UFO, Alm.del - 2024-25 - Bilag 34: Lovudkast: Høringsliste og udkast til forslag til lov om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven (Forbud mod udenlandske donationer til politiske partier og kandidater), fra indenrigs- og sundhedsministeren

Udvalget for Forretningsordenen 2024-25
UFO Alm.del Bilag 34
Offentligt

UDKAST

Udvalget for Forretningsordenen 2024-25

UFO Alm.del - Bilag 34

Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven

(Forbud mod udenlandske donationer til politiske partier og kandidater)

§1

I partiregnskabsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1188 af 27. september 2023,

foretages følgende ændringer:

Overskriften

før § 2 a affattes således:

»Forbud

mod anonyme og udenlandske tilskud

«.

§ 2 a, stk. 1,

indsættes efter »(2017-niveau)

«:

», jf. dog stk. 2-5

«.

§ 2 a

indsættes efter stk. 1 som nye stykker:

»Stk.

Partier, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Fol-

ketinget eller Europa-Parlamentet, eller som indsamler vælgererklæringer

med henblik på at blive opstillingsberettigede til valg til Folketinget eller

Europa-Parlamentet, eller som er opstillingsberettigede til valg til Folketin-

get eller Europa-Parlamentet, må ikke modtage tilskud fra myndigheder, ju-

ridiske personer eller fysiske personer, der har bopæl eller hjemsted i udlan-

det. Forbuddet omfatter dog ikke følgende tilskud:

1) Tilskud fra EU-institutioner.

2) Tilskud fra europæiske sammenslutninger af partier, herunder politi-

ske grupper i Europa-Parlamentet og europæiske politiske partier re-

gistreret i fortegnelsen hos Myndigheden for Europæiske Politiske

Partier og Europæiske Politiske Fonde, såfremt modtageren af til-

skuddet er medlem af den sammenslutning, den gruppe eller det parti,

som tilskuddet kommer fra.

3) Tilskud fra medlemmer af Europa-Parlamentet, som er valgt i Dan-

mark, men har bopæl i udlandet, samt fra det medlem af Europa-

Kommissionen, som er indstillet af Danmark.

Stk. 3.

Stk. 2 gælder tilsvarende for kandidatlister, der har været opstillet

til det senest afholdte valg til et regionsråd eller en kommunalbestyrelse,

eller som har fået udleveret en formular med henblik på indsamling af un-

derskrifter fra et mindsteantal vælgere som stillere, jf. § 19 i lov om kom-

munale og regionale valg.

UFO, Alm.del - 2024-25 - Bilag 34: Lovudkast: Høringsliste og udkast til forslag til lov om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven (Forbud mod udenlandske donationer til politiske partier og kandidater), fra indenrigs- og sundhedsministeren

UDKAST

Stk. 4.

Stk. 2 gælder tilsvarende for kandidater for partier og kandidatli-

ster omfattet af stk. 2 og 3. Stk. 2 gælder tilsvarende for kandidater uden for

partierne, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget,

eller som indsamler underskrifter fra vælgere som stillere, jf. folketingsvalg-

lovens § 32.

Stk. 5.

Stk. 2-4 gælder tilsvarende for anonyme tilskud fra udlandet og

for anonyme tilskud, der kan komme fra udlandet.

Stk. 2-4 bliver stk. 6-8.

§ 2 a, stk. 2,

der bliver stk. 6, indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:

»Modtager et parti, en kandidatliste eller en kandidat tilskud i strid med

stk. 2-5, skal partiet, kandidatlisten eller kandidaten returnere tilskuddet til

tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen.«

§ 2 a, stk. 2, 2. pkt.,

der bliver stk. 6, 3. pkt., ændres »Tilskud« til: »Til-

skud omfattet af 1. og 2. pkt.«.

§ 2 a, stk. 3,

der bliver stk. 7, ændres »jf. stk. 2« til: »jf. stk. 6«.

§ 2 a, stk. 4,

der bliver stk. 8, ændres »stk. 3« til: »stk. 7«.

§ 2 b, stk. 1, 1. pkt.,

stk. 2, 1. pkt.,

ændres »jf. § 2 a« til: »jf. § 2 a,

stk. 6, jf. stk. 1«.

§ 2 b, stk. 1 og 2,

indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:

»Erklæringen skal også indeholde oplysning om den samlede størrelse af

udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som kandidatlisten har re-

turneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs-

og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, samt navn og adresse på

og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.«

10.

§ 2 b, stk. 1, 2. pkt.,

der bliver 3. pkt., og

stk. 2, 2. pkt.,

der bliver 3.

pkt., indsættes efter »20.000 kr. (2017-niveau)«: »eller et tilskud fra en

udenlandsk tilskudsyder«.

11.

§ 3

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk.

Regnskabet skal indeholde oplysning om den samlede størrelse

af udenlandske tilskud i regnskabsåret, jf. § 4, stk. 1, som partiet har retur-

neret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og

UDKAST

Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, samt navn og adresse på og

størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.«

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.

12.

§ 6 a, stk. 1,

ændres »§ 2 a, stk. 2« til: »§ 2 a, stk. 6«.

§2

I partistøtteloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 7 af 8. januar 2024, foretages

følgende ændringer:

§ 7 d, stk. 1,

indsættes efter 3. pkt. som nyt punktum:

»Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede stør-

relse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som kandidaten har

returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Inden-

rigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabslo-

ven, samt navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte

udenlandske tilskudsyder.«

§ 10 b, stk. 1, 3. pkt., § 10 c, stk. 1, 3. pkt.,

§ 11 d, stk. 1, 3. pkt.,

ændres »§ 2 a» til: «§ 2 a, stk. 6, jf. stk. 1«.

§ 10 b, stk. 1,

§ 11 d, stk. 1,

indsættes efter 3. pkt. som nyt punktum:

»Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede stør-

relse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som tilskudsmod-

tageren har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto

hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i parti-

regnskabsloven, samt navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra

den enkelte udenlandske tilskudsyder.«

§ 10 b, stk. 3,

indsættes efter 3. pkt. som nyt punktum:

»Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede stør-

relse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som kandidaterne

har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos In-

denrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregn-

skabsloven, samt navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den

enkelte udenlandske tilskudsyder, ligesom det skal oplyses, hvilken kandi-

dat tilskuddet er ydet til.«

§ 10 c, stk. 1,

indsættes efter 3. pkt. som nyt punktum:

UDKAST

»Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede stør-

relse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som organisationen

har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos In-

denrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregn-

skabsloven, samt navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den

enkelte udenlandske tilskudsyder.«

§ 10 c, stk. 1, 4. pkt.,

der bliver 5. pkt., indsættes efter »anonymt tilskud«:

»eller tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder«.

§ 10 c, stk. 2,

indsættes efter 4. pkt. som nyt punktum:

»Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede stør-

relse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som kandidaten har

returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Inden-

rigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabslo-

ven, samt navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte

udenlandske tilskudsyder.«

§ 10 c, stk. 2, 5. pkt.,

der bliver 6. pkt., indsættes efter »anonymt tilskud«:

»eller tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder«.

§ 11 d, stk. 3,

indsættes efter 3. pkt. som nyt punktum:

»Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede stør-

relse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som de kandidater,

der opstiller for tilskudsmodtageren til kommunalbestyrelsesvalg, har retur-

neret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og

Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabsloven, samt

navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske

tilskudsyder, ligesom det skal oplyses, hvilken kandidat tilskuddet er ydet

til.«

§3

Loven træder i kraft den 1. juli 2025.

§4

Stk. 1.

Loven finder anvendelse for tilskud fra udenlandske tilskuds-

ydere, der modtages efter den 1. juli 2025.

UDKAST

Stk. 2.

Tilskudsmodtagers afgivelse af erklæring efter partiregnskabslo-

vens § 2 b i 2026 omfatter alene modtagelse af tilskud fra udenlandske til-

skudsydere for perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december

2025.

Stk. 3.

For regnskabsåret 2025 gælder partiregnskabslovens § 3, stk. 3,

som affattet ved § 1, nr. 11, i denne lov, alene tilskud fra udenlandske til-

skudsydere for perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december

2025.

Stk. 4.

Udbetaling af partistøtte efter partistøttelovens §§ 7 d, 8 og 11 for

2026 er betinget af tilskudsmodtagers afgivelse af erklæring efter partistøt-

telovens §§ 7 d, 10 b, 10 d og 11 d om modtagelse af tilskud fra udenland-

ske tilskudsydere for perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. de-

cember 2025.

§5

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

3.1.

Indledning

Baggrund

Lovforslagets hovedpunkter

Forbud mod modtagelse af tilskud fra udlandet

3.1.1. Gældende ret

3.1.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser

3.1.3. Den foreslåede ordning

3.2.

