TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 92: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (Forenkling af Tempo 40-ordning, ansvar for egnede dæk, revision af ledsagerordningen for kørekort til 17-årige og nedsættelse af promillegrænsen for førstegangserhververe m.v.), fra transportministeren

Transportudvalget 2024-25
TRU Alm.del Bilag 92
Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af færdselsloven

(Forenkling af Tempo 40-ordning, ansvar for egnede dæk, revision af led-

sagerordningen for kørekort til 17-årige og nedsættelse af promillegrænsen

for førstegangserhververe m.v.)

§1

I færdselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1312 af 26. november 2024, fore-

tages følgende ændringer:

§ 43, stk. 5,

affattes således:

»Stk.

For biler og motorcykler, hvortil der er tilkoblet et ikke-registre-

ringspligtigt påhængsredskab, og for traktorer og motorredskaber må ha-

stigheden uanset § 42 ikke overstige 30 km i timen. For traktorer og motor-

redskaber, som er registreret i Køretøjsregistret, må hastigheden dog ikke

overstige 40 km i timen. For vogntog bestående af en traktor eller et motor-

redskab, der er registreret i Køretøjsregistret, tilkoblet et påhængskøretøj,

må hastigheden dog ikke overstige 30 km i timen. For vogntog bestående af

en traktor eller et motorredskab, som er registreret i Køretøjsregistret, til-

koblet et påhængskøretøj, der opfylder betingelser fastsat efter stk. 12, må

hastigheden dog ikke overstige 40 km i timen.«

§ 43, stk. 12,

affattes således:

»Stk.

12.

Transportministeren kan fastsætte regler om de betingelser, der

skal være opfyldt for, at vogntog bestående af en traktor eller et motorred-

skab, som er registreret i Køretøjsregistret, tilkoblet et påhængskøretøj må

køre med op til 40 km i timen, jf. stk. 5, 4. pkt.«

§ 53, stk. 1,

indsættes efter »luft«: », jf. dog stk. 2«.

§ 53

indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk. 2.

For spirituskørsel straffes den, som fører eller forsøger at føre al-

mindelig bil (kategori B) efter at have indtaget spiritus i et sådant omfang,

at alkoholkoncentrationen i blodet under eller efter kørslen overstiger 0,20

promille, eller at alkoholkoncentrationen i udåndingsluften under eller efter

kørslen overstiger 0,10 mg pr. liter luft, hvis

1) forholdet er begået inden for de første 3 år efter førstegangserhvervelse

af retten til at føre almindelig bil (kategori B), eller

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 92: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (Forenkling af Tempo 40-ordning, ansvar for egnede dæk, revision af ledsagerordningen for kørekort til 17-årige og nedsættelse af promillegrænsen for førstegangserhververe m.v.), fra transportministeren

2) forholdet samtidig udgør en overtrædelse af eller forsøg på overtrædelse

af § 56, stk. 1, 1. pkt. «

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

§ 56, stk. 1, 2. pkt.,

indsættes efter »Føreren«: »og en person, der agerer

ledsager, jf. stk. 3, 1. pkt.,«.

§ 56, stk. 2, nr. 1,

indsættes efter »dog«: »stk. 3 og«.

§ 56

indsættes efter stk. 2 som nye stykker:

»Stk. 3.

Kørekort til almindelig bil (kategori B) kan under samme betin-

gelser som nævnt i stk. 2, nr. 2 og 3, udstedes til en person, der er fyldt 17

år, betinget af ledsaget kørsel i tidsrummet fra kl. 20.00 til kl. 05.00 frem til

det fyldte 18. år, jf. dog stk. 4 og § 57. Ledsageren skal under kørslen sidde

på forreste passagersæde og skal under kørslen være opmærksom på de om-

kringværende trafikale forhold og bistå den 17-årige fører med råd og vej-

ledning. §§ 53 og 54, § 55, stk. 1 og 2, og regler fastsat i medfør af § 55, stk.

4, 1. pkt., finder tilsvarende anvendelse for ledsageren. En 17-årig kørekort-

indehaver har pligt til inden kørslens påbegyndelse at oplyse ledsageren om,

at denne fungerer som ledsager og om de betingelser, der stilles til ledsage-

ren, jf. 2. og 3. pkt., og regler fastsat i medfør af stk. 7.

Stk. 4.

Betingelsen om ledsaget kørsel, jf. stk. 3, finder ikke anvendelse for

kørsel med motordrevet køretøj, som der kan erhverves ret til at føre før det

fyldte 17. år.«

Stk. 3-5 bliver herefter stk. 5-7.

§ 56, stk. 5,

der bliver stk. 7, indsættes efter 3. pkt.:

» Transportministeren kan fastsætte bestemmelser om betingelser, udover

de, der følger af stk. 3., 2. og 3. pkt., for at kunne agere som ledsager efter

stk. 3, 1. pkt.«

§ 57, stk. 3,

ophæves.

10.

§ 60 c, stk. 3,

ændres »førerret« til: »retten til at føre motorkøretøj eller

stor knallert«.

11.

§ 60 c, stk. 3, nr. 2,

ændres »førerret« til: »retten til at føre motorkøretøj

eller stor knallert«.

12.

§ 62, stk. 3,

ændres »stk. 4« til: » stk. 6«

13.

§ 67, stk. 3,

indsættes efter

»sikkert,«: »at

køretøjet ikke er forsynet

med åbenbart uegnede dæk.«

14.

§ 77, stk. 1, 1., pkt.,

indsættes efter »køretøjet«: », og at ledsageren

opfylder betingelserne for ledsagere, jf. § 56, stk. 3, og regler udstedt i med-

før af § 56, stk. 7«.

15.

§ 118, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »stk. 10 og 11« til: »stk. 12 og 13«.

16.

§ 118

indsættes efter stk. 9 som nye stykker:

»Stk. 10.

Kørsel uden ledsager i strid med § 56, stk. 3, 1. pkt., og overtræ-

delse af § 56, stk. 3, 4. pkt., straffes med bøde efter § 117 d, stk. 2, jf. § 56,

stk. 1.

Stk. 11.

En ledsagers overtrædelse af §§ 53 og 54, jf. § 56, stk. 3, 3. pkt.,

og overtrædelse af § 56, stk. 3, 2 pkt., straffes med bøde. Hvis føreren har

kendskab til de forhold, der begrunder ledsagerens overtrædelse, jf. 1. pkt.,

eller § 56, stk. 1, 2. pkt., straffes føreren med bøde efter § 117 d, stk. 2, jf. §

56, stk. 1.«

Stk. 10-15 bliver herefter stk. 12-17.

17.

§ 125, stk. 3,

ændres »et motordrevet køretøj, hvortil der kræves køre-

kort, bortset fra lille knallert« til: »motorkøretøj og stor knallert« og »fører-

ret« ændres til: »retten til at føre motorkøretøj eller stor knallert«.

18.

§ 127, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »førerret« til: »retten til at føre motorkø-

retøj eller stor knallert« og »motordrevet køretøj, hvortil der kræves køre-

kort, bortset fra lille knallert,« ændres til: »motorkøretøj og stor knallert«.

19.

§ 128, stk. 4,

indsættes efter »fylder 18 år«: », for så vidt angår kørekort

med et alderskrav på 18 år«.

20.

§ 128, stk. 4,

indsættes efter 1. pkt.:

»Er føreren under 17 år på det tidspunkt, hvor en ubetinget frakendelse af

førerretten vedtages eller fastslås ved endelig dom, regnes frakendelsestiden

endvidere fra den dag, hvor føreren fylder 17 år, for så vidt angår kørekort

med et alderskrav på 17 år.«

21.

§ 129, stk. 4,

indsættes efter 1. pkt.:

»Er den fører, der ubetinget frakendes retten til at føre lille knallert efter stk.

3, under 17 år på gerningstidspunktet, udskydes det tidspunkt, hvor den på-

gældende efter sin alder kan erhverve førerret, endvidere i 6 måneder, for så

vidt angår kørekort med et alderskrav på 17 år.«

22.

§ 129, stk. 6,

ophæves.

Stk. 7 bliver herefter stk. 6.

23.

§ 131, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »18 år« til: »17 år«.

24.

§ 132 c

ophæves.

25.

§ 134, stk. 4,

ændres »stk. 12« til: »stk. 14«.

26.

§ 140, stk. 2, 3. pkt.,

ændres »stk. 13« til: »stk. 15«.

§2

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. juli 2025.

Stk. 2.

Kørekort udstedt i medfør af bekendtgørelse nr. 1594 af 12. decem-

ber 2016 vedbliver at være gyldige.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

2.1.

2.1.1.

2.1.2.

2.1.3.

2.2.

2.2.1.

2.2.2.

2.2.3.

2.3.

2.3.1.

2.3.1.1.

2.3.1.1.1.

Indledning

Lovforslagets hovedpunkter

Ændring af hastighedsgrænse for traktorer og motorredska-

ber

Gældende ret

Transportministeriets overvejelser

Den foreslåede ordning

Nedsættelse af promillegrænsen for førstegangserhververe

m.v.

Gældende ret

Transportministeriets overvejelser

Den foreslåede ordning

Ændring af forsøgsordningen om udstedelse af kørekort til

17-årige

Gældende ret

Færdselsloven

Alderskrav for erhvervelse af førerret til motorkøretøj og

stor knallert

Straf for overtrædelse af færdselslovens § 56 (kørsel uden

erhvervet førerret m.v.)

2.3.1.1.3.

Frakendelse af førerretten, beregning af frakendelsesperio-

der og udskydelse af retten til at erhverve førerret m.v.

2.3.1.2.

Forsøgsordning med kørekort til 17-årige

2.3.1.3.

Sanktionering af overtrædelse af reglerne i forsøgsordnin-

gen med kørekort til 17-årige

2.3.1.3.1.

Sanktionering af ledsageren

2.3.1.3.2.

Sanktionering af den 17-årige fører

2.3.1.3.2.1. Overtrædelse af forsøgsordningens betingelser om kørsel

med ledsager

2.3.1.3.2.2. Sanktionering af den 17-årige fører for ledsagerens overtræ-

delse af forsøgsordningens betingelser

2.3.1.3.2.3. Sanktionering af færdselslovsovertrædelser begået af 17-

årige førere, beregning af frakendelsesperioder og udsky-

delse af retten til at erhverve førerret m.v.

2.3.2.

Transportministeriets overvejelser

2.3.2.1.

Betingelser for udstedelse af kørekort til 17-årige

2.3.1.1.2.

2.3.2.2.

2.3.2.3.

2.3.3.

2.3.3.1.

2.3.3.2.

2.3.3.3.

2.4.

2.4.1.

2.4.2.

2.4.3.

2.5.

2.5.1.

2.5.2.

2.5.3.

10.

Sanktioner for overtrædelse af ledsagerordningens betingel-

ser

Beregning af frakendelsesperioder og udskydelse af retten

til at erhverve førerret m.v.

Den foreslåede ordning

Betingelser for udstedelse af kørekort til 17-årige

Sanktioner for overtrædelse af ledsagerordningens betingel-

ser

Beregning af frakendelsesperioder og udskydelse af retten

til at erhverve førerret m.v.

Førerens ansvar for kørsel med egnede dæk

Gældende ret

Transportministeriets overvejelser

Den foreslåede ordning

Aldersmæssige bestemmelser om frakendelse af retten til at

føre lille knallert og generhvervelse af retten til at føre lille

knallert inden frakendelsestidens udløb

Gældende ret

Transportministeriets overvejelser

Den foreslåede ordning

Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven-

ser for det offentlige

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-

livet m.v.

Administrative konsekvenser for borgerne

Klimamæssige konsekvenser

Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Sammenfattende skema

1. Indledning

Regeringen ønsker at understøtte de unge i landdistrikterne, der foretrækker

at blive boende i deres lokalsamfund, samtidig med at de passer uddannelse

eller arbejde i en større by.

Det er et vilkår, at der er længere mellem husene på landet. Derfor er trans-

portmuligheder en afgørende del af det gode liv i landdistrikterne.

På landet kan der ofte være langt til kollektiv transport, og det kan derfor

være en udfordring for særligt unge at få uddannelse, arbejdsliv og fritidsliv

til at hænge sammen.

Det er derfor en del af regeringens Landdistriktsudspil af 22. august 2024,

at regeringen vil give 17-årige, der i dag som led i en forsøgsordning kan

erhverve kørekort til almindelig bil (kategori B) betinget af ledsaget kørsel

frem til det fyldte 18 år, mulighed for at køre uden ledsager i tidsrummet fra

kl. 05.00 til kl. 20.00. Det vil give unge mulighed for selv at transportere sig

til og fra arbejde, læreplads, skole eller fritidsaktiviteter m.v. Dermed øges

mobiliteten for unge særligt i landdistrikterne, hvor alternativerne til at

transportere sig i bil er begrænsede. Regeringen finder, at forsøgsordningen

om kørekort til 17-årige, der har været gældende siden 1. januar 2017, sam-

tidig hermed skal gøres permanent.

Vejdirektoratet har anslået, at forslaget om at give 17-årige mulighed for at

køre uden ledsager i tidsrummet fra kl. 05.00 til kl. 20.00 på baggrund af et

overordnet skøn vil øge trafikarbejdet (antallet af kørte kilometer) for 17-

årige med 151 mio. kørte km årligt, hvoraf langt den største effekt ses

uden for de større byer (i dag er trafikarbejdet for 17-årige i bil med ledsa-

ger ca. 35 mio. km. årligt).

Med den øgede mobilitet følger færdselssikkerhedsmæssige effekter. For-

slaget vurderes af Vejdirektoratet på baggrund af en teknisk fremskrivning,

som baserer sig på et overordnet skøn af de nuværende ulykkestal, at med-

føre yderligere 3,8 dræbte årligt og yderligere 33 alvorligt tilskadekomne

årligt. Med de foreslåede afgrænsninger og kompenserende foranstaltninger

er lagt til grund, at ulykkesrisikoen pr. kørte kilometer ikke er større for de

17-årige end for de 18-20-årige.

Lignende ordninger findes i Storbritannien og Østrig, hvor der også tillades

kørekort og kørsel uden ledsager fra 17 år. I Sverige og Norge er der mulig-

hed for privat øvelseskørsel fra 16 år (øvelseskørsel med ledsager før er-

hvervelse af et kørekort), mens aldersgrænsen for at erhverve kørekort er 18

år.

Generelt er unge i trafikken mere urutinerede og tilbøjelige til at foretage

risikobetonede beslutninger, hvilket forstærkes under påvirkning af alkohol,

også ved lave promiller.

For at sikre, at unge førere ikke kører, hvis de har indtaget alkohol, foreslår

regeringen, at promillegrænsen for spirituskørsel nedsættes til 0,20 promille

i de første tre år efter erhvervelse af kørekort til almindelig bil for første

gang. Det betyder i praksis, at der bliver en de facto nultolerance over for

spirituskørsel for førstegangserhververe af kørekort til almindelig bil. Det

må antages, at der vil være en ulykkesreducerende effekt af den foreslåede

sænkning af promillegrænsen, men det er ikke muligt at skønne størrelsen i

reduktionen af antallet af dræbte og alvorligt tilskadekomne som følge heraf.

I 2016 blev der i Danmark indført en Tempo 40-ordning med henblik på at

tillade en forhøjet hastighed på 40 km i timen for traktorer, motorredskaber

og vogntog bestående af en traktor eller et motorredskab tilkoblet en på-

hængsvogn, der var godkendt til den højere hastighed, hvis de blev godkendt

og registreret til Tempo 40-ordningen. Ordningen har imidlertid ikke fun-

geret efter hensigten som følge af ordningens krav til godkendelse og regi-

strering af såvel traktorerne, motorredskaberne og påhængskøretøjerne.

For at sikre, at typegodkendte og individuelt godkendte traktorer og motor-

redskaber, som er registrerede i Køretøjsregistret, omfattes af en generel ha-

stighedsgrænse på 40 km i timen, foreslås det endvidere med lovforslaget,

at transportministerens beføjelser justeres, således at færdselsloven frem-

over indeholder hjemmel til en mere smidig godkendelsesordning for en ny

Tempo 40-ordning.

I færdselslovens bestemmelser om førerens ansvar for et køretøjs forsvarlige

stand foreslås førerens ansvar til at omfatte montering af egnede dæk på

køretøjet derudover præciseret. Hensigten med bestemmelsen er at præci-

sere, at førerens ansvar omfatter, at køretøjet ikke er monteret med åbenbart

uegnede dæk i forhold til det aktuelle føre.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Ændring af hastighedsgrænse for traktorer og motorredskaber

2.1.1. Gældende ret

Det fremgår af færdselslovens § 43, stk. 5, 2. pkt., at for godkendte og regi-

strerede traktorer og motorredskaber samt vogntog bestående af en god-

kendt eller registreret traktor eller et godkendt eller registreret motorredskab

tilkoblet

godkendte eller registrerede påhængskøretøjer, er hastighedsgræn-

sen 40 km i timen, hvis disse opfylder betingelserne, der er fastsat i Tempo

40-bekendtgørelsen efter bemyndigelsen i § 43, stk. 12.

Færdselslovens § 43, stk. 12, bemyndiger transportministeren til at fastsætte

regler om, hvilke betingelser der skal være opfyldt, for at godkendte eller

registrerede traktorer og motorredskaber samt vogntog bestående af en god-

kendt eller registreret traktor eller et godkendt eller registreret motorredskab

tilkoblet et godkendt eller registreret påhængskøretøj må køre med op til 40

km i timen. Med hjemmel i § 43, stk. 12, fastsætter Tempo 40-bekendtgø-

relsen en række betingelser for godkendelse til Tempo 40-kørsel.

Betingelserne for godkendelse til Tempo 40-kørsel for godkendte eller regi-

strerede traktorer og motorredskaber er, at disse er registrerede eller god-

kendte. Såvel godkendte som registrerede traktorer og motorredskaber er

registreret i Køretøjsregistret, hvorfor der ikke er andre betingelser gæl-

dende for traktorer og motorredskaber, der er registreret i Køretøjsregistret.

2.1.2. Transportministeriets overvejelser

Tempo 40-ordningen, som blev indført i 2016, havde til formål at tillade en

højere hastighedsgrænse for traktorer, motorredskaber og vogntog bestå-

ende af traktor eller motorredskab og påhængskøretøj i tilfælde, hvor køre-

tøjerne var godkendt til en hastighed på 40 km i timen. Som følge af Tempo

40-bekendtgørelsens betingelser om registrering af Tempo 40-godkendte

traktorer, motorredskaber og påhængskøretøjer, blev køretøjsejerne imidler-

tid pålagt flere administrative krav og økonomiske byrder end tilsigtet som

følge af kravet om registrering i Køretøjsregistret for ikke-registreringsplig-

tige påhængskøretøjer. Derudover er påhængsredskaber, som er en under-

kategori af påhængskøretøjer, udelukket for Tempo 40-godkendelse som

følge af manglende systemmæssig mulighed for registrering i Køretøjsregi-

stret.

Transportministeriet har i foråret 2024 drøftet den nuværende Tempo 40-

ordning med Landbrugserhvervets Færdselsgruppe. I den forbindelse er der

fremlagt flere eksempler på, at den nuværende ordning, som blev indført i

2016, ikke virker efter hensigten.

Udover krav om Tempo 40-mærke på traktorer og motorredskaber, der er

godkendt og registreret i Køretøjsregistret, kræver den eksisterende Tempo

40-ordning registrering og mærkning af Tempo 40-godkendte påhængskø-

retøjer.

