TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for november 2024, fra transportministeren

Transportudvalget 2024-25
TRU Alm.del Bilag 87
Offentligt

Rapport -

Signalprogrammet

Statusrapport november 2024

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for november 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Indhold

Resumé ................................................................................................................................................. 3

Introduktion til Signalprogrammet ................................................................................................. 5

2.1 Metode ................................................................................................................................................................................... 5

Udrulningskort .................................................................................................................................... 6

Programrisici ....................................................................................................................................... 8

Projektstatus ..................................................................................................................................... 10

5.1 Fjernbane ombordudrustning .....................................................................................................................................10

5.2 Fjernbane Vest ...................................................................................................................................................................12

5.3 Fjernbane Øst .....................................................................................................................................................................15

5.4 IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen ...............................................18

5.5 S-bane ...................................................................................................................................................................................20

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for november 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Resumé

Fjernbane Ombordudrustning

Der er fortsat udrustet i alt 283 tog, hvoraf 277 er godkendt til drift på level 2 (ERTMS-strækninger).

Af passagerflåden udestår udelukkende udrustning af DSB’s IC3 Indusi og Lokaltogs Lint41.

Projektet arbejder fortsat sammen med jernbanevirksomhederne på at sikre, at de nødvendige base-

lineopgraderinger af allerede udrustede tog sker så snart som muligt. Opgraderingerne vedrører

kendte, ikke-sikkerhedskritiske, systematiske fejl og forventes at forbedre punktligheden.

Bekendtgørelse 863 om køretøjers tekniske kompatibilitet med jernbanenettet medfører ekstra ar-

bejde for alle igangværende ansøgninger og ændringsopgaver samt introducerer usikkerhed om-

kring ansøgninger til permanente køretøjsomsætningstilladelser. Bekendtgørelsen har som minimum

resulteret i fire ugers forsinkelse på alle ændringsopgaver, herunder opgraderinger af baselines. Mi-

tigerende aktiviteter er igangsat, og Banedanmark har implementeret effekterne af bekendtgørelsen

i planerne. Det er Banedanmarks vurdering, at dette ikke vil være forsinkende for nedlukningen af

projektet, og det er nu kun den kommercielle afklaring der udestår, hvorfor det udgår af rapporten

fra og med næste gang.

Project Closure betegner Onboardprojektets færdiggørelse og udføres i overensstemmelse med de

rammer, der er fastsat i kontrakten med Alstom. Projektet arbejder løbende med aktiviteter i forbin-

delse med Project Closure og identificerer, hvilke aktiviteter, som skal gennemføres inden projektet

lukkes. Projektet arbejder i to spor, et spor omhandlende kontraktens afslutning og et spor omhand-

lende lukning af udeståender, samt overdragelse til drift til andre dele af Banedanmark og jernbane-

virksomhederne.

Fjernbane Vest

Der er i alt ibrugtaget seks strækninger vest for Lillebælt med ERTMS, som udgør mere end 750 km

jernbane. Senest blev ibrugtagningen af Aarhus (ekskl.)

–

Aalborg Lufthavn (RO1N) afsluttet i okto-

ber 2024. Dette er et led i at kunne indsætte eltog på den jyske hovedstrækning fra ultimo 2026.

Samtidig blev der indført et togkontrolsystem på strækningen fra Hobro og nordpå.

Fremdriften følger fortsat projektets kritiske vej, hvorfor status for projektet er vurderet grøn. Pla-

nen for de resterende strækninger er dog presset, og der er brug for en høj grad af koordinering

med naboprojekter, hvilket også er afspejlet i risikobillederne. Ifm. udrulningen af en kompleks soft-

wareopdatering i sommeren 2024 sås fejl, som har påvirket driften og punktligheden negativt. Her

udestår endnu en fejlrettelse, som skal udbedre situationen, som dog allerede er forbedret. Ba-

nedanmark evaluerer sammen med leverandøren, hvorledes lignende problemstillinger kan undgås

ved fremtidige udrulninger. Eventuelle konsekvenser heraf for den videre udrulning er ikke indar-

bejdet i vurderingen af projektets fremdrift.

Fjernbane Øst

Fire strækninger i Østdanmark kører på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen (Køben-

havn)-(Ringsted) (RO1) til ERTMS i april 2023. Dermed er mere end 160 km jernbane i alt overgået

til det nye signalsystem i Østdanmark.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for november 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Det står nu klart, at forsinkelsen af RO1 step 2 (udestående leverancer fra ibrugtagningen af stræk-

ningen (København)-(Ringsted)) betyder, at de efterfølgende planlagte systemopdateringer er for-

sinkede. Alstom har endnu ikke præsenteret konsekvenserne for den samlede IT-leveranceplan. Al-

stom har derudover meldt, at omfanget af den systemopdatering, som indeholder tunnelfunktiona-

liteten, som er nødvendig for, at Øresundsforbindelsen kan ibrugtages, er blevet reduceret, for at

sikre fokus på udviklingen af selve tunnelfunktionaliteten. Alstom har endnu ikke præsenteret et

samlet plan, som viser konsekvenserne for øvrige leverancer.

Derudover kan Banedanmark fortsat konstatere, at fremdriften med det indledende arbejde med

strækningen over Fyn, samt leverancerne på strækningen Ringsted-Femern er udfordret. Det er dog

Banedanmarks forventning, at det kan mitigeres.

Banedanmark har indarbejdet en buffer på 2 år i den nye plan, og den gør, at det fortsat er Ba-

nedanmarks vurdering, at den samlede udrulning i Østdanmark kan færdiggøres inden for Anlægs-

planens forudsatte tidsramme i 2033. Derfor er den overordnede projektstatus fastholdt grøn. De

opståede forsinkelser bekræfter Banedanmark i, at bufferen er nødvendig.

