ULØ, Alm.del - 2024-25 - Bilag 36: Orientering om udstedelse af testcenterbonusbekendtgørelsen, fra ministeren for byer og landdistrikter

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2024-25
ULØ Alm.del Bilag 36
Offentligt

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

www.plst.dk

Telefon 3330 7010

e-mail [email protected]

Sagsnr.

2024-3203

Doknr.

219148

Dato.

12.11.24

1. Høringsnotat om bekendtgørelse om testcenterbonus

Et udkast til bekendtgørelse om testcenterbonus har været sendt i høring hos

en række myndigheder og organisationer m.v. i perioden fra den 17. septem-

ber 2024 til den 23. oktober 2024. Udkastet har i samme periode været offent-

liggjort på Høringsportalen.

Der er modtaget høringssvar fra tre høringsparter: Green Power Denmark,

Thisted Kommune og Danske Advokater. I vedlagte bilag 1 følger en oversigt

over hørte myndigheder og organisationer m.v.

I dette høringsnotat er de modtagne høringssvar gengivet i hovedtræk sam-

men med Plan- og Landdistriktsstyrelsens bemærkninger til svarene. For en

fuld gengivelse af høringssvarene henvises til de enkelte svar, der er offentlig-

gjort på Høringsportalen.

2. Bemærkninger til bekendtgørelsesudkastet

2.1 Bemærkninger vedrørende definitioner (§ 1)

Danske Advokater bemærker, at definitionen af

”helårsboliger”

i udkastets § 1,

nr. 1, kan skabe tvivl om, hvorvidt enhver beboelsesejendom uanset status,

der lovligt må anvendes til helårsbeboelse (f.eks. enfamiliehuse, stuehuse til

landbrugsejendomme visse fritidsboliger m.v.) er omfattet. Danske Advokater

foreslår derfor definitionen præciseret.

Danske Advokater bemærker endvidere, at det er uklart, om definitionen af

”husstand”

i udkastets § 1, nr. 3, indebærer, at familier i tofamiliehuse vil blive

betragtet som samme husstand, idet der vil være tale om

”flere helårsboliger

på samme adresse uanset relationerne mellem beboerne”.

Det vil have den

konsekvens, at der kun udbetales én årlig testcenterbonus, selvom tofamilie-

huse typisk udgør to selvstændige lejligheder og dermed to selvstændige be-

boelsesenheder på samme matrikel.

ULØ, Alm.del - 2024-25 - Bilag 36: Orientering om udstedelse af testcenterbonusbekendtgørelsen, fra ministeren for byer og landdistrikter

Plan- og Landdistriktsstyrelsens bemærkninger:

Med den foreslåede

definition af ”helårsbolig” i bekendtgørelsens § 1, nr. 1,

er der

ikke er tiltænkt en afgrænsning af begrebet, så kun bebyggelse med en vis status

i BBR er omfattet.

Plan- og Landdistriktsstyrelsen har i lyset af bemærkningen ændret bestemmel-

sens ordlyd, så det yderligere tydeliggøres, at boligens status ikke er afgørende

for, om der er tale om en helårsbolig. Ved en helårsbolig skal således forstås

”fast

ejendom, der lovligt kan anvendes til helårsbeboelse, og som er opført senest den

1. januar 2025, eller som senest på dette tidspunkt var byggeprojekt med gyldig

byggetilladelse”.

En husstand er i bekendtgørelsens § 1, nr. 3, defineret som samtlige beboere i en

helårsbolig eller flere helårsboliger på samme adresse uanset relationerne mel-

lem beboerne.

Det er efter bestemmelsen uden betydning for vurdering af testcenterbonus, om

flere helårsboliger er beliggende på samme eller forskellige matrikler. Derimod

er det af betydning, om helårsboligerne er beliggende på samme adresse.

Det er styrelsens opfattelse, at der for ejendomme med flere separate boligenhe-

der almindeligvis vil være fastsat adresser for hver af disse. Der vil derfor kunne

søges om testcenterbonus for hver af disse boligenheder på egen adresse

–

også

selvom de måtte være beliggende på den samme matrikel.

Bemærkningen har ikke ført til en ændring af bekendtgørelsesudkastets § 1, nr.

2.2. Bemærkninger vedrørende afgrænsning af berettigede til test-

centerbonus

Thisted Kommune bemærker, at kredsen af berettigede til testcenterbonus

ikke bør være begrænset til husstande inden for 4,5 gange maksimal mølle-

højde. I stedet bør det være husstande inden for 8 gange maksimal mølle-

højde, der kan modtage bonus, hvilket vil svare til VE-bonusordningen.