Registrering af påhængskøretøj er fordyrende for påhængskøretøjets ejer, da

påhængskøretøjer alene er registreringspligtige, når bekendtgørelse om be-

tingelser for Tempo 40-kørsel for godkendte eller registrerede traktorer, på-

hængskøre-tøjer og motorredskaber (herefter Tempo 40-bekendtgørelsen)

stiller krav herom. Derudover kan påhængsredskaber af systemmæssige

grunde ikke registreres i Køretøjsregistret i praksis. Påhængsredskaber er,

på lige fod med påhængsvogn og sættevogn, påhængskøretøjer. De system-

mæssige forhindringer betyder, at påhængsredskaber ikke vil kunne Tempo

40-godkendes, selvom påhængsredskabet opfylder de tekniske krav til en

Tempo 40-godkendelse. Det er således ikke muligt for et vogntog bestående

af en Tempo 40-godkendt traktor eller et Tempo 40-godkendt motorredskab

og et påhængsredskab, som opfylder de tekniske krav til en Tempo 40-god-

kendelse, at være omfattet af den forhøjede hastighedsgrænse for vogntoget

på 40 km i timen.

Transportministeriet finder derfor, at den gældende Tempo 40-ordning bør

ændres, således at de nuværende administrative og økonomiske byrder lem-

pes.

Det er Transportministeriets vurdering, at det ikke er nødvendigt at stille

krav til de traktorer og motorredskaber, som allerede er registreret i Køre-

tøjsregistret, da de er godkendt til en hastighed på 40 km i timen, hvorfor

disse umiddelbart kan omfattes af en hastighedsgrænse på 40 km i timen.

Det er således alene nødvendigt at fastsætte betingelser for en Tempo 40-

ordning for vogntog bestående af traktor eller motorredskab, som er regi-

streret i Køretøjsregistret, tilkoblet et påhængskøretøj, så alene påhængskø-

retøjet skal opfylde krav til Tempo 40-godkendelse. Det forventes, at kra-

vene til påhængskøretøjerne alene skal omhandle selve godkendelsen af kø-

retøjerne, hvorfor der ikke vil være administrative og økonomiske konse-

kvenser forbundet med registrering af påhængskøretøjerne i Køretøjsregi-

stret.

2.1.3. Den foreslåede ordning

Den foreslåede ordning vil medføre, at traktor og motorredskab, som er re-

gistreret i Køretøjsregistret, vil blive omfattet af en generel hastigheds-

grænse på 40 km i timen, jf. forslaget til § 43, stk. 5, 2. pkt.

Den foreslåede ordning vil tillige medføre, at vogntog bestående af traktor

eller motorredskab, der er registreret i Køretøjsregistret, tilkoblet et på-

hængskøretøj, som opfylder krav i Tempo 40-bekendtgørelsen, er omfattet

af en hastighedsgrænse på 40 km i timen. Det er hensigten, at der i bekendt-

gørelsen – ligesom i dag – vil blive stillet krav om, at påhængskøretøjer,

som godkendes til at køre i vogntog med 40 km i timen, skal have påsat et

“Tempo40-klistermærke”, som tydeligt kan ses for at lette håndhævelsen

ude på vejene.

Det bemærkes, at traktorer og motorredskaber, som ikke er registreret i Kø-

retøjsregistret, og vogntog bestående af traktor eller motorredskab tilkoblet

påhængskøretøj, som ikke er godkendt eller registreret til 40 km i timen

fortsat vil være omfattet af den gældende hastighedsgrænse på 30 km i ti-

men. Det bemærkes tillige, at den maksimale hastighed for en traktor og et

motorredskab aldrig kan overstige den maksimale hastighed, som køretøjet

er konstrueret til.

2.2. Nedsættelse af promillegrænsen for førstegangserhververe m.v.

2.2.1. Gældende ret

Efter færdselslovens § 53, stk. 1, straffes for spirituskørsel den, som fører

eller forsøger at føre et motordrevet køretøj efter at have indtaget spiritus i

et sådant omfang, at alkoholkoncentrationen i blodet under eller efter kørs-

len overstiger 0,50 promille, eller at alkoholkoncentrationen i udåndingsluf-

ten under eller efter kørslen overstiger 0,25 mg pr. liter luft.

Kriterierne for, hvornår der er tale om spirituskørsel efter færdselslovens §

53, stk. 1, er de samme for alle førere af motordrevne køretøjer.

Ud over straf i form af bøde og fængsel, sanktioneres overtrædelse af færd-

selslovens § 53, stk. 1, også med betinget eller ubetinget frakendelse af fø-

rerretten. Hvis føreren under eller efter kørslen har en promille, der ikke

overstiger 1,20 eller en alkoholkoncentration i udåndingsluften, der ikke

overstiger 0,60 mg pr. liter luft, vil føreren i førstegangstilfælde blive idømt

en betinget frakendelse, jf. § 125, stk. 1, nr. 6. Har føreren derimod en pro-

mille over 1,20 eller en alkoholkoncentration i udåndingsluften på over 0,60

mg alkohol pr. liter luft, eller har føreren gjort sig skyldig i flere forhold til

samtidig pådømmelse eller gentagelsestilfælde, frakendes førerretten som

udgangspunkt ubetinget, jf. § 126, stk. 1, nr. 1 og 6-9. Ubetinget frakendelse

af førerretten for spirituskørsel sker som udgangspunkt for en periode på

minimum 3 år, jf. § 128, stk. 2, 1. pkt.

Ved overtrædelse af

§ 53, stk. 1, træder et

kørselsforbud i stedet for en

betinget frakendelse, hvis overtrædelsen er begået inden for de første 3 år

efter førstegangserhvervelse af førerret, jf. færdselslovens § 127, stk. 1, 1.

pkt.

Et kørselsforbud indebærer, at

førerens ret til at føre motordrevet kø-

retøj, hvortil der kræves kørekort, bortset fra lille knallert,

inddrages indtil

særlig køreundervisning eller ANT-kursus,

jf. færdselslovens § 60 c, stk. 1

og 2,

er gennemført, og en kontrollerende køreprøve er bestået, jf. færdsels-

lovens § 127, stk. 1, 2. pkt.

Førerret er defineret i færdselslovens § 2, stk. 1, nr. 6, som retten til at

føre

motordrevet køretøj, hvortil der kræves kørekort, bortset fra lille knallert.

Motordrevet køretøj er i færdselslovens § 2, stk. 1, nr. 14, defineret som et

køretøj, der er forsynet med motor som drivkraft. Motordrevet køretøj ind-

deles i motorkøretøj, traktor, motorredskab og knallert.

Begrebet førerret omfatter ikke retten til at føre lille knallert, jf. færdselslo-

vens § 2, nr. 6. En person, der erhverver ret til at føre lille knallert, kan derfor

ikke anses som førstegangserhverver.

Derimod anses en person, der har erhvervet førerret til stor knallert, for før-

stegangserhverver i relation til færdselslovens § 127, jf. § 2, nr. 6, sammen-

holdt med § 127.

Det fremgår af forarbejderne til lov nr. 498 af 7. juni 2001, jf. Folketingsti-

dende 2000-01, tillæg A, L 225 som fremsat, side 7030, at begrebet første-

gangserhverver af førerret skal forstås som en person, der første gang er-

hverver kørekort til motorkøretøj (bil/motorcykel). Der er ikke tale om før-

stegangserhvervelse, hvis der er tale om generhvervelse af førerretten efter

en ubetinget frakendelse, hvis der er tale om gengivelse af førerretten efter

et kørselsforbud, hvis kørekortet udvides til at omfatte yderligere kategorier,

eller hvis der er tale om fornyelse eller ombytning af kørekort. Det anføres

videre i forarbejderne, at en fører stadig anses som førstegangserhverver,

hvis den pågældende inden for de tre første år efter førstegangserhvervelse

af førerretten udvider kørekortet til at omfatte yderligere kategorier. En ud-

videlse af førerretten ophæver eller forkorter således ikke den periode, hvor

der i tilknytning til en førstegangserhvervelse kan pålægges kørselsforbud.

Retspraksis er dog ikke entydig i forhold til spørgsmålet om, i hvilket om-

fang der ved begrebet førstegangserhverver skal lægges vægt på tidspunktet

for førerens erhvervelse af førerret til motordrevet køretøj eller til motorkø-

retøj.

I Vestre Landsrets dom af 18. november 2010, optrykt i TfK 2011.189,

fandt Landsretten under henvisning til tilkendegivelserne i forarbejderne til

lovforslag nr. 225 af 25. april 2001, hvoraf det fremgår, at der ved første-

gangserhverver forstås en person, der første gang får udstedt kørekort til

motorkøretøj (bil/motorcykel), at det var uden betydning for spørgsmålet

om idømmelse af kørselsforbud, at tiltalte siden 1997 havde haft kørekort til

traktor.

Heroverfor står Vestre Landsrets dom af 16. november 2021, optrykt i UfR

2022.404V, hvor landsretten fandt, at der ved begrebet førstegangserhverver

skal lægges vægt på tidspunktet for førerens eventuelle erhvervelse af fører-

ret til traktor. Landsretten fandt således, at der ud fra ordlyden af bestem-

melsen i færdselslovens § 127 sammenholdt med definitionen af begrebet

”førerret” i færdselslovens § 2, nr. 6, måtte lægges vægt på tidspunktet for

førstegangserhvervelse af førerret til ”motordrevet køretøj”, da det ikke

fremgår af ordlyden af lovens § 125, stk. 3, og § 127, at det er tidspunktet

for førstegangserhvervelsen af førerret til ”motorkøretøj”, der er afgørende.

Det forhold, at det af forarbejderne til færdselslovens § 127 fremgår, at der

ved en ”førstegangserhverver” forstås en person, der første gang får udstedt

kørekort til motorkøretøj, kunne efter landsrettens opfattelse ikke føre til

andet resultat.

2.2.2. Transportministeriets overvejelser

Forekomsten af spirituskørsel er generelt lav blandt unge sammenlignet med

andre aldersgrupper. Ifølge Rigspolitiets forekomstundersøgelse for 2018-

2019, tegnede de 18-24-årige sig alene for 6 pct. af det samlede antal trafi-

kanter, der kørte spirituskørsel i forekomstundersøgelsen. Ulykkestallene

fra Vejdirektoratets ulykkesstatistik viser dog, at der blandt spirituspåvir-

kede førere i ulykker er relativt mange unge i forhold til andre aldersgrup-

per.

Herudover er unge spirituspåvirkede førere overrepræsenterede i ulykker set

i forhold til deres befolkningsandel. I perioden 2019-2023 udgjorde de 15-

24-årige førere 25 pct. af det samlede antal førere, der var involveret i en

ulykke og var påvirket af spiritus over det tilladte. Samtidig udgjorde de 15-

24-årige kun 12 pct. af befolkningen.

Selvom den generelle forekomst af spirituskørsel blandt unge er lav, ses der

således at være en øget risiko for, at unge i tilfælde af spirituskørsel ender i

en ulykke. Generelt er unge i trafikken mere urutinerede og tilbøjelige til at

foretage risikobetonede beslutninger, hvilket forstærkes under påvirkning af

alkohol, også ved lave promiller.

Det er Transportministeriets opfattelse, at en nedsættelse af promillegræn-

sen for nye førere til 0,20 promille vil kunne medvirke til i højere grad at

sikre, at unge førere ikke kører, hvis de har indtaget alkohol. Da de fleste

mennesker efter indtag af blot én enkelt genstand vil have en promille på

0,20 eller derover, vil en promillegrænse på 0,20 promille i praksis fungere

som en de facto nultolerance over for spirituskørsel. Nye førere vil således

ikke længere kunne være i tvivl om, at de ikke kan indtage alkohol, hvis de

skal ud at køre.

Effekten af en nedsat promillegrænse for nye førere er vanskelig at vurdere.

En særlig lav promillegrænse på 0,20 promille for nye førere vil først og

fremmest fungere som et klart signal om, at alkohol og kørsel ikke hører

sammen. Samtidig vil en nedsættelse af promillegrænsen kunne medvirke

til at færre ”tager chancen” i forhold til at køre, hvis de har indtaget alkohol.

Den læring, som det vil give nye førere at være omfattet af en promille-

grænse på 0,20 promille, hvorved de bliver vant til ikke at kunne indtage

alkohol, når de skal køre bil, vil efter Transportministeriet opfattelse også

kunne medføre en mere generel positiv adfærdspåvirkning i relation til spi-

rituskørsel, som nye førere vil kunne tage med sig udover førstegangser-

hververperioden og videre i resten af deres virke som trafikanter.

Nye førere, der har erhvervet kørekort for første gang til almindelig bil (ka-

tegori B) er i dag omfattet af begrebet førstegangserhverver, der i færdsels-

loven anvendes i relation til en række skærpede sanktioner, der gælder i de

første tre år efter erhvervet kørekort for første gang.

Transportministeriet finder, at en særlig lav promillegrænse for nye førere

af almindelig bil (kategori B) bør knyttes til den periode, hvor nye førere

anses for at være førstegangserhverver. Det vil medføre, at alle nye førere,

uanset hvornår førerretten til almindelig bil (kategori B) erhverves, i de før-

ste tre år efter erhvervelse af kørekort for første gang vil være underlagt en

promillegrænse på 0,20 promille. For personer, der erhverver kørekort til

almindelig bil som 17-årig, vil en promillegrænse på 0,20 promille således

gælde, indtil føreren er fyldt 20 år, hvorefter promillegrænse vil være 0,50

promille.

Hvis man først erhverver førerret til almindelig bil (kategori B)i en sen al-

der, vil føreren også i disse tilfælde skulle betragtes som førstegangserhver-

ver i de første tre år og i denne periode være underlagt den foreslåede lavere

promillegrænse på 0,20 promille. Der vil således ikke pr. definition kun

blive tale om unge førere. Da langt størstedelen af befolkningen erhverver

kørekort for første gang som ung, vil de fleste førstegangserhververe dog

være unge. Hertil kommer, at nye førere, uanset alder, i alle tilfælde vil

mangle kørselserfaring og derved generelt have sværere ved at overskue tra-

fikale situationer. Transportministeriet finder derfor, at det vil være til gavn

for færdselssikkerheden, at alle nye førere underlægges en lavere promille-

grænse på 0,20 promille.

Det er Transportministeriets opfattelse, at det vil være svært at berettige, at

en fører, der ikke har erhvervet førerret, men til trods herfor alligevel fører

almindelig bil (kategori B), og med alkohol i blodet, vil være underlagt

færdselslovens almindelige promillegrænse på 0,50 promille, mens en ung

fører, der har erhvervet førerret, i de første tre år vil være underlagt en lavere

promillegrænse på 0,20 promille.

Transportministeriet finder derfor, at en nedsættelse af promillegrænsen til

0,20 promille også bør gælde for forhold, hvor personer fører almindelig bil

(kategori B) uden erhvervet førerret hertil.

Som det fremgår ovenfor af pkt. 2.2.1 i lovforslagets almindelige bemærk-

ninger om gældende ret, er retspraksis ikke entydig i forhold til, i hvilket

omfang der ved begrebet førstegangserhverver skal lægges vægt på tids-

punktet for førerens erhvervelse af førerret til motordrevet køretøj eller til

motorkøretøj. Det er ud fra forarbejderne til færdselslovens § 127 Trans-

portministeriet opfattelse, at det har været hensigten, at det afgørende for,

om man anses for omfattet af førstegangserhververbegrebet, er tidspunktet

for erhvervelse af førerret til motorkøretøj (bil og motorcykel) eller stor

knallert. Transportministeriet finder dog, at der ikke bør herske tvivl om

forståelsen af begrebet, hvorfor Transportministeriet finder, at det i færd-

selslovens relevante regler bør præciseres, at der ved begrebet førstegangs-

erhverver skal lægges vægt på tidspunktet for førerens erhvervelse af fører-

ret til motorkøretøj (bil og motorcykel) eller stor knallert.

2.2.3. Den foreslåede ordning

Med lovforslagets § 1, nr. 4, foreslås det, at der indsættes et nyt stk. 2 i

færdselslovens § 53, hvoraf følger, at for spirituskørsel straffes den, som

fører eller forsøger at føre almindelig bil (kategori B) efter at have indtaget

spiritus i et sådant omfang, at alkoholkoncentrationen i blodet under eller

efter kørslen overstiger 0,20 promille, eller at alkoholkoncentrationen i ud-

åndingsluften under eller efter kørslen overstiger 0,10 mg pr. liter luft, hvis

1) forholdet er begået inden for de første 3 år efter førstegangserhvervelse

af retten til at føre almindelig bil (kategori B), eller hvis 2) forholdet samti-

dig udgør en overtrædelse af eller forsøg på overtrædelse af færdselslovens

§ 56, stk. 1, 1. pkt., om kørsel uden erhvervet kørekort.

Den foreslåede bestemmelse vil betyde, at promillegrænsen bliver 0,20 pro-

mille i de første tre år efter førstegangserhvervelse af ret til at føre alminde-

lig bil (kategori B), og kørsel eller forsøg på kørsel med almindelig bil (ka-

tegori B)inden for denne periode med en alkoholpromille, der overstiger

0,20 promille, vil således skulle betragtes for spirituskørsel.

Den foreslåede bestemmelse vil desuden medføre, at kørsel eller forsøg på

kørsel af almindelig bil (kategori B) med en alkoholpromille, der overstiger

0,20 promille, vil skulle betragtes for spirituskørsel, hvis forholdet samtidig

udgør en overtrædelse af eller forsøg på overtrædelse af § 56, stk. 1, 1. pkt.,

om kørsel uden erhvervet kørekort.

Spirituskørsel efter den foreslåede bestemmelse med en alkoholpromille

over 0,20, men under 1,21, vil i kraft af færdselslovens gældende regler

skulle sanktioneres efter de almindelige regler og praksis for spirituskørsel

i intervallet 0,51 til 1,20 alkoholpromille. Den foreslåede bestemmelse med-

fører således ikke, udover den foreslåede nedsættelse af promillegrænsen

for førstegangserhververe m.v., ændringer i sanktionsfastsættelsen i spiri-

tussager.

For så vidt angår bestemmelserne i færdselslovens §§ 60 c, 125 og 127, hvor

begrebet førstegangserhverver af førerret er omtalt, foreslås det, at det i be-

stemmelserne præciseres, at der skal være tale om førstegangserhverver af

retten til at føre motorkøretøj eller stor knallert.

2.3. Ændring af forsøgsordningen om udstedelse af kørekort til 17-årige

2.3.1. Gældende ret

2.3.1.1. Færdselsloven

2.3.1.1.1. Alderskrav for erhvervelse af førerret til motorkøretøj og stor

knallert

Ifølge færdselslovens § 56, stk. 1, må motorkøretøj og stor knallert kun føres

af en person, der har erhvervet kørekort. Føreren skal under kørslen have

kørekortet hos sig og skal på forlangende vise det til politiet.

Aldersgrænsen for erhvervelse af kørekort til motorkøretøj og stor knallert

er 18 år, jf. færdselslovens § 56, stk. 2, nr. 1.

Der kan alene udstedes kørekort til en person, der er i besiddelse af tilstræk-

kelig synsevne samt i øvrigt af den fornødne åndelige og legemlige førlig-

hed, og som ved en prøve godtgør at have tilstrækkelig kørefærdighed og

fornødent kendskab til køretøjet og dets behandling samt til færdselsreg-

lerne, jf. færdselslovens § 56, stk. 2, nr. 2 og 3.