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjern-

baneinfrastrukturen

Med den reviderede plan skal IT-leverancerne være implementeret ved udgangen af 2029. Alstom

har leveret en ny plan for RO1 step 2 med ibrugtagning i marts 2025. En del af RO1 step 2 kommer

med funktionalitet, som skal bruges til de næste IT-leverancer, og en del af de samme ressourcer

hos Alstom skal arbejde med flere af leverancerne. Alstom har meldt, at det har resulteret i forsin-

kelse af de næstkommende leverancer (som beskrevet i Øst-kapitlet), men Alstom har endnu ikke

præsenteret en fuldstændig analyse af, hvilke konsekvenser det har for færdiggørelsen

Ovenstående bekræfter Banedanmark i, at Alstoms plan for IT-leverancer er forbundet med signifi-

kante risici, og at Banedanmarks vurdering af, at planen har et højt risikoniveau, er korrekt, og at

risikoen endda må betegnes som værende stigende. Den overordnede status på projektet er på

den baggrund fortsat rød.

Som rapporteret tidligere har en tredjepart, SIG, identificeret en række forbedringstiltag, som Al-

stom er ved at implementere. Dette arbejde monitoreres af tredjeparten, som har meldt, at der er

fremdrift med arbejdet. Foreløbigt slutter tredjepartens opfølgningsarbejde i slutningen af 2024,

men Alstom og Banedanmark er i gang med at vurdere, behovet for yderligere opfølgning.

S-bane

Det nye signalsystem er fuldt udrullet på S-banen med ibrugtagningen af den sidste strækning i

september 2022, og alle leverancer på den kritiske vej er dermed afsluttet. I maj 2023 blev de afslut-

tende leverancer ibrugtaget, og der udestår nu den formelle afslutning af projektet, også kaldet

Project Closure. Project Closure forventes i 1. halvår 2025. Det primære udestående er afslutningen

af de sidste kommercielle forhandlinger med leverandøren.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for november 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Rebudgettering

Programmets fulde projektbevilling forventes anvendt. Reserven er udmøntet og forudsætningen

for en række budgetposter er ændret i et omfang, så en ny gennemgang af totaløkonomien har

været nødvendig. Der er derfor igangsat en rebudgettering af programbudgettet. Denne forven-

tes færdig i løbet af 2024, mens den eksterne kvalitetssikring forventes afsluttet vinteren 2025. Ba-

nedanmark bliver mødt med meget store krav fra leverandørerne. Således indgår rebudgetterin-

gen i de kommercielt fortrolige forhandlinger med leverandørerne.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for november 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Introduktion til Signalprogrammet

Den 15. november 2017 tilsluttede forligskredsen bag Signalprogrammet (forligskredsen bag aftalerne

om en grøn transportpolitik: V, LA, K, S, DF, RV, SF) sig Banedanmarks anbefaling om at følge den revi-

derede udrulningsstrategi for fjernbanen. Baggrunden for denne udrulningsstrategi er særligt udfor-

dringerne som følge af afhængigheden mellem udrulningen af Signalprogrammet, elektrificeringen af

jernbanenettet

(Elektrificeringsprogrammet) og hensynet til, at DSB’s nye el-tog,

skal kunne køre, når

de er klar til at blive idriftsat (Fremtidens Tog). Jævnfør Banedanmarks strategi skal udrulning af nyt

signalsystem og elektrificering således ske på en måde, så Fremtidens Tog kan tilgå Aarhus H og Aal-

borg station i 2026. De indbyrdes afhængigheder kan beskrives således:

•

Når der etableres nye signaler, er det kun tog, der er udrustet med ny signalteknologi, der kan

køre på strækningen.

De gamle signaler kan ikke tåle kørestrømmen fra et elektrificeret banenet, medmindre de er

immuniseret (beskyttet mod påvirkning fra el-ledningerne).

De nye el-tog kan køre på såvel gamle som nye signaler.

Signalprogrammet omfatter også en totaludskiftning af signalsystemet på S-banen, hvor den sidste

strækning overgik til nyt signalsystem i september 2022.

2.1 Metode

I rapporten gives der rød-gul-grøn-vurderinger af fremdriften, dels overordnet på det samlede projekt

(dvs. om projektet kan gennemføres inden for rammerne af Banedanmarks Anlægsplan og jf. den kri-

tiske vej), dels på de enkelte udrulningsstrækninger/togtyper, hvor arbejde er igangsat.

Vurderingen af den overordnede status for projektet er således en vurdering af, om den kritiske vej

følges. Det betyder også, at fremdriften med leverancer, som består af en række på hinanden føl-

gende leverancer, vurderes ud fra, om Banedanmark mener, at fremdriften med de første leverancer er

tilstrækkelig god, eller om der kan være tilfælde, hvor en kaskadeeffekt kan risikere at hæmme frem-

driften med senere leverancer.

Der kan være tilfælde, hvor der endnu ikke er et estimat for gennemførelsen af milepælen. I disse til-

fælde markeres milepælen ud fra Banedanmarks umiddelbare vurdering: grøn, hvis denne forventes

gennemført uden problemer; gul, hvis der forventes udfordringer.

Fremdriften er udfordret

og der er evt. opstået

forsinkelser med den

konkrete (eller relaterede

leverancer) uden virkning

på ibrugtagningsdatoen

Fremdriften er ikke som

planlagt med den

konkrete (eller relaterede

leverancer), hvilket

indvirker på

ibrugtagningsdatoen

Fremdriften følger planen

og er tilfredsstillende

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for november 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Udrulningskort

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for november 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for november 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Programrisici

Signalprogrammets Risk Board identificerer løbende programrisici, som kan påvirke hele eller dele af

programmet. Programrisiciene og de mitigerende handlinger evalueres og håndteres løbende på Sig-

nalprogrammets Risk Board-møder. Signalprogrammet arbejder således systematisk med de risici,

som kan påvirke udrulningen af de nye signalsystemer.

