TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Transportudvalget 2024-25
TRU Alm.del Bilag 51
Offentligt

Rapport -

Signalprogrammet

Statusrapport oktober 2024

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Indhold

Resumé ................................................................................................................................................. 3

Introduktion til Signalprogrammet ................................................................................................. 5

2.1 Metode ................................................................................................................................................................................... 5

Udrulningskort .................................................................................................................................... 6

Programrisici ....................................................................................................................................... 8

Projektstatus ..................................................................................................................................... 10

5.1 Fjernbane ombordudrustning .....................................................................................................................................10

5.2 Fjernbane Vest ...................................................................................................................................................................12

5.3 Fjernbane Øst .....................................................................................................................................................................15

5.4 IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen ...............................................18

5.5 S-bane ...................................................................................................................................................................................20

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Resumé

Fjernbane Ombordudrustning

Der er fortsat udrustet i alt 280 tog, hvoraf 277 er godkendt til drift på level 2 (ERTMS-strækninger).

Af passagerflåden udestår udelukkende udrustning af DSB’s IC3 Indusi og Lokaltogs Lint41.

Projektet arbejder fortsat sammen med jernbanevirksomhederne på at sikre, at de nødvendige base-

lineopgraderinger af allerede udrustede tog sker så snart som muligt. Opgraderingerne vedrører

kendte, ikke-sikkerhedskritiske, systematiske fejl og forventes at forbedre punktligheden.

Med udstedelsen af Bekendtgørelse 863 om køretøjers tekniske kompatibilitet med jernbanenettet

er der opstået et issue for projektet, da denne medfører ekstra arbejde for alle igangværende an-

søgninger og ændringsopgaver samt introducerer usikkerhed omkring ansøgninger til permanente

køretøjsomsætningstilladelser. Bekendtgørelsen har som minimum resulteret i fire ugers forsinkelse

på alle ændringsopgaver, herunder opgraderinger af baselines. Mitigerende aktiviteter er igangsat,

og Banedanmark har implementeret effekterne af bekendtgørelsen i planerne. Det er Banedan-

marks vurdering, at dette ikke vil være forsinkende for nedlukningen af projektet.

Project Closure betegner Onboardprojektets færdiggørelse og udføres i overensstemmelse med de

rammer, der er fastsat i kontrakten med Alstom.

Projektet arbejder løbende med aktiviteter i forbin-

delse med Project Closure og identificerer hvilke aktiviteter, som skal gennemføres inden projektet

lukkes. Projektet arbejder i to spor, et spor omhandlende kontraktens afslutning og et spor omhand-

lende lukning af udeståender, samt overdragelse til drift til andre dele af Banedanmark og jernbane-

virksomhederne.

Fjernbane Vest

Der er i alt ibrugtaget seks strækninger vest for Lillebælt med ERTMS, som udgør mere end 750 km

jernbane. Senest blev ibrugtagningen af Aarhus (ekskl.)

–

Aalborg Lufthavn (RO1N) afsluttet i okto-

ber 2024. Dette er et led i at kunne indsætte eltog på den jyske hovedstrækning fra ultimo 2026.

Samtidig blev der indført et togkontrolsystem på strækningen fra Hobro og nordpå.

Under den seneste ibrugtagning er der løbende opstået problemer og fejl, som har påvirket driften

og punktligheden negativt. Banedanmark evaluerer derfor sammen med leverandøren, hvorledes

disse problemstillinger undgås ved fremtidige udrulninger. Eventuelle konsekvenser heraf er ikke

indarbejdet i vurdering af projektets fremdrift.

Fjernbane Øst

Fire strækninger i Østdanmark kører på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen (Køben-

havn)-(Ringsted) (RO1) til ERTMS i april 2023. Dermed er mere end 160 km jernbane i alt overgået

til det nye signalsystem i Østdanmark.

Alstom har præsenteret de første konsekvenser af forsinkelsen af RO1 step 2 (udestående leveran-

cer fra ibrugtagningen af strækningen (København)-(Ringsted)). Deres analyse viser, at det ikke vil

være muligt at fremrykke ibrugtagning af strækningen København (ekskl.)

–

Peberholm (RO4) til

2026. Det skyldes, at arbejdet med den systemopdatering, som inkluderer tunnelfunktionalitet, og

som derfor er nødvendig, før Øresundsforbindelsen kan ibrugtages, ikke vil være klar tids nok.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Banedanmark afventer fortsat den fulde analyse af, hvilke konsekvenser forsinkelsen af RO1, step 2 i

øvrigt har på planen.