I medfør af færdselslovens § 56, stk. 5, kan Transportministeren fastsætter

bestemmelser om køreuddannelsen, herunder om køretøjer, der anvendes

til køreprøver, og om undervisning på særlige lukkede øvelsespladser og

anlæg. Transportministeren kan endvidere fastsætte bestemmelser om be-

tingelserne for at få udstedt kørekort, herunder om køreprøven, samt om

kørekortets udseende og indhold. Transportministeren kan yderligere fast-

sætte bestemmelser om, at udgifter til tolk i forbindelse med aflæggelse af

køreprøve afholdes af ansøgeren.

Det følger af færdselslovens § 77, stk. 1, 1. pkt., at politiet kan standse et

køretøj og undersøge det for fejl og mangler samt kontrollere, at føreren

opfylder betingelserne for lovligt at kunne føre køretøjet.

2.3.1.1.2. Straf for overtrædelse af færdselslovens § 56 (kørsel uden erhver-

vet førerret m.v.)

Færdselslovens bestemmelser om straf findes i lovens kapitel 17. For over-

trædelse af færdselsloven straffes føreren med bøde eller fængsel. Førere af

motorkøretøjer under 18 år straffes som udgangspunkt på samme måde som

førere over 18 år. Bøder til personer med særlig lav indtægt kan dog ned-

sættes i medfør af færdselslovens § 118 a, stk. 1.

Personer mellem 15 og 18 år er ofte skolesøgende eller på anden måde under

uddannelse og har derfor i vidt omfang ikke egentlig indtjening af betyd-

ning. Efter retspraksis nedsættes bøder til unge under 18 år derfor som ud-

gangspunkt til det halve beløb, med undtagelse af indtægtsbestemte bøder,

som ikke nedsættes for unge under 18 år eller personer med særlig lav ind-

tægt.

Efter færdselslovens § 117 d, stk. 2, 1. pkt., straffes overtrædelser af § 56,

stk. 1, 1. pkt., om kørsel uden erhvervet førerret, med bøde eller under skær-

pende omstændigheder med fængsel indtil 1 år, efter følgende retningslinjer,

der fremgår af Rigsadvokatmeddelelsen, afsnittet om Færdsel – Kørsel uden

kørekort (færdselslovens § 56), afsnit 5.1:

Overtrædelse

1. gang

2. gang

3. gang

Sanktionspåstand

7.000 kr.

8.500 kr.

10.500 kr.

Overtrædelse

4. gang

5. gang

6. gang

7. gang

8. gang

9. gang

10. gang

*Eventuelt betinget dom med samfundstjeneste.

Sanktionspåstand

14.000 kr.

7 dages fængsel

14 dages fængsel

20 dages fængsel

30 dages fængsel

40 dages fængsel

50 dages fængsel

Bøder for overtrædelse af § 56, stk. 1, 1. pkt., nedsættes i retspraksis ikke

for personer med særlig lav indtægt. For personer under 17 år fastsættes bø-

den som udgangspunkt til det halve beløb.

Foreligger der herudover formildende omstændigheder, kan bøden nedsæt-

tes yderligere. Formildende omstændigheder kan f.eks. være, at føreren har

modtaget et ikke uvæsentligt antal køreundervisningstimer, eller at føreren

har erhvervet førerret til et andet motorkøretøj end det, som vedkommende

er fører af.

For overtrædelse af færdselslovens § 56, stk. 1, nr. 1, hvor føreren f.eks. har

modtaget et ikke uvæsentligt antal køreundervisningstimer, udmåles bøden

efter følgende retningslinjer, der fremgår af Rigsadvokatmeddelelsen, af-

snittet om Færdsel – Kørsel uden kørekort (færdselslovens § 56), afsnit 5.2:

Over 18 år

1. gang

2. gang

3. gang

Under 18 år

1. gang

2. gang

3. gang

Sanktion

4.000 kr.

5.000 kr.

6.500 kr.

3.000 kr.

3.500 kr.

4.000 kr.

For øvrige overtrædelser af færdselslovens § 56 idømmes bødestraf efter

følgende retningslinjer, der fremgår af Rigsadvokatmeddelelsen, afsnittet

om Færdsel – Kørsel uden kørekort (færdselslovens § 56), afsnit 5.5:

Forseelsens art:

Undladt at medbringe kørekort

Bødetakst kr.

1.000 kr.

Nægter at forevise kørekort

1.000 kr.

Ikke fornyet kørekort – (inden for 3 1.000 kr.

år)

Bortkommet i mere end 1 år

Ikke ombyttet til EU-model

Udlænding - ikke ombyttet med

dansk kørekort

Ikke kørekort til erhvervsmæssig

personbefordring - har kørekort

Ikke overholdt vilkår om at benytte

briller under kørslen og lignende (§

56, stk. 5, jf. kørekortbekendtgørel-

sen)

1.000 kr.

1.500 kr.

1.000 kr.

* Er kørekortet ikke fornyet i en periode på 3 år eller mere efter udløbet af kørekortets gyldighedsperiode, forud-

sætter en fornyelse af kørekortet en bestået kontrollerende køreprøve, jf. kørekortbekendtgørelsens § 96, stk. 1, jf.

§ 71, stk. 3. Det er på den baggrund Rigsadvokatens opfattelse, at bøden i sådanne tilfælde bør afspejle de udgifter,

der er forbundet med at erhverve et kørekort, og at bøden derfor skal fastsættes efter taksterne for kørsel uden at

have erhvervet førerret.

2.3.1.1.3. Frakendelse af førerretten, beregning af frakendelsesperioder og

udskydelse af retten til at erhverve førerret m.v.

Færdselslovens regler om førerretsfrakendelse er som udgangspunkt de

samme for førere under 18 år og førere, der er 18 år og derover.

Begyndelsestidspunktet for en ubetinget frakendelse af førerretten er som

udgangspunkt tidspunktet for endelig dom eller vedtagelse af førerretsfra-

kendelsen. Det følger dog af færdselslovens § 128, stk. 4, at hvis føreren er

under 18 år på det tidspunkt, hvor en ubetinget frakendelse af førerretten

vedtages eller fastslås ved endelig dom, regnes frakendelsestiden fra den

dag, hvor føreren fylder 18 år.

Anke af en dom, hvorved der er sket ubetinget frakendelse, efter at førerret-

ten eller retten til at føre lille knallert har været inddraget i medfør af færd-

selslovens § 130 (administrativ midlertidig inddragelse af førerretten under

sagen), har ifølge færdselslovens § 131, stk. 1, ikke opsættende virkning for

dommens bestemmelse om frakendelse, medmindre andet bestemmes af by-

retten ved kendelse. Det samme gælder anke af en dom, hvorved en person

over 18 år, der ikke har førerret, ubetinget er frakendt retten til at erhverve

denne ret. I andre tilfælde kan byretten i medfør af bestemmelsen på begæ-

ring af anklagemyndigheden ved kendelse bestemme, at anke ikke skal have

opsættende virkning.

Færdselslovsovertrædelser begået ved kørsel med motorkøretøjer (bil og

motorcykel) og stor knallert har som udgangspunkt ingen konsekvenser for

retten til at føre lille knallert (knallert med en konstruktiv bestemt maksimal

hastighed på højest 30 km i timen), ligesom færdselslovsovertrædelser be-

gået ved kørsel på lille knallert som udgangspunkt kun har betydning for

retten til at føre lille knallert, men ikke for retten til at føre motorkøretøj og

stor knallert.

En undtagelse hertil findes dog i færdselslovens § 129, stk. 4. Det følger

heraf, at hvis den fører, der ubetinget frakendes retten til at føre lille knallert,

er under 18 år på gerningstidspunktet, udskydes det tidspunkt, hvor den på-

gældende efter sin alder kan erhverve førerret, desuden i 6 måneder for så

vidt angår kørekort med et alderskrav på 18 år (herunder kørekort til bil og

stor knallert). Har føreren på afgørelsestidspunktet erhvervet førerret, fra-

kendes førerretten ubetinget i 6 måneder. Det følger ligeledes af § 129, stk.

4, at bestemmelsen i § 60 a, om de almindelige betingelser for generhver-

velse af førerretten, ikke finder anvendelse i disse tilfælde. Det følger ende-

lig af § 129, stk. 4, at frakendelse af førerretten på baggrund af forseelser

begået på lille knallert af unge under 18 år under særlige omstændigheder

kan undlades.

2.3.1.2. Forsøgsordning med kørekort til 17-årige

I færdselslovens § 57, stk. 3, er der fastsat hjemmel til, at transportministe-

ren kan etablere en forsøgsordning, hvorefter alderskravet for erhvervelse af

kørekort til kategori B (almindelig bil) kan sættes ned til 17 år betinget af

ledsaget kørsel indtil det fyldte 18 år. Transportministeren kan i den forbin-

delse fravige § 56, stk. 2, nr. 1, § 128, stk. 4, § 129, stk. 4, 1. og 2. pkt., og

§ 131, stk. 1, og fastsætte, at § 56, stk. 1, 2. pkt., tillige finder anvendelse

for ledsageren. Transportministeren kan endvidere efter forhandling med

justitsministeren fastsætte, at § 55, stk. 1 og 2 og stk. 4, 1. pkt., med de

fornødne tilpasninger tillige finder anvendelse for ledsageren.

En forsøgsordning om kørekort til 17-årige er indført ved bekendtgørelse nr.

1594 af 15. december 2016 om forsøgsordning med udstedelse af kørekort

til 17-årige (herefter forsøgsordningsbekendtgørelsen). Det følger af for-

søgsordningsbekendtgørelsens § 1, stk. 2, at førerret erhvervet under for-

søgsordningen er begrænset til kørsel i Danmark.

Erhvervelse af kørekort efter forsøgsordningen sker efter de samme regler i

færdselsloven og bekendtgørelse nr. 875 af 27. juni 2024 om kørekort (her-

efter kørekortbekendtgørelsen), som gælder for personer, der er fyldt 18 år,

jf. forsøgsordningsbekendtgørelsens § 4, stk. 1. Kravene til køreuddannel-

sen er således de samme for 17-årige som for 18-årige.

Kørekort omfattet af forsøgsordningen giver i medfør af forsøgsordnings-

bekendtgørelsens § 1, stk. 1, den 17-årige ret til at føre lille knallert, almin-

delig bil, personbil indrettet til befordring af højst otte personer foruden fø-

reren og en tilladt totalvægt på ikke over 3.500 kg, varebil med en tilladt

totalvægt på ikke over 3.500 kg, vogntog bestående af person- eller varebil

og et påhængskøretøj med en tilladt totalvægt på ikke over 750 kg, vogntog

bestående af en person- eller varebil og et påhængskøretøj med en tilladt

totalvægt på over 750 kg, traktor og motorredskab. I modsætning til køre-

kort erhvervet som 18-årig, giver kørekort erhvervet af en 17-årig efter for-

søgsordningen således ikke ret til at føre stor knallert. Det skyldes, at man

på stor knallert ikke kan køre med ledsager.

Kørsel på lille knallert og kørsel med traktor eller motorredskab må som de

eneste køretøjer foregår uden ledsager, jf. forsøgsordningsbekendtgørelsens

§ 6, stk. 2. Det skyldes, at der til disse køretøjer allerede kan erhverves kø-

rekort fra man er fyldt henholdsvis 15 og 16 år.

Efter forsøgsordningen kan alle, der lever op til en række minimumskrav,

ledsage den 17-årige under dennes kørsel. Ledsageren skal ikke godkendes

eller registreres som ledsager. Minimumskravene, der fremgår af forsøgs-

ordningsbekendtgørelsens §§ 8-11, indeholder betingelser om, at ledsageren

mindst skal være 30 år, have haft førerret til almindelig bil (kategori B) de

seneste 10 år på baggrund af kørekort udstedt i Danmark, og være i besid-

delse af et gyldigt kørekort til almindelig bil (kategori B), der er udstedt i

Danmark, jf. forsøgsordningsbekendtgørelsens § 8, stk. 1, nr. 1-3. Samtidig

må ledsageren ikke have været frakendt førerretten betinget eller ubetinget

i de seneste 10 år, regnet fra udløbet af frakendelsen ved ubetinget fraken-

delse af førerretten og fra endelige dom eller vedtagelse ved betinget fra-

kendelse af førerretten, jf. forsøgsordningsbekendtgørelsens § 8, stk. 1, nr.

4, og § 8, stk. 2.

Forsøgsordningen indeholder også krav om, at ledsageren skal sidde på for-

reste passagersæde under kørslen, og at ledsageren under kørslen skal have

sit kørekort med under kørsel og på forlangende vise det til politiet, jf. for-

søgsordningsbekendtgørelsens § 9, stk. 1 og 2.

Ledsageren skal endvidere på alle tidspunkter under den 17-årige føreres

kørsel være opmærksom på omkringværende trafikale forhold og bistå den

17-årige førere med råd og vejledning, jf. forsøgsordningsbekendtgørelsens

§ 10, stk. 1. Derudover skal ledsageren på alle tidspunkter være i stand til at

føre køretøjet i overensstemmelse med færdselslovens almindelige regler,

herunder §§ 53 og 54, jf. forsøgsordningsbekendtgørelsens § 11, stk. 1.

Bestemmelserne i færdselslovens § 55, stk. 1 og 2, og bestemmelser fastsat

i medfør af § 55, stk. 4, 1. pkt., om udåndings-, spyt- og blodprøve mv.

finder i medfør af forsøgsordningsbekendtgørelsens § 11, stk. 2, tilsvarende

anvendelse for ledsageren.

I medfør af

forsøgsordningsbekendtgørelsens

§ 7

har den 17-årige fører pligt

til, inden kørslen påbegyndes, at oplyse ledsageren om, at vedkommende

fungerer som ledsager, og oplyse ledsageren om de betingelser, der stilles

til ledsagere.

Det følger af forsøgsordningsbekendtgørelsens § 12, stk. 1, at politiet i for-

bindelse med standsning af et køretøj i medfør af færdselslovens § 77, stk.

1, kan kontrollere, om ledsageren opfylder betingelserne for at agere ledsa-

ger efter forsøgsordningen.

2.3.1.3. Sanktionering af overtrædelse af reglerne i forsøgsordningen med

kørekort til 17-årige

2.3.1.3.1. Sanktionering af ledsageren

Det følger af forsøgsordningsbekendtgørelsens § 14, stk. 1, at ledsageren

kan straffes med bøde for overtrædelse af betingelserne fastsat i forsøgsord-

ningsbekendtgørelsens §§ 8, 9 og 11.

Hjemlen i færdselslovens § 57, stk. 3, til fastsættelse af forsøgsordningen,

blev indført ved

lov nr. 659 af 8. juni 2016.

Det følger af forarbejderne til §

57, stk. 3,

jf. Folketingstidende 2015-16, tillæg A, L 161 A som fremsat,

bøden til ledsageren bør udmåles efter et gradueret bødesystem under hen-

syn til karakteren af den tilsidesatte betingelse. Det er i forarbejderne forud-

sat, at en ledsager, der f.eks. ikke har medbragt sit kørekort under kørslen

som udgangspunkt sanktioneres med en bøde på 1.000 kr. Det følger endvi-

dere, at hvis ledsageren overtræder betingelserne ved f.eks. at være spiritus-

påvirket i et omfang, der overskrider grænsen for lovlig kørsel i medfør af

færdselslovens § 53, sanktioneres ledsageren som udgangspunkt med en

bøde på 3.500 kr.

Det følger endvidere af forarbejderne,

jf. Folketingstidende 2015-16, tillæg

A, L 161 A som fremsat,

at sanktionering af ledsageren, der knytter sig til

en tilsidesættelse af betingelserne for ledsagelse, ikke har gentagelsesvirk-

ning

eller andre retsvirkninger, herunder frakendelse af førerretten eller kon-

fiskation.

Ved flere overtrædelser af bekendtgørelsen til samtidig pådømmelse vil

færdselslovens § 118 a, stk. 2 og 4, om absolut kumulation finde anvendelse,

jf.

forsøgsordningsbekendtgørelsens

§ 3.

Af forarbejderne til

lov nr. 659 af 8. juni 2016, jf. Folketingstidende 2015-

16, tillæg A, L 161 A som fremsat,

følger det, at et strafansvar for ledsageren

forudsætter, at vedkommende er vidende om – og har indvilliget i – at være

ledsager.

Det påhviler den 17-årige fører at sikre dette ved

inden kørslen påbegyndes,

at oplyse ledsageren om, at vedkommende fungerer som ledsager, og oplyse

ledsageren om de betingelser, der stilles til ledsagere.

Endelig følger det af forarbejderne, jf. Folketingstidende 2015-16, tillæg A,

L 161 A som fremsat, at indførelse af forsøgsordningen med kørekort til 17-

årige ikke medfører ændringer i, hvornår ledsageren anses for at blive selv-

stændig fører af køretøjet som følge af sin direkte indgriben i kørslen. Det

følger endvidere, at der heller ikke tilsigtes ændring i forhold til betingel-

serne for at pålægge ledsageren et medvirkensansvar efter straffelovens §

23 for den 17-åriges færdselsforseelser i øvrigt.

2.3.1.3.2. Sanktionering af den 17-årige fører

2.3.1.3.2.1. Overtrædelse af forsøgsordningens betingelser om kørsel med

ledsager

Overtrædelse af forsøgsordningens betingelser straffes med bøde, jf. for-

søgsordningsbekendtgørelsen § 13, stk. 1.

Det følger af forarbejderne til lov nr. 659 af 8. juni 2016, jf. Folketingsti-

dende 2015-16, tillæg A, L 161 A som fremsat, at en 17-årig, som kører

uden ledsager, skal sanktioneres med en bøde udmålt efter de samme prin-

cipper som ved udmåling af bøder til 17-årige, der kører uden at have er-

hvervet kørekort. Det er forudsat i forarbejderne, at bøden skal fastsættes til

3.000 kr., hvilket er samme takst som gælder for 17-årige, som har gennem-

ført et ikke uvæsentligt antal køretimer. Ved fastlæggelsen af bødeniveauet

er der således taget hensyn til de særlige retningslinjer, der i retspraksis gæl-

der for personer under 18 år, og det fremgår af forarbejderne, at bøden derfor

ikke bør nedsættes yderligere.

Bødestraf til den 17-årige fører, som alene knyttes til en tilsidesættelse af

betingelserne for forsøgsordning, fastsættes uden gentagelsesvirkning og

uden udløsning af andre retsvirkninger, herunder frakendelse af førerretten

eller konfiskation, jf. forarbejderne til lov nr. 659 af 8. juni 2016, jf. Folke-

tingstidende 2015-16, tillæg A, L 161 A som fremsat.

Efter forsøgsordningsbekendtgørelsens § 7, stk. 1, har den 17-årige fører

pligt til, inden kørslen påbegyndes, at oplyse ledsageren om, at vedkom-

mende fungerer som ledsager. Den 17-årige har endvidere pligt til at oplyse

ledsageren om de betingelser, der stilles til ledsageren. Hvis den 17-årige

fører overtræder disse forpligtelser, straffes vedkommende med bøde, jf.

forsøgsordningsbekendtgørelsens § 14, stk. 1. Bødes udmåles i praksis til

3.000 kr.