Programrisici er kendetegnet ved at have en tværgående effekt på hele eller større dele af Signalpro-

grammet. Mitigerende handlinger vil ofte involvere samarbejde og initiativer med interessenter uden-

for Signalprogrammet, f.eks. fra andre dele af Banedanmarks organisation.

Rapportering af programrisici og mitigerende handlinger tjener som grundlag for at skabe en fælles

forståelse for risiciene, og hvorledes disse kan nedbringes på baggrund af initiativer, bl.a. i samarbej-

det internt i Banedanmark. Risiciene er i flere tilfælde også grundlæggende og forventelige risici for-

bundet med udrulning af et program i en størrelsesorden som Signalprogrammet. Arbejdet med pro-

gramrisici og rapporteringen heraf skal sikre relevant fokus og håndtering, og stillingtagen til, om, i

hvor høj grad og med hvilken indsats det er muligt at mitigere risiciene. De mitigerende handlinger

rapporteres ikke i denne rapport. Det skal bemærkes, at der gennem mitigerende handlinger kontinu-

erligt arbejdes på at nedbringe de enkelte risici.

Risiciene er klassificeret som høj (rød), middel (gul) eller ubetydelig (grøn) ud fra en samlet kvalitativ

vurdering af sandsynligheden og konsekvensen for en risikos indvirkning på Banedanmarks Anlægs-

plan. Programrisici rapporteres kun, når de vurderes røde eller gule, og er kendetegnet ved at have en

tværgående effekt på hele eller større dele af Signalprogrammet.

Programrisiciene inddeles overordnet i følgende fire kategorier: Risici relateret til 1) myndighedskrav,

2) ressourcer, 3) projekter på og vedligehold af ERTMS/CBTC-strækninger og 4) IT og data.

Det seneste Risk Board blev afholdt den 13. november, og næste Risk Board afholdes den 15. januar

2025. På Banedanmarks Projektforum (SP Board den 23. oktober) fremlagde programledelsen to

programrisici hhv.

Alstoms evne til at levere den fulde TMS-leverance som forudsat i planen

Alstoms

evne til at levere som forudsat i udrulningsplanen for Østdanmark.

Risikoen

Alstoms evne til at levere den fulde TMS-leverance som forudsat i planen

er fortsat vurderet

høj og stigende. Det skyldes bl.a., at Alstom nu har bekræftet, at en systembaseline, som var forudsat

sammen med Svendborgbanen (RO10) først leveres med Øresundsbanen (RO4). Det er desuden

problematisk, at Alstom ikke præsenterer en sammenhængende overordnet plan, men kun fokuserer

på førstkommende leverancer, og det har Banedanmarks opmærksomhed på højeste niveau.

Risikoen

Alstoms evne til at levere som forudsat i udrulningsplanen for Østdanmark

er også fortsat

vurderet middel og stigende. Det skyldes bl.a. forsinkelsen nævnt ovenfor.

Der rapporteres fortsat i alt seks programrisici.

Programrisici opdelt efter de ovenfornævnte kategorier:

Kategori

Myndighedskrav

Risiko

-niveau

Risiko

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for november 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Alstoms evne til at levere som forudsat i udrulningsplanen

for Østdanmark

Ressourcer

Mangel på uddannede trafikledere pga. simulatorkapacitet

Projekter på- og

vedligehold af

ERTMS/CBTC-stræk-

ninger

Vedligeholdelsesarbejder på strækninger, hvor ETCS er un-

der udrulning

Fornyelses- og anlægsprojekter på strækninger, hvor

ETCS/CBTC er taget i brug

Testsystem for ibrugtagne signalprogramstrækninger

Alstoms evne til at levere den fulde TMS-leverance som for-

udsat i planen

IT og data

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for november 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Projektstatus

5.1 Fjernbane ombordudrustning

Der er udrustet i alt 280 tog, heraf er 277 godkendt til drift på level 2 (ERTMS-strækninger).

Aktuel status på udrustning og godkendelse af tog, lokomotiver og arbejdskøretøjer

317*

283

Tog i alt

Udrustede tog

Tog udrustet. Ansøgningsproces om ibrugtagningstilladelse er i gang.

Udrustet, sat i drift med enten rammegodkendelse eller APOM til level 0 (ATC-stræk-

ning). Ansøgning om APOM til level 2 er i proces.

Udrustet, sat i drift og modtaget APOM til level 2.

Tog mangler at blive udrustet

283

* Denne gang er antallet af tog nedjusteret, da DSB selv ønsker at udruste de sidste fire IC3 Indusi tog på et senere tidspunkt

i 2025.

Af passagerflåden udestår udelukkende udrustning af DSB’s IC3 Indusi og Lokaltogs Lint41.

Projektet arbejder fortsat sammen med jernbanevirksomhederne på at sikre, at de nødvendige

baselineopgraderinger af allerede udrustede tog sker så snart som muligt. Opgraderingerne ved-

rører kendte, ikke-sikkerhedskritiske, systematiske fejl og forventes at forbedre punktligheden.

Bekendtgørelse 863 om køretøjers tekniske kompatibilitet med jernbanenettet medfører ekstra

arbejde for alle igangværende ansøgninger og ændringsopgaver samt introducerer usikkerhed

omkring ansøgninger til permanente køretøjsomsætningstilladelser. Bekendtgørelsen har som mi-

nimum resulteret i fire ugers forsinkelse på alle ændringsopgaver, herunder opgraderinger af base-

lines. Mitigerende aktiviteter er igangsat, og Banedanmark har implementeret effekterne af be-

kendtgørelsen i planerne. Det er Banedanmarks vurdering, at dette ikke vil være forsinkende for

nedlukningen af projektet, og det er nu kun den kommercielle afklaring der udestår, hvorfor det

udgår af rapporten fra og med næste gang.

