høringssvaret kan imødekommes

ULØ, Alm.del - 2024-25 - Bilag 63: Orientering om udstedelsen af bekendtgørelsen om tilskud fra Landdistriktspuljen, fra ministeren for byer og landdistrikter

ved, at § 19, stk. 2, pkt. 1 udgår, og at der til § 19, stk. 1, pkt. 1 tilføjes ”vedligehol-

delsesudgifter”. Dette vil medføre, at der også ydes støtte til projekter, der helt

eller overvejende består af anlægsaktiviteter eller renovering. Dette er ændret i

bekendtgørelsen.

6. Afrapportering

FSR

–

Danske Revisorer

bemærker, at bekendtgørelsesudkastet ikke inde-

holder specifikke krav til revisionsdelen. Det fremgår af § 28, at afrapporterin-

gen skal indeholde ”Revisorpåtegning for bevilgede tilskud over 150.000 kr.”

Der er dog ingen beskrivelse af krav til revision eller henvisning til en revisi-

onsinstruks. Der er til gengæld henvisning til regnskabsinstruks (§ 28, stk. 3)

–

men denne instruks er ikke en del af høringen.

Kommentar

Plan- og Landdistriktsstyrelsen bemærker, at ovennævnte bemærkning ikke gi-

ver anledning til ændringer af bekendtgørelsen.

7. Øvrige bemærkninger

Sammenslutningen af Danske Småøer

har følgende øvrige spørgsmål til ud-

kast til bekendtgørelse:

1. I § 6 nævnes selvejende institutioner, mens der i § 5 og § 8 står institu-

tioner. Hvorfor skelnes der i de tre paragraffer mellem de to betegnel-

ser?

§ 12, stk. 1 og stk. 2, nr. 7: Hvordan defineres ”privat erhvervsdri-

vende” i stk. 2, punkt 7 ift. § 12 stk. 1. ”enkeltperson eller en virksom-

hed, der vil kunne profitere økonomisk af den tildelte støtte”. Vi opfat-

ter det således at det er det samme, der menes. I så fald bør det stå

enslydende.

3. § 12, stk. 2, nr. 7: Betyder det, for private erhvervsdrivende, at det skal

være ansøgers egne midler

–

eller må det være fx LAG eller andre

fondsmidler?

4. § 19, stk. 2, nr. 3: Er en gentagelse (og er allerede indeholdt i) §19, stk.

1, nr. 8. (Det kan virke forvirrende.)

5. § 20: Er der i denne paragraf tale om offentlige anlægsprojekter? Det

bør i så fald præciseres. Kan der også gives tilskud til køb af ejendom,

renovering og vedligehold? Det bør i så fald fremgå.

6. § 22, stk. 3: Teksten er meget svær at forstå. Overordnet tror vi, at det

betyder, at man naturligvis ikke kan få udbetalt flere tilskudsmidler

end der er udgifter for. Men betyder teksten også, at LAG tilsagnet ”op-

bruges” først? (LAG tilskud er ofte sat til

en procentsats af de endelige

projektudgifter, så midlerne udbetales kun i et omfang set i forhold til

hvor store udgifterne har været). Vi håber afsnittet kan omformuleres.

ULØ, Alm.del - 2024-25 - Bilag 63: Orientering om udstedelsen af bekendtgørelsen om tilskud fra Landdistriktspuljen, fra ministeren for byer og landdistrikter

Kommentar

Plan- og Landdistriktsstyrelsen bemærker, at bekendtgørelsens § 12, stk. 2, pkt. 7

omhandler, at der lægges særlig vægt på medfinansiering hvis ansøger er en

kommune, region eller privat erhvervsdrivende. Dette er ikke gældende for en-

keltpersoner, hvorfor distinktionen er relevant.

Plan- og Landdistriktsstyrelsen oplyser, at der i bekendtgørelsens § 12, stk. 2,

pkt. 7 ikke er tale om egenfinansiering, men supplerende finansiering eller med-

finansiering af et projekt, hvorfor det gerne må være LAG- eller fondsmidler.