Åbenhed om modtagelse af tilskud fra udlandet

3.2.1. Gældende ret

3.2.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser

3.2.3. Den foreslåede ordning

Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven-

ser for det offentlige

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-

livet m.v.

Administrative konsekvenser for borgerne

Klimamæssige konsekvenser

Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Hørte myndigheder og organisationer m.v.

10.

UDKAST

11.

Sammenfattende skema

1. Indledning

Regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Danmarksdemo-

kratierne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Enhedsli-

sten, Radikale Venstre og Alternativet har den 28. marts 2025 indgået en

politisk forligsaftale om at indføre et forbud mod udenlandske donationer til

politiske partier, kandidatlister og kandidater.

Med lovforslaget gennemføres den politiske forligsaftale.

Lovforslaget indeholder i overensstemmelse hermed forslag til regler, der

indfører et forbud for partier, kandidatlister og kandidater mod modtagelse

af tilskud fra myndigheder, fysiske personer og juridiske personer med bo-

pæl eller hjemsted i udlandet. Der henvises til afsnit 3.1.

Det foreslås derudover, at forbuddet ligeledes skal omfatte anonyme tilskud

fra udlandet, og at der skal gælde tilsvarende regler for returnering af mod-

tagne tilskud fra udlandet, som der gør i dag for partiers og kandidatlisters

modtagelse af anonyme tilskud over beløbsgrænsen på 20.000 kr. (2017-

niveau). Endvidere foreslås der regler for oplysning om modtagne tilskud

fra udlandet. Der henvises til afsnit 3.2.

2. Baggrund

Som anført i afsnit 1 har regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Mode-

raterne), Danmarksdemokratierne, Socialistisk Folkeparti, Det Konserva-

tive Folkeparti, Enhedslisten, Radikale Venstre og Alternativet den 28.

marts 2025 indgået en politisk forligsaftale om at indføre et forbud mod

udenlandske donationer til politiske partier, kandidatlister og kandidater.

Den politiske forligsaftale har følgende ordlyd:

”Socialdemokratiet,

Venstre, Moderaterne, Danmarksdemokratierne, Soci-

alistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Radikale

Venstre og Alternativet har indgået en politisk forligsaftale om at indføre et

forbud mod udenlandske donationer til politiske partier, kandidatlister og

kandidater.

Forligspartierne er enige om,

UDKAST

•

at det er vigtigt, at det danske folkestyre beskyttes mod påvirkning

fra udenlandske aktører, der kan modarbejde eller underminere de

danske demokratiske processer,

at et forbud mod modtagelse af udenlandske donationer vil begrænse

udenlandske aktørers mulighed for at øve indflydelse på det danske

demokrati ved hjælp af økonomiske bidrag,

at forbuddet skal være så omfattende og effektivt som muligt, og

at forbuddet skal være så enkelt som muligt at administrere for det

enkelte parti, den enkelte kandidatliste og den enkelte kandidat.

•

På den baggrund er forligspartierne desuden enige om,

•

at der skal indføres et forbud mod, at politiske partier, kandidatlister

og kandidater modtager donationer fra udlandet,

at forbuddet skal omfatte alle politiske partier, kandidatlister og kan-

didater,

at forbuddet skal omfatte alle donationer fra udlandet, uanset om do-

nationen er givet af en stat, en fysisk person eller en juridisk person,

og uanset hvilket land donationen kommer fra.

at følgende donationer undtages fra forbuddet:

donationer fra EU-institutioner,

donationer fra europæiske sammenslutninger af partier, her-

under politiske grupper i Europa-Parlamentet og europæiske

politiske partier registreret i fortegnelsen hos Myndigheden

for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske

Fonde, såfremt modtageren af donationen er medlem af den

sammenslutning, den gruppe eller det parti, som donationen

kommer fra,

donationer fra medlemmer af Europa-Parlamentet, som er

valgt i Danmark, men har bopæl i udlandet

og at forbuddet skal gælde uanset donationens størrelse.

•

Forbuddet skal også omfatte anonyme donationer, der kommer eller kan

komme fra udlandet.

Modtager et parti, en kandidatliste eller en kandidat en donation fra udlandet

i strid med forbuddet, skal modtageren om muligt returnere den ulovligt

modtagne donation eller alternativt overføre denne til en konto hos Inden-

rigs- og Sundhedsministeriet, hvorefter beløbet tilfalder statskassen.

Overtrædelse af dette forbud skal kunne straffes med bøde eller fængsel ind-

til 4 måneder.

UDKAST

Partier, kandidatlister og kandidater skal i overensstemmelse med gældende

regler afgive en erklæring under strafansvar om modtagelse af tilskud fra

udlandet.

Forligspartierne opfordrer til, at regeringen i denne folketingssamling frem-

sætter lovforslag i overensstemmelse med denne aftale. Forligspartierne er

enige om, at lovforslaget skal færdigbehandles i denne folketingssamling

efter en kort ekstern høring med henblik på hurtig ikrafttræden.”

3. Lovforslagets hovedpunkter

3.1. Forbud mod modtagelse af tilskud fra udlandet

3.1.1. Gældende ret

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1 og 2, at partier og kandi-

datlister fra en tilskudsyder ikke må modtage anonyme tilskud på over

20.000 kr. (2017-niveau). Kandidater er ikke omfattet af dette forbud.

Modtager et parti eller en kandidatliste anonyme tilskud på over 20.000 kr.

(2017-niveau), skal tilskuddet returneres til tilskudsyder inden 30 dage fra

modtagelsen. Tilskud, der ikke kan returneres til tilskudsyder inden 30 dage

fra modtagelsen, skal overføres til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsmi-

nisteriet inden for samme frist.

Ud over forbuddet mod anonyme tilskud findes der ikke i dag begrænsnin-

ger i, hvem der må give tilskud til politiske partier, kandidatlister eller kan-

didater. Tilskud kan således have oprindelse i Danmark såvel som i udlan-

det, og der findes ikke krav om, at tilskudsyder skal have bopæl eller hjem-

sted i Danmark.

3.1.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser

Som følge af, at der ikke i de gældende regler er særlige bestemmelser for

private tilskud fra udlandet, kan personer i udlandet samt andre stater på lige

fod med personer i Danmark yde bidrag til partier, kandidatlister og kandi-

dater i Danmark. Dette kan indebære en risiko for, at udenlandske aktører

kan påvirke demokratiske processer i Danmark på en måde, der modarbej-

der eller underminerer det danske demokrati. Eftersom private tilskud sam-

men med medlemskontingenter og offentlig støtte udgør de primære ind-

tægter for partier og kandidatlister i Danmark, har private tilskud og deres

omfang betydning for disses virke. Et forbud mod modtagelse af udenland-

ske bidrag vil begrænse andre staters samt udenlandske fysiske og juridiske

personers mulighed for at øve indflydelse ved hjælp af økonomiske bidrag.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har overvejet, om der i forbuddet skulle

gøres en generel undtagelse for tilskud fra danske statsborgere med bopæl i

UDKAST

udlandet, herunder danske statsborgere, som har bevaret deres valgret til

Folketinget. Ligeledes har Indenrigs- og Sundhedsministeriet overvejet, om

forbuddet burde omfatte tilskud fra udenlandske statsborgere med bopæl el-

ler ophold i Danmark, udenlandske virksomheders filialer i Danmark eller

internationale organisationers afdelinger i Danmark. Sådanne regler ville

imidlertid efter Indenrigs- og Sundhedsministeriets opfattelse være vanske-

lige for partier, kandidatlister og kandidater at agere efter, idet tilskudsmod-

tager derved ville skulle indhente oplysninger om en tilskudsyders statsbor-

gerskab, valgret til folketingsvalg eller virksomhedsmæssige tilhørsforhold.

Derimod vil det være nemt for partier, kandidatlister og kandidater at admi-

nistrere en model, hvor det ud fra en tilskudsyders bopæls- eller hjemsteds-

adresse umiddelbart kan konstateres, om tilskuddet kommer fra udlandet og

dermed er ulovligt. Dog vurderes det hensigtsmæssigt at lade tilskud med

relation til EU være undtaget fra forbuddet.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har overvejet, hvilken kreds af tilskuds-

modtagere, der bør være omfattet af et forbud mod modtagelse af tilskud fra

udlandet. Ved at lade partier, kandidatlister og kandidater, som har deltaget

i afholdte valg, er opstillet til kommende valg eller søger opstilling til kom-

mende valg til Folketinget, Europa-Parlamentet, regionsråd eller kommu-

nalbestyrelse, være omfattet, vil muligheden for udenlandske aktører for at

påvirke valg og demokratiske processer blive snævrere, end hvis et forbud

alene gjaldt tilskudsmodtagere, som allerede havde opnået repræsentation

eller deltaget ved senest afholdte valg. Desuden vil det stille tilskudsmodta-

gere lige, således at der ikke er strammere regler for visse partier, kandidat-

lister eller kandidater, som søger valg, end andre.