2.3.1.3.2.2. Sanktionering af den 17-årige fører for ledsagerens overtræ-

delse af forsøgsordningens betingelser

Det følger af forsøgsordningsbekendtgørelsens § 14, stk. 2, at den 17-årige

fører kan straffes med bøde, hvis den 17-årige har kendskab til de forhold,

der begrunder ledsagerens overtrædelse af de betingelser, der stilles efter

forsøgsordningen. Den 17-årige førers strafansvar i disse situationer kræver

dermed direkte forsæt.

Det er forudsat i forarbejderne til lov nr. 659 af 8. juni 2016, jf. Folketings-

tidende 2015-16, tillæg A, L 161 A som fremsat, at bøden til den 17-årige i

disse tilfælde udmåles efter et gradueret bødesystem under hensyn til karak-

teren af den betingelse, som ledsageren har tilsidesat.

Der er angivet to bødepositioner i forarbejderne, hvor den ene er bøde på

1.000 kr. for tilfælde, hvor ledsageren f.eks. har undladt at medbringe et

gyldigt kørekort under kørslen, hvilket svare til bødetaksten for en tilsva-

rende overtrædelse begået af en fører over 18 år. Det er angivet i forarbej-

derne, at bøden dog forudsættes nedsat til det halve beløb i overensstem-

melse med de almindelige retningslinjer om sanktionspåstande i færdselssa-

ger vedrørende personer mellem 15 og 18 år, jf. Rigsadvokatsmeddelelsen,

afsnittet om Færdsel – Generelle retningslinjer for sanktionspåstande i færd-

selssager, afsnit 5.2.1.

Den anden bødeposition er angivet til 3.000 kr. og vedrører tilfælde, hvor

ledsager har overtrådt betingelser ved f.eks. at være spirituspåvirket i et om-

fang, der overskrider rammerne for lovlig kørsel i medfør af færdselslovens

§ 53. Det er i forarbejderne angivet, at bødeniveauet for denne type over-

trædelser svarer til det foreslåede bødeniveau for en 17-årig, som kører uden

ledsager, og at der således er taget hensyn til de særlige retningslinjer, der

gælder for personer mellem 15 og 18 år, jf. Rigsadvokatsmeddelelsen, af-

snittet om Færdsel – Generelle retningslinjer for sanktionspåstande i færd-

selssager, afsnit 5.2.1., hvorfor bøden ikke bør nedsættes yderligere.

Bødestraf til den 17-årige fører, som alene knyttes til en tilsidesættelse af

betingelserne for forsøgsordning, fastsættes uden gentagelsesvirkning og

uden udløsning af andre retsvirkninger, herunder frakendelse af førerretten

eller konfiskation, jf. forarbejderne til lov nr. 659 af 8. juni 2016, jf. Folke-

tingstidende 2015-16, tillæg A, L 161 A som fremsat.

Ved flere overtrædelser af de krav, der stilles efter forsøgsordningen til sam-

tidig pådømmelse vil færdselslovens § 118 a, stk. 2 og 4, om absolut kumu-

lation finde anvendelse, jf. forsøgsordningsbekendtgørelsens § 3.

2.3.1.3.2.3. Sanktionering af færdselslovsovertrædelser begået af 17-årige

førere, beregning af frakendelsesperioder og udskydelse af retten til at er-

hverve førerret m.v.

Det følger af forsøgsordningsbekendtgørelsens § 13, stk. 1, at færdselslo-

vens almindelige sanktionsbestemmelser finder anvendelse for 17-årige, der

erhververe kørekort efter forsøgsordningen. Ligeledes finder færdselslovens

almindelige bestemmelser om frakendelse af førerretten anvendelse for 17-

årige førere, der har erhvervet kørekort til almindelig bil efter forsøgsord-

ningen, jf. forsøgsordningsbekendtgørelsens § 15, stk. 1.

Ifølge forsøgsordningsbekendtgørelsens §§ 3 og 15, stk. 1, finder færdsels-

lovens regler om kørselsforbud i § 127, frakendelsestiderne i færdselslovens

§§ 128-129, reglerne om gentagelsesvirkning og reglerne om konfiskation

også anvendelse ved bedømmelsen af den 17-årige førers færdselsforseel-

ser.

Med forsøgsordningsbekendtgørelsens § 15, stk. 2-5, gøres imidlertid en

række undtagelser til færdselslovens almindelige bestemmelser i § 128, stk.

4, og § 131, stk. 1, om beregning af frakendelsestiden for unge under 18 år

og anke af dom, og § 129, stk. 4, om udskydelse af retten til at erhverve

førerret som følge af ubetinget frakendelse af retten til at føre lille knallert

som er nærmere omtalt ovenfor under pkt. 2.3.1.1.3.

Det følger af forsøgsordningsbekendtgørelsens § 15, stk. 2, at frakendelses-

tiden for en 17-årig fører, der har erhvervet kørekort efter forsøgsordningen,

regnes fra afgørelsestidspunktet, medmindre førerretten forud herfor har

været inddraget af politiet.

Hvis en fører er under 18 år på det tidspunkt, hvor vedkommende vedtager

eller idømmes en ubetinget frakendelse af førerretten, regnes frakendelses-

tiden i medfør af forsøgsordningsbekendtgørelsen § 15, stk. 3, fra afgørel-

sestidspunktet, uanset om den pågældende har erhvervet kørekort efter for-

søgsordningen. Er personen under 17 år, regnes frakendelsestiden dog fra

den dag, hvor personen fylder 17 år.

Bestemmelserne i § 15, stk. 2 og 3, udgør således undtagelser til færdsels-

lovens almindelige bestemmelser i § 128, stk. 4, om beregning af frakendel-

sestiden for unge under 18 år.

Det følger endvidere af forsøgsordningsbekendtgørelsens § 15, stk. 5, at

hvis en person, der er fyldt 17 år og ikke har erhvervet førerret efter bekendt-

gørelsen, ved dom bliver ubetinget frakendt retten til at erhverve førerret,

har anke ikke opsættende virkning for dommens bestemmelse om fraken-

delse, medmindre byretten ved kendelse bestemmer andet. Bestemmelsen i

§ 15, stk. 5, er en undtagelse til færdselslovens almindelige bestemmelser i

§ 131, stk. 1.

Hvis en knallertfører, der ubetinget frakendes retten til at føre lille knallert

efter færdselslovens § 129, stk. 3, er under 17 år på gerningstidspunktet,

udskydes det tidspunkt, hvor den pågældende kan erhverve førerret til al-

mindelig bil efter forsøgsordningen, i 6 måneder, jf. forsøgsordningsbe-

kendtgørelsens § 15, stk. 4, 1. pkt.

I de tilfælde, hvor føreren af en lille knallert er under 17 år på gerningstids-

punktet, men hvor sagen først afgøres efter, at føreren er fyldt 17 år og alle-

rede har erhvervet førerret i medfør af forsøgsordningen, skal der ske ube-

tinget frakendelse af førerretten til almindelig bil i 6 måneder regnet fra den

endelige afgørelse om ubetinget frakendelse af retten til at føre lille knallert,

jf. forsøgsordningsbekendtgørelsens § 15, stk. 4, 2. pkt. Under særlige om-

stændigheder kan frakendelse af førerretten i disse tilfælde dog undlades.

Bestemmelsen i § 15, stk. 4, udgør således en undtagelse til færdselslovens

almindelige bestemmelser i § 129, stk. 4, om udskydelse af retten til at

erhverve førerret som følge af ubetinget frakendelse af retten til at føre lille

knallert.

2.3.2. Transportministeriets overvejelser

2.3.2.1. Betingelser for udstedelse af kørekort til 17-årige

Reglerne om den gældende forsøgsordning for kørekort til 17-årige er fast-

sat i en særskilt bekendtgørelse om forsøgsordningen (forsøgsordningsbe-

kendtgørelsen).

Hvis muligheden for at udstede kørekort til 17-årige under visse betingelser

skal gøres permanent, vil der blive tale om, at alderskravet for erhvervelse

af kørekort til almindelig bil (kategori B) generelt vil skulle betragtes som

17 år. Det er derfor Transportministeriets vurdering, at dette som det over-

vejende udgangspunkt bør ske ved at indarbejde forsøgsordningens bestem-

melser i færdselsloven som en del af lovens almindelige regler, fremfor at

opretholde en særskilt regulering på bekendtgørelsesniveau. Det vil også

sikre, at samspillet med færdselslovens gældende regler, herunder navnlig

reglerne om beregning af frakendelsesperioder, vil blive mere klart.

Transportministeriet finder dog, at de nærmere betingelser for erhvervelse

og udstedelse af kørekort, samt hvilke køretøjer et kørekort til almindelig

bil (kategori B) erhvervet som 17-årig giver ret til at føre, mest hensigts-

mæssigt bør ske ved bekendtgørelse, da det sikrer en mere smidig regule-

ring. Det vil endvidere svare til den gældende reguleringsform for kørekort

erhvervet som 18-årig, hvor disse forhold i medfør af den gældende færd-

selslovs § 56, stk. 5, er reguleret i bekendtgørelse nr. 875 af 27. juni 2024

om kørekort (herefter kørekortbekendtgørelsen).

Hjemlen i den gældende færdselslovs § 56, stk. 5, er en bred bemyndigelse

for transportministeren til at fastsætte regler om kørekortmæssige forhold,

herunder blandt andet køreuddannelsen, betingelserne for udstedelse og er-

hvervelse af kørekort og kørekortets udseende og indhold. Hvis muligheden

for at udstede kørekort til 17-årige til almindelig bil (kategori B) indarbejdes

i færdselslovens almindelige regler, er det Transportministeriets vurdering,

at den gældende bemyndigelsesbestemmelse i færdselslovens § 56, stk. 5,

også vil indeholde hjemmel til at udstede regler om de samme forhold for

kørekort udstedt til 17-årige.

Det er endvidere Transportministeriets vurdering, at hensynet til en smidig

regulering gør, at de alders- og erfaringsmæssige krav til ledsagere samt

kravene til frakendelseshistorik bør fastsættes på bekendtgørelsesniveau.

Den gældende bemyndigelsesbestemmelse i færdselslovens § 56, stk. 5, vil

derfor skulle udvides, således at transportministeren som led i den admini-

strative regelfastsættelse på kørekortområdet også vil kunne fastsætte regler

om de alders- og erfaringsmæssige krav til ledsagere vedrørende kørekort

udstedt til 17-årige.

Det er Transportministeriets opfattelse, at de administrative regler vedrø-

rende kørekort til 17-årige til almindelig bil (kategori B) bør indarbejdes i

kørekortbekendtgørelsen, således at de vil blive en del af den almindelige

administrative regelfastsættelse på kørekortområdet.

Med undtagelse af, at 17-årige, der har erhvervet kørekort, skal kunne køre

uden ledsager i perioden fra kl. 05.00 til kl. 20.00, vil det være den gældende

forsøgsordnings regler, der vil skulle gøres permanente.

Transportministeriet finder dog, at det vil være hensigtsmæssigt at foretage

visse justeringer i de alders- og erfaringsmæssige krav til ledsageren. Der

stilles i dag krav om, at en ledsager til en 17-årig fører som minimum skal

være 30 år gammel og have haft kørekort i minimum 10 år, og at kørekortet

i den 10-årige periode ikke må have været betinget eller ubetinget frakendt.

Det er betingelser, der kan gøre det vanskeligt for en 17-årig at finde en

ledsager, der lever op til betingelserne. I de regler, der vil skulle fastsættes i

kørekortbekendtgørelsen herom, er det derfor hensigten at lempe kravene til

ledsageren vedrørende alder, erfaring og frakendelseshistorik.

2.3.2.2. Sanktioner for overtrædelse af ledsagerordningens betingelser

En 17-årige førers overtrædelser af færdselslovens almindelige regler, her-

under spiritus- og narkokørsel, hastighedsovertrædelser, rødkørsel og anden

hasarderet kørsel m.v., sanktioneres efter færdselslovens almindelige sank-

tionssystem, det vil sige med bøde, fængsel, førerretsfrakendelse og konfi-

skation. Dette vil også gælde for en 17-årig fører, der har erhvervet førerret

som led i ledsagerordningen.

For så vidt angår sanktionering af en 17-årig kørekortindehavers overtræ-

delse af ledsagerordningen betingelser, er det Transportministeriets opfat-

telse, at det gældende sanktionssystem for forsøgsordningen om kørekort til

17-årige, hvorefter overtrædelser af ordningens betingelser straffes med

bøde, men i øvrigt ikke medfører andre retsfølger som førerretsfrakendelse

og konfiskation, bør opretholdes.

Transportministeriet bemærker hertil, at overtrædelser af ledsagerordnin-

gens betingelser, det vil sige kørsel uden ledsager eller kørsel med en ledsa-

ger, der ikke opfylder betingelserne for at kunne agere som ledsager, ikke

viser noget om den 17-årige førers evner til at køre bil eller forståelse for

almindelige færdselsregler og trafikale forhold.

Overtrædelser af

ledsagerordningens betingelser bør derfor fortsat ikke sanktioneres med fra-

kendelse af den 17-årige førers førerret, der er en erhvervet rettighed.

Bødeniveauet for den 17-årige førers kørsel uden ledsager og kørsel med en

ledsager, der ikke opfylder betingelserne for at kunne agere som ledsager,

er efter den gældende forsøgsordning fastsat således, at det svarer til den

vejledende takst, som gælder for 17-årige, der har kørt uden erhvervet fø-

rerret, men som har gennemført et ikke uvæsentligt antal køretimer. At køre

med en ledsager, der ikke opfylder betingelserne for at kunne agere som

ledsager, sidestilles i den forbindelse med at køre uden ledsager.

Transportministeriet bemærker, at en 17-årig fører under ledsagerordningen

har erhvervet førerret, og føreren har dermed gennemført og bestået en fuld

køreuddannelse. Derfor bør bødeniveauet for et enkeltstående tilfælde af

den 17-årige førers kørsel uden ledsager m.v. ikke skærpes, da det ikke vil

være proportionalt at straffe en 17-årig fører for at køre uden ledsager m.v.,

hårdere end en fører, der køre uden at have erhvervet førerret.

Efter den gældende forsøgsordning fastsættes bødestraffen for den 17-åriges

overtrædelser af forsøgsordningens betingelser, herunder kravet om ledsa-

get kørsel, uden gentagelsesvirkning, jf. forarbejderne til lov nr. 659 af 8.

juni 2016, jf. Folketingstidende 2015-16, tillæg A, L 161 A som fremsat.

Bødens størrelse er således den samme, uanset hvor mange gange den 17-

årige tidligere måtte have kørt uden ledsager eller med en ledsager, der ikke

opfylder betingelserne for at kunne agere som ledsager.

Det er Transportministeriets opfattelse, at hvis forsøgsordningen gøres per-

manent, så bør bøden for den 17-årige førers overtrædelser af betingelserne

for ledsagerordningen tillægges gentagelsesvirkning i overensstemmelse

med de gældende retningslinjer for udmåling af bøden for at køre uden er-

hvervet førerret, jf. den gældende færdselslovs § 117 d, stk. 2, jf. § 56, stk.

1. Der kan også herved henvises til de almindelige regler om strafudmåling

i straffelovens § 81, nr. 1, hvoraf fremgår, at det ved straffens fastsættelse i

almindelighed skal indgå som en skærpende omstændighed, at gernings-

manden tidligere er straffet af betydning for sagen.

Bødens størrelse for den 17-årige førers overtrædelse af ledsagerordningen

bør derfor være stigende i forhold til antallet af eventuelle tidligere overtræ-

delser. Det er Transportministeriets vurdering, at en sådan skærpelse vil

have en præventiv virkning i forhold til 17-årige føreres kørsel uden ledsa-

ger m.v.

2.3.2.3. Beregning af frakendelsesperioder og udskydelse af retten til at er-

hverve førerret m.v.

En konsekvens af at gøre forsøgsordningen om udstedelse af kørekort til 17-

årige permanent vil blive, at alderskravet for erhvervelse af kørekort til al-

mindelig bil (kategori B) generelt vil skulle betragtes som 17 år. Det nød-

vendiggør ændringer af visse af færdselslovens regler vedrørende beregning

af frakendelsesperioden ved førerretsfrakendelse, virkningen af anke af

domme om førerretsfrakendelse og udskydelse af retten til at erhverve fø-

rerret.

Færdselslovens udgangspunktet for ubetinget frakendelse af førerretten er,

at frakendelsestiden regnes fra afgørelsestidspunktet.

Udgangspunktet fraviges dog, når der er tale om unge under 18 år, der fra-

kendes retten til at erhverve førerret, hvor det følger af § 128, stk. 4, fraken-

delsestiden regnes fra den dag, hvor føreren fylder 18 år, hvis føreren er

under 18 år på det tidspunkt, hvor en ubetinget frakendelse af førerretten

vedtages eller fastslås ved endelig dom.

En ændring af det almindelige alderskrav for erhvervelse af kørekort til al-

mindelig bil (kategori B) til 17 år, som foreslåede med lovforslaget, vil der-

for betyde, at en 17-årig, der ubetinget frakendes førerretten, reelt set vil få

lagt ét år oven i frakendelsestiden, idet den efter de gældende regler først vil

skulle regnes fra det tidspunkt, hvor føreren fylder 18 år. Det er ikke hen-

sigten med den foreslåede ændring af alderskravet.

Transportministeriet finder imidlertid, at aldersangivelsen på 18 år i den

gældende færdselslovs § 128, stk. 4, ikke generelt kan ændres til 17 år. Det

skyldes, at kørekort udstedt til almindelig bil (kategori B) til en 17-årig efter

lovforslagets regler ikke vil give ret til at føre stor knallert (kategori AM),

lille motorcykel (kategori A1) og andre tohjulede køretøjer med et alders-

krav på 18 år. Hvis aldersangivelsen på 18 år i den gældende færdselslovs §

128, stk. 4, generelt ændredes til 17 år, ville det betyde en lempelse i forhold

til muligheden for at erhverve førerret til køretøjer med et alderskrav på 18

år.

Transportministeriet finder derfor, at der vil skulle indføres regler vedrø-

rende en udskudt beregning af frakendelsestiden, der tager højde for de for-

skellige alderskrav for erhvervelse af førerret til de forskellige køretøjskate-

gorier.

Det er endvidere Transportministeriets opfattelse, at færdselsforseelser be-

gået på lille knallert af en fører under 17 år også skal have konsekvenser for

den unge førers mulighed for at erhverve kørekort med et alderskrav på 17

år, på samme måde som det efter gældende ret har konsekvenser for

erhvervelser af kørekort med et alderskrav på 18 år. Også i disse tilfælde vil

det efter Transportministeriets opfattelse være nødvendigt at indføre regler,

der tager højde for de forskellige alderskrav for erhvervelse af førerret til de

forskellige køretøjskategorier.

Ligeledes bør der ske en tilpasning af færdselslovens § 131, stk. 1, for så

vidt angår spørgsmålet om virkningen af anke af domme, hvorved personer

over 18 år, der ikke har erhvervet førerret, ubetinget er frakendt retten til at

erhverve denne ret. I henhold til bestemmelsen har anke af en sådan dom

ikke opsættende virkning for dommens bestemmelse om frakendelse, med-

mindre andet bestemmes af byretten ved kendelse.

Transportministeriet finder, at dette også bør være gældende i forhold til

domme vedrørende 17-årige, der ikke har erhvervet førerret.