Derudover kan Banedanmark fortsat konstatere, at fremdriften med det indledende arbejde med

strækningen over Fyn, inklusive Alstoms leverance til projektet Ny bane Vestfyn, er udfordret af res-

sourcemangel hos leverandøren. Alstom har tilført ekstra ressourcer, og det er planen at opruste

yderligere hen over 4. kvartal 2024. Banedanmark monitorerer situationen nøje, særligt med henblik

på at Alstom når leverancen til Ny bane Vestfyn projektet.

Banedanmark har indarbejdet en buffer på 2 år i den nye plan, og den gør, at det fortsat er Ba-

nedanmarks vurdering, at den samlede udrulning i Østdanmark kan færdiggøres inden for Anlægs-

planens forudsatte tidsramme i 2033. Derfor er den overordnede projektstatus fastholdt grøn. For-

sinkelsen af RO1 Step 2 bekræfter Banedanmark i, at bufferen er nødvendig.

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjern-

baneinfrastrukturen

Med den reviderede plan skal IT-leverancerne være implementeret ved udgangen af 2029. Alstom

har leveret en ny plan for RO1 step 2 med ibrugtagning i marts 2025. En del af RO1 step 2 kommer

med funktionalitet, som skal bruges til de næste IT-leverancer, og en del af de samme ressourcer

hos Alstom skal arbejde med flere af leverancerne. Det står klart, at forsinkelsen af RO1 Step 2 har

konsekvenser for de næstkommende leverancer selvom Banedanmark fortsat afventer Alstoms en-

delige analyse heraf.

Ovenstående bekræfter Banedanmark i, at Alstoms plan for IT-leverancer er forbundet med signifi-

kante risici, og at Banedanmarks vurdering af, at planen har et højt risikoniveau, er korrekt, og at

risikoen endda må betegnes som værende stigende. Den overordnede status på projektet er på

den baggrund fortsat rød.

Som rapporteret tidligere har en tredjepart identificeret en række forbedringstiltag, som Alstom er

ved at implementere. Dette arbejde monitoreres af tredjeparten og er et vigtigt redskab for Ba-

nedanmark til at kunne følge, om de nødvendige forbedringer sker, og om de har den ønskede ef-

fekt. Det er således også et led i, at Banedanmark løbende kan vurdere, om Alstoms plan bliver

fulgt.

S-bane

Det nye signalsystem er fuldt udrullet på S-banen med ibrugtagningen af den sidste strækning i

september 2022, og alle leverancer på den kritiske vej er dermed afsluttet. I maj 2023 blev de afslut-

tende leverancer ibrugtaget, og der udestår nu kun den formelle afslutning af projektet, også kaldet

Project Closure. Project Closure forventes i 1. halvår 2025. Det primære udestående er afslutningen

af de sidste kommercielle forhandlinger med leverandøren.

Rebudgettering

Programmets fulde projektbevilling forventes anvendt. Reserven er udmøntet og forudsætningen

for en række budgetposter er ændret i et omfang, så en ny gennemgang af totaløkonomien er

nødvendig. Der er derfor igangsat en rebudgettering af programbudgettet. Denne forventes fær-

dig i løbet af 2024, mens den eksterne kvalitetssikring forventes afsluttet vinteren 2024/25. Ba-

nedanmark bliver mødt med meget store krav fra leverandørerne. Således indgår rebudgetterin-

gen i de kommercielt fortrolige forhandlinger med leverandørerne.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Introduktion til Signalprogrammet

Den 15. november 2017 tilsluttede forligskredsen bag Signalprogrammet (forligskredsen bag aftalerne

om en grøn transportpolitik: V, LA, K, S, DF, RV, SF) sig Banedanmarks anbefaling om at følge den revi-

derede udrulningsstrategi for fjernbanen. Baggrunden for denne udrulningsstrategi er særligt udfor-

dringerne som følge af afhængigheden mellem udrulningen af Signalprogrammet, elektrificeringen af

jernbanenettet (Elektrificeringsprogrammet) og hensynet

til, at DSB’s nye el-tog,

skal kunne køre, når

de er klar til at blive idriftsat (Fremtidens Tog). Jævnfør Banedanmarks strategi skal udrulning af nyt

signalsystem og elektrificering således ske på en måde, så Fremtidens Tog kan tilgå Aarhus H og Aal-

borg station i 2026. De indbyrdes afhængigheder kan beskrives således:

•

Når der etableres nye signaler, er det kun tog, der er udrustet med ny signalteknologi, der kan

køre på strækningen.

De gamle signaler kan ikke tåle kørestrømmen fra et elektrificeret banenet, medmindre de er

immuniseret (beskyttet mod påvirkning fra el-ledningerne).

De nye el-tog kan køre på såvel gamle som nye signaler.

Signalprogrammet omfatter også en totaludskiftning af signalsystemet på S-banen, hvor den sidste

strækning overgik til nyt signalsystem i september 2022.