Konkret vil det forhold, at et forbud gælder bredt for partier, kandidatlister

og kandidater, betyde, at disse ikke kan omgå et forbud ved at afvente an-

meldelse af deres partis opstilling til valg til Folketinget eller Europa-Parla-

mentet eller afvente indsamling af vælgererklæringer eller underskrifter fra

et mindsteantal stillere. Dermed begrænses muligheder for, at tilskudsmod-

tagere kan omgå forbuddet på denne vis.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer, at et forbud mod tilskud fra ud-

landet bør gælde uanset tilskuddets størrelse frem for eksempelvis at indføre

en bagatelgrænse, hvorved tilskud fra udlandet under et givent beløb ikke

var omfattet af et forbud. Hensigten er, at forbuddet bliver så omfattende

som muligt over for tilskud fra udlandet, men samtidig udgør en enkel mo-

del, hvor tilskudsmodtager ikke skal administrere forskelligt efter størrelsen

af et udenlandsk tilskud. Et sådant forbud vil ligeledes styrke forbuddets

legitimitet i lyset af intentionen om at begrænse muligheden for udenlandsk

UDKAST

påvirkning på det danske folkestyre, ligesom det vil forebygge omgåelse

gennem opdeling af et større tilskud (over en eventuel beløbsgrænse) i flere

mindre tilskud (under en eventuel beløbsgrænse), der herefter kanaliseres

via flere mellemmænd til den samme tilskudsmodtager.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har overvejet, om og i hvilket omfang

der med forbuddet skal pålægges partier, kandidatlister og kandidater en un-

dersøgelsespligt, hvorved ophavet for samtlige modtagne tilskud ville skulle

dokumenteres. Det er Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at det

vil være for bebyrdende for partier, kandidatlister og kandidater at skulle

foretage en sådan administration, idet der i flere tilfælde er tale om små for-

eninger, som er drevet af frivillig arbejdskraft, og som ikke har ressourcer

til at foretage et administrativt undersøgelses- og dokumentationsarbejde i

den størrelsesorden.

Som det fremgår af afsnit 3.1.1, må partier, kandidatlister og kandidater

modtage tilskud fra tilskudsydere, der for den pågældende modtager er ano-

nym. Partier og kandidatlister må dog fra en anonym tilskudsyder alene

modtage tilskud, som er mindre end beløbsgrænsen på 20.000 kr. (2017-

niveau). Et forbud mod modtagelse af tilskud fra udlandet bør efter Inden-

rigs- og Sundhedsministeriets opfattelse omfatte tilskud fra anonyme til-

skudsydere fra udlandet, således at udenlandske tilskudsydere ikke kan

omgå forbuddet ved at give tilskuddet anonymt. Dette vil sikre et mere om-

fattende forbud, som i højere grad tilgodeser formålet med at begrænse

udenlandsk påvirkning af demokratiske processer i Danmark, idet mulighe-

den for at yde økonomisk eller anden støtte til partier, kandidatlister og kan-

didater i Danmark vil være mindre. Samtidig bør et forbud mod modtagelse

af tilskud fra udlandet i sig selv ikke forhindre, at det efter de gældende

regler er muligt for partier, kandidatlister og kandidater at modtage anonyme

tilskud fra Danmark.

Som beskrevet i afsnit 3.1.1 har partier og kandidatlister pligt til at returnere

modtagne anonyme tilskud over beløbsgrænsen til den pågældende tilskuds-

yder inden for 30 dage fra modtagelsen eller alternativt overføre beløbet til

en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet inden for samme frist. Til-

svarende bør efter Indenrigs- og Sundhedsministeriets opfattelse gælde for

modtagne tilskud fra udlandet, således at de samme regler gælder i alle til-

fælde, hvor partier, kandidatlister og kandidater modtager ulovlige tilskud

fra private.

Ved indførelsen af et forbud mod tilskud fra udlandet er det Indenrigs- og

Sundhedsministeriets vurdering, at der er behov for sanktionsmuligheder

UDKAST

ved overtrædelse af forbuddet. Efter de gældende regler kan overtrædelse af

forbuddet mod modtagelse af anonyme tilskud over 20.000 kr. (2017-ni-

veau) for partier og kandidatlister straffes med bøde eller fængsel indtil 4

måneder, jf. partiregnskabslovens § 6 a, stk. 1. Der kan pålægges partiorga-

nisationer (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5.

kapitel, jf. partiregnskabslovens § 6 a, stk. 4. Det er Indenrigs- og Sundheds-

ministeriets vurdering, at der bør gælde tilsvarende sanktionsmuligheder for

overtrædelse af forbuddet mod tilskud fra udlandet.

3.1.3. Den foreslåede ordning

Det foreslås at forbyde modtagelse af tilskud fra udenlandske myndigheder

og fra juridiske personer og fysiske personer, der har bopæl eller hjemsted i

udlandet, herunder danske statsborgere med bopæl i udlandet. Det foreslås

dog, at forbuddet ikke skal omfatte tilskud fra EU-institutioner, tilskud fra

europæiske sammenslutninger af partier, herunder politiske grupper i Eu-

ropa-Parlamentet og europæiske politiske partier registreret i fortegnelsen

hos Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske

Fonde, såfremt modtageren af tilskuddet er medlem af den sammenslutning,

den gruppe eller det parti, som tilskuddet kommer fra, og tilskud fra med-

lemmer af Europa-Parlamentet, som er valgt i Danmark, men har bopæl i

udlandet, samt fra det medlem af Europa-Kommissionen, som er indstillet

af Danmark.

Tilskud fra udenlandske repræsentationer (f.eks. en ambassade, et konsulat

eller anden diplomatisk eller konsulær repræsentation) eller udenlandske re-

præsentanter (f.eks. en ambassadør, en konsul eller andet diplomatisk eller

konsulært personale) i Danmark anses for bidrag fra udenlandske myndig-

heder og vil være omfattet af forbuddet, på trods af at disse har adresse i

Danmark. Den nævnte persongruppe omfatter de personer, der er registreret

i Udenrigsministeriets protokol.

Forbuddet vil omfatte tilskud fra internationale organisationer med hjemsted

i udlandet, dog med den ovenfor omtalte undtagelse vedrørende tilskud fra

EU-institutioner m.v., mens tilskud fra internationale organisationer eller

afdelinger af internationale organisationer med hjemsted i Danmark ikke vil

være omfattet.

Det foreslåede forbud vil gælde for partier og kandidater uden for partierne,

der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget eller Eu-

ropa-Parlamentet, eller som er opstillingsberettiget til eller indsamler væl-

gererklæringer med henblik på at blive opstillingsberettiget til det kom-

mende valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet. Forbuddet vil ligeledes

UDKAST

gælde kandidatlister, der har været opstillet til det senest afholdte valg til et

regionsråd eller en kommunalbestyrelse, eller som har fået udleveret en for-

mular med henblik på indsamling af underskrifter fra et mindsteantal væl-

gere som stillere. Kandidater for de pågældende partier eller kandidatlister

samt kandidater uden for partierne vil også blive omfattet.

For nærmere om partier, kandidatlister og kandidater omfattet af den fore-

slåede model henvises til lovforslagets § 1, nr. 3, og bemærkningerne hertil.

Den foreslåede ordning vil indebære, at en tilskudsmodtager alene har pligt

til at reagere på modtagelsen af et tilskud, hvis modtageren kan konstatere,

at et bidrag kommer fra udenlandske myndigheder eller fra juridiske perso-

ner eller fysiske personer, der har bopæl eller hjemsted i udlandet, eller der

er nærliggende anledning til at undersøge, om bidraget kommer fra udlan-

det.

For nærmere om tilskudsmodtagers pligt til at undersøge ophavet for mod-

tagne tilskud henvises til lovforslagets § 1, nr. 4, og bemærkningerne hertil.

Det foreslås derudover, at forbuddet skal gælde uanset tilskuddets størrelse.

Forbuddet vil desuden gælde både tilskud i form af pengebeløb og tilskud i

form af ikke-økonomisk støtte, f.eks. udlån af lokaler, bil m.v. eller fysiske

goder såsom plakatplader, valgmateriale, ”vennepris” eller gratis service fra

trykkerier, medier, reklamebureauer m.v. Det er ikke muligt på en udtøm-

mende måde præcist at angive, i hvilket omfang privat støtte fra udlandet,

der ydes på anden måde end ved pengebeløb, udgør tilskud i partistøttelov-

givningens forstand, men der bør lægges vægt på de overordnede hensyn og

de vejledende kriterier beskrevet i vejledning om visse spørgsmål vedrø-

rende partistøtte (vejledning nr. 9338 af 9. juni 2020).