2.3.3. Den foreslåede ordning

2.3.3.1. Betingelser for udstedelse af kørekort til 17-årige

Det foreslås , at der med lovforslaget § 1, nr. 7, indsættes et nyt stk. 3 i § 56,

hvor det af den foreslåede § 56, stk. 3, 1. pkt., fremgår, at kørekort til al-

mindelig bil (kategori B) under samme betingelser som nævnt i stk. 2, nr. 2

og 3, kan udstedes til en person, der er fyldt 17 år, betinget af ledsaget kørsel

i tidsrummet fra kl. 20.00 til kl. 05.00 frem til det fyldte 18. år.

Med den foreslåede bestemmelse vil 17-årige kørekortindehavere således

kunne køre uden ledsager i tidsrummet mellem kl. 05.00 til kl. 20.00.

Den foreslåede bestemmelse giver alene ret til at erhverve kørekort som 17-

årig til almindelig bil (kategori B). Der vil med den foreslåede bestemmelse

således forsat ikke kunne erhverves selvstændig ret til at føre stor knallert

(kategori AM) som 17-årig, ligesom førerret til lille motorcykel (kategori

A1) og under visse omstændigheder mellemstor motorcykel (kategori A2)

fortsat først kan erhverves som 18-årig. For så vidt angår retten til at føre

stor knallert som del af erhvervet førerret til almindelig bil (kategori B) hen-

vises til omtalen nedenfor vedrørende, hvilke køretøjer et kørekort til almin-

delig bil (kategori B) erhvervet som 17-årige giver ret til at føre.

Med den foreslåede bestemmelse vil der fortsat i medfør af den gældende

færdselslovs § 57, stk. 1, kunne udstedes kørekort til langsomtkørende in-

validekøretøj til en person, der er fyldt 15 år, uden at dette vil være betinget

af ledsaget kørsel i tidsrummet mellem kl. 20.00 og kl. 05.00.

Den 17-årige vil med den foreslåede bestemmelse skulle erhverver kørekort

under de samme betingelser, som gælder for personer, der er fyldt 18 år.

Det foreslås endvidere i § 56, stk. 3, 2. pkt., at ledsageren under kørslen skal

sidde på forreste passagersæde og under kørslen være opmærksom på de

omkringværende trafikale forhold og bistå den 17-årige fører med råd og

vejledning. Den foreslåede bestemmelse svarer til forsøgsordningsbekendt-

gørelsens § 9, stk. 1, og § 10.

Ledsageren vil med den foreslåede bestemmelse ikke have noget formelt

ansvar for selve kørslen og vil alene have en vejledende funktion. Det er

føreren af bilen, det vil sige den 17-årige, der har ansvaret for kørslen, og

den 17-årige fører af bilen vil skulle leve op til færdselslovens regler for

førere.

Ledsageren vil endvidere formelt set ikke have nogen uddannende funktion.

Det vil dog være en præmis, at ledsageren vil skulle være i stand til at over-

tage kørslen, hvis dette måtte blive nødvendigt.

Det foreslås derfor i § 56, stk. 3, 3. pkt., at færdselslovens §§ 53 og 54, § 55,

stk. 1 og 2, og regler fastsat i medfør af § 55, stk. 4, 1. pkt., finder tilsvarende

anvendelse for ledsageren. Den foreslåede bestemmelse svarer til forsøgs-

ordningsbekendtgørelsens § 11.

Herved vil ledsageren være underlagt de samme restriktioner i forhold til

alkohol og bevidsthedspåvirkende stoffer og medicin, som gælder for føre-

ren af bilen (den gældende færdselslovs §§ 53 og 54), lige så vel som ledsa-

geren vil være underlagt de samme regler om politiets prøvetagning m.v.

med henblik på kontrol for spiritus- og narkokørsel m.v. (den gældende

færdselslovs § 55, stk. 1 og 2, og regler fastsat i medfør af § 55, stk. 4, 1.

pkt.). Hensigten hermed er desuden at imødegå misbrug af ledsagerordnin-

gen, f.eks. i form af, at den 17-årige bruges som chauffør for alkoholpåvir-

kede voksne.

Det foreslås samtidig i den § 56, stk. 3, 4. pkt., at den17-årige kørekortinde-

haver inden kørslens påbegyndelse skaloplyse ledsageren om, at vedkom-

mende fungerer som ledsager, og oplyse ledsageren om de betingelser, der

stilles til ledsageren. Den foreslåede bestemmelse svarer til forsøgsord-

ningsbekendtgørelsens § 7.

Hermed sikres det, at ledsageren ved, hvornår vedkommende fungerer som

ledsager, og at ledsageren i den forbindelse kan tage stilling til, om vedkom-

mende opfylder betingelser for at kunne fungere som ledsager. Med lov-

forslagets § 1, nr. 7, foreslås det endvidere, at der indsættes et nyt stk. 4 i §

56, hvoraf følger, at betingelsen om ledsaget kørsel i den foreslåede stk. 3

ikke finder anvendelse for kørsel med motordrevet køretøj, som der kan er-

hverves ret til at føre før det fyldte 17. år.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at ledsagerkravet i tidsrummet

mellem kl. 20.00 og kl. 05.00 ikke vil finde anvendelse for kørsel med lille

knallert og traktor/motorredskab, idet selvstændig ret til at føre disse køre-

tøjer kan erhverves allerede fra det fyldte henholdsvis 15. og 16. år. Den

foreslåede bestemmelse svarer til forsøgsordningsbekendtgørelsens § 6, stk.

I medfør af den gældende generelle bemyndigelsesbestemmelse i færdsels-

lovens § 56, stk. 5 (der med lovforslaget bliver stk. 7), om transportministe-

rens mulighed for at udstede administrative regler på kørekortområdet, vil

der i kørekortbekendtgørelsen blive fastsat regler om, hvilke køretøjer fø-

rerret til almindelig bil (kategori B) erhvervet som 17-årig giver ret til at

føre. Der vil blive fastsat regler, der svarer til forsøgsordningsbekendtgørel-

sens § 1, stk. 1. Det vil blandt andet indebære, at førerret til almindelig bil

(kategori B) erhvervet som 17-årig efter den foreslåede bestemmelse i færd-

selslovens § 56, stk. 3, 1. pkt., ikke vil give ret til at føre stor knallert (kate-

gori AM).

Det foreslås endvidere med lovforslagets § 1, nr. 8, at bemyndigelsesbe-

stemmelse i færdselslovens § 56, stk. 5 (der med lovforslaget bliver stk. 7),

udvides, således at transportministeren kan fastsætte bestemmelser om be-

tingelser, udover de, der følger af stk. 3., 2. og 3. pkt., for at kunne agere

som ledsager efter stk. 3, 1. pkt. Der vil i medfør af den foreslåede bestem-

melse blandt andet kunne fastsættes krav til ledsagerens alder, erfaring og

frakendelseshistorik. Der lægges med lovforslaget op til, at der i kørekort-

bekendtgørelsen vil blive fastsat krav om, at ledsageren skal være mindst 24

år, have haft kørekort til almindelig bil (kategori B) i minimum 5 år og ikke

må have været frakendt førerretten betinget eller ubetinget i de seneste 5 år.

Det er således tanken, at kravene til ledsagerens alder, erfaring og fraken-

delseshistorik vil skulle være lempeligere end kravene i den gældende for-

søgsordningsbekendtgørelse § 8.

For at muliggøre politiets kontrol med, at ledsagere opfylder de krav, der

stilles til ledsagere, foreslås det endvidere med lovforslagets § 1, nr. 5, at

ændre færdselslovens § 56, stk. 1, 2. pkt., således at også en ledsager skal

have sit kørekort hos sig under kørslen og på forlangende vise det til politiet.

Den foreslåede ændring svarer til forsøgsordningsbekendtgørelsens § 9, stk.

Tilsvarende foreslås det med lovforslagets § 1, nr. 14, at ændre færdselslo-

vens § 77, stk. 1, 1. pkt., således at politiet i medfør af bestemmelsen også

kan standse et køretøj med henblik på at kontrollere, at en ledsager opfylder

betingelserne for at kunne agere ledsager. Den foreslåede ændring svarer til

forsøgsordningsbekendtgørelsens § 12.

2.3.3.2. Sanktioner for overtrædelse af ledsagerordningens betingelser

Det foreslås med lovforslagets § 1, nr. 16, at der i § 118 efter stk. 9 indsættes

et nyt stk. 10 og 11. Af det foreslåede stk. 10 følger, at kørsel uden ledsager

i strid med § 56, stk. 3, 1. pkt., og overtrædelse af § 56, stk. 3, 4. pkt., straffes

med bøde efter § 117 d, stk. 2, jf. § 56, stk. 1.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at kørsel uden ledsager i tidsrum-

met mellem kl. 20.00 til 05.00, vil skulle straffes med bøde udmålt efter de

samme principper, der gælder for udmåling af bøder til 17-årige, der kører

uden at have erhvervet førerret. Det samme gør sig gældende for den 17-

årige førers overtrædelse af den foreslåede § 56, stk. 3, 4. pkt., om pligten

til at informere ledsageren om, at vedkommende fungerer som ledsager og

om de betingelser, der stilles til ledsageren.

Bøden vil i begge tilfælde som udgangspunkt skulle fastsættes til 3.000 kr.,

hvilket er samme vejledende takst som gælder for 17-årige, der har kørt uden

erhvervet førerret, men som har gennemført et ikke uvæsentligt antal køre-

timer. Ved fastlæggelsen af bødeniveauet er der således taget hensyn til de

særlige retningslinjer, der i retspraksis gælder for personer under 18 år, og

bøden bør derfor ikke nedsættes yderligere.

Henvisningen til § 117 d, stk. 2, jf. § 56, stk. 1, vil endvidere medføre, at

gentagne kørsler uden ledsager i tidsrummet mellem kl. 20.00 til 05.00, eller

kørsler uden at informere ledsageren om, at vedkommende fungerer som

ledsager og om de betingelser, der stilles til ledsageren, i overensstemmelse

med principperne for udmålingspraksis efter § 117 d, stk. 2, vil skulle til-

lægges gentagelsesvirkning. Dette vil også gælde indbyrdes mellem de to

forseelser.

Endvidere vil en førers tidligere kørsler med en ledsager, der ikke opfylder

betingelserne for at kunne fungere som ledsager, jf. nærmere herom neden-

for vedrørende den foreslåede § 118, stk. 11, 2. pkt., også skulle tillægges

indbyrdes gentagelsesvirkning i forhold til førerens overtrædelser omfattet

af den foreslåede § 118, stk. 10.

Ved flere overtrædelser af ledsagerordningens krav til samtidig pådømmelse

vil færdselslovens § 118 a, stk. 2 og 4, om absolut kumulation finde anven-

delse.

For så vidt angår de nærmere vejledende retningslinjer for bødeniveauet

henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 16.Det bemærkes, at

bødestørrelsen for førerens overtrædelse af ledsagerordningens betingelser,

uanset de ovenfor angivne retningslinjer for bødens fastsættelse, fortsat vil

bero på domstolenes konkrete vurdering i det enkelte tilfælde af sagens om-

stændigheder. Det angivne bødeniveau vil således kunne fraviges i både op-

og nedadgående retning, hvis der i den konkrete sag foreligger skærpende

eller formildende omstændigheder, jf. herved de almindelige regler om

straffens fastsættelse i straffelovens kapitel 10.

En 17-årige førers overtrædelse af ledsagerordningens krav udløser ikke an-

dre retsvirkninger, herunder frakendelse af førerretten eller konfiskation.

Af det foreslåede stk. 11, 1. pkt., følger, at en ledsagers overtrædelser af §§

53 og 54, jf. § 56, stk. 3., 3. pkt., og overtrædelse af § 56, stk. 3, 2. pkt.,

straffes med bøde.

Et strafansvar for ledsageren vil forudsætte, at vedkom-

mende er vidende om og har indvilliget i at være ledsager. Det påhviler den

17-årige fører at sikre dette, jf. den foreslåede § 56, stk. 3, 4. pkt., (lovforsla-

gets § 1, nr. 7).

Bøden til ledsageren for overtrædelse af færdselslovens bestemmelser om

spiritus- og narkokørsel m.v. i §§ 53 og 54 og overtrædelse af kravet om, at

ledsageren under kørslen skal sidde på forreste passagersæde og være op-

mærksom på de omkringværende trafikale forhold og yde vejledning til fø-

reren, hvis nødvendigt, vil som udgangspunkt skulle fastsættes til 3.500 kr.

I medfør af den foreslåede ændring af bemyndigelsesbestemmelsen i § 56,

stk. 5 (der med lovforslaget bliver stk. 7), jf. lovforslagets § 1, nr. 8, vil der

i kørekortbekendtgørelsen blive fastsat nærmere krav til ledsagerens alder,

erfaring og frakendelseshistorik. Det vil endvidere i kørekortbekendtgørel-

sen i medfør af den gældende færdselslovs § 118, stk. 13 (der med lovforsla-

get bliver stk. 15), blive fastsat strafbestemmelser om, at ledsagerens over-

trædelse af disse krav vil skulle straffes med bøde. Bøden til ledsageren for

at agere ledsager uden at opfylde de i kørekortbekendtgørelsen fastsatte al-

ders- og erfaringsmæssige krav og krav til frakendelseshistorik vil som ud-

gangspunkt skulle fastsættes til 3.500 kr.

Det foreslåede krav om, at ledsageren skal medbringe sit kørekort under

kørslen, når denne fungerer som ledsager, jf. lovforslagets § 1, nr. 5 (æn-

dring af § 56, stk. 1, 2. pkt.), vil i medfør af den gældende bestemmelse i §

117 d, stk. 2, skulle straffes med bøde. Bøden vil for denne forseelse vejle-

dende skulle fastsættes til 1.000 kr. i overensstemmelse med de retningslin-

jer, der i retspraksis gælder for udmåling af bøde for kørsel uden medbrin-

gelse af kørekort.

Sanktionering

af ledsageren, der knytter sig til en tilsidesættelse af betingel-

serne for ledsagelse, vil ikke have gentagelsesvirkning

eller andre retsvirk-

ninger, herunder frakendelse af førerretten eller konfiskation.

Det bemærkes, at bødestørrelsen for en ledsagers overtrædelser af kravene

for ledsagelse, uanset de ovenfor angivne retningslinjer for bødens fastsæt-

telse, fortsat vil bero på domstolenes konkrete vurdering i det enkelte til-

fælde af sagens omstændigheder. Det angivne bødeniveau vil således kunne

fraviges i både op- og nedadgående retning, hvis der i den konkrete sag fo-

religger skærpende eller formildende omstændigheder, jf. herved de almin-

delige regler om straffens fastsættelse i straffelovens kapitel 10.

Af det foreslåede stk. 11, 2. pkt., følger, at hvis føreren har kendskab til de

forhold, der begrunder ledsagerens overtrædelse, jf. 1. pkt., eller § 56, stk.

1, 2. pkt., straffes føreren med bøde efter § 117 d, stk. 2, jf. § 56, stk. 1.

Det vil endvidere i kørekortbekendtgørelsen i medfør af den gældende færd-

selslovs § 118, stk. 13 (der med lovforslaget bliver stk. 15), i kørekortbe-

kendtgørelsen blive fastsat en tilsvarende strafbestemmelse om, at føreren

vil skulle straffes med bøde efter færdselslovens § 117 d, stk. 2, jf. § 56, stk.

1, for ledsagerens overtrædelse af bekendtgørelsens regler om krav til led-

sageren, hvis føreren har kendskab til, at ledsageren ikke opfylder de pågæl-

dende krav.

Det vil både i forhold til den foreslåede bestemmelse i § 118, stk. 11, 2. pkt.,

og i medfør af de strafbestemmelser, der vil blive fastsat i kørekortbekendt-

gørelsen vedrørende førerens strafansvar for ledsagerens overtrædelser,

være en forudsætning for strafansvar, at føreren har kendskab til de forhold,

der begrunder ledsagerens overtrædelse. I modsætning til færdselslovens al-

mindelige tilregnelseskrav, der er uagtsomhed, vil den 17-årige førers straf-

ansvar i de nævnte tilfælde dermed kræve forsæt.

Bøden til føreren for ledsagerens manglende medbringelse af kørekort under

den ledsagede kørsel (overtrædelse af den foreslåede § 56, stk. 1, 2. pkt.),

vil som udgangspunkt skulle fastsættes til 1.000 kr. Bøden forudsættes dog

nedsat til det halve beløb i overensstemmelse med de almindelige retnings-

linjer om sanktionspåstande i færdselssager vedrørende personer mellem 15

og 18 år, jf. Rigsadvokatsmeddelelsen, afsnittet om Færdsel – Generelle ret-

ningslinjer for sanktionspåstande i færdselssager, afsnit 5.2.1.

Bøden til føreren for alle andre tilfælde af ledsagerens overtrædelser af led-

sagerordningens betingelser, vil som udgangspunkt skulle fastsættes til

3.000 kr. Hermed vil bøden for kørsel med en ledsager, der ikke opfylder

betingelserne for at kunne fungere som ledsager, skulle udmåles efter

samme retningslinjer, som vil gælde for førerens kørsel uden ledsager, jf.

ovenfor. Da der i disse tilfælde er tale om samme vejledende takst, som gæl-

der for 17-årige, der har kørt uden erhvervet førerret, men som har gennem-

ført et ikke uvæsentligt antal køretimer, er der således allerede ved fastlæg-

gelsen af bødeniveauet taget hensyn til de særlige retningslinjer, der i rets-

praksis gælder for personer under 18 år, og bøden bør derfor ikke nedsættes

yderligere.

Henvisningen i den foreslåede bestemmelse til § 117 d, stk. 2, jf. § 56, stk.

1, vil endvidere medføre, at en føreres gentagne kørsler med en ledsager,

der ikke opfylder betingelserne for at kunne fungere som ledsager, i over-

ensstemmelse med principperne for udmålingspraksis efter § 117 d, stk. 2,

vil skulle tillægges gentagelsesvirkning. Dette vil også gælde i forhold til

kørsler med en ledsager, der ikke opfylder de krav, der vil blive fastsat i

kørekortbekendtgørelsen.

Alle tilfælde af kørsler, hvor ledsageren ikke opfylder betingelserne for at

kunne agere som ledsager, vil således skulle tillægges gentagelsesvirkning

i forhold til udmåling af bøden til den 17-årige fører. Dette vil være uaf-

hængig af, hvilke betingelser ledsageren ikke opfylder, dog med undtagelse

af ledsagerens manglende medbringelse af kørekort under kørslen.

Endvidere vil førerens overtrædelser af den foreslåede § 56, stk. 3, 1. pkt.

og 4. pkt., jf. den foreslåede § 118, stk. 10, også skulle tillægges indbyrdes

gentagelsesvirkning i forhold til de nævnte overtrædelser omfattet af den

foreslåede § 118, stk. 11, 2. pkt., og overtrædelser af kørekortbekendtgørel-

sens kommende regler om krav til ledsagerens alder, erfaring og frakendel-

seshistorik.

For så vidt angår de nærmere vejledende retningslinjer for bødeniveauet

henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 16.

Det bemærkes, at bødestørrelsen, uanset de ovenfor angivne retningslinjer

for bødens fastsættelse, fortsat vil bero på domstolenes konkrete vurdering

i det enkelte tilfælde af sagens omstændigheder. Det angivne bødeniveau vil

således kunne fraviges i både op- og nedadgående retning, hvis der i den

konkrete sag foreligger skærpende eller formildende omstændigheder, jf.

herved de almindelige regler om straffens fastsættelse i straffelovens kapitel

10. En 17-årige førers kørsel med en ledsager, der ikke opfylder ledsager-

ordningens betingelser, udløser ikke andre retsvirkninger, herunder fraken-

delse af førerretten og konfiskation.