Project Closure betegner Onboardprojektets færdiggørelse og udføres i overensstemmelse med

de rammer, der er fastsat i kontrakten med Alstom. Projektet arbejder løbende med aktiviteter i

forbindelse med Project Closure og identificerer, hvilke aktiviteter, som skal gennemføres, inden

projektet lukkes. Projektet arbejder i to spor, et spor omhandlende kontraktens afslutning og et

spor omhandlende lukning af udeståender, samt overdragelse til drift til andre dele af Banedan-

mark og jernbanevirksomhederne.

Kritisk vej og fremdrift

Ombordudrustningsprojektets kritiske vej følger infrastrukturen og er dermed knyttet til, hvornår

de enkelte togtyper skal være klar til drift på de enkelte strækninger.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for november 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Projektets kritiske vej fremgår af proceslinjen herunder. Farvemarkeringen indikerer, om det er

forventningen, at milepælene nås til den forudsatte tid, men er ikke et udtryk for risikovurdering.

Milepælene og eventuelle afvigelser for de enkelte togtyper fremgår af gennemgangen i det ef-

terfølgende afsnit. Den kritiske vej er tilpasset, at ombordudrustningsprojektet skal lukke i som-

meren 2025. Al udrustningsaktivitet skal således være afsluttet der. Den sidste milepæl er marke-

ret gul, da de sidste af Lokaltogs Lint41 togsæt vil være udrustet efter den planlagte projektaf-

slutning.

Januar 2021

Ultimo 2021

Primo 2023

Ultimo 2023

Sommer 2025

(Projekt-

nedlukning)

•

Behov:

•

Milepæl i

Trafikplan:

√

43 Arriva Lint41 til

Struer-Holstebro

(OKT20)

√

46 IC3

(JUN21)

•

Behov:

Minimum til ibrugtagning

af København-Ringsted:

√

72 IC3

Gennemført

MAR23

√

12 ABs og 24 IR4

•

Milepæl i Trafikplan:

•

Behov: 92 IC3 (dvs.

inklusive 13 Indusi) til

•

√

21 ABs

brug på Aarhus-Fredericia

• √

44 IR4 til K24

4. kvt. 2025

•

Behov:

√

6 Lokaltog IC2 til

•

Behov: 25 Lokaltog Lint41

Nykøbing F. (DEC23)

til Kystbanen (ibrugtages

senest 2033, men skal

færdiggøres, så

ombordudrustnings-

projektet kan lukkes

medio 2025)

Klar

DSB IC3 Indusi

JUN25

Buffer

Behov

JUN25

10-20 %

1-2 mdr.

(JUN25)

Serieudrustningen er påbegyndt. Som tidligere rapporteret er Banedanmark, efter DSB’s

ønske, i dialog med Alstom om udskydelse af udrustningen af de sidste fire tog (ud af de

13) til et senere tidspunkt i 2025. Denne gang er antallet af tog derfor justeret, da denne

aftale forventes at falde på plads. De ni tog forventes færdigudrustet til juni.

Risikoniveauet er denne gang nedskrevet til ubetydeligt, da udrustningen af det første

serietog nærmer sig sin afslutning. Det vurderes, at der er 10-20% sandsynlighed for en

forsinkelse på 1-2 måneder målt mod at have 9 tog klar til juni 2025.

Klar

Lokaltog Lint41

(anden serie på 25 tog)

SEP25

Buffer

Behov

Medio 2025

Serieudrustningen af det fjerde serietog pågår, og genplanlægningen er tæt på afsluttet,

hvormed togene vil være klar til september 2025, og dermed efter den planlagte projekt-

afslutning. Banedanmark arbejder på at finde løsninger, som kan nedbringe omkostnin-

gerne herved. Risikoniveauet vurderes ubetydeligt. Der er 10-20% sandsynlighed for 1-2

måneders forsinkelse målt mod at have 25 tog klar til september 2025.

Togene skal være klar til at kunne sættes i drift på Kystbanen mellem Snekkersten og

Helsingør, som med den reviderede plan for udrulningen af ERTMS i Østdanmark nu vil

ske senest i 2033.

Banedanmarks arbejdskøretøjer

I alt er 23 arbejdskøretøjer ud af 28 udrustet og godkendt til drift.

10-20%

1-2 mdr.

(SEP25)

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for november 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

5.2 Fjernbane Vest

Der er i alt ibrugtaget seks strækninger vest for Lillebælt med ERTMS, som udgør mere end 750

km jernbane. Senest blev ibrugtagningen af Aarhus (ekskl.)

–

Aalborg Lufthavn (RO1N) afsluttet i

oktober 2024. Dette er et led i at kunne indsætte eltog på den jyske hovedstrækning fra ultimo

2026. Samtidig blev der indført et togkontrolsystem på strækningen fra Hobro og nordpå.

Fremdriften følger fortsat projektets kritiske vej, hvorfor status for projektet er vurderet grøn. Pla-

nen for de resterende strækninger er dog presset og der er brug for en høj grad af koordinering

med naboprojekter, hvilket også er afspejlet i risikobillederne. Ifm. udrulningen af en softwareop-

datering i sommeren 2024 sås fejl, som har påvirket driften og punktligheden negativt. Her ude-

står endnu en fejlrettelse, som skal udbedre situationen, som dog allerede er forbedret. Banedan-

mark evaluerer sammen med leverandøren, hvorledes lignende problemstillinger kan undgås ved

fremtidige udrulninger. Eventuelle konsekvenser heraf for den videre udrulning er ikke indarbej-

det i vurderingen af projektets fremdrift.