Det foreslås, at forbuddet mod modtagelse af tilskud fra udlandet tillige skal

gælde anonyme tilskud, der kommer eller kan komme fra udlandet. En til-

skudsmodtager vil stadig kunne modtage et anonymt tilskud, hvor det kan

konstateres, at tilskuddet kommer fra en tilskudsyder i Danmark, selvom

tilskudsyder for modtager er ukendt. Derimod vil en tilskudsmodtager ikke

længere kunne modtage et anonymt tilskud, hvis det kan konstateres, at dette

kommer fra udlandet, eller hvis det ikke kan konstateres, om tilskuddet kom-

mer fra Danmark eller fra udlandet.

Den foreslåede ordning vil medføre, at partier, kandidatlister og kandidater

er forpligtet til inden for 30 dage fra modtagelse af tilskuddet at returnere

UDKAST

tilskud, som er omfattet af forbuddet, til tilskudsgiver, såfremt dette er mu-

ligt, eller alternativt inden for samme frist at overføre dette til en konto hos

Indenrigs- og Sundhedsministeriet, hvorefter beløbet tilfalder statskassen.

Overtrædelse af forbuddet vil efter forslaget kunne straffes med bøde eller

fængsel indtil 4 måneder.

Juridiske eller fysiske personer med hjemsted eller bopæl i Danmark, der

modtager tilskud fra udlandet med henblik på at overføre tilskuddet til et

parti, en kandidatliste eller en kandidat, vil efter omstændighederne kunne

straffes for medvirken til overtrædelse af forbuddet mod udenlandske til-

skud.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 12, med tilhørende bemærkninger.

3.2. Åbenhed om modtagelse af tilskud fra udlandet

3.2.1. Gældende ret

Åbenhed om private bidrag er reguleret i partistøtteloven og partiregnskabs-

loven.

Partier, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget eller

Europa-Parlamentet, skal efter partiregnskabslovens § 3 aflægge regnskab

over partiets landsorganisations indtægter og udgifter. Regnskabet skal bl.a.

indeholde oplysninger om private tilskud fra private personer og tilskud fra

internationale organisationer, kollektive private sammenslutninger, faglige

organisationer, erhvervsorganisationer, erhvervsvirksomheder, fonde og

foreninger, jf. partiregnskabslovens § 3, stk. 1, nr. 3 og 5.

Såfremt et parti i regnskabsåret fra samme private tilskudsyder har modtaget

et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), skal

tilskudsyderens navn og adresse fremgå af regnskabet, jf. partiregnskabslo-

vens § 3, stk. 2. Regnskabet skal endvidere indeholde oplysning om den

samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud og oplysning om den sam-

lede størrelse af de beløb, der er returneret til tilskudsyder henholdsvis over-

ført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. partiregnskabs-

lovens § 2 a.

Regnskabet skal underskrives af partiets ledelse, og det skal desuden revi-

deres af en revisor, der er godkendt efter revisorloven, jf. partiregnskabslo-

vens § 4, stk. 2 og 3.

Partiets ledelse indsender senest 12 måneder efter regnskabsårets afslutning

en bekræftet kopi af regnskabet til Folketinget, der fremlægger regnskabet

til gennemsyn for offentligheden, jf. partiregnskabslovens § 5.

UDKAST

For kandidater uden for partierne til folketingsvalg er det

–

ud over krav til

det opnåede stemmetal m.v.

–

en betingelse for at få offentlig partistøtte, at

kandidaten har indsendt en erklæring til indenrigs- og sundhedsministeren

med oplysning om, hvorvidt kandidaten i det foregående kalenderår fra

samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsam-

men overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), jf. partistøttelovens § 7 d, stk. 1.

Er dette tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse oplyses. Erklæringen

skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle

anonyme tilskud, der er modtaget af kandidaten.

For regionale og kommunale kandidatlister er det

–

ud over krav til det op-

nåede stemmetal m.v.

–

en betingelse for at få partistøtte fra regionen hen-

holdsvis kommunen, at kandidatlisten har indsendt en erklæring til regions-

rådet henholdsvis kommunalbestyrelsen med oplysning om, hvorvidt kan-

didatlisten i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har

modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-

niveua), jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 1, og § 11 d, stk. 1. Er dette tilfældet,

skal tilskudsyderens navn og adresse oplyses. Erklæringen skal endvidere

indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme til-

skud, der er modtaget af kandidatlisten, og oplysning om den samlede stør-

relse af de beløb, der er returneret til tilskudsyderen eller overført til en

konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. partiregnskabslovens § 2 a.

Erklæringen fra en regional kandidatliste skal også omfatte private og ano-

nyme tilskud til partiets eventuelle kredsorganisationer til folketingsvalg i

den pågældende region samt kandidater for kandidatlisten eller partiet til

regionsrådsvalg eller folketingsvalg, jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 2-5.

Erklæringen fra en kommunal kandidatliste skal også omfatte private og

anonyme tilskud til eventuelle lokale partiorganisationer i kommunen samt

kandidater for kandidatlisten til kommunalvalg, jf. partistøttelovens § 11 d,

stk. 2 og 3.

For regionale og kommunale kandidatlister, der ikke søger om partistøtte fra

regionen henholdsvis kommunen, gælder der også en pligt til at indsende

erklæring til regionsrådet henholdsvis kommunalbestyrelsen med oplysning

om anonyme tilskud, jf. partiregnskabslovens § 2 b.

For kredsorganisationer og kandidater for partier, der er opstillingsberetti-

gede til folketingsvalg, og hvis regionale organisation ikke søger om parti-

støtte fra regionen, eller som ikke har en regional organisation, gælder der

også en pligt til at indsende erklæring til regionsrådet med oplysning om

private og anonyme tilskud, jf. partistøttelovens § 10 c, stk. 1-3.

UDKAST

De omtalte erklæringer fra regionale og kommunale kandidatlister skal in-

den for en rimelig frist efter modtagelsen offentliggøres af regionsrådet hen-

holdsvis kommunalbestyrelsen på regionens henholdsvis kommunens hjem-

meside, jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 7, og § 11 d, stk. 6. De omtalt er-

klæringer fra kredsorganisationer og kandidater for partier, der er opstil-

lingsberettigede til folketingsvalg, og hvis regionale organisation ikke søger

om partistøtte fra regionen, eller som ikke har en regional organisation, skal

inden for en rimelig frist efter modtagelsen offentliggøres af regionsrådet på

regionens hjemmeside, jf. partistøttelovens § 10 c, stk. 5.

3.2.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser

Som beskrevet i afsnit 3.2.1 stilles der på forskellig vis krav om, at partier,

kandidatlister og kandidater skal oplyse om modtagne private tilskud over

beløbsgrænsen på 20.000 kr. (2017-niveau) samt størrelsen af modtagne og

eventuelle returnerede eller overførte anonyme tilskud.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet finder, at åbenhed om tilskud fra private

tilskudsydere giver en større grad af demokratisk kontrol med partierne og

de folkevalgte og vil kunne indgå som en del af vælgernes grundlag for at

vurdere det pågældende parti og dettes kandidater. Dette gælder tilsvarende

for partiers, kandidatlisters og kandidaters modtagelse af tilskud fra udlan-

det. Hensynet til åbenhed taler efter Indenrigs- og Sundhedsministeriets op-

fattelse for, at åbenhed om modtagelse af tilskud fra udlandet skal gælde alle

niveauer i partierne og deres kandidater.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har overvejet, hvorvidt der skal gælde

samme indberetningspligt for kandidater og for regionale og kommunale

kandidatlister som for partiernes landsorganisationer. Indenrigs- og

Sundhedsministeriet bemærker, at de politiske partier er meget forskelligt

organiseret på regionalt og lokalt plan, og at det politiske arbejde i flere

sammenhænge hviler på frivilligt ulønnet grundlag, hvilket kan tale for, at

enkeltkandidater samt regionale og lokale dele af partiorganisationen frihol-

des for administrativ belastning. En forskel i reguleringen af åbenheden om

modtagne tilskud fra udlandet på de forskellige niveauer i partierne ville

imidlertid medføre, at der ville være mindre demokratisk kontrol med kan-

didater såvel som med regionale og kommunale kandidatlister. Desuden har

kandidater såvel som regionale og kommunale kandidatlister allerede ind-

beretningspligt for modtagne private tilskud over beløbsgrænsen på 20.000

kr. (2017-niveau). Samtidig bemærker Indenrigs- og Sundhedsministeriet,

at offentliggørelsen af kandidatlisternes indberetninger håndteres af regi-

onsrådet henholdsvis kommunalbestyrelsen, hvorfor alene indberetningen

og ikke offentliggørelsen heraf vil være en administrativ merbelastning for

UDKAST

kandidatlisterne. Indenrigs- og Sundhedsministeriet finder på den baggrund,

at det er sagligt og velbegrundet at pålægge kandidater såvel som regionale

og kommunale kandidatlister indberetningspligt for modtagne tilskud fra

udlandet.