2.3.3.3.

Beregning af frakendelsesperioder og udskydelse af retten til at er-

hverve førerret m.v.

Det foreslås derfor, at færdselslovens § 128, stk. 4, ændres, således at be-

regningen af frakendelsesperioden i forhold til erhvervelse af førerret til al-

mindelig bil (kategori B) for en fører, der på det tidspunkt, hvor en ubetinget

frakendelse vedtages eller fastslås ved endelig dom, er fyldt 17 år, vil skulle

ske efter færdselslovens almindelige udgangspunkt, det vil sige fra afgørel-

sestidspunktet.

Der henvises herved nærmere til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr.

19 og 20.

Det foreslås derfor, at det i § 129, stk. 4, indsættes, at en ubetinget fraken-

delse af retten til at føre lille knallert vil medføre en udskydelse af retten til

at erhverve førerret til almindelig bil (kategori B) i seks måneder, hvis føre-

ren er under 17 år på gerningstidspunktet, og at førerretten til almindelig bil

(kategori B) frakendes ubetinget i seks måneder, hvis den unge fører på af-

gørelsestidspunktet har erhvervet førerret til almindelig bil (kategori B).

Herved opretholdes den gældende retstilstand. Der henvises herved nær-

mere til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 21.

Som en konsekvens af lovforslaget foreslås § 131, stk. 1, ændret, således at

det samme vil gælde ved anke af en dom, hvorved en person over 17 år, der

ikke har erhvervet førerret, ubetinget er frakendt retten til at erhverve fører-

ret. Der henvises herved nærmere til bemærkningerne til lovforslagets § 1,

nr. 24.

2.4. Førerens ansvar for kørsel med egnede dæk

2.4.1. Gældende ret

Det fremgår af færdselslovens § 67, stk. 3, at føreren har ansvar for køretø-

jets forsvarlige og forskriftsmæssige stand, særligt at styre-, bremse-, signal-

og tegngivningsapparater samt at lygter virker forskriftsmæssigt og sikkert,

og at tilkoblingen til eventuelt påhængskøretøj er forsvarlig. Overtrædelse

af bestemmelsen kan straffes med bøde efter færdselslovens § 118.

2.4.2. Transportministeriets overvejelser

Færdselsstyrelsen har i 2024 udarbejdet en vejgrebsanalyse i samarbejde

med relevante aktører og interessenter. Formålet med analysen er at sikre,

at lovgivning og rådgivning om brugen af egnede dæk bygger på den nyeste

og bedste viden. Analysen omfatter både lette og tunge køretøjer og drager

nytte af erfaringer og viden fra sammenlignelige lande.

Analysen blev igangsat efter en beslutning fra transportministeren og efter

dialog med Folketingets Transportudvalg som følge af to dages snestorm i

januar 2024. Under stormen stod trafikken på særligt E45 stille i flere timer

på grund af strandede køretøjer. Dette understregede behovet for at revur-

dere de gældende regler, herunder om yderligere tiltag er nødvendige i om-

skiftelige vejrsituationer som vinterføre.

Vejgrebsanalysen viser, at der ikke er flere ulykker om vinteren sammenlig-

net med ulykkesstatistikken for sommeren. Tilsvarende viser statistikker fra

forsikringsselskaberne, som indgår i analysen, at der ikke er flere anmeldte

forsikringsskader på køretøjer i vintersæsonen. Hertil kommer, at statistik-

ker over solgte dæk viser, at hovedparten af solgte dæk til tunge køretøjer

og størstedelen af solgte dæk til lette køretøjer er typegodkendte vinterdæk

til brug i hårdt sneføre; de såkaldte 3PMSF-mærkede dæk. Det er således

samlet vurderingen, at der ikke er behov for at indføre et generelt lovkrav

om, at køretøjsejerne skal skifte til vinterdæk i vinterhalvåret.

Det anbefales dog i analysen, at der kan være behov for en bestemmelse i

færdselsloven, hvorefter politiet kan slå ned på de tilfælde, hvor der køres

med åbenbare uegnede dæk, dvs. tilfælde hvor køretøjsejer kører ud i vejr-

forhold med dæk, der åbenlyst ikke passer til de aktuelle vejrforhold, og

dermed udgør en risiko for at være til gene for færdselssikkerheden og frem-

kommeligheden.

Transportministeriet er enigt i analysens anbefalinger. Det er på baggrund

af analysen ikke velbegrundet at bebyrde borgere og virksomheder med lov-

fastsatte krav om vinterdæk. Heroverfor står dog, at det giver god mening at

tilvejebringe et klart retligt grundlag for at kunne straffe de køretøjsejere,

som til fare for dem selv og øvrige trafikanter ikke har fokus på at anvende

køretøjer, som er monteret med åbenbart uegnede dæk til et givent føre.

2.4.3. Den foreslåede ordning

På den baggrund foreslås en ændring af færdselslovens § 67, stk. 3, som

omhandler førerens ansvar for køretøjet og udstyr hertil, herunder anven-

delse af egnede dæk.

Formålet med bestemmelsen er at sikre at føreren ved kørsel i et køretøj

monteret med åbenbart uegnede dæk, herunder brug af dæk, som ikke er

godkendt som vinterdæk i hårdt vinterføre, kan straffes med bøde.

Den foreslåede ordning vil præcisere, at førerens ansvar for køretøjets lov-

lige og ansvarlige stand tillige vil omfatte, at køretøjet ved kørsel ikke er

monteret med åbenbart uegnede dæk til den konkrete kørsel. Der skal tages

udgangspunkt i det aktuelle føre, dækkets type og stand, når det skal afklares

om dækket er åbenbart uegnet. Ved kørsel på sne- eller isdækkede veje er

dæk, som ikke er typegodkendte vinterdæk åbenbart uegnede dæk, og ved

kørsel i hårdt vinterføre er dæk, som ikke er typegodkendte vinterdæk og

snegrebsmærket (3PMSF-mærket) uegnede, medmindre køretøjet er monte-

ret med specialdæk eller terrændæk, som er konstrueret til kørsel under blan-

dede forhold eller i terræn.

Hensigten med ordningen er at sikre håndhævelsesmuligheder i tilfælde,

hvor kørsel med åbenbart uegnede dæk udgør en risiko for færdselssikker-

heden eller hindrer trafikkens fremkommelighed. Ordningen er ikke tiltænkt

anvendelse i gråzonetilfælde, da vurderingen af overtrædelser skal baseres

på en konkret og individuel vurdering af, om køretøjet udgør en risiko for

færdselssikkerheden og fremkommeligheden. Det er derfor op til håndhæ-

velsesmyndighederne at udvikle en praksis, der målrettet fokuserer på situ-

ationer, hvor køretøjer anvender åbenbart uegnede dæk under de aktuelle

vejrforhold.

Bestemmelsen vil medføre, at føreren af såvel lette og tunge køretøjer ved

kørsel med sådanne uegnede dæk kan straffes med bøde efter færdselslovens

§ 118.

2.5. Aldersmæssige bestemmelser om frakendelse af retten til at føre

lille knallert og generhvervelse af retten til at føre lille knallert inden

frakendelsestidens udløb

2.5.1. Gældende ret

Det fremgår af færdselslovens § 129, stk. 6, at hvis føreren er under 15 år

på det tidspunkt, hvor en ubetinget frakendelse af retten til at føre lille knal-

lert vedtages eller fastslås ved endelig dom, regnes frakendelsestiden fra den

dag, hvor føreren fylder 15 år.

Det følger endvidere af § 132 c, at spørgsmålet om generhvervelse af retten

til at føre lille knallert inden frakendelsestidens udløb ud over de i § 132

nævnte tilfælde kan indbringes for domstolene, hvis føreren var under 15 år

på tidspunktet for frakendelsen, og frakendelsestiden udløber, efter at føre-

ren er fyldt 18 år. Indbringelse sker efter reglerne i straffelovens § 78, stk.

3, og kan tidligst finde sted, når den pågældende er fyldt 18 år. Retten kan

kun gengives, når ganske særlige omstændigheder foreligger.

Ifølge straffelovens § 15 er den kriminelle lavalder 15 år. Den kriminelle

lavalder er både gældende for overtrædelser af straffeloven og for overtræ-

delser af speciallovgivningen, herunder færdselsloven. Aldersgrænsen er

absolut, og børn under 15 år kan hverken idømmes straf eller andre straffe-

retlige sanktioner.

2.5.2. Transportministeriets overvejelser

Da børn under 15 år ikke kan straffes for overtrædelser af færdselsloven og

derfor ikke kan retsforfølges for færdselslovsovertrædelser, kan børn under

15 år heller ikke frakendes retten til at føre lille knallert. Bestemmelsen i

færdselslovens § 129, stk. 6, har derfor ingen retlig betydning

Da et barn under 15 år som nævnt ikke kan frakendes retten til at føre lille

knallert, kan den situation, som reguleres i § 132 c ikke opstå, og bestem-

melsen har derfor på samme måde som § 129, stk. 6, ingen retlig betydning.

Transportministeriet finder derfor, at bestemmelserne af ordensmæssige

hensyn bør ophæves.

2.5.3. Den foreslåede ordning

Det foreslås med lovforslagets § 1, nr. 22, at

§ 129, stk. 6,

ophæves.

Det foreslås tilsvarende med lovforslagets § 1, nr. 24, at

§ 132 c

ophæves.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for

det offentlige

Den forslåede nedsættelse af promillegrænsen til 0,20 promille i særlige til-

fælde vil kunne medføre en stigning i antallet af sager om spirituskørsel med

deraf følgende ressourcetræk i den samlede straffesagskæde (politi, ankla-

gemyndighed, domstolene og Kriminalforsorgen). På grund af den forven-

tede præventive effekt af tiltaget, forventes der imidlertid alene at blive tale

om en mindre sagsøgning.

Hertil kommer, at den foreslåede ændring af ledsagerordningen for 17-årige

kørekortindehavere til almindelig bil (kategori B), hvorefter 17-årige køre-

kortindehavere vil kunne køre uden ledsager i dagtimerne (kl. 05.00 til

20.00), forventes at give et fald i antallet af sager om kørsel uden ledsager.

På den baggrund forventes disse to tiltag at betyde merudgifter for politiet i

størrelsesorden 5,0 mio. kr. årligt, merudgifter i anklagemyndigheden på 4,0

mio. kr. årligt, merudgifter i domstolene på ca. 5,2 mio. kr. årligt og udgifter

i kriminalforsorgen på ca. 0,4 mio. kr. årligt. Udgifterne håndteres inden for

de pågældende myndigheders eksisterende økonomiske ramme. Det bemær-

kes, at de økonomiske konsekvenser heraf er under konsolidering.

I forhold til den foreslåede ændring af bestemmelser om hastighedsgrænser

for traktor og motorredskab, der er registreret i Køretøjsregistret, er der ikke

tale om økonomiske konsekvenser eller implementeringskonsekvenser. Der

forventes administrative og økonomiske lempelser for det offentlige i for-

bindelse med ændringen af Tempo 40-bekendtgørelsen, som medfører lem-

pelser for Tempo 40-godkendelsen.

I forhold til tilføjelsen af førerens ansvar for, at et køretøj ved kørsel er mon-

teret med egnede dæk, forventes ingen økonomiske konsekvenser eller im-

plementeringskonsekvenser for det offentlige.

Håndhævelse af bestemmelserne om ændring af § 43, stk. 5 og § 67, stk. 3

forventes ikke at medføre økonomiske konsekvenser eller implementerings-

konsekvenser for politiet. I forbindelse med politiets kontrol af lovligheden

af et køretøj, er kontrol af forskriftsmæssige krav til køretøjets dæk allerede

eksisterende i forhold til mønsterdybde, dækkets stand og størrelse m.v.,

hvorfor kontrol af egnetheden af monterede dæk er en mindre tilføjelse til

de øvrige krav til køretøjets ansvarlige og forskriftsmæssige stand.

Lovforslaget indebærer ikke økonomiske og administrative konsekvenser

for kommunerne eller regionerne.

Lovforslaget vurderes i øvrigt at være i overensstemmelse med principperne

for digitaliseringsklar lovgivning.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

De foreslåede ændringer i Tempo 40-ordningen vil med de deraf følgende

ændringer af Tempo 40-bekendtgørelsen, så betingelserne for Tempo 40-

godkendelse lempes, forventes at medføre administrative og økonomiske

lempelser for erhvervslivet.

I forhold til tilføjelsen af førerens ansvar for, at et køretøj ved kørsel er mon-

teret med egnede dæk bemærkes, at forskellen i omkostninger ved at mon-

tere køretøjer med normaldæk (sommerdæk) eller vinterdæk er minimal og

vil berøre meget få virksomheder, idet statistikker over dæksalg, som indgår

i Vejgrebsanalysen, viser, at der i høj grad anvendes egnede dæk.

Lovforslaget vurderes i øvrigt ikke at have væsentlige økonomiske eller ad-

ministrative konsekvenser for erhvervslivet.

Principperne for agil erhvervsrettet regulering er ikke relevante for lov-

forslaget, da lovforslaget ikke omhandler forretningsmodeller, innovation

eller særlige teknologier.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget indebærer ikke administrative konsekvenser for borgerne.

6. Klimamæssige konsekvenser

Det anslås, at forslaget om ændring af ledsagerordningen for 17-årige køre-

kortindehavere på baggrund af et overordnet skøn vil øge trafikarbejdet (an-

tallet af kørte kilometer) for 17-årige fra ca. 35 mio. kørte km årligt til 151

mio. kørte km årligt. Heraf vil langt den største effekt kunne ses uden for de

større byer. Som følge heraf, forventes CO

-udledningen at stige med

17.000 ton i 2025. Det svarer til en stigning i CO

-udledningen på 0,3 pct.

fra personbiler eller en stigning på 0,2 pct. fra den totale vejtrafik.

I takt med, at personbiler omstilles til at køre på el, vil CO

-udledningen

som følge af ændringen af ledsagerordningen for 17-årige kørekortindeha-

vere dog falde.

Lovforslaget skønnes i øvrigt ikke at have klimamæssige konsekvenser.

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Det skønnes, at forslaget om ændring af ledsagerordningen for 17-årige

kørekortindehavere kan have negative miljøkonsekvenser som følge af

øget luftforurening, der kan henføres til en stigning i CO

-udledningen fra

et øget trafikarbejde. I takt med, at personbiler omstilles til at køre på el,

vil luftforurening som følge af ændringen af ledsagerordningen for 17-

årige kørekortindehavere dog falde.

Lovforslaget skønnes i øvrigt ikke at have miljø- og naturmæssige konse-

kvenser.

8. Forholdet til EU-retten

For så vidt angår de foreslåede ændringer af ledsagerordningen for 17-årige

kørekortindehavere forudsættes det, at kørekortet udstedes i EU-format til

kategori B.

Ifølge artikel 4, nr. 6, litra d, i Europa-Parlamentets og Rådets Direktiv

2006/126/EF af 20. december 2006 om kørekort (3. kørekortdirektiv), har

medlemsstaterne mulighed for nationalt at sænke aldersgrænsen for erhver-

velse af kørekort til kategori B til 17 år ved tilføjelse af en national kode,

som vil betyde, at kørekortet kun er gyldigt i den pågældende medlemsstat

frem til det fyldte 18. år. Det følger af 3. kørekortdirektiv, at medlemssta-

terne dog kan vælge at anerkende gyldigheden på deres område af kørekort

til kategori B, der er udstedt til førere under 18 år.

Lovforslaget indeholder ikke EU-retslige aspekter i øvrigt.

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 10. december 2024 til den 10.

januar 2025 (31 dage) været sendt i høring hos følgende myndigheder og

organisationer m.v.:

Advokatsamfundet, Akademikerne, AMU Transport Danmark, Arbejderbe-

vægelsens Erhvervsråd, Arbejdsgiverforeningen KA, Arbejdsgiverforenin-

gen for Transport og Logistik (ATL), Arriva Danmark A/S, ATAX Arbejds-

giverforening for persontransport, AUTIG - Autobranchens Handels- og

Industriforening, AutoBranchen Danmark, AutocamperRådet, BAT, BAT-

Kartellet, Beredskabsstyrelsen, Bilbranchen, Bilsynsbranchen, Branchefor-

eningen af Danske Distributionsvirksomheder, Brancheforeningen Cirku-

lær, Business Danmark, Campingbranchen, Carta, Centralforeningen af Ta-

xiforeninger i Danmark (C.A.T.), Centralorganisationernes Fællesudvalg

(CFU), Cyklistforbundet, Danmarks Frie Autocampere (DFAC), Danmarks

Motor Union (DMU), Danmarks Statistik, Danmarks Tekniske Universitet

- Institut for Transport, Dansk Arbejdsgiverforening (DA), Dansk Automat

Brancheforening (DAB), Dansk Bilbrancheråd, Dansk Automobil Sports

Union, Dansk Bilforhandler Union, Dansk Elbil Alliance, Dansk Erhverv

(DE), Dansk Erhvervsfremme (DEF), Dansk Forening for International Mo-

torkøretøjsforsikring (DFIM), Dansk Handicap Forbund, Dansk Industri

(DI), DI Transport, Dansk Kørelærer-Union, Dansk Maskinhandlerfor-

ening, Dansk Metal, Dansk Mobilitet, Dansk PersonTransport, Dansk Stan-

dard, Dansk Transport og Logistik (DTL), Dansk Ungdoms Fællesråd,

Dansk Vejforening, Danske Advokater , Danske Handicaporganisationer ,

Danske Kørelæreres Landsforbund, Danske Motorcyklister, Danske Regio-

ner, Danske Speditører, Danske Synsvirksomheder, De Danske Bilimportø-

rer, Den Danske Dommerforening, Det Centrale Handicapråd, Dommer-

fuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, DTL - Danske Vognmænd,

Dækbranchen Danmark, ERFAgruppen Bilsyn, Falck Danmark A/S, Fag-

bevægelsens Hovedorganisation (FH), FALCK Danmark A/S, Finans Dan-

mark, Finans og Leasing, FOA, Fodgængerforbundet, Forbrugerombuds-

manden, Forbrugerrådet Tænk, Forenede Danske Motorejere (FDM), For-

eningen af Frie Kørelærere, Foreningen af Køretekniske Anlæg i Danmark,

Foreningen af Offentlige Anklagere, Foreningen af Vognimportører i Dan-

mark, Foreningen Tekniske Konsulenter for Vejtransport, Forhandlingsfæl-

lesskabet (SHK og KTO), Forsikring & Pension, Forsvarets Færdselscenter,

Frie Danske Lastbilvognmænd (FDL), FynBus, GLS Danmark, Havarikom-

missionen for Vejtrafikulykker, Helsingør Kørelærer Forening, Horesta, In-

geniørforeningen (IDA), Institut for Menneskerettigheder, Institut for miljø,

samfund og rumlig forandring – Roskilde Universitet, Institut for planlæg-

ning – Aalborg Universitet , International Transport Danmark (ITD), ITS

Danmark, Klimarådet , KLIKO – Kørelærere i Køge og omegn, Kommu-

nernes Landsforening (KL), Kraka , Kran Blok Erfa, Krifa , Københavns

Universitet – Institut for Geovidenskab og Naturforvaltning, Kørelærerfor-

eningen, Landbrug & Fødevarer, Landdistrikternes Fællesråd, Landsfor-

eningen af Forsvarsadvokater, Landsforeningen Landsbyerne i Danmark,

Landsforeningen af Polio-, Trafik- og Ulykkesskadede, Livet med Handicap

(LEV), Midtsjællands Kørelærerforening, Midttrafik, Motorcykel Forhand-

ler Foreningen, Motorcykel Importør Foreningen, Motorhistorisk Samråd,

Motorstyrelsen, Movia, NOAH-Trafik, Nordjyllands Trafikselskab, Politi-

forbundet, Rigsadvokaten, Rådet for bæredygtig trafik, Rådet for Grøn Om-

stilling, Rådet for Sikker Trafik, Samtlige byretter, SEGES, Sikre Veje,

SKAD - Køretøjsbygger- og Autoskadebranchen i Danmark, SMVdanmark,

Sydtrafik, Sø- og Handelsretten, Teknisk Landsforbund, Trafikforbundet,

Trafikforskningsgruppen ved Aalborg Universitet, Trafikselskaberne i Dan-

mark, Transportens Arbejdsgivere (ATL), Transporterhvervets Uddannelser

(TUR), UlykkesPatientForeningen, Vestre Landsret, Veteranknallertklub-

ben Aktiv , Østre Landsret, Aalborg Universitet – Sektion for Geoinformatik

og Arealforvaltning og 3F Fælles Fagligt Forbund.

10. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreud-

Negative konsekvenser/merudgif-

gifter (hvis ja, angiv omfang/hvis nej, ter (hvis ja, angiv omfang/hvis nej,

anfør »Ingen«)

Økonomiske

Ingen

konsekvenser for

stat, kommuner

og regioner

Lovforslagets foreslåede regler om

nedsættelse af promillegrænsen i

særlige tilfælde og ændring af ledsa-

gerordningen for 17-årige kørekort-

indehavere til almindelig bil (kate-

gori B), forventes at betyde merud-

gifter for politiet i størrelsesorden 5,0

mio. kr. årligt, merudgifter i anklage-

myndigheden på 4,0 mio. kr. årligt,

merudgifter i domstolene på ca. 5,2

mio. kr. årligt og udgifter i kriminal-

forsorgen på ca. 0,4 mio. kr. årligt.

Udgifterne håndteres inden for de på-

gældende myndigheders eksiste-

rende økonomiske ramme. Det be-

mærkes at udgiftsskønnet er under

konsolidering.

Lovforslagets foreslåede regler om

nedsættelse af promillegrænsen i

særlige tilfælde og ændring af ledsa-

gerordningen for 17-årige kørekort-

indehavere til almindelig bil (kate-

gori B), forventes samlet set at inde-

bærer mindre administrative konse-

kvenser. Omkostningerne hertil

Implemente-

Ingen

ringskonsekven-

ser for stat, kom-

muner og regio-

ner

forventes, at kunne afholdes inden

for Justitsministeriets eksisterende

bevillingsmæssige ramme.

Økonomiske

konsekvenser

for erhvervslivet

m.v.

De foreslåede ændringer i Tempo 40-

Ingen

ordningen vil med de deraf følgende

ændringer af Tempo 40-bekendtgørel-

sen, så betingelserne for Tempo 40-

godkendelse lempes, forventes at

medføre økonomiske lempelser for er-

hvervslivet.

De foreslåede ændringer i Tempo 40-

Ingen

ordningen vil med de deraf følgende

ændringer af Tempo 40-bekendtgørel-

sen, så betingelserne for Tempo 40-

godkendelse lempes, forventes at

medføre administrative lempelser for

erhvervslivet.

Ingen

Administrative

konsekvenser

for erhvervslivet

m.v.

Administrative Ingen

konsekvenser

for borgerne

Klimamæssige

konsekvenser

Ingen

Ændringerne af ledsagerordningen

for 17-årige kørekortindehavere

skønnes at ville medføre en stigning

i trafikarbejdet, hvilket forventes at

give en stigning i CO

-udledningen

med 17.000 ton i 2025, svarende til

en stigning i CO

-udledningen på 0,3

pct. fra personbiler eller en stigning

på 0,2 pct. fra den totale vejtrafik. I

takt med, at personbiler omstilles til

at køre på el, vil CO

-udledningen

som følge af ændringerne dog falde.

Ændringerne af ledsagerordningen

for 17-årige kørekortindehavere

skønnes at ville medføre negative

miljøkonsekvenser som følge af

øget luftforurening, der kan henføres

til en stigning i CO

-udledningen fra

et øget trafikarbejde. I takt med, at

personbiler omstilles til at køre på

Miljø- og natur- Ingen

mæssige konse-

kvenser

el, vil luftforurening som følge af

ændringerne dog falde.

Forholdet til

EU-retten

Ifølge artikel 4, nr. 6, litra d, i Europa-Parlamentets og Rådets Direktiv

2006/126/EF af 20. december 2006 om kørekort (3. kørekortdirektiv), har

medlemsstaterne mulighed for nationalt at sænke aldersgrænsen for erhver-

velse af kørekort til kategori B til 17 år ved tilføjelse af en national kode,

som vil betyde, at kørekortet kun er gyldigt i den pågældende medlemsstat

frem til det fyldte 18. år. Det følger af 3. kørekortdirektiv, at medlemssta-

terne dog kan vælge at anerkende gyldigheden på deres område af kørekort

til kategori B, der er udstedt til førere under 18 år.

Nedsættelse af færdselslovens almindelige alderskrav for erhvervelse af fø-

rerret til almindelig bil (kategori B) vurderes derfor at være i overensstem-

melse med 3. kørekortdirektiv.

Er i strid med de

fem principper

for implemente-

ring af erhvervs-

rettet EU-regule-

ring (der i rele-

vant omfang

også gælder ved

implementering

af ikke-erhvervs-

rettet EU-regule-

ring)

Nej

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Det følger af færdselslovens § 43, stk. 5, 1. pkt., at for biler og motorcykler, hvortil der er tilkob-

let et ikke-registreringspligtigt påhængsredskab, og for traktorer og motorredskaber må hastighe-

den uanset

§ 42 ikke overstige 30 km i timen. For godkendte eller registrerede traktorer og mo-

torredskaber samt vogntog bestående af en godkendt eller registreret traktor eller et godkendt

eller registreret motorredskab tilkoblet godkendte eller registrerede påhængskøretøjer, der op-

fylder betingelserne fastsat efter den foreslåede

§ 43

stk. 12,

må hastigheden dog ikke overstige

40 km i timen, jf.

færdselslovens § 43, stk. 5, 2. pkt.

Det foreslås, at § 43, stk. 5, nyaffattes.

Det foreslås med

1. pkt.,

at for biler og motorcykler, hvortil der er tilkoblet et ikke-registrerings-

pligtigt påhængsredskab, og for traktorer og motorredskaber må hastigheden, uanset § 42, ikke

overstige 30 km i timen.

Bestemmelsen er en uændret videreførelse af den gældende § 43, stk. 5, 1. pkt., som alene af

lovtekniske hensyn er medtaget i dette lovforslag, fordi hele stykket nyaffattes.

Det foreslås at ændre

2. pkt.,

således at for traktorer og motorredskaber, som er registreret i

Køretøjsregistret, må hastigheden dog ikke overstige 40 km i timen. Med bestemmelsen fastsæt-

tes det, at traktorer og motorredskaber, som er registreret i Køretøjsregistret, kan køre op til 40

km i timen. Med indregistreringen i Køretøjsregistret, hvormed køretøjerne får nummerplader

på, vil det blive sikret, at køretøjerne enten er typegodkendt eller er individuelt godkendt til at

kunne køre med denne hastighed.

Det foreslås med

3. pkt.,

at for vogntog bestående af en traktor eller et motorredskab, der er

registreret i Køretøjsregistret, tilkoblet et påhængskøretøj, må hastigheden dog ikke overstige 30

km i timen. Bestemmelsen indebærer en maksimal hastighed på 30 km i timen for vogntog be-

stående af traktorer og motorredskaber, som er registreret i Køretøjsregistret, og dermed god-

kendt til at køre op til 40 km i timen, men som er tilkoblet påhængskøretøjer, der ikke er godkendt

til at køre op til 40 km i timen. Dette er en uændret videreførelse af gældende retstilstand.

Med forslaget til

4. pkt.,

må hastigheden for vogntog bestående af en traktor eller et motorred-

skab, som er registreret i Køretøjsregistret, tilkoblet et påhængskøretøj, der opfylder betingelser

fastsat efter stk. 12, dog ikke overstige 40 km i timen. Bestemmelsen medfører, at hastigheden

Side 50/80

for traktor og motorredskab, som er registreret i Køretøjsregistret, og dermed godkendt til at køre

op til 40 km i timen, og som er tilkoblet et påhængskøretøj, der opfylder betingelserne fastsat

efter det foreslåede stk. 12, må køre op til 40 km i timen. Efter den foreslåede bemyndigelse i §

43, stk. 12, vil der således blive fastsat de krav, som et påhængskøretøj skal opfylde, for at kunne

blive trukket af en traktor eller et motorredskab med op til 40 km i timen. Der henvises til be-

mærkningerne til den foreslåede § 43, stk. 12, for en nærmere beskrivelse heraf.

Til nr. 2

Efter færdselslovens § 43, stk. 12, kan transportministeren fastsætte regler om, de betingelser der

skal være opfyldt for en hastighedsgrænse på 40 km i timen for godkendte og registrerede trak-

torer og motorredskaber samt vogntog bestående af en godkendt og registreret traktor eller et

godkendt og registreret motorredskab tilkoblet godkendte eller registrerede påhængskøretøjer.

Det foreslås med

§ 43, stk. 12,

at transportministeren kan fastsætte regler om de betingelser, der

skal være opfyldt for, at vogntog bestående af en traktor eller et motorredskab, som er registreret

i Køretøjsregistret, tilkoblet et påhængskøretøj må køre med op til 40 km i timen, jf. det foreslå-

ede stk. 5, 4. pkt. Med bestemmelsen tilpasses bemyndigelsen til transportministeren med den

ændring, som følger af det foreslåede § 43, stk. 5, 2. pkt. Med forslaget til sidstnævnte bestem-

melse følger, at traktor og motorredskab, som er registreret i Køretøjsregistret, ikke længere vil

skulle opfylde andre betingelser i en Tempo 40-bekendtgørelse, men kan køre op til 40 km i

timen efter bestemmelsen i færdselsloven. Med den ny bemyndigelse vil bestemmelsen omfatte

krav til de påhængskøretøjer, som skal godkendes til at køre op til 40 km i timen i et vogntog

trukket af traktor eller motorredskab, som er registreret i Køretøjsregistret.

Det er hensigten, at der i bekendtgørelsen vil blive fastsat krav til godkendelse af påhængskøre-

tøjet, hvorimod kravet om registrering undlades. Efter bestemmelsen vil der således blive fastsat

regler om de betingelser et påhængskøretøj skal opfylde for at blive godkendt til Tempo 40-

kørsel, Betingelserne består af tekniske krav, som skal sikre, at de godkendte påhængskøretøjer

er udstyret, så de kan køre 40 km i timen uden en øget færdselssikkerhedsmæssig risiko. Derud-

over vil det fortsat være en betingelse, at der på et påhængskøretøj, som er godkendt til 40 km i

timen, påsættes et Tempo40-mærke, så de godkendte påhængskøretøjer kan identificeres i for-

bindelse med politiets kontrol på vejene.

Til nr. 3

Side 51/80

Efter færdselslovens § 53, stk. 1, straffes for spirituskørsel den, som fører eller forsøger at føre

et motordrevet køretøj efter at have indtaget spiritus i et sådant omfang, at alkoholkoncentratio-

nen i blodet under eller efter kørslen overstiger 0,50 promille, eller at alkoholkoncentrationen i

udåndingsluften under eller efter kørslen overstiger 0,25 mg pr. liter luft.

I lovforslagets § 1, nr. 4, foreslås indsat et nyt stk. 2 i § 53, hvorefter promillegrænsen vil være

0,20 promille i nærmere bestemte tilfælde.

Der henvises nærmere til bemærkningerne til lovforslagets til § 1, nr. 4.

For at sikre, at opmærksomheden henledes på den foreslåede bestemmelse i § 53, stk. 2, om en

lavere promillegrænse i visse nærmere bestemte tilfælde, foreslås det, at der i

§ 53, stk. 1,

ind-

sættes tilføjelsen ”, jf. dog stk. 2”.

Til nr. 4

Efter færdselslovens § 53, stk. 1, straffes for spirituskørsel den, som fører eller forsøger at føre

et motordrevet køretøj efter at have indtaget spiritus i et sådant omfang, at alkoholkoncentratio-

nen i blodet under eller efter kørslen overstiger 0,50 promille, eller at alkoholkoncentrationen i

udåndingsluften under eller efter kørslen overstiger 0,25 mg pr. liter luft.

Motordrevet køretøj er i færdselslovens § 2, stk. 1, nr. 14, defineret som et køretøj, der er forsynet

med motor som drivkraft. Motordrevet køretøj inddeles i motorkøretøj (bil og motorcykel), trak-

tor, motorredskab og knallert.

Det følger af færdselslovens § 56, stk. 1, 1. pkt., at motorkøretøj og stor knallert kun må føres af

en person, der har erhvervet kørekort.

Det foreslås at indsætte et nyt

stk. 2

i færdselslovens § 53, hvorefter det følger, at for spiritus-

kørsel straffes den, som fører eller forsøger at føre almindelig bil (kategori B) efter at have ind-

taget spiritus i et sådant omfang, at alkoholkoncentrationen i blodet under eller efter kørslen

overstiger 0,20 promille, eller at alkoholkoncentrationen i udåndingsluften under eller efter kørs-

len overstiger 0,10 mg pr. liter luft, hvis 1) forholdet er begået inden for de første 3 år efter

førstegangserhvervelse af retten til at føre almindelig bil (kategori B), eller hvis 2) forholdet

samtidig udgør en overtrædelse af eller forsøg på overtrædelse af § 56, stk. 1, 1. pkt.

Side 52/80

Den foreslåede bestemmelse medfører, at grænsen for, hvornår kørsel eller forsøg herpå i alko-

holpåvirket tilstand skal betragtes som spirituskørsel, vil være 0,21 promille i de specifikke til-

fælde, der er nævnt i den foreslåede bestemmelses nr. 1 og 2.

Den foreslåede bestemmelse omfatter, i lighed med den gældende § 53, stk. 1, både kørsel og

forsøg på kørsel.

I modsætning til den gældende § 53, stk. 1, omfatter den foreslåede bestemmelse imidlertid kun

kørsel eller forsøg på kørsel med almindelig bil (kategori B). Det betyder, at der i de først tre år

efter førstegangserhvervelse af førerret til almindelig bil (kategori B) vil gælde en promille-

grænse på 0,20 for kørsel eller forsøg på kørsel med almindelig bil (kategori B), hvorimod pro-

millegrænsen fortsat vil være 0,50 for kørsel eller forsøg på kørsel med alle andre køretøjskate-

gorier.

Førstegangserhvervelse af retten til at føre almindelig bil (kategori B) i den foreslåede § 53, stk.

2, nr. 1, skal forstås i overensstemmelse med det almindelige førstegangserhververbegreb i færd-

selslovens § 125, stk. 3, og § 127. Der vil således ikke være tale om førstegangserhvervelse ved

generhvervelse af førerretten efter en ubetinget frakendelse, ved gengivelse af førerretten efter

et kørselsforbud, hvis kørekortet udvides til at omfatte yderligere kategorier, eller hvis der er tale

om fornyelse eller ombytning af kørekort. En fører anses imidlertid stadig som førstegangser-

hverver, hvis den pågældende inden for de tre første år efter førstegangserhvervelse af retten til

at føre motorkøretøj eller stor knallert udvider kørekortet til at omfatte yderligere kategorier. En

udvidelse af førerretten ophæver eller forkorter således ikke den periode, hvor der i medfør af

den foreslåede § 53, stk. 2, nr. 1, vil gælde en promillegrænse på 0,20 promille.

Den foreslåede bestemmelse i § 53, stk. 2, nr. 2, medfører, at kørsel eller forsøg på kørsel af

almindelig bil (kategori B) med en alkoholpromille, der overstiger 0,20 promille, vil skulle be-

tragtes som spirituskørsel, hvis forholdet samtidig udgør en overtrædelse af eller forsøg på over-

trædelse af § 56, stk. 1, 1. pkt., om kørsel uden erhvervet kørekort.

Angivelsen i den foreslåede § 53, stk. 2, nr. 2, om at forholdet samtidig udgør kørsel eller forsøg

på kørsel uden erhvervet kørekort, er ikke udtryk for en generel kriminalisering af forsøg på

kørsel uden erhvervet kørekort. Angivelsen er alene en konsekvens af, at forsøg på spirituskørsel

er selvstændig kriminaliseret ved færdselslovens § 53, stk. 1, og således også i den foreslåede

bestemmelse i § 53, stk. 2, om en lavere promillegrænse på 0,20 promille i særlige tilfælde.

Side 53/80

Angivelsen medfører derfor alene, at en person, der fører eller forsøger at føre almindelig bil

(kategori B) uden at have erhvervet kørekort hertil, vil være underlagt den foreslåede promille-

grænse på 0,20 promille, også i tilfælde, hvor forholdet ikke er fuldbyrdet. Føreren vil dog ikke

kunne straffes for samtidig overtrædelse af § 56, stk. 1, 1. pkt., medmindre forholdet er fuldbyr-

det.

Spirituskørsel efter den foreslåede bestemmelse med en alkoholpromille over 0,20, men under

1,21, vil i kraft af færdselslovens gældende regler skulle sanktioneres efter de almindelige regler

og praksis for spirituskørsel i intervallet 0,51 til 1,20 alkoholpromille. Den foreslåede bestem-

melse medfører således ikke, udover den foreslåede nedsættelse af promillegrænsen for første-

gangserhververe m.v., ændringer i sanktionsfastsættelsen i spiritussager.

Der er endvidere med den foreslåede bestemmelse ikke tilsigtet ændringer i anvendelsen af færd-

selslovens § 53, stk. 2 (der med lovforslaget bliver stk. 3), vedrørende spirituskørsel på baggrund

af førerevnekriteriet.

Til nr. 5

Ifølge færdselslovens § 56, stk. 1, må motorkøretøj og stor knallert kun føres af en person, der

har erhvervet kørekort. Det følger af bestemmelsens 2. pkt., at føreren under kørslen skal have

kørekortet hos sig og skal på forlangende vise det til politiet.

Det foreslås i

§ 56, stk. 1, 2. pkt.,

efter »Føreren« at indsætte »og en person, der agerer ledsager,

jf. stk. 3, 1. pkt.,«.

Den foreslåede ændring vil medføre, at en ledsager, der agerer ledsager for en 17-årig fører i

henhold til den foreslåede § 56, stk. 3, 1. pkt., skal have sit kørekort hos sig under den ledsagende

kørsel og på forlangende vise det til politiet.

Kravet om at skulle have kørekortet hos sig skal forstås på samme måde som den gældende §

56, stk. 1, 2. pkt., i forhold til det gældende krav til føreren. Ledsageren skal således, på samme

måde som føreren, straks kunne forevise kørekortet og overgive det til politiet, når politiet an-

moder herom. Hvis ledsagerens manglende medbringelse af kørekortet skyldes, at ledsagerens

kørekort har været bortkommet i mere end ét år, eller at kørekortet ikke er fornyet eller ombyttet,

vil det ligeledes, på samme måde som det gældende krav til føreren, skulle betragtes som mang-

lende medbringelse af kørekortet.