Kritisk vej og fremdrift

Den kritiske vej i Vestdanmark følger strategien beskrevet i Anlægsplanen. Den første strækning i

Jylland, (Frederikshavn)-Lindholm, blev ibrugtaget i efteråret 2018. I 2023 blev den sidste stræk-

ning i Midt- og Vestjylland ibrugtaget. Den næste store milepæl for udrulningen i Vestdanmark er

derfor hovedstrækningen, (Fredericia)-Aarhus-Aalborg. I oktober 2024 blev den første del af

denne strækning fra Aarhus til Aalborg Lufthavn ibrugtaget. Implementering af nyt signalsystem

er et led i at sikre, at fremtidens elektriske tog kan indsættes fra ultimo 2026. Andre strækninger i

Vest- og Sydjylland er ikke kritiske for den samlede udrulningsstrategi og forventes alle at være

gennemført i 2027. Generelt gælder det, at Banedanmark forud for hver enkelt ibrugtagning vur-

derer, om systemet har en kvalitet, som er tilstrækkeligt god til, at Signalprogrammets udrulning

kan fortsætte.

Vestprojektets kritiske vej fremgår af illustrationen nedenfor.

Ultimo 2018

•

1. kvt 2022

•

√

Start installation

Aarhus-Aalborg

(JAN22)

Ultimo 2024

•

√

Ibrugtagning af

(Aarhus)-Aalborg

Primo 2026

•

Ibrugtagning

Fredericia-Aarhus

(forudsætning for

elektrificering og

Fremtidens tog til

Aalborg ultimo 2026)

Lindholm-

Frederikshavn

(OKT18)

√

Ibrugtagning af

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for november 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Ibrugtages

Esbjerg-(Lunderskov) og

Bramming-(Tønder) (RO2/11)

APR25

Buffer

Behov

K25

40-60 %

1-2 mdr.

(APR25)

Ibrugtagning forventes fortsat at ske som forudsat i april 2025. Leverandøren har som af-

talt leveret en konsolideret plan, hvilket har medført den ændring, at ibrugtagningstilladel-

sen nu forventes modtaget til marts 2025 og ikke i 2024, som rapporteret tidligere. Siden

sidst er testforløbet blevet afsluttet. Det er fortsat en stram plan henimod ibrugtagning, og

det er en forudsætning for ibrugtagningen, at leverandøren kan dokumentere og demon-

strere, at systemet er fuldt stabiliseret efter ibrugtagningen af den seneste softwareopda-

tering i sommeren 2024.

Ibrugtagningsforummet er nu blevet etableret, og det første møde blev afholdt den 18.

november. Rapporteringen vil derfor først overgå til den sædvanlige metode for stræknin-

ger i ibrugtagningsfasen fra og med næste rapport.

Risikoniveauet er fortsat vurderet middel. Der er 40-60% sandsynlighed for en forsinkelse

på 1-2 måneder målt mod ibrugtagning i april 2025.

Ibrugtages

Buffer

Behov

Primo 2026

(Fredericia)

–

Aarhus (RO1syd)

Primo 2026

Leverandøren har som aftalt leveret en konsolideret plan, som følges. Leverandørens plan

er først nu blevet tilpasset til, at ibrugtagning finder sted primo 2026. Det betyder, at test-

forløbet nu forventes afsluttet i løbet af 1. kvartal 2025 (mod 4. kvartal 2024 i den gamle

plan), og at ibrugtagningstilladelsen nu forventes i 4. kvartal 2025 (mod 1. kvartal tidli-

gere). Installationsarbejdet på Aarhus H forventes fortsat igangsat i starten af 2025.

Risikoniveauet vurderes fortsat at være højt med 40-60% sandsynlighed for en forsinkelse

på 5-6 måneder målt mod ibrugtagning primo 2026. Det skyldes, at der er kommet sene

ændringer til sporlayoutet fra Aarhus H-projektet. De sene ændringer i sporlayoutet bety-

der i praksis, at Signalprogrammets leverandør skal se om de inden for planen kan inkor-

porere ændringerne, selvom deres design er låst. Det betyder samtidig, at arbejdet med

datapakken og tests kan blive forsinket eller sat på pause indtil en løsning er fundet. Dette

ville skubbe til resten af planen og kan risikere at resultere i, at Aarhus H og selve stræk-

ningen ikke kan blive ibrugtaget primo 2026 som planlagt. Leverandørens analyse pågår

fortsat, og det er Banedanmarks forventning, at den forsinkelse, som ændringerne i ud-

gangspunktet kan betyde, kan mitigeres, så ibrugtagning kan fastholdes som planlagt.

40-60 %

5-6 mdr.

(primo

2026)

Ibrugtages

Buffer

6 mdr.

Behov

1. halvår

2027

Fredericia-(Middelfart)-Padborg

og (Tinglev)-Sønderborg

(RO3/10)

1. kvt. 2027

Fremdriften følger planen, og installationsarbejdet er i gang og forventes afsluttet til ja-

nuar 2025. Der er stor opmærksomhed på de naboprojekter, som arbejder på strækningen

samtidig med Signalprogrammet, idet der altid er en vis risiko forbundet hermed.

Tidsplanen i Trafikplanen, som normerer koordineringen mellem udrulning af Signalpro-

grammet og hensynet til trafikafviklingen, er koordineret med Signalprogrammets produk-

tionsplan for strækningen Padborg

–

Fredericia således, at ibrugtagning kan forudsættes

at ske til ultimo april 2027.

20-40 %

3-4 mdr.

(1. kvt.