Efter de gældende regler om regnskabspligt kan overtrædelse af reglerne om

indsendelse af regnskab for partiets landsorganisation til Folketinget inden

for den fastsatte frist straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder, jf.

partiregnskabslovens § 6 a. Det samme gælder ved afgivelse af urigtige eller

mangelfulde oplysninger, jf. partiregnskabslovens § 6 a og partistøttelovens

§ 14 a. Der kan pålægges partiorganisationer (juridiske personer) strafansvar

efter reglerne i straffelovens 5. kapitel, jf. partiregnskabslovens § 6 a, stk. 4,

og partistøttelovens § 14 a, stk. 4. Det er Indenrigs- og Sundhedsministeriets

vurdering, at der bør gælde tilsvarende sanktionsmuligheder for overtræ-

delse af reglerne om erklæring om modtagelse af tilskud fra udlandet.

3.2.3. Den foreslåede ordning

Det foreslås, at partier, kandidatlister og kandidater skal afgive en erklæring

under strafansvar om modtagelse af tilskud fra udlandet, herunder oplysning

om den samlede størrelse af udenlandske tilskud, som er returneret til til-

skudsyder henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsmi-

nisteriet, samt navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den en-

kelte udenlandske tilskudsyder. Erklæringen skal afgives efter procedurer,

som i vidt omfang svarer til de gældende procedurer for indberetning af ano-

nyme tilskud.

For partiernes landsorganisationers vedkommende skal oplysningen om

udenlandske tilskud gives i partiets regnskab. Regnskabet skal underskrives

af partiets ledelse, og det skal desuden revideres af en revisor, der er god-

kendt efter revisorloven, jf. de allerede gældende regler i partiregnskabslo-

vens § 4, stk. 2 og 3. Partiets ledelse indsender senest 12 måneder efter regn-

skabsårets afslutning en bekræftet kopi af regnskabet til Folketinget, der

fremlægger regnskabet til gennemsyn for offentligheden, jf. de allerede gæl-

dende regler i partiregnskabslovens § 5.

For nærmere om den foreslåede ordning vedrørende regnskabspligt og er-

klæring om modtagelse af tilskud fra udlandet samt offentliggørelse heraf

henvises til lovforslagets § 1, nr. 9 og 11, og § 2, nr. 1-8, og bemærkningerne

hertil.

UDKAST

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser eller imple-

menteringskonsekvenser for det offentlige.

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske eller administrative konse-

kvenser for erhvervslivet.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser for bor-

gerne.

7. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke at have klimamæssige konsekvenser.

8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke at have miljø- og naturmæssige konsekvenser.

9. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

Det vurderes således, at der vil kunne indføres et forbud mod modtagelse af

udenlandske tilskud inden for rammerne af Danmarks EU-retlige og andre

internationale forpligtelser.

10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den

…

til den

…

(… dage) været

sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

…

11. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreud-

Negative konsekvenser/merudgif-

gifter (hvis ja, angiv omfang/hvis nej, ter (hvis ja, angiv omfang/hvis nej,

anfør »Ingen«)

Økonomiske

konsekvenser for

stat, kommuner

og regioner

Implemente-

ringskonsekven-

Ingen

UDKAST

ser for stat, kom-

muner og regio-

ner

Økonomiske

konsekvenser

for erhvervslivet

m.v.

Administrative

konsekvenser

for erhvervslivet

m.v.

Administrative

konsekvenser

for borgerne

Klimamæssige

konsekvenser

Miljø- og natur-

mæssige konse-

kvenser

Forholdet til

EU-retten

Er i strid med de

fem principper

for implemente-

ring af erhvervs-

rettet EU-regule-

ring (der i rele-

vant omfang

også gælder ved

implementering

af ikke-erhvervs-

rettet EU-regule-

ring) (sæt X)

Ingen

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

Nej

UDKAST

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Det fremgår af partiregnskabsloven, at der før § 2 a er indsat en overskrift,

der benævnes forbud mod anonyme tilskud. Overskriften dækker både par-

tiregnskabslovens § 2 a og § 2 b.

Det foreslås, at

overskriften

før § 2 a affattes således, at overskriften benæv-

nes forbud mod anonyme og udenlandske tilskud.

Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at §§ 2 a og 2 b, der er dækket

af den gældende overskrift, der benævnes forbud mod anonyme tilskud, fo-

reslås ændret, således at de nævnte bestemmelser også omfatter forbud mod

udenlandske tilskud, jf. lovforslagets § 1, nr. 2-10.

Til nr. 2

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1, at politiske partier, herun-

der regionale og kommunale kandidatlister, fra en tilskudsyder ikke må

modtage anonyme tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau).

Det foreslås, at der i

§ 2 a, stk. 1,

indsættes efter »(2017-niveau)

», jf. dog

stk. 2-5

«.

Den foreslåede ændring vil medføre, at partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1,

herefter lyder således, at politiske partier, herunder regionale og kommunale

kandidatlister, fra en tilskudsyder ikke må modtage anonyme tilskud på over

20.000 kr. (2017-niveau), jf. dog stk. 2-5.

Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med, at det i lovforslagets

§ 1, nr. 3, foreslås at indføre et forbud mod udenlandske tilskud uden nedre

beløbsgrænse, jf. de foreslåede bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 a,

stk. 2-4, og et forbud uden nedre beløbsgrænse mod anonyme tilskud fra

udlandet og anonyme tilskud, der kan komme fra udlandet, jf. den foreslåede

bestemmelse i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 5.

Side 20/95

UDKAST

Den foreslåede ændring vil medføre, at anonyme tilskud fra udlandet og

anonyme tilskud, der kan komme fra udlandet, herefter ikke vil være omfat-

tet af forbuddet i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1, mod anonyme tilskud,

der alene gælder for anonyme tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau), men

i stedet vil være omfattet af det foreslåede forbud mod udenlandske tilskud

uden nedre beløbsgrænse, jf. den foreslåede bestemmelse i partiregnskabs-

lovens § 2 a, stk. 5.

Til nr. 3

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1, at politiske partier, herun-

der regionale og kommunale kandidatlister, fra en tilskudsyder ikke må

modtage anonyme tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau).

Der er ikke efter den gældende partiregnskabslov et forbud mod modtagelse

af udenlandske tilskud.

Det foreslås, at der i

§ 2 a

indsættes efter stk. 1 som nye stykker de i bestem-

melsen foreslåede stk. 2-5.

Det foreslås, at der i § 2 a efter stk. 1 indsættes et nyt

stk. 2,

som bestem-

mer, at partier, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folke-

tinget eller Europa-Parlamentet, eller som indsamler vælgererklæringer med

henblik på at blive opstillingsberettigede til valg til Folketinget eller Europa-

Parlamentet, eller som er opstillingsberettigede til valg til Folketinget eller

Europa-Parlamentet, ikke må modtage tilskud fra myndigheder, juridiske

personer eller fysiske personer, der har bopæl eller hjemsted i udlandet. For-

buddet omfatter dog ikke følgende tilskud:

1) Tilskud fra EU-institutioner.

2) Tilskud fra europæiske sammenslutninger af partier, herunder politi-

ske grupper i Europa-Parlamentet og europæiske politiske partier re-

gistreret i fortegnelsen hos Myndigheden for Europæiske Politiske

Partier og Europæiske Politiske Fonde, såfremt modtageren af til-

skuddet er medlem af den sammenslutning, den gruppe eller det parti,

som tilskuddet kommer fra.

3) Tilskud fra medlemmer af Europa-Parlamentet, som er valgt i Dan-

mark, men har bopæl i udlandet, samt fra det medlem af Europa-

Kommissionen, som er indstillet af Danmark.

Side 21/95

UDKAST

Med bestemmelsen vil som noget nyt blive indført et forbud mod modta-

gelse af udenlandske tilskud.

Bestemmelsen vil omfatte partier, der har været opstillet til det senest af-

holdte valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet. Bestemmelsen vil der-

med omfatte de partier, der har godkendt anmeldte kandidater eller har ind-

leveret kandidatlister til det senest afholdte valg til Folketinget eller Europa-

Parlamentet. Bestemmelsen vil omfatte disse partier, uanset om disse partier

har fået indvalgt medlemmer i Folketinget eller Europa-Parlamentet eller ej.

Bestemmelsen vil omfatte disse partier indtil næste gang, der afholdes valg

til Folketinget eller Europa-Parlamentet.

Bestemmelsen vil endvidere omfatte partier, som indsamler vælgererklæ-

ringer med henblik på at blive opstillingsberettigede til valg til Folketinget

eller Europa-Parlamentet. Indsamling af vælgererklæringer forudsætter, at

partiets navn er godkendt af Valgnævnet, og at godkendelsen fortsat er gyl-

dig, samt at partiet er registreret i den digitale løsning, som indenrigs- og

sundhedsministeren stiller til rådighed for vælgerne med henblik på indsam-

ling af vælgererklæringer. Dette gælder, uanset hvor mange vælgererklæ-

ringer partiet har indsamlet, herunder hvis partiet aktuelt har 0 vælgererklæ-

ringer.