Plan- og Landdistriktsstyrelsen bemærker, at der i bekendtgørelsens § 20 ikke er

tale om offentlige anlægsprojekter, og er aktiviteten ikke listet under aktiviteter,

der ikke gives tilskud til, er den omfattet.

Plan- og Landdistriktsstyrelsen bemærker til bekendtgørelsens § 22, at har pro-

jektet opnået tilsagn om supplerende tilskud gennem de lokale aktionsgrupper,

skal der alene ske tilbagebetaling af uforbrugte midler, såfremt projektets fakti-

ske udgifter er mindre end den samlede finansiering fraregnet tilskuddet opnået

gennem aktionsgruppen.

Plan- og Landdistriktsstyrelsen er enig i, at bekendtgørelsens ordbrug vedr. insti-

tutioner bør ensrettes. Styrelsen vurderer, at høringssvaret kan imødekommes

ved at ændre ”selvejende institution” til ”institution” i bekendtgørelsens § 6.

Plan- og Landdistriktsstyrelsen er enig i, at bekendtgørelsens at § 19, stk. 2, pkt.

3 er en gentagelse af § 19, stk. 1, nr. 8 og vurderer, at høringssvaret kan imøde-

kommes ved, at § 19, stk. 2, pkt. 3 udgår.

8. Liste over høringsparter

Regioner

Danske Regioner

Region Nordjylland

Region Midtjylland

Region Syddanmark

Region Sjælland

Region Hovedstaden

Kommuner (alfabetisk):

KL - Kommunernes Landsforening

Albertslund Kommune

Allerød Kommune

Assens Kommune

Ballerup Kommune

Billund Kommune

Bornholms Kommune

Brøndby Kommune

ULØ, Alm.del - 2024-25 - Bilag 63: Orientering om udstedelsen af bekendtgørelsen om tilskud fra Landdistriktspuljen, fra ministeren for byer og landdistrikter

Brønderslev Kommune

Dragør Kommune

Egedal Kommune

Esbjerg Kommune

Fanø Kommune

Favrskov Kommune

Faxe Kommune

Fredensborg Kommune

Fredericia Kommune

Frederiksberg Kommune

Frederikshavn Kommune

Frederikssund Kommune

Furesø Kommune

Faaborg-Midtfyn Kommune

Gentofte Kommune

Gladsaxe Kommune

Glostrup Kommune

Greve Kommune

Gribskov Kommune

Guldborgsund Kommune

Haderslev Kommune

Halsnæs Kommune

Hedensted Kommune

Helsingør Kommune

Herlev Kommune

Herning Kommune

Hillerød Kommune

Hjørring Kommune

Holbæk Kommune

Holstebro Kommune

Horsens Kommune

Hvidovre Kommune

Høje-Taastrup Kommune

Hørsholm Kommune

Ikast-Brande Kommune

Ishøj Kommune

Jammerbugt Kommune

Kalundborg Kommune

Kerteminde Kommune

Kolding Kommune

Københavns Kommune

Køge Kommune

Langeland Kommune

ULØ, Alm.del - 2024-25 - Bilag 63: Orientering om udstedelsen af bekendtgørelsen om tilskud fra Landdistriktspuljen, fra ministeren for byer og landdistrikter

Lejre Kommune

Lemvig Kommune

Lolland Kommune

Lyngby-Taarbæk Kommune

Læse Kommune

Mariagerfjord Kommune

Middelfart Kommune

Morsø Kommune

Norddjurs Kommune

Nordfyns Kommune

Nyborg Kommune

Næstved Kommune

Odder Kommune

Odense Kommune

Odsherred Kommune

Randers Kommune

Rebild Kommune

Ringkøbing-Skjern Kommune

Ringsted Kommune

Roskilde Kommune

Rudersdal Kommune

Rødovre Kommune

Samsø Kommune

Silkeborg Kommune

Skanderborg Kommune

Skive Kommune

Slagelse Kommune

Solrød Kommune

Sorø Kommune

Stevns Kommune

Struer Kommune

Svendborg Kommune

Syddjurs Kommune

Sønderborg Kommune

Thisted Kommune

Tønder Kommune

Tårnby Kommune

Vallensbæk Kommune

Varde Kommune

Vejen Kommune

Vejle Kommune

Vesthimmerlands Kommune

Viborg Kommune

ULØ, Alm.del - 2024-25 - Bilag 63: Orientering om udstedelsen af bekendtgørelsen om tilskud fra Landdistriktspuljen, fra ministeren for byer og landdistrikter