2027)

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for november 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Risikoniveauet vurderes fortsat middel med 20-40% sandsynlighed for en forsinkelse på 3-

4 måneder målt mod opstart af ibrugtagning i 1. kvartal 2027. Risikoen vurderes at være

stigende henset til uklarhed med et naboprojekt, som Banedanmark dog forventer at blive

mere afklarede omkring i løbet af januar 2025. Banedanmark arbejder fokuseret sammen

med leverandøren på mitigerende tiltag med henblik på at strækningen kan ibrugtages

som planlagt.

5.3 Fjernbane Øst

Fire strækninger i Østdanmark kører på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen (Kø-

benhavn)-(Ringsted) (RO1) til ERTMS i april 2023. Dermed er mere end 160 km jernbane i alt

overgået til det nye signalsystem i Østdanmark.

Det står nu klart, at forsinkelsen af RO1 step 2 (udestående leverancer fra ibrugtagningen af

strækningen (København)-(Ringsted) betyder, at de efterfølgende planlagte systemopdateringer

er forsinkede. Alstom har endnu ikke præsenteret konsekvenserne for den samlede IT-leverance-

plan. Alstom har derudover meldt, at omfanget af den systemopdatering, som indeholder tun-

nelfunktionaliteten, som er nødvendig for, at Øresundsforbindelsen kan ibrugtages, er blevet re-

duceret, for at sikre fokus på udviklingen af selve tunnelfunktionaliteten. Alstom har endnu ikke

præsenteret et samlet plan, som viser konsekvenserne for øvrige leverancer.

Derudover kan Banedanmark fortsat konstatere, at fremdriften med det indledende arbejde med

strækningen over Fyn, samt leverancerne på strækningen Ringsted-Femern er udfordret. Det er

dog Banedanmarks forventning, at det kan mitigeres.

Banedanmark har indarbejdet en buffer på 2 år i den nye plan, og den gør, at det fortsat er Ba-

nedanmarks vurdering, at den samlede udrulning i Østdanmark kan færdiggøres inden for An-

lægsplanens forudsatte tidsramme i 2033. Derfor er den overordnede projektstatus fastholdt

grøn. De opståede forsinkelser bekræfter Banedanmark i, at bufferen er nødvendig.

Kritisk vej og fremdrift

Østprojektets kritiske vej følger af den strategi, der er fremsat i Anlægsplanen og er visualiseret

af proceslinjen herunder. Fokus har været på at ibrugtage teststrækningerne Roskilde-Køge-

Næstved, hvilket skete ad to omgange i hhv. 2019 og 2021 (udgået fra overblikket). Derefter er

strækningerne Mogenstrup-Nykøbing F. efterfulgt af (København)-(Ringsted) blevet prioriteret.

Den kritiske vej nedenfor er tilpasset, idet Signalprogrammets fokus nu er på at understøtte, at

Femernforbindelsen kan åbne planmæssigt (2029). Således er strækningen (Ringsted) - Mogen-

strup samt den nye Storstrømsbro forudsat ibrugtaget med nyt signalsystem i 2026, og dobbelt-

sporet fra Nykøbing F. til Holeby i 2027. Herefter skal nyt signalsystem være ibrugtaget, så kapa-

citetsudvidelsen omkring Ringsted kan sikres ved udgangen af 2030.

Generelt gælder det, at Banedanmark forud for hver enkelt ibrugtagning vurderer, om systemet

har en kvalitet, som er tilstrækkelig god til, at Signalprogrammets udrulning kan fortsætte.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for november 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

December 2021

•

√

Ibrugtagning af

Mogenstrup-Rødby.

(Forudsætning for

elektrificering af

strækning samt

indsætte eltog til

Nykøbing F.)

April 2023

2. halvår 2026

1. halvår 2027

2. halvår 2027

2. halvår 2030

•

√

Ibrugtagning af

(København)-

(Ringsted)

•

Ibrugtagning af

•

Ibrugtagning af ny

•

Ibrugtagning af

•

Roskilde-Ringsted-

(Ringsted) -

Storstrømsbro

Nykøbing F vest-

(Korsør) ibrugtaget

Mogenstrup

Holeby

(Forudsætning for

Kapacitetsudvidelse

åbning af

n Ringsted, KURI)

Femernforbindelsen)

Ud over de konkrete ibrugtagninger af det nye signalsystem på de enkelte strækninger, er der

også en kritisk vej vedrørende de trafikstyringsleverancer, som skal implementeres for, at udrul-

ningen kan fortsætte som forudsat i udrulningsplanen. Leverancerne indgår i TMS leverancespor

1. De resterende tre leverancespor følges i kapitlet om IT-leverancer til fjernbanen. I nærværende

kapitel følges tre milepæle, som skitseret i overblikket nedenfor.

Statusoverblik: TMS leverancespor 1

1. halvår 2025

•

Ibrugtagning af resterende

basisfunktionalitet til trafikstyring

(kaldet RO1 Step 2)

2027

•

Ibrugtagning af tunnelfunktionalitet

til at kunne ibrugtage

Øresundsforbindelsen (RO4)

2028

•

Ibrugtagning af funktionalitet til

ibrugtagning af store stationer

(København, Ringsted, Roskilde)

Afsnittet, som giver et overblik over status for aktive strækninger vil blive udbygget for at kunne

følge disse leverancer. Status på den første milepæl er fortsat gul, da den nye plan fra Alstom

stadig er behæftet med en vis risiko (se afsnittet om RO1 step 2 for yderligere detaljer). Som rap-

porteret sidst er ibrugtagningen af tunnelfunktionaliteten forsinket, og er nu fastsat til at blive

ibrugtaget primo 2027, sammen med (København)-(Peberholm) (RO4). Det har forlænget mulig-

heden for at teste, og milepælen er nu grøn. Den sidste leverance er grå indtil Banedanmark får

et fyldestgørende overblik over den samlede plan for IT-leverancerne givet forsinkelsen af de

næstkommende leverancer.