Bestemmelsen vil endelig omfatte partier, som er opstillingsberettigede til

valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet. Partier, der ved sidste folke-

tingsvalg har opnået repræsentation i Folketinget og fortsat er repræsenteret

i dette, har ret til at deltage i folketingsvalg, jf. folketingsvalglovens § 11,

stk. 1. Ret til at deltage i folketingsvalg har endvidere partier, der er anmeldt

for indenrigs- og sundhedsministeren med det fornødne antal indsamlede

gyldige vælgererklæringer, jf. folketingsvalglovens § 11, stk. 2, jf. §§ 12-12

b. Partier, der ved et folketingsvalg afholdt senest 9 uger før valgdagen har

opnået repræsentation i Folketinget, og som 9 uger før valgdagen fortsat er

repræsenteret i dette, samt partier, der ved det sidst afholdte valg til Europa-

Parlamentet har opnået repræsentation i Europa-Parlamentet, og som 9 uger

før valgdagen fortsat er repræsenteret i dette, har ret til at deltage i Europa-

Parlamentsvalg, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 10, stk. 1. Ret til at del-

tage i Europa-Parlamentsvalg har endvidere partier, der er anmeldt for in-

denrigs- og sundhedsministeren med det fornødne antal indsamlede gyldige

vælgererklæringer, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 10, stk. 2, jf. §§ 11-

11 b.

Side 22/95

UDKAST

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil omfatte tilskud fra

myndigheder, juridiske personer eller fysiske personer, der har bopæl eller

hjemsted i udlandet, dog med undtagelse af tilskud fra EU-institutioner, til-

skud fra europæiske sammenslutninger af partier, herunder politiske grup-

per i Europa-Parlamentet og europæiske politiske partier registreret i forteg-

nelsen hos Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske

Politiske Fonde, såfremt modtageren af tilskuddet er medlem af den sam-

menslutning, den gruppe eller det parti, som tilskuddet kommer fra, og til-

skud fra medlemmer af Europa-Parlamentet, som er valgt i Danmark, men

har bopæl i udlandet, samt fra det medlem af Europa-Kommissionen, som

er indstillet af Danmark.

Ved ”tilskud fra EU-institutioner”, jf. det foreslåede

stk. 2, nr. 1,

forstås til-

skud fra enhver institution oprettet under EU, herunder Europa-Parlamentet,

Det Europæiske Råd, Rådet for Den Europæiske Union, Europa-Kommissi-

onen, Den Europæiske Unions Domstol, Den Europæiske Centralbank og

Den Europæiske Revisionsret, ethvert organ oprettet under EU, herunder

EU-Udenrigstjenesten, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,

Det Europæiske Regionsudvalg, Den Europæiske Investeringsbank, Den

Europæiske Ombudsmand, Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyt-

telse, Det Europæiske Databeskyttelsesråd, Den Europæiske Anklagemyn-

dighed og Det Europæiske Kompetencecenter for Cybersikkerhed, og et-

hvert agentur og forvaltningsorgan og enhver tjeneste oprettet under EU.

Ved ”tilskud fra

europæiske sammenslutninger af partier, herunder politiske

grupper i Europa-Parlamentet og europæiske politiske partier registreret i

fortegnelsen hos Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæ-

iske Politiske Fonde, såfremt modtageren af tilskuddet er medlem af den

sammenslutning, den gruppe eller det parti, som tilskuddet kommer fra”, jf.

det foreslåede

stk. 2, nr. 2,

forstås tilskud fra de politiske grupper i Europa-

Parlamentet, såfremt tilskudsmodtageren 1) er medlem af Europa-Parlamen-

tet og tilknyttet den pågældende gruppe, 2) er et parti, som har et eller flere

medlemmer af Europa-Parlamentet, som er tilknyttet den pågældende

gruppe, eller 3) er en kandidat eller kandidatliste for et parti, som har et eller

flere medlemmer af Europa-Parlamentet, som er tilknyttet den pågældende

gruppe. Derudover

forstås ved ”tilskud fra

europæiske sammenslutninger af

partier, herunder politiske grupper i Europa-Parlamentet og europæiske po-

litiske partier registreret i fortegnelsen hos Myndigheden for Europæiske

Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde, såfremt modtageren af til-

skuddet er medlem af den sammenslutning, den gruppe eller det parti, som

Side 23/95

UDKAST

tilskuddet kommer fra”

tilskud fra

europæiske politiske partier registreret i

fortegnelsen hos Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæ-

iske Politiske Fonde, såfremt tilskudsmodtageren er et parti, som er medlem

af det europæiske politiske parti, eller er en kandidat eller kandidatliste for

et parti, som er medlem af det europæiske politiske parti.

Ved ”tilskud

fra medlemmer af Europa-Parlamentet, som er valgt i Dan-

mark, men har bopæl i udlandet, samt fra det medlem af Europa-Kommis-

sionen, som er indstillet af Danmark”, jf. det foreslåede

stk. 2, nr. 3,

forstås

for det første tilskud fra personer, der ved det seneste valg af danske med-

lemmer til Europa-Parlamentet har opnået valg, og som på tidspunktet for

ydelse af tilskuddet er medlem af Europa-Parlamentet og har bopæl i udlan-

det, for det andet tilskud fra personer, der på baggrund af det seneste valg af

danske medlemmer til Europa-Parlamentet fremgår af stedfortræderlisten,

og som på tidspunktet for ydelse af tilskuddet er indtrådt som medlem af

Europa-Parlamentet og har bopæl i udlandet, samt for det tredje tilskud fra

det til enhver tid værende aktuelle medlem af Europa-Kommissionen, som

er indstillet af Danmark.

Forbuddet mod tilskud fra fysiske personer med bopæl i udlandet vil omfatte

fysiske personer, der ikke er bopælsregistreret i Danmark i Det Centrale Per-

sonregister (CPR), med undtagelse af tilskud fra medlemmer af Europa-Par-

lamentet, som er valgt i Danmark, samt det til enhver tid værende aktuelle

medlem af Europa-Kommissionen, som er indstillet af Danmark. Enhver

form for bopælsregistrering i CPR i Danmark, også registrering med fast

opholdssted eller som fraflyttet den hidtidige bopælskommune, hvilket om-

fatter hjemløse, danske diplomater og andre registreret på såkaldt høj vej-

kode, jf. CPR-lovens § 6, vil gøre, at vedkommende fysiske person ikke

omfattes af forbuddet. Fysiske personer med udenlandsk statsborgerskab,

der er bopælsregistreret i Danmark, vil således heller ikke være omfattet af

forbuddet. Personer, der er registreret som forsvundne, indtil vedkommende

er fundet eller har givet sig til kende, jf. CPR-lovens § 6, stk. 5, vil derimod

være omfattet af forbuddet.

Forbuddet mod tilskud fra juridiske personer med hjemsted i udlandet vil

omfatte juridiske personer, der ikke har hjemsted i Danmark, med undta-

gelse af tilskud fra EU-institutioner og tilskud fra europæiske sammenslut-

ninger af partier, herunder politiske grupper i Europa-Parlamentet og euro-

pæiske politiske partier registreret i fortegnelsen hos Myndigheden for Eu-

Side 24/95

UDKAST

ropæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde, såfremt modta-

geren af tilskuddet er medlem af den sammenslutning, den gruppe eller det

parti, som tilskuddet kommer fra.

Det vil være det land, hvori selskabet efter sine vedtægter har hjemsted, der

vil være bestemmende for, om selskabet har hjemsted i Danmark eller ud-

landet. Er der tale om koncernforbundne selskaber, vil det være hjemstedet

for det enkelte selskab, der vil være bestemmende for, om selskabet har

hjemsted i Danmark eller udlandet. Forbuddet vil ikke omfatte selskaber

med hjemsted i Danmark, uanset om selskabet helt eller delvis er uden-

landsk ejet. Angiver selskabet ikke noget hjemsted i sine vedtægter, vil eje-

rens eller ejernes bopæl eller hjemstedet for ejerselskabet eller ejerselska-

berne være bestemmende for, om selskabet har hjemsted i Danmark eller

udlandet. Har blot en af ejerne bopæl eller et af ejerselskaberne hjemsted i

Danmark, vil selskabet ikke være omfattet af forbuddet.

Forbuddet mod tilskud fra juridiske personer med hjemsted i udlandet vil

også omfatte juridiske personer, der ikke eller ikke udelukkende har kom-

mercielt sigte, herunder foreninger, fonde, almennyttige organisationer,

NGO’er, politiske partier,

medier m.v.

Forbud mod tilskud fra juridiske personer med hjemsted i udlandet vil også

omfatte internationale organisationer, der har hjemsted i udlandet, men vil

derimod ikke omfatte internationale organisationer eller afdelinger af inter-

nationale organisationer, der har hjemsted i Danmark.

