Transportudvalget 2024-25
TRU Alm.del Bilag 73
Offentligt
2951143_0001.png
Aktstykke nr.
107
Folketinget 2024-25
107
Transportministeriet.
København, den 4. december 2024.
a.
Transportministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at den regulerede egenkapital på §
28.51.01 Trafikstyrelsen hæves fra 200,0 mio. kr. til 325,0 mio. kr. i 2024, som følge af et forventet
underskud i 2024 på Trafikstyrelsens luftfartsrelaterede konti.
Forslaget medfører ikke udgifter i finansåret.
b.
Trafikstyrelsen varetager tilsynet med den civile luftfart i Danmark, Grønland og på Færøerne. Tra-
fikstyrelsen oppebærer indtægter til finansiering af tilsynsaktiviteterne fra safety-afgiften, der opkræ-
ves fra flyselskaber baseret på antal afrejsende passager fra danske flyvepladser. Derudover varetager
Trafikstyrelsen en række myndighedsopgaver i forhold til det danske luftrum, der finansieres af en
route-afgift, som opkræves ved EUROCONTROL på baggrund af overflyvninger af dansk luftrum.
Som følge af COVID-19-pandemien faldt både passagertantallet og antallet af flyvninger i den civile
luftfart sammenlignet med de tidligere år. Aktiviteten er først i løbet af 2024 kommet tilbage på
niveauet fra før COVID-19-pandemien.
Det har imidlertid kun i begrænset omfang været muligt at gennemføre besparelser i Trafikstyrelsens
omkostninger forbundet med tilsyn af luftfartens mange aktører og styrelsens myndighedsopgaver
i relation til overflyvning m.m. af det danske luftrum, da området er underlagt en høj grad af
internationale krav om udførelse af tilsyn m.m. og bemanding til varetagelse heraf. Som følge af
COVID-19-relaterede ændringer af luftfartsloven er afgiftssatsen dog fastsat lavere end det omkost-
ningsdækkende niveau, jf. lov nr. 2073 af 21. oktober 2020 om lov om ændring af lov om luftfart og
lov nr. 2399 af 14. december 2021 om lov om ændring af lov om luftfart.
Dette har i 2020-2023 medført væsentlige underskud på de to afgiftsordninger. Endvidere forventes
det med væsentlig sandsynlighed, at der oppebæres et underskud som følge af, at safety-afgiften ikke
er omkostningsdækkende i 2024 på ca. 70,0 mio. kr., mens der forventes et yderligere underskud på
ca. 7,0 mio. kr. som følge af færre indtægter fra en route-afgiften i 2024.
Det forventes, at Trafikstyrelsens overførte overskud, der ultimo 2023 havde en negativ saldo på ca.
200,0 mio. kr., ultimo 2024 vil have en negativ saldo på ca. 305,0 mio. kr.
DG000986
2024 - 3985
 TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 73: Kopi til orientering af aktstykke 107 fra Transportministeriet om forøgelse af Trafikstyrelsens regulerede egenkapital og dispensation fra BV pkt. 2.6.7.3.
2951143_0002.png
2
Statslige myndigheder har mulighed for at oppebære underskud svarende til deres regulerede egenka-
pital, jf. budgetvejledningens pkt. 2.6.7.3. Da Trafikstyrelsens nuværende regulerede egenkapital i
2024 udgør 200,0 mio. kr., er der behov for at hæve den regulerede egenkapital.
Transportministeriet vurderer, at en reguleret egenkapital på 325,0 mio. kr. vil være tilstrækkelig
til at dække underskuddet til og med 2024. Estimatet er behæftet med usikkerhed, da indtægterne
afhænger af udviklingen i flytrafikken og passagerantallet, der er usikkert. På forslag til finanslov for
2025 udgør den regulerede egenkapital 310,0 mio. kr.
Med forslag til lov om ændring af lov om luftfart af d. 2. oktober 2024 lægges der op til en gradvis
stigning af satsen for safety-afgiften, så der fremadrettet bringes balance i ordningen. På denne
baggrund forventer Trafikstyrelsen, at den akkumulerede opsparing vil være positiv i 2031. Det
forventes dog på kort sigt, at der oparbejdes et yderligere underskud som følge af at safety-afgiften
ikke er omkostningsdækkende i 2025. Det oparbejdede underskud vil forventeligt nedbringes grad-
vist herefter. Den forhøjede, regulerede egenkapital reduceres, når aktiviteten i afgiftsordningerne på
luftfartsområdet normaliseres, og de oparbejdede underskud er nedbragt tilstrækkeligt.
Statslige myndigheder må ikke have et negativt overført overskud i fire år i træk, jf. budgetvejlednin-
gens pkt. 2.3.7.3. Da Trafikstyrelsens overskud ved udgangen af 2024 står til at være negativt for
fjerde år i træk, er der behov for at dispensere fra budgetvejledningens pkt. 2.3.7.3. Der anmodes
derfor om, at saldoen for det overførte overskud på § 28.51.01. Trafikstyrelsen kan være negativt i
mere end fire år i træk.
c.
Aktstykket forelægges Folketingets Finansudvalg for at tilvejebringe hjemmel til, at Trafikstyrelsens
regulerede egenkapital kan forøges i 2024, samt at Trafikstyrelsens overførte overskud kan være
negativt i mere end fire år i træk, jf. budgetvejledningens pkt. 2.6.7.3.
Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at Trafikstyrelsens
regulerede egenkapital øges fra 200,0 mio. kr. til 325,0 mio. kr. i 2024.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
e.
f.
København, den 4. december 2024
Thomas Danielsen
/ Thomas Jørgensen
Til Finansudvalget.