Ibrugtages

Udestående leverancer fra RO1

(RO1 Step 2)

Marts 2025

Buffer

Behov

Fremdriften er udfordret af, at Alstom er forsinket med deres sikkerhedsarbejde, som er

på kritisk vej. Det er afspejlet i tabellen nedenfor. Hvis det ikke bliver mitigeret kan det

skabe forsinkelse, men Banedanmark har forventeligt først den endelige konsekvensana-

lyse omkring jul.

Derudover er den afgørende Factory Acceptance Test (FAT) planmæssigt i gang. Den

indledende analyse viser, at leverancen vil betyde visse performanceudfordringer for Ba-

nedanmarks trafikstyringsmedarbejdere i særlige driftssituationer. Derfor skal dette ud-

bedres med en fejlrettelse hurtigst muligt efter ibrugtagning. Det er dog Banedanmarks

analyse, at ibrugtagning af RO1 Step 2 uagtet den udestående fejlrettelse, vil forbedre

signalsystemet og gøre det mere stabilt.

De to beskrevne udfordringer betyder, at status denne måned er gul.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for november 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Ibrugtagningsforummet mødtes d. 13. november, hvor der fortsat blev givet opbakning

til ibrugtagning i uge 9. Nedenfor fremgår den sædvanlige tabel over nøgleleverancer og

-aktiviteter frem mod ibrugtagning.

Leverance

Afslutning på første runde fejlrettelser

Ejer

Leverandøren

Uge

Gennemført

u. 9

46 48

BDK’s sikkerhedsassessor leverer sikkerhedsrapport (GASC)

BDK

Den afsluttende Factory Acceptance Test (FAT)

Leverandøren

Leverandørens sikkerhedsassessor leverer

sikkerhedsrapport (SASC)

Anmodning om ibrugtagningstilladelse

Leverandøren

50 51

BDK

Udstedelse af ibrugtagningstilladelsen

Trafikstyrelsen

Ibrugtagningsstart

BDK

Ibrugtages

(Roskilde)-Holbæk-Kalundborg

(RO8)

Genplanlæ

gges

Buffer

Behov

Tidligst K28

Fremdriften er fortsat udfordret af, at bommene på enkelte overkørsler ikke lever op til

normen, hvilket Alstom arbejder på at løse, da det er en forudsætning for, at Alstom kan

få accept af leverancen.

Derudover arbejder Banedanmark og Alstom fortsat på at færdiggøre aftalen om de akti-

viteter, der skal gennemføres nu givet, at den kommercielle ibrugtagning først sker på et

senere tidspunkt. Når det er klarlagt, hvornår den endelige ibrugtagning kan se, og der

er en plan herfor, vil der blive foretaget en risikovurdering.

Ibrugtages

(København)-(Peberholm)

(RO4)

APR27

Buffer

Behov

1. halvår

2027

10-20-%

1-2 mdr.

(APR

2027)

Installationsarbejdet er nu gået i gang og forventes fortsat afsluttet til efteråret 2025.

Som rapporteret tidligere er installationsarbejdet kommet lidt senere i gang end plan-

lagt, men det forventes ikke at få konsekvenser for ibrugtagningsdatoen. Fremdriften er

dog udfordret af samarbejdet med Øresundsbrokonsortiet (ØSB). Der har været møder

på ledelsesplan mellem Banedanmark og ØSB med gode resultater, vi mangler dog at se

effekten i ØSB’s organisation.

Alstom har nu meldt, at den nødvendige tunnelfunktionalitet først ibrugtages sammen

med RO4, fremfor i 2026 sammen med Svendborgbanen. Banedanmark er fortsat i gang

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for november 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

med at vurdere, hvad det betyder for risikovurderingen, hvorfor den for nu ikke afspejler

denne udvikling. Derudover er det nødvendigt at rykke ibrugtagning med omkring tre

uger, så det sker i påsken 2027, hvilket vil sikre de nødvendige spærringer.

Risikoniveauet vurderes fortsat som ubetydeligt med 10-20 % sandsynlighed for 1-2 må-

neders forsinkelse målt mod ibrugtagning i april 2027, men reflekterer ikke det fulde bil-

lede, som beskrevet ovenfor.

Slutteligt skal det bemærkes, at der udestår en afklaring af forvalterskabet af infrastruk-

turen på Øresundsbroen, når ERTMS er udrullet. Broen er i dag ejet og forvaltet af ØSB,

men deres sikkerhedsgodkendelse omfatter ikke ERTMS. Det udgør en risiko for ibrug-

tagning af RO4, at forvalterskabet for nuværende er uafklaret. Banedanmark har udarbej-

det notat om situationen som også drøftes med Transportministeriets departement.

Ibrugtages

(Odense)-Svendborg (RO10)

OKT26

Buffer

Behov

ULT26

10-20%

<1 måned

(OKT 26)

Fremdriften følger planen mhp. ibrugtagning i oktober 2026. Alstom er nu gået i gang

med at teste de første overkørselshytter.

Risikoniveauet vurderes fortsat som ubetydeligt. Der er 10-20% sandsynlighed for op til 1

måneds forsinkelse målt mod ibrugtagning i oktober 2026.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for november 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

5.4 IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af

fjernbaneinfrastrukturen

Med den reviderede plan skal IT-leverancerne være implementeret ved udgangen af 2029. Al-

stom har leveret en ny plan for RO1 step 2 med ibrugtagning i marts 2025. En del af RO1 step 2

kommer med funktionalitet, som skal bruges til de næste IT-leverancer, og en del af de samme

ressourcer hos Alstom skal arbejde med flere af leverancerne. Alstom har meldt, at det har resul-

teret i forsinkelse af de næstkommende leverancer (som beskrevet i Øst-kapitlet), men Alstom

har endnu ikke præsenteret en fuldstændig analyse af, hvilke konsekvenser det har for færdiggø-

relsen

Ovenstående bekræfter Banedanmark i, at Alstoms plan for IT-leverancer er forbundet med signi-

fikante risici, og at Banedanmarks vurdering af, at planen har et højt risikoniveau, er korrekt, og

at risikoen endda må betegnes som værende stigende. Den overordnede status på projektet er

på den baggrund fortsat rød.