Vordingborg Kommune

Ærø Kommune

Aabenraa Kommune

Aalborg Kommune

Århus Kommune

Ministerier

Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

MiljøStyrelsen

Social- og BoligStyrelsen

Plan- og Landdistriktsstyrelsen

Indenrigs- og SundhedsStyrelsen

ErhvervsStyrelsen

Styrelser

Fiskeristyrelsen

Miljøstyrelsen

Erhvervsstyrelsen

Landbrugsstyrelsen

Plan- og Landdistriktsstyrelsen

Digitaliseringsstyrelsen

Søfartsstyrelsen

Organisationer

Center for Landdistriktsforskning

Center for Regional- og Turismeforskning

Landbrug og Fødevarer

Økologisk Landsforening

Dansk Skovforening

Dansk Gartneri

Dansk Industri - Fødevarer

Danmarks Naturfredningsforening

Friluftsrådet

Dansk Ornitologisk Forening

Landdistrikternes Fællesråd

Nærings- og Nydelsesmiddelarbejderforbundet

Landbrug og Fødevarer

EU-Kommissionen

Danmarks Naturfredningsforening

Danmarks Sportsfiskerforbund

Dansk Amatørfiskerforening

Danske Havne

Foreningen for Skånsomt Kystfiskeri

Marine Ingredients Denmark

WWF Verdensnaturfonden

Advokatsamfundet

ULØ, Alm.del - 2024-25 - Bilag 63: Orientering om udstedelsen af bekendtgørelsen om tilskud fra Landdistriktspuljen, fra ministeren for byer og landdistrikter

Akademisk Arkitektforening

Akademikernes Centralorganisation

Arbejderbevægelsens Erhvervsråd

ATP

Danske Advokater

Danske Revisorer

Eksportrådet (tidl. Danmarks Eksportråd)

Dansk Erhverv

Dansk Erhvervsfremme

Dansk Industri

Dansk Iværksætterforening

Danske Handicaporganisationer

De Samvirkende Købmænd

Dagrofa

Finansrådet

FOOD

Forbrugerrådet TÆNK

Lederne

Liberale Erhvervs Råd

Rigsrevisionen

Rådet for Bæredygtig Erhvervsudvikling

Landbrug & Fødevarer

VIVE - Det nationale forsknings- og analysecenter for velfærd

Sammenslutning af Danske Småøer

3F - Fagligt Fælles Forbund

SMV Danmark

Dansk Kyst & Natur Turisme

LAG/FLAG

LAG Fanø-Varde

LAG Fjordlandet

LAG Haderslev-Tønder

LAG Himmerland

LAG Ikast Brande

LAG Jammerbugt-Vesthimmerland

LAG Lemvig, Ringkøbing-Skjern

LAG Lolland-Falster

LAG Midt-Nordvestsjælland

LAG NORD

LAG Odder-Hedensted

LAG Randers-Favrskov

LAG Skive Viborg

LAG Slagelse

LAG Struer-Holstebro

ULØ, Alm.del - 2024-25 - Bilag 63: Orientering om udstedelsen af bekendtgørelsen om tilskud fra Landdistriktspuljen, fra ministeren for byer og landdistrikter

LAG Sydsjælland

LAG SØM

(Faaborg, Midtfyn, Svendborg, Nyborg)

LAG Sønderborg Aabenraa

LAG Vejen-Billund

LAG/FLAG Bornholm

LAG/FLAG Djursland

LAG/FLAG Thy-Mors

LAG/FLAG Småøerne

LAG/FLAG MANK (Middelfart, Assens, Nordfyn, Kerteminde)

LAG/FLAG Halsnæs Gribskov

LAG/FLAG LLSÆ (Langeland, Læsø, Samsø, Ærø)

FLAG Jammerbugt

FLAG Vestjylland

FLAG Nord