Side 54/80

Ledsagerens overtrædelse af det foreslåede krav om at skulle have kørekortet hos sig og på for-

langende vise det til politiet, vil kunne straffes i medfør af den gældende færdselslovs § 117 d,

stk. 2. Bøden for ledsagerens overtrædelse af den foreslåede bestemmelse vil som udgangspunkt

skulle udmåles til 1.000 kr. i henhold til de gældende retningslinjer for overtrædelse af § 56, stk.

1, 2. pkt., jf. herved Rigsadvokatmeddelelsen, afsnittet om Færdsel – Kørsel uden kørekort (færd-

selslovens § 56), afsnit 5.5.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3.3.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 6

Efter færdselslovens § 56, stk. 2, nr. 1, kan kørekort udstedes til en person, der er fyldt 18 år, jf.

dog § 57.

Ifølge § 57, stk. 1, kan transportministeren tillade, at kørekort til langsomtkørende invalidekøre-

tøj udstedes til en person, der er fyldt 15 år. Efter § 57, stk. 2, kan transportministeren fastsætte

yderligere betingelser og særlige regler for erhvervelse af kørekort til motorkøretøjer, der benyt-

tes til særlige formål, herunder blandt andet erhvervsmæssig personbefordring og godstransport.

§ 57, stk. 3, indeholder en bemyndigelsesbestemmelse til at fastsætte regler om en forsøgsord-

ning, hvormed alderskravet for erhvervelse af kørekort sættes ned til 17 år betinget af ledsaget

kørsel indtil det fyldte 18. år. Bemyndigelsen er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 1594 af 15.

december 2016 om forsøgsordning med udstedelse af kørekort til 17-årige.

I lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås indsat et nyt stk. 2 i § 56, hvorefter kørekort til almindelig bil

(kategori B) vil kunne udstedes til en person, der er fyldt 17 år, men ikke 18. år, betinget af

ledsaget kørsel i tidsrummet mellem kl. 20.00 til kl. 05.00 frem til det fyldte 18. år. Bemyndi-

gelsesbestemmelsen i den gældende § 57, stk. 3, foreslås med § 1, nr. 9, samtidig hermed ophæ-

vet.

Der henvises nærmere til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 7 og 9.

For at sikre, at opmærksomheden henledes på den foreslåede bestemmelse i § 56, stk. 3, om

muligheden for at udstede kørekort til almindelig bil (kategori B) til 17-årige personer, foreslås

det, at der i

§ 56, stk. 2, nr. 1,

efter ”dog” indsættes tilføjelsen ”stk. 3 og”.

Til nr. 7

Side 55/80

Ifølge færdselslovens § 56, stk. 1, må motorkøretøj og stor knallert kun føres af en person, der

har erhvervet kørekort. Føreren skal under kørslen have kørekortet hos sig og skal på forlangende

vise det til politiet.

Aldersgrænsen for erhvervelse af kørekort til motorkøretøj og stor knallert er 18 år, jf. færdsels-

lovens § 56, stk. 2, nr. 1.

Det foreslås, at der i

§ 56

efter stk. 2 indsættes et nyt stk. 3 og 4.

Det følger af den foreslåede § 56, stk. 3, at kørekort til almindelig bil (kategori B) under samme

betingelser som nævnt i stk. 2, nr. 2 og 3, kan udstedes til en person, der er fyldt 17 år, betinget

af ledsaget kørsel i tidsrummet fra kl. 20.00 til kl. 05.00 frem til det fyldte 18. år, jf. dog stk. 4

og § 57. Ledsageren skal under kørslen sidde på forreste passagersæde og skal under kørslen

være opmærksom på de omkringværende trafikale forhold og bistå den 17-årige fører med råd

og vejledning. §§ 53 og 54, § 55, stk. 1 og 2, og regler fastsat i medfør af § 55, stk. 4, 1. pkt.,

finder tilsvarende anvendelse for ledsageren. En 17-årig kørekortindehaver har pligt til inden

kørslens påbegyndelse at oplyse ledsageren om, at denne fungerer som ledsager og om de betin-

gelser, der stilles til ledsageren, jf. 2. og 3. pkt., og regler fastsat i medfør af stk. 7.

Den foreslåede § 56, stk. 3, 1. pkt., medfører, at der vil kunne udstedes kørekort til 17-årige, og

at 17-årige kørekortindehavere vil kunne køre uden ledsager i tidsrummet mellem kl. 05.00 til

kl. 20.00.

Den 17-årige vil med den foreslåede bestemmelse skulle erhverver kørekort efter de samme be-

tingelser, som gælder for personer, der er fyldt 18 år. Der vil således gælde de samme krav til

den 17-åriges synsevne og åndelige og legemlige førlighed, jf. § 56, stk. 2, nr. 2, ligesom den

17-årige vil skulle have gennemgået den samme køreuddannelse og bestået såvel den teoretiske

som praktiske køreprøve, jf. § 56, stk. 2, nr. 3, og stk. 4 (der med lovforslaget bliver stk. 6).

Køreuddannelsen vil i medfør af de gældende regler i kørekortbekendtgørelsen kunne påbegyn-

des tre måneder før det fyldte 17. år.

Den foreslåede bestemmelse giver alene ret til at erhverve kørekort som 17-årig til almindelig

bil (kategori B). Der vil med den foreslåede bestemmelse således ikke kunne erhverves selvstæn-

dig ret til at føre stor knallert (kategori AM) som 17-årig, ligesom førerret til lille motorcykel

(kategori A1) og under visse omstændigheder mellemstor motorcykel (kategori A2) først kan

erhverves som 18-årig.

Side 56/80

I medfør af den gældende generelle bemyndigelsesbestemmelse i færdselslovens § 56, stk. 5 (der

med lovforslaget bliver stk. 7), vil der i kørekortbekendtgørelsen blive fastsat regler om, hvilke

køretøjer førerret til almindelig bil (kategori B) erhvervet som 17-årig giver ret til at føre. Der

vil blive fastsat regler, der svarer til forsøgsordningsbekendtgørelsens § 1, stk. 1. Det vil blandt

andet indebære, at førerret til almindelig bil (kategori B) erhvervet som 17-årig efter den fore-

slåede bestemmelse i færdselslovens § 56, stk. 3, 1. pkt., ikke vil give ret til at føre stor knallert

(kategori AM). Der henvises herved nærmere til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 8.

Med den foreslåede bestemmelse vil der fortsat i medfør af den gældende færdselslovs § 57, stk.

1, kunne udstedes kørekort til langsomtkørende invalidekøretøj til en person, der er fyldt 15 år,

uden at dette vil være betinget af ledsaget kørsel i tidsrummet mellem kl. 20.00 og kl. 05.00.

Den foreslåede bestemmelse i § 56, stk. 3, 2. pkt., hvorefter ledsageren under kørslen skal sidde

på forreste passagersæde og under kørslen være opmærksom på de omkringværende trafikale

forhold og bistå den 17-årige fører med råd og vejledning, indebærer ikke, at ledsageren har

noget formelt ansvar for selve kørslen. Ledsagerens funktion vil alene være vejledende. Det er

føreren af bilen, det vil sige den 17-årige, der har ansvaret for kørslen, og den 17-årige fører af

bilen vil skulle leve op til færdselslovens regler for førere.

Kravet om, at ledsageren skal være opmærksom på de omkringværende trafikale forhold, med-

fører, at ledsageren vil skulle have sin opmærksomhed rettet mod trafikken under kørslen. Be-

stemmelsen indebærer ikke et direkte forbud mod brug af kommunikationsapparater, herunder

mobiltelefon, eller et direkte forbud mod andre opmærksomhedskrævende gøremål. Det vil dog

være en overtrædelse af bestemmelsen, hvis ledsageren gennem længere tid har sin opmærksom-

hed rettet mod eksempelvis sin mobiltelefon og dermed ikke kan være fuld opmærksom på tra-

fikken.

Den foreslåede bestemmelse medfører ikke ændringer i, hvornår ledsageren anses for at blive

selvstændig fører af køretøjet som følge af sin direkte indgriben i kørslen. Der er endvidere med

den foreslåede bestemmelse ikke tilsigtes ændringer i forhold til betingelserne for at pålægge

ledsageren et medvirkensansvar efter straffelovens § 23 for den 17-åriges færdselsforseelser i

øvrigt.

Det følger af den foreslåede § 56, stk. 3, 3. pkt., at færdselslovens §§ 53 og 54, § 55, stk. 1 og 2,

og regler fastsat i medfør af § 55, stk. 4, 1. pkt., finder tilsvarende anvendelse for ledsageren.

Den foreslåede bestemmelse medfører, at ledsageren vil være underlagt de samme restriktioner

i forhold til alkohol og bevidsthedspåvirkende stoffer og medicin m.v., som gælder for føreren

af bilen, lige så vel som ledsageren vil være underlagt de samme regler om politiets prøvetagning

Side 57/80

m.v. med henblik på kontrol for spiritus- og narkokørsel m.v. Den 17-årige fører vil således ikke

kunne anvendes som chauffør for en ledsager, der ikke selv er i stand til at fører bilen.

I medfør af den foreslåede § 56, stk. 3, 4. pkt., skal den 17-årige kørekortindehaver inden kørs-

lens påbegyndelse oplyse ledsageren om, at vedkommende fungerer som ledsager, og oplyse

ledsageren om de betingelser, der stilles til ledsageren. Hermed sikres det, at ledsageren ved,

hvornår vedkommende fungerer som ledsager, og at ledsageren i den forbindelse kan tage stilling

til, om vedkommende opfylder betingelser for at kunne fungere som ledsager.

Den foreslåede bestemmelse indeholder ikke formkrav til, hvordan oplysningerne skal gives.

Den 17-årige fører vil dog i forbindelse med en eventuelt efterfølgende sag skulle kunne påvise,

at føreren har oplyst ledsageren om, at vedkommende fungerer som ledsager, og om de krav,

ledsageren skal opfylde. I praksis vil det derfor være hensigtsmæssigt, at føreren opfylder sin

oplysningspligt på skriftligt grundlag. En fortrykte ledsagerblanket, udfærdiget af Færdselssty-

relsen og gjort tilgængelig på styrelsens hjemmeside, vil kunne anvendes, men det er ikke et krav

efter den foreslåede bestemmelse.

Det følger af den foreslåede § 56, stk. 4, at betingelsen om ledsaget kørsel i den foreslåede stk.

3 ikke finder anvendelse for kørsel med motordrevet køretøj, som der kan erhverves ret til at føre

før det fyldte 17. år.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at ledsagerkravet i tidsrummet mellem kl. 20.00 og kl.

05.00 ikke vil finde anvendelse for kørsel med lille knallert og traktor/motorredskab, idet selv-

stændig ret til at føre disse køretøjer kan erhverves allerede fra det fyldte henholdsvis 15. og 16.

år.

Til nr. 8

Ifølge færdselslovens § 56, stk. 5, fastsætter transportministeren bestemmelser om køreuddan-

nelsen, herunder om køretøjer, der anvendes til køreprøver, og om undervisning på særlige luk-

kede øvelsespladser og anlæg. Transportministeren fastsætter endvidere bestemmelser om betin-

gelserne for at få udstedt kørekort, herunder om køreprøven, samt om kørekortets udseende og

indhold. Transportministeren kan fastsætte bestemmelser om, at udgifter til tolk i forbindelse

med aflæggelse af køreprøve afholdes af ansøgeren.

Bestemmelsen udgør en bred bemyndigelse for transportministeren til at fastsætte regler om kø-

rekortmæssige forhold, herunder blandt andet køreuddannelsen, betingelserne for udstedelse og

erhvervelse af kørekort og kørekortets udseende og indhold. Bemyndigelsen er navnlig udmøntet

Side 58/80

i kørekortbekendtgørelsen, der blandt også indeholder regler om, hvilke køretøjer og køretøjs-

kombinationer, de forskellige kategorier af kørekort giver ret til at føre.

Det foreslås, at der i

§ 56, stk. 5

(der med lovforslaget bliver stk. 7), efter 3. pkt., indsættes et nyt

pkt., hvoraf følger, at transportministeren kan fastsætte bestemmelser om betingelser, udover de,

der følger af stk. 3., 2. og 3. pkt., for at kunne agere som ledsager efter stk. 3, 1. pkt.

Der vil i medfør af den foreslåede bestemmelse blandt andet kunne fastsættes krav til ledsagerens

alder, erfaring og frakendelseshistorik. Der lægges med lovforslaget op til, at der i kørekortbe-

kendtgørelsen vil blive fastsat krav om, at ledsageren skal være mindst 24 år, have haft kørekort

til almindelig bil (kategori B) i minimum 5 år og ikke må have været frakendt førerretten betinget

eller ubetinget i de seneste 5 år.

Det vil endvidere i kørekortbekendtgørelsen i medfør af den gældende færdselslovs § 118, stk.

13 (der med lovforslaget bliver stk. 15), blive fastsat strafbestemmelser om, at ledsagerens over-

trædelse af disse krav vil skulle straffes med bøde. Bøden til ledsageren for at agere ledsager

uden at opfylde de i kørekortbekendtgørelsen fastsatte alders- og erfaringsmæssige krav og krav

til frakendelseshistorik vil som udgangspunkt skulle fastsættes til 3.500 kr.

For så vidt angår sanktionsfastsættelsen for ledsagerens overtrædelser af de krav, der vil blive

fastsat i medfør af den foreslåede § 56, stk. 7, henvises i øvrigt til pkt. 2.3.3.2 i lovforslagets

almindelige bemærkninger.

Transportministeren vil i medfør af den gældende bestemmelse i § 56, stk. 5, 2. pkt., kunne

fastsætte regler om, hvilke køretøjer og køretøjskombinationer kørekort til almindelig bil (kate-

gori B) erhvervet som 17-årig i medfør af den foreslåede § 56, stk. 3, 1. pkt., giver ret til at føre.

Der lægges med lovforslaget op til, at det i medfør heraf i kørekortbekendtgørelsen vil blive

fastsat, at kørekort til almindelig bil (kategori B) erhvervet som 17-årig i medfør af den foreslå-

ede § 56, sk. 3, 1. pkt., vil give ret til at føre lille knallert, traktor/motorredskab, personbil ind-

rettet til befordring af højst otte personer foruden føreren og en tilladt totalvægt på ikke over

3.500 kg, varebil med en tilladt totalvægt på ikke over 3.500 kg, vogntog bestående af person-

eller varebil og et påhængskøretøj med en tilladt totalvægt på ikke over 750 kg, vogntog bestå-

ende af en person- eller varebil og et påhængskøretøj med en tilladt totalvægt på over 750 kg,

men med en samlet totalvægt, der ikke overstiger 3.500 kg, . Det forventes således, at der vil

blive fastsat regler, der svarer til forsøgsordningsbekendtgørelsens § 1, stk. 1.

Til nr. 9

Efter færdselslovens § 57, stk. 3, kan transportministeren fastsætte regler om en forsøgsordning,

hvormed alderskravet for erhvervelse af kørekort sættes ned til 17 år betinget af ledsaget kørsel

Side 59/80

indtil det fyldte 18. år. Transportministeren kan i den forbindelse fravige § 56, stk. 2, nr. 1, §

128, stk. 4, § 129, stk. 4, 1. og 2. pkt., og § 131, stk. 1, og fastsætte, at § 56, stk. 1, 2. pkt., tillige

finder anvendelse for ledsageren. Transportministeren kan endvidere efter forhandling med

justitsministeren fastsætte, at § 55, stk. 1 og 2 og stk. 4, 1. pkt., med de fornødne tilpasninger

tillige finder anvendelse for ledsageren. Bemyndigelsen er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 1594

af 15. december 2016 om forsøgsordning med udstedelse af kørekort til 17-årige.

I lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås indsat et nyt stk. 3 og 4 i færdselslovens § 56, hvorefter kørekort

til almindelig bil (kategori B) vil kunne udstedes til en person, der er fyldt 17 år, betinget af

ledsaget kørsel i tidsrummet mellem kl. 20.00 til kl. 05.00 frem til det fyldte 18. år.

Muligheden for at udstede kørekort til almindelig bil (kategori B) til 17-årige foreslås hermed,

med visse tilpasninger, gjort permanent, og de nærmere regler herom foreslås indarbejdet i færd-

selsloven, jf. nærmere lovforslagets § 1, nr. 6-9, 12, 14-16, 19-21, 23 og 25-26.

Forsøgsordningen med udstedelse af kørekort til 17-årige ophører hermed, hvorfor det foreslås

at ophæve

§ 57, stk. 3.

Bekendtgørelse nr. 1594 af 15. december 2016 om forsøgsordning med udstedelse af kørekort

til 17-årige (forsøgsordningsbekendtgørelsen, vil i kraft af den foreslåede ophævelse af færdsels-

lovens § 57, stk. 3, der udgør forsøgsordningsbekendtgørelsens hjemmelsbestemmelse, samtidig

være at betragte som ophævet.

For så vidt angår gyldigheden af kørekort til 17-årige, der er udstedt i medfør af bekendtgørelse

nr. 1594 af 15. december 2016 om forsøgsordning med udstedelse af kørekort til 17-årige, hen-

vises til bemærkningerne til lovforslagets § 2, stk. 2.

Til nr. 10

Færdselslovens § 60 c indeholder regler om gengivelse af førerret efter pålagt kørselsforbud og

generhvervelse af førerret efter ubetinget frakendelse for forhold begået inden for de første 3 år

efter førstegangserhvervelse af førerret.

Det følger af færdselslovens § 60 c, stk. 3, at for at generhverve førerretten skal fornyet, særlig

køreundervisning være gennemført og kontrollerende køreprøve bestået, hvis føreren inden for

de første 3 år efter førstegangserhvervelse af førerret har begået en forseelse, for hvilken fører-

retten er frakendt ubetinget 1) i medfør af § 126, stk. 1, nr. 4, 2) som følge af at føreren har gjort

Side 60/80

sig skyldig i flere forhold, der hver for sig er omfattet af § 125, stk. 1-3, hvoraf et af forholdene

er omfattet af stk. 1, nr. 1-4, eller stk. 3 og dette forhold er begået inden for de første 3 år efter

førstegangserhvervelse af førerret, eller 3) som følge af at føreren har gjort sig skyldig i forhold,

der er omfattet af § 125, stk. 1, nr. 1-4, eller stk. 3, der medfører en ubetinget frakendelse af

førerretten i medfør af § 126, stk. 1, nr. 7 eller 9.

Med lovforslagets § 1, nr. 17 og 18, foreslås forskellige præciseringer af færdselslovens § 125,

stk. 3, og § 127 i forhold til begrebet førstegangserhvervelse af førerret, hvor det i bestemmel-

serne præciseres, at der skal være tale om førstegangserhvervelse af retten til at føre motorkøretøj

eller stor knallert.

Der henvises nærmere til bemærkningerne til lovforslagets til § 1, nr. 17 og 18.

For at sikre en konsekvent præcisering af begrebet førstegangserhverver foreslås det, at »fører-

ret« i

§ 60 c, stk. 3,

ændres til »retten

til at føre motorkøretøj eller stor knallert«.

Den foreslåede ændring medfører i øvrigt ikke ændringer i de krav, der i § 60 c, stk. 3, stilles for

generhverve førerretten efter en ubetinget frakendelse.

Til nr. 11