Forbuddet mod tilskud fra myndigheder med hjemsted i udlandet omfatter

enhver udenlandsk myndighed på statsligt, regionalt eller lokalt niveau, her-

under lovgivende forsamlinger, forvaltningsmyndigheder, domstole og an-

dre myndigheder med tilsvarende funktioner. Tilskud fra udenlandske re-

præsentationer (f.eks. en ambassade, et konsulat eller anden diplomatisk el-

ler konsulær repræsentation) eller udenlandske repræsentanter (f.eks. en am-

bassadør, en konsul eller andet diplomatisk eller konsulært personale) i Dan-

mark anses for bidrag fra udenlandske myndigheder og vil være omfattet af

forbuddet, på trods af at disse har adresse i Danmark. Den nævnte person-

gruppe omfatter de personer, der er registreret i Udenrigsministeriets proto-

kol.

Side 25/95

UDKAST

Fysiske personer med bopæl på Færøerne eller i Grønland eller juridiske

personer eller myndigheder med hjemsted på Færøerne eller i Grønland vil

ikke være omfattet af forbuddet.

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil også gælde tilskud fra

personer med dansk indfødsret, der har bopæl i udlandet. Dette vil gælde,

uanset om vedkommende har valgret til Folketinget eller Europa-Parlamen-

tet. I praksis vil personer med tidligere bopæl i Danmark have mulighed for

at have opretholdt bankkonti her i landet eller elektroniske betalingstjene-

ster, f.eks. MobilePay, der kan gøre det vanskeligt for modtagerne at kon-

statere, om den person, som tilskuddet kommer fra, har bopæl i udlandet.

Partierne, der modtager tilskuddet, vil alene have pligt til at reagere, hvis

modtageren kan konstatere, at tilskuddet kommer fra udlandet, eller der er

nærliggende anledning til at undersøge, om tilskuddet kommer fra udlandet.

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil også gælde i den si-

tuation, hvor tilskuddet kommer fra en udenlandsk tilskudsyder, men for-

midles til en fysisk eller juridisk person med bopæl eller hjemsted i Dan-

mark med henblik på, at denne videreformidler tilskuddet til et bestemt parti.

I denne situation vil den herboende fysiske eller juridiske person alene være

mellemmand for et tilskud, der kommer fra en udenlandsk tilskudsyder. Par-

tierne, der modtager tilskuddet, vil imidlertid alene have pligt til at reagere,

hvis modtageren kan konstatere, at tilskuddet kommer fra udlandet, eller der

er nærliggende anledning til at undersøge, om tilskuddet kommer fra udlan-

det.

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil ikke gælde i andre

situationer, hvor tilskuddet kommer fra en fysisk eller juridisk person med

bopæl eller hjemsted i Danmark.

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil også gælde i den si-

tuation, hvor partiet modtager tilskuddet, men ikke ønsker at bruge tilskud-

det til partiets politiske arbejde, men til andre formål, f.eks. velgørende for-

mål.

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil gælde enhver form

for pengeydelse, uanset valuta, men vil også gælde enhver form for ydelse

af naturalier, f.eks. i form af valgmateriale, bygninger, lokaleudlån, biler,

udstyr, mad og drikke.

Side 26/95

UDKAST

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil gælde ethvert tilskud

uden nedre beløbsgrænse eller værdigrænse fra myndigheder, juridiske per-

soner eller fysiske personer, der har bopæl eller hjemsted i udlandet.

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil ikke gælde medlems-

kontingenter, som beløbsmæssigt ikke adskiller sig fra øvrige kontingenter,

fra personer med bopæl i udlandet.

Det foreslås, at der i

§ 2 a

efter stk. 1 og det foreslåede stk. 2 indsættes et

nyt

§ 2 a, stk. 3,

som bestemmer, at stk. 2 gælder tilsvarende for kandidatli-

ster, der har været opstillet til det senest afholdte valg til et regionsråd eller

en kommunalbestyrelse, eller som har fået udleveret en formular med hen-

blik på indsamling af underskrifter fra et mindsteantal vælgere som stillere,

jf. § 19 i lov om kommunale og regionale valg.

Med bestemmelsen vil der som noget nyt blive indført et forbud mod mod-

tagelse af udenlandske tilskud.

Bestemmelsen vil omfatte kandidatlister, der har været opstillet til det senest

afholdte valg til et regionsråd eller en kommunalbestyrelse. Bestemmelsen

vil dermed omfatte de kandidatlister, der har indleveret kandidatlister til det

senest afholdte valg til et regionsråd eller en kommunalbestyrelse. Bestem-

melsen vil omfatte disse kandidatlister, uanset om de har fået indvalgt med-

lemmer i regionsrådet eller kommunalbestyrelsen eller ej. Bestemmelsen vil

omfatte disse kandidatlister indtil næste gang, der afholdes valg til regions-

rådet eller kommunalbestyrelsen.

Bestemmelsen vil endvidere omfatte kandidatlister, der har fået udleveret en

formular med henblik på indsamling af underskrifter fra et mindsteantal

vælgere som stillere, jf. § 19 i lov om kommunale og regionale valg. Dette

gælder, uanset hvor mange stillerunderskrifter kandidatlisten har indsamlet,

og uanset om kandidatlisten endnu ikke har indsamlet nogen stillerunder-

skrifter eller endnu ikke er begyndt at indsamle underskrifter. Bestemmelsen

vil således også omfatte kandidatlister, der har indsamlet underskrifter med

henblik på at stille op, men som ender med ikke at stille op til det næste

kommunal- eller regionalvalg. Dette gælder, uanset om kandidatlisten ikke

nåede at indsamle det nødvendige antal underskrifter, eller om kandidatli-

sten af andre grunde ikke stillede op til valget.

Side 27/95

UDKAST

Formularen til indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stillere er den

formular, der udleveres sammen med kandidatlisteformularen, og som er

godkendt af indenrigs- og sundhedsministeren, jf. § 23, stk. 1, sidste pkt., i

lov om kommunale og regionale valg. Formularen udleveres af den kom-

mune eller region, hvor kandidatlisten ønsker at stille op.

Ender en indsamling af stillerunderskrifter med, at kandidatlisten stiller op

til kommunal- eller regionalvalget, vil kandidatlisten være omfattet af for-

buddet frem til næste valg, jf. bestemmelsens første led. Ender indsamlingen

med, at kandidatlisten ikke stiller op, vil kandidatlisten alene være omfattet

af forbuddet frem til det valg, kandidatlisten indsamlede stillerunderskrifter

til.

Om rækkevidden af forbuddet mod udenlandske tilskud henvises til be-

mærkningerne til § 2 a, stk. 2.

Det foreslås, at der i

§ 2 a

efter stk. 1 og de foreslåede stk. 2 og 3 indsættes

et nyt

§ 2 a, stk. 4,

der bestemmer, at stk. 2 gælder tilsvarende for kandidater

for partier og kandidatlister omfattet af stk. 2 og 3. Stk. 2 gælder tilsvarende

for kandidater uden for partierne, der har været opstillet til det senest af-

holdte valg til Folketinget, eller som indsamler underskrifter fra vælgere

som stillere, jf. folketingsvalglovens § 32.

Med bestemmelsen vil der som noget nyt blive indført et forbud mod mod-

tagelse af udenlandske tilskud.

Bestemmelsens 1. pkt. vil omfatte kandidater for partier og kandidatlister,

der vil være omfattet af de foreslåede bestemmelser i § 2 a, stk. 2 og 3, dvs.

de i § 2 a, stk. 2, nævnte partier, der har været opstillet eller opstiller til valg

til Folketinget eller Europa-Parlamentet, eller de i § 2 a, stk. 3, nævnte kan-

didatlister, der har været opstillet eller har fået udleveret en formular med

henblik på indsamling af underskrifter fra et mindsteantal vælgere som stil-

lere, jf. § 19 i lov om kommunale og regionale valg. Bestemmelsen vil om-

fatte kandidater, der har været opstillet, dvs. har været anmeldt og godkendt

som kandidater eller har stået på den indleverede kandidatliste, for de

nævnte partier og kandidatlister til det seneste valg til Folketinget, Europa-

Parlamentet, et regionsråd eller en kommunalbestyrelse. Bestemmelsen vil

omfatte disse kandidater indtil næste gang, der afholdes valg til de nævnte

organer. Bestemmelsen vil tillige omfatte kandidater, der stiller op, dvs. er

anmeldt og godkendt som kandidater eller står anført på den indleverede

Side 28/95

UDKAST

kandidatliste, for de nævnte partier og kandidatlister til førstkommende valg

til de nævnte organer. Bestemmelsen vil omfatte disse kandidater, uanset

om de vælges ind i det nævnte organ eller ej, og vil gælde indtil datoen for

næste valg til det pågældende organ. Også kandidater, der står anført på den

kandidatliste, som der indsamles stillerunderskrifter til ved kommunale og

regionale valg, vil være omfattet, uanset at kandidatlisten ikke er indleveret

endnu.