Som rapporteret tidligere har en tredjepart SIG identificeret en række forbedringstiltag, som Al-

stom er ved at implementere. Dette arbejde monitoreres af tredjeparten, som har meldt, at der er

fremdrift med arbejdet. Foreløbigt slutter tredjepartens opfølgningsarbejde i slutningen af 2024,

men Alstom og Banedanmark er i gang med at vurdere, behovet for yderligere opfølgning.

Kritisk vej og fremdrift

Med den reviderede plan leveres IT-funktionaliteterne til understøttelse af trafikplanlægning og -

styring i fire spor med hver deres kritiske vej. Aktiviteter og leverancer i de enkelte spor kan have

tidsmæssige sammenfald. Vi følger i rapporten fremdriften med sporene:

Leverancer der skal implementeres for, at udrulningen af det nye signalsystem kan fortsætte, som

forudsat i udrulningsplanen for Østdanmark (følges i kapitlet om Østdanmark)

Leverancer, der skal implementeres for at øge automatiseringen i Banedanmarks trafikplanlægning og -

styring

Leverancer, som er en forudsætning for, at datastyrede beslutningsstøttesystemer kan ibrugtages

Leverancer knyttet til operationelt IT

Med den reviderede plan fra Alstom vil alle leverancer være implementeret ved udgangen af

2029. Leverancerne i spor 1 følges i kapitlet om udrulningen i Østdanmark. De øvrige tre spor

følges i dette kapitel.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for november 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Ibrugtages

Spor 2: Leverancer, der skal

implementeres for at øge au-

tomatiseringen i Banedan-

marks trafikplanlægning og -

styring

Ultimo 2027

Buffer

Behov

Ultimo 2027

Der er fire store leverancer i leverancespor 2:

Ibrugtagning af automatik til kapacitets-an-

vendelse (som en del af RO1 Step 2), Implementering af integreret trafikdisponering, Ibrug-

tagning af integreret sporspærringsplanlægning

Implementering af Vest i den integre-

rede løsning.

Det er stadig usikkert, hvilke konsekvenser forsinkelsen af RO1 step 2 har på

delleverancerne i spor 2, hvorfor status fortsat er grå.

RO1 Step 2 indeholder ikke alene basisfunktionalitet, men også funktionalitet, som er

med til at øge automatiseringen i Banedanmarks arbejdsgange, herunder etableres også

forudsætningen for, at systemet kan integreres med løsningen i Vestdanmark. Den første

og sidste leverance ovenfor hænger således sammen, hvorimod de øvrige leverancer er

selvstændige.

Ibrugtages

Spor 3: Leverancer som er en

forudsætning for, at datastyrede

beslutningsstøttesystemer kan

ibrugtages

Ultimo

2029

Buffer

Behov

Ultimo

2029

Dette spor udmønter sig

–

modsat de to andre spor

–

i én samlet ibrugtagning. Den kriti-

ske vej følger således

udviklingen

af funktioner henimod ibrugtagning i 2029.

Designfasen vil efter planen blive igangsat i 3. kvartal 2025, men Banedanmark følger tæt

op, og vil ved udgangen af 2025 kunne vurdere, om Alstoms fremdrift understøtter pla-

nen.

Ibrugtages

Spor 4: Leverancer knyttet til ope-

rationelt IT

Forventelig 2026

Buffer

Behov

Forventelig

2026

Der er 4 store leverancer i leverancespor 4:

Ibrugtagning af Data warehouse m. trafikplan-

lægningsdata (som en del af RO1 Step 2), Ibrugtagning af topologi-database, Ibrugtagning

af Data warehouse m. trafikstyringsdata (Østdanmark)

Ibrugtagning af Data warehouse

m. trafikstyringsdata (Vestdanmark).

Den første leverance leveres som en del af RO1 Step

2. Det er stadig usikkert, hvilke konsekvenser forsinkelsen af RO1 step 2 har på delleve-

rancerne i spor 4, hvorfor status fortsat er grå. Leverancen er landsdækkende, og under-

støtter således data i både Øst- og Vestdanmark. Den anden leverance, topologidataba-

sen, er uafhængig af de andre leverancer.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for november 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

5.5 S-bane

Det nye signalsystem er fuldt udrullet på S-banen med ibrugtagningen af den sidste strækning i

september 2022, og alle leverancer på den kritiske vej er dermed afsluttet. I maj 2023 blev de af-

sluttende leverancer ibrugtaget, og der udestår nu den formelle afslutning af projektet, også kal-

det Project Closure. Project Closure forventes i 1. halvår 2025. Det primære udestående er afslut-

ningen af de sidste kommercielle forhandlinger med leverandøren.

Kritisk vej og fremdrift

Proceslinjen herunder afspejler udrulningsplanen fra efteråret 2019.

December 2021

(januar 2022)

•

RO Center: Nordhavn-

Carlsberg/ Sydhavn

√

JAN22

Januar 2021

•

RO Nord: Farum-

Nordhavn, Hellerup-

Nordhavn og Ringbanen

Juni 2021

•

Teknisk løsning af glatte

skinner

√

JUN21

Sept. 2022

•

RO Syd: Sydhavn-Køge

og Carlsberg-

Frederikssund/ Høje

Taastrup

√

SEP22

√

JAN21

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Banedanmarks statusrapport for Signalprogrammet for november 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Statusrapport november 2024

Banedanmark

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Side