Plan- og Landdistriktsstyrelsens bemærker:

Testcenterbonusordningens geografiske afgrænsning følger af § 21, stk. 1, i lov

om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (testcenterloven).

Den geografiske afgrænsning er alene gentaget i § 2 i udkastet til bekendtgø-

relse om testcenterbonus for at skabe sammenhæng i bekendtgørelsens selv-

stændige indhold.

ULØ, Alm.del - 2024-25 - Bilag 36: Orientering om udstedelse af testcenterbonusbekendtgørelsen, fra ministeren for byer og landdistrikter

Der henvises i øvrigt til ministeren for byer og landdistrikters svar på spørgsmål

nr. 22 og 23 til L 87 forslag til lov om ændring af lov om testcentre for store vind-

møller ved Høvsøre og Østerild og ligningsloven fra 2023-24, hvor der er oplyst

nærmere om baggrunden for forskellen på VE-bonusordningen og testcenterbo-

nusordningen.

2.3 Bemærkninger vedrørende ansøgningsproceduren

Thisted Kommune bemærker, at beboerne automatisk bør få tildelt bonussen

på baggrund af GIS og CPR-oplysninger.

Danske Advokater bemærker, at VE-lovens § 9 indeholder krav om, at opstille-

ren skal indkalde til et offentligt møde, hvor der bl.a. skal orienteres om VE-

bonusordningen, og at indkaldelsen skal ske ved, at opstilleren ved brev giver

individuel og skriftlig meddelelse om tidspunktet for afholdelse af mødet mv.

Danske Advokater bemærker endvidere, at det er Energistyrelsen, der på

vegne af opstilleren sender den skriftlige meddelelse. Danske advokater fore-

slår på den baggrund, at det overvejes, om et lignende krav til orientering ved

individuelle breve bør indgå i bekendtgørelsen frem for annoncering i lokale

medier.

Green Power Denmark foreslår en ansøgningsproces svarende til VE-bonus-

ordningen, hvor Energistyrelsen på baggrund af kortmateriale fra projekteje-

ren udarbejder en liste med beboere, som har ret til bonussen. Den liste kan

projektejeren efterfølgende kontakte med opfordring om, at husstanden

ansøger om testcenterbonus. Green Power Denmark foreslår endvidere, at be-

boerne ikke skal ansøge om testcenterbonus hvert år. Det skal i stedet være

beboerens ansvar at meddele fraflytning fra adressen, hvorefter en ny beboer

kan tilbydes bonussen.

Plan- og Landdistriktsstyrelsens bemærkninger:

Det følger af § 4 i udkastet til bekendtgørelse, at ansøgning om testcenterbonus

skal være modtaget af den driftsansvarlige senest den 1. juli i ansøgningsåret.

Bestemmelsen indebærer, at der skal indgives ansøgning om testcenterbonus, og

at der alene kan ansøges om testcenterbonus for ét kalenderår ad gangen. I be-

kendtgørelsesudkastets § 5 er nærmere reguleret, hvilke oplysninger der skal

vedlægges en ansøgning.

Med denne ordning sikres det, at den driftsansvarlige har opdaterede og nødven-

dige oplysninger for at kunne behandle en sag om testcenterbonus for det en-

kelte ansøgningsår. Det drejer sig f.eks. om nødvendigt samtykke fra samtlige

beboere i husstanden og oplysninger vedrørende kontonummer, som bonussen

skal udbetales til. Det er oplysninger, der kun kan fås med beboernes medvirken.

ULØ, Alm.del - 2024-25 - Bilag 36: Orientering om udstedelse af testcenterbonusbekendtgørelsen, fra ministeren for byer og landdistrikter

Der er tale om en enkel ansøgningsproces, hvor der alene skal indsendes få op-

lysninger. Samtidig vejledes ansøgerne ved, at ansøgning skal indgives via et

skema, hvorved det sikres, at alle nødvendige oplysninger opdateres og indsen-

des på én gang.

Bemærkningerne om, at testcenterbonus skal tildeles uden ansøgning eller som

et fast løbende tilskud på baggrund af én ansøgning, imødekommes derfor ikke,

og de har ikke ført til en ændring af bekendtgørelsen.

Til bemærkningerne om, at orientering om ordningen bør ske ved individuelle

breve frem for offentlig annoncering bemærker Plan- og Landdistriktsstyrelsen,

at der er i medfør af testcenterlovens § 19 i august måned 2024 er afholdt et of-

fentligt møde i forbindelse med udbygningen af Testcenter Høvsøre, hvor der

bl.a. blev orienteret om testcenterbonusordningen. Der blev givet individuel

skriftlig meddelelse om afholdelsen af mødet, jf. testcenterlovens § 19, stk. 2. Der

har i 2024 ikke været afholdt et tilsvarende offentligt møde ved Testcenter Øste-

rild, hvor der kunne oplyses om bonusordningen, da rammerne for opstilling af

vindmøller på dette testcenter ikke blev ændret ved den seneste lovændring.

