NR. 52
20-12-2024
Kan forskning og innovation redde Finland?
Finland har med bred politisk opbakning besluttet at
hæve investeringerne i forskning og innovation til 4 pct.
af BNP i 2030. Det skal sikre økonomisk vækst efter 17 års
stagnation. DFIR har været på studietur i Finland og kom-
mer hjem med inspiration til dansk forsknings- og inno-
vationspolitik. Det bør særligt fremhæves, at den finske
regering og den private sektor har givet håndslag på, at
private FoU-investeringer øges markant. VTT - Technical
Research Centre of Finland har fokus på udvikling af for-
svarsteknologi efter et nyt paradigme. Endelig nyder fin-
ske universiteter en høj grad af autonomi og har en stærk
fælles stemme i den forsknings- og innovationspolitiske
debat, mens de lokale myndigheder finansierer og enga-
gerer sig aktivt i forsknings- og innovationsaktiviteterne
ved de finske universiteter for anvendte videnskaber
(UAS). DFIR besøgte en af disse institutioner, Metropolia,
som er stærkt forankret i sit lokalsamfund.
I december 2024 var DFIR på studietur i Finland. Det er et
land, hvor forsknings- og innovationspolitikken står højt på
den politiske dagsorden. Det blev tydeligt på mødet med
DFIR’s finske søsterråd
–
The Research and Innovation
Council.
Her er det statsministeren, som sidder for
bordenden med følgeskab af fire andre ministre samt
repræsentanter fra den finske forsknings- og innovations-
sektor. Det er dette råd, som har fremlagt en køreplan for
den finske forsknings- og innovationspolitik, der skal sikre,
at landet øger de samlede offentlige og private
investeringer til 4 pct. af BNP i 2030. Aftalen har været
undervejs i mange år og blev i sommer vedtaget i det
finske parlament.
Finske virksomheders forskning og innovation
Fuldt indfaset vil aftalen øge de offentlige midler fra 0,94
pct. af BNP i 2022 til 1,33 pct. i 2030. De offentlige
investeringer skal geares med private investeringer, der
skal forøges fra 2,02 pct. i 2022 til 2,67 pct. i 2030.
Denne ambitiøse gearing underbygges af en række greb.
De mere tillidsbaserede greb indbefatter et håndslag
mellem regeringen og 56 FoU-intensive virksomheder om
at øge de private FoU-investeringer. Der er også
gennemført en spørgeskemaundersøgelse blandt en bred
kreds af virksomheder, hvor virksomhederne indikerer, at
de er villige til at øge investeringerne, såfremt den finske
stat øger de offentlige bevillinger.
I den mere håndfaste ende arbejdes der med bevillings-
instrumentet VETURI under Business Finland, der en offent-
lig fond på linje med Danmarks Innovationsfond. Det er et
program målrettet store, teknologiførende virksomheder,
hvor bevillingerne er betinget af, at virksomhederne øger
egne FoU-investeringer og aktivt opbygger et FoU-
økosystem af virksomheder og videnmiljøer omkring en
fælles mission. Det kombinerer Business Finland med en
række åbne funding calls, der skal sikre startups og spin-
outs midler til forskning, innovation og markedsmodning.
Endelig indfases den øgede offentlige finansiering over en
årrække, og det forventes, at politikerne vil stoppe
indfasningen, såfremt de private investeringer ikke
løbende øges.
Det er DFIRs vurdering, at disse greb vil styrke de private
investeringer i de kommende år. Mere interessant bliver
det at følge om de private investeringer vil lede til øget
vækst og produktivitet. DFIR bemærker, at skatteincita-
menter ikke spiller en væsentlig rolle i den finske reform.
Figur 1
FoI-investeringer som pct. af BNP særskilt for Dan-
mark og Finland. 2006-2022. Pct.
4,0
Procent
3,5
3,0
2,5
2,0
2020
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2021
Danmark
Finland
Kilde: OECD statistics, Science and Technology Indicators
Arven fra Nokia
Den ambitiøse forsknings- og innovationspolitik skal ses i
lyset af, at Finland står i en økonomisk krise. Der har ikke
været vækst i det finske BNP i 17 år. Der er betydelige og
uhåndterede demografiske udfordringer med en markant,
forventet stigning i andelen af ældre og statsgælden er i
en nordisk sammenhæng meget høj. I Finland rimer succes
på Nokia. Finland oplevede senest økonomisk fremgang i
Nokias storhedstid i slutningen af 00’erne.
Nokia var eksceptionelt FoU-intensiv. I 2008 var Nokia i en
global top-10 over de mest FoU-intensive virksomheder i
verden og nummer et i Europa. Så når Finland skal sikre
økonomisk vækst, samles de finske politikere og
befolkningen om et nationalt kompromis, hvor hele den
offentlige sektor skal spare med undtagelse af tre områder:
forsvar, forskning og uddannelse. Det skal i den
sammenhæng bemærkes, at den finske FoU-sektor blev
underlagt massive besparelser i 10’erne.
1
2022