Bestemmelsens 2. pkt. vil omfatte kandidater uden for partierne, der har væ-

ret opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget, eller som indsamler

underskrifter fra vælgere som stillere, jf. folketingsvalglovens § 32. Bestem-

melsen vil omfatte kandidater uden for partierne, der har indleveret en kan-

didatanmeldelse til Ankestyrelsen til det seneste afholdte valg til Folketin-

get, jf. folketingsvalglovens §§ 33 og 33 a. Bestemmelsen vil omfatte disse

kandidater, uanset om de vælges ind i Folketinget eller ej, og vil gælde indtil

datoen for næste valg til Folketinget.

Bestemmelsen vil også omfatte kandidater uden for partierne, der indsamler

underskrifter fra vælgere som stillere på en af indenrigs- og sundhedsmini-

steren godkendt formular, jf. folketingsvalglovens § 33 a, stk. 1. Det vil være

tilstrækkeligt, at kandidaten har fået udleveret en sådan formular. Bestem-

melsen vil omfatte disse kandidater, uanset hvor mange stillerunderskrifter

de får indsamlet, uanset om de kun får indsamlet 0 stillerunderskrifter, og

uanset om de ikke får indsamlet et tilstrækkeligt antal stillerunderskrifter til

at indlevere en kandidatanmeldelse til Ankestyrelsen, jf. folketingsvalglo-

vens §§ 32 og 33 a. Bestemmelsen vil også omfatte de kandidater, der efter-

følgende indleverer en kandidatanmeldelse til Ankestyrelsen, uanset om de

vælges ind i Folketinget eller ej, og vil gælde indtil datoen for næste valg til

Folketinget.

Om rækkevidden af forbuddet mod udenlandske tilskud henvises til be-

mærkningerne til § 2 a, stk. 2.

Bestemmelsen vil omfatte enhver form for tilskud til de pågældende kandi-

dater, medmindre det kan konstateres, at der ikke er tale om tilskud til de

pågældende kandidaters politiske arbejde, men alene et tilskud til kandida-

terne som privatpersoner. Gives tilskuddet i perioden, fra kandidaterne stil-

ler op eller indsamler stillerunderskrifter, og indtil afholdelsen af valget, vil

der gælde en klar formodning for, at kandidaterne har modtaget tilskuddet

som kandidat og ikke som privatperson. Gives tilskuddet til en kandidat, der

Side 29/95

UDKAST

er blevet indvalgt i Folketinget, Europa-Parlamentet, et regionsråd eller en

kommunalbestyrelse, vil der gælde en tilsvarende formodning.

Det foreslås, at der i

§ 2 a

efter stk. 1 og de foreslåede stk. 2-4 indsættes et

nyt

§ 2 a, stk. 5,

der bestemmer, at stk. 2-4 gælder tilsvarende for anonyme

tilskud fra udlandet og for anonyme tilskud, der kan komme fra udlandet.

Med bestemmelsen vil som noget nyt blive indført et forbud mod modta-

gelse af anonyme udenlandske tilskud uden nedre beløbsgrænse. Efter den

gældende lovgivning gælder et forbud mod modtagelse af anonyme tilskud

på over 20.000 kr. (2017-niveau), jf. partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1. Med

den foreslåede bestemmelse udstrækkes dette forbud til at gælde uden nedre

beløbsgrænse for alle anonyme tilskud fra udlandet og alle anonyme tilskud,

der kan komme fra udlandet.

Bestemmelsen vil på de i bestemmelsen angivne betingelser omfatte ano-

nyme tilskud, dvs. tilskud, hvor tilskudsyderen ikke er kendt for modtage-

ren. Tilskud, der ikke selv angiver tilskudsyderen, men hvis tilskudsyder på

anden måde er kendt for modtageren, vil ikke skulle betragtes som anonymt.

Bestemmelsen vil for det første omfatte anonyme tilskud fra udlandet, dvs.

tilskud, hvor det kan konstateres, at tilskuddet, selv om tilskudsyderen ikke

er kendt for modtageren, kommer fra udlandet, enten fra en udenlandsk

bankkonto eller betalingstjeneste eller fra en for tilskudsmodtageren ukendt

fysisk eller juridisk person med bopæl eller hjemsted i udlandet.

Bestemmelsen vil for det andet omfatte anonyme tilskud, der kan komme

fra udlandet, dvs. tilskud, der kommer fra en tilskudsyder, der ikke er kendt

for modtageren, og hvor det ikke kan konstateres, at tilskuddet kommer fra

en fysisk eller juridiske person med bopæl eller hjemsted i Danmark. Det

forhold, at tilskuddet kommer fra en indenlandsk bankkonto eller betalings-

tjeneste, vil ikke være tilstrækkeligt, medmindre det ud fra de ledsagende

omstændigheder omkring indbetalingen kan konstateres, at tilskuddet kom-

mer fra en fysisk eller juridisk person med bopæl eller hjemsted i Danmark.

Til nr. 4

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, at modtager et parti, her-

under en regional eller kommunal kandidatliste, tilskud i strid med stk. 1,

skal partiet, herunder den regionale eller kommunale kandidatliste, returnere

Side 30/95

UDKAST

tilskuddet til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen. Tilskud, der ikke

kan returneres til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen, skal overføres

til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet inden for samme frist.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1, hvortil der henvises i par-

tiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, at politiske partier, herunder regionale og

kommunale kandidatlister, fra en tilskudsyder ikke må modtage anonyme

tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau).

Det foreslås, at der i

§ 2 a, stk. 2,

der bliver stk. 6, efter 1. pkt. indsættes et

nyt punktum, hvori det fastsættes, at modtager et parti, en kandidatliste eller

en kandidat tilskud i strid med stk. 2-5, skal partiet, kandidatlisten eller kan-

didaten returnere tilskuddet til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen.

Den foreslåede ændring vil medføre, at modtager et parti, en kandidatliste

eller en kandidat et tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder i strid med de

foreslåede bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2-5, jf. lovforsla-

gets § 1, nr. 3, vil partiet, kandidatlisten eller kandidaten skulle returnere

tilskuddet til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen.

Partiet, kandidatlisten eller kandidaten vil imidlertid alene have pligt til at

reagere, hvis modtageren kan konstatere, at bidraget kommer fra myndighe-

der, juridiske personer eller fysiske personer, der har bopæl eller hjemsted i

udlandet, jf. nærmere de foreslåede bestemmelser i partiregnskabslovens §

2 a, stk. 2-4, eller der er nærliggende anledning til at undersøge, om bidraget

kommer fra udlandet.

For så vidt angår modtagne anonyme tilskud, vil det være tilstrækkeligt, hvis

det anonyme tilskud kan komme fra udlandet, dvs. der vil påhvile tilskuds-

modtager en reaktionspligt i tilfælde, hvor det ikke kan konstateres, at til-

skuddet kommer fra en fysisk eller juridisk person med bopæl eller hjemsted

i Danmark. Der henvises til bemærkningerne til den foreslåede bestemmelse

i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 5, jf. lovforslagets § 1, nr. 3.

Den fastsatte frist på 30 dage fra modtagelsen vil skulle regnes fra den dag,

hvor tilskudsmodtager modtager tilskuddet. Fristen vil være absolut og vil

ikke kunne forlænges.

Foreligger tilskuddet fra en udenlandsk tilskudsyder i form af andet end et

pengebeløb, f.eks. valgmateriale, bygninger, lokaleudlån, biler, udstyr, mad

Side 31/95

UDKAST

og drikke, vil partiet, kandidatlisten eller kandidaten ikke være forpligtet til

at overføre et beløb, der svarer til værdien af det modtagne, hvis blot partiet,

kandidatlisten eller kandidaten undlader at benytte det modtagne tilskud el-

ler

–

hvis det er muligt

–

returnerer ydelsen til tilskudsyderen. Det vil ikke

skulle komme partiet, kandidatlisten eller kandidaten økonomisk til skade,

hvis partiet, kandidatlisten eller kandidaten fra en udenlandsk tilskudsyder

modtager tilskud, som faktisk ikke benyttes. Vælger partiet, kandidatlisten

eller kandidaten at benytte det modtagne tilskud, herunder at videresælge

eller udleje varen eller ydelsen, vil partiet, kandidatlisten eller kandidaten

være forpligtet til at overføre et beløb, der svarer til værdien af det mod-

tagne, til Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

For det tilfælde, hvor tilskuddet ikke kan returneres til tilskudsyder inden 30

dage fra modtagelsen, henvises til den gældende partiregnskabslovs § 2 a,

stk. 2, 2. pkt., der bliver 3. pkt., som foreslået ændret ved lovforslagets § 1,

nr. 5.

Til nr. 5