For at sikre opmærksomhed om ordningens opstart påtænker DTU i rimelig tid

forud for ansøgningsfristen i 2025

–

som supplement til annoncering i lokale me-

dier i medfør af bekendtgørelsens § 3

–

at rundsende orienteringsbreve til de

adresser, der på det foreliggende grundlag vurderes relevante for ansøgning om

testcenterbonus.

Det er Plan- og Landdistriktsstyrelsens opfattelse, at der med disse tiltag sikres

tilstrækkelig oplysning om ordningen. Bemærkningen giver derfor ikke anled-

ning til ændring af bestemmelsen.

2.4 Bemærkninger vedrørende udbetaling af testcenterbonus

Danske advokater spørger, om styrelsen har overvejet, om det kan have util-

sigtede konsekvenser i forhold til reglerne i testcenterlovens § 21, stk. 2, og

ligningslovens § 7 R, stk. 2, omkring hhv. forholdet til ydelser fra det offentlige

og undtagelse fra skattepligt, at bonussen udbetales til én beboer, der derefter

evt. skal videregive en andel til andre beboere i samme husstand, herunder

også en evt. anden familie, der bor på samme adresse.

Plan- og Landdistriktsstyrelsens bemærkninger:

I forbindelse med vurdering af, om en borger har ret til ydelser fra det offentlige,

skal der ses bort fra testcenterbonussen i op til 12 måneder efter beløbets udbe-

taling, jf. testcenterlovens § 21, stk. 2. Det indebærer, at modtageren af en ydelse

ULØ, Alm.del - 2024-25 - Bilag 36: Orientering om udstedelse af testcenterbonusbekendtgørelsen, fra ministeren for byer og landdistrikter

selv vil skulle medvirke til at oplyse sagen og dokumentere, at pågældendes inde-

stående hidhører fra udbetaling af testbonussen herunder udbetalingstidspunkt,

beløbets størrelse og den pågældende persons andel af testcenterbonussen.

For at en borger i forbindelse med sager om ydelser fra det offentlige kan frem-

lægge sådan dokumentation, suppleres bekendtgørelsesudkastets § 5, stk. 2, med

et krav om, at der i forbindelse med ansøgning om testcenterbonus også skal gi-

ves oplysninger om den aftalte fordeling af testcenterbonus mellem husstandens

beboere.

Endvidere suppleres bekendtgørelsesudkastets § 6 om afgørelse om tildeling af

testcenterbonus med en bestemmelse om, at afgørelsen om tildeling af testcen-

terbonus skal gengive de oplysninger, der fremgår af udkastet til § 5, stk. 2.

Det vil ikke have betydning for hverken den undtagelse fra skattepligt, der følger

af ligningslovens § 7 R, stk. 2, eller bestemmelsen i testcenterlovens § 21, stk. 2,

om, at testcenterbonus ikke indgår ved vurdering af, om en person har ret til

ydelser fra det offentlige, at en testcenterbonus udbetales til en beboer via en an-

den beboer i samme husstand. Det gør sig gældende uanset relationen mellem de

to beboere i husstanden.

ULØ, Alm.del - 2024-25 - Bilag 36: Orientering om udstedelse af testcenterbonusbekendtgørelsen, fra ministeren for byer og landdistrikter

Bilag 1

Høringspart

Danske Regioner

Kommunernes Landsforening

Lemvig Kommune

Thisted Kommune

Advokatrådet

–

Fagligt Fælles Forbund

CO-industri

Danmarks Idrætsforbund

Danmarks Jægerforbund

Danmarks Naturfredningsfor-

ening

Dansk Camping Union

Dansk Erhverv

Danske Gymnastik- & Idræts-

foreninger - DGI

Danske Gymnastik- & Idræts-

foreninger - DGI

Dansk Kyst- og Naturturisme

Danske Landskabsarkitekter

Dansk Ornitologisk Forening

Danske Advokater

Fjaltring-Trans beboerfor-

ening

Friluftsrådet

Green Power Denmark

Landbrug & Fødevarer

Landdistrikternes Fællesråd

Landsforeningen for Byg-

nings- og Landskabskultur

Landsbyerne i Danmark

–

Landsforeningen

NOAH - Friends of the Earth

Denmark

Høringssvar

modtaget

Bemærknin-

ger

Ingen be-

mærkninger