2.1 Metode

I rapporten gives der rød-gul-grøn-vurderinger af fremdriften, dels overordnet på det samlede projekt

(dvs. om projektet kan gennemføres inden for rammerne af Banedanmarks Anlægsplan og jf. den kri-

tiske vej), dels på de enkelte udrulningsstrækninger/togtyper, hvor arbejde er igangsat.

Vurderingen af den overordnede status for projektet er således en vurdering af, om den kritiske vej

følges. Det betyder også, at fremdriften med leverancer, som består af en række på hinanden føl-

gende leverancer, vurderes ud fra, om Banedanmark mener, at fremdriften med de første leverancer er

tilstrækkelig god, eller om der kan være tilfælde, hvor en kaskadeeffekt kan risikere at hæmme frem-

driften med senere leverancer.

Der kan være tilfælde, hvor der endnu ikke er et estimat for gennemførelsen af milepælen. I disse til-

fælde markeres milepælen ud fra Banedanmarks umiddelbare vurdering: grøn, hvis denne forventes

gennemført uden problemer; gul, hvis der forventes udfordringer.

Fremdriften er udfordret

og der er evt. opstået

forsinkelser med den

konkrete (eller relaterede

leverancer) uden virkning

på ibrugtagningsdatoen

Fremdriften er ikke som

planlagt med den

konkrete (eller relaterede

leverancer), hvilket

indvirker på

ibrugtagningsdatoen

Fremdriften følger planen

og er tilfredsstillende

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Udrulningskort

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Programrisici

Signalprogrammets Risk Board identificerer løbende programrisici, som kan påvirke hele eller dele af

programmet. Programrisiciene og de mitigerende handlinger evalueres og håndteres løbende på Sig-

nalprogrammets Risk Board-møder. Signalprogrammet arbejder således systematisk med de risici,

som kan påvirke udrulningen af de nye signalsystemer.

Programrisici er kendetegnet ved at have en tværgående effekt på hele eller større dele af Signalpro-

grammet. Mitigerende handlinger vil ofte involvere samarbejde og initiativer med interessenter uden-

for Signalprogrammet, f.eks. fra andre dele af Banedanmarks organisation.

Rapportering af programrisici og mitigerende handlinger tjener som grundlag for at skabe en fælles

forståelse for risiciene, og hvorledes disse kan nedbringes på baggrund af initiativer, bl.a. i samarbej-

det internt i Banedanmark. Risiciene er i flere tilfælde også grundlæggende og forventelige risici for-

bundet med udrulning af et program i en størrelsesorden som Signalprogrammet. Arbejdet med pro-

gramrisici og rapporteringen heraf skal sikre relevant fokus og håndtering, og stillingtagen til, om, i

hvor høj grad og med hvilken indsats det er muligt at mitigere risiciene. De mitigerende handlinger

rapporteres ikke i denne rapport. Det skal bemærkes, at der gennem mitigerende handlinger kontinu-

erligt arbejdes på at nedbringe de enkelte risici.

Risiciene er klassificeret som høj (rød), middel (gul) eller ubetydelig (grøn) ud fra en samlet kvalitativ

vurdering af sandsynligheden og konsekvensen for en risikos indvirkning på Banedanmarks Anlægs-

plan. Programrisici rapporteres kun, når de vurderes røde eller gule, og er kendetegnet ved at have en

tværgående effekt på hele eller større dele af Signalprogrammet.

Programrisiciene inddeles overordnet i følgende fire kategorier: Risici relateret til 1) myndighedskrav,

2) ressourcer, 3) projekter på og vedligehold af ERTMS/CBTC-strækninger og 4) IT og data.

Signalprogrammets Risk Board har ikke været samlet siden sidst, og der er kun mindre opdateringer

til de enkelte risici, som alle vurderes at have det samme risikoniveau, som sidst. Særligt risiciene

forbundet med Alstoms evne til at levere som forudsat i udrulningsplanen for Østdanmark samt til at

levere den fulde TMS-leverance følges i øjeblikket tæt.

Der rapporteres fortsat i alt seks programrisici.

Programrisici opdelt efter de ovenfornævnte kategorier:

Kategori

Myndighedskrav

Risiko

-niveau

Risiko

Alstoms evne til at levere som forudsat i udrulningsplanen

for Østdanmark

Ressourcer

Mangel på uddannede trafikledere pga. simulatorkapacitet

Projekter på- og

Vedligeholdelsesarbejder på strækninger, hvor ETCS er un-

der udrulning

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

vedligehold af

ERTMS/CBTC-stræk-

ninger

Fornyelses- og anlægsprojekter på strækninger, hvor

ETCS/CBTC er taget i brug

Testsystem for ibrugtagne signalprogramstrækninger

Alstoms evne til at levere den fulde TMS-leverance som for-

udsat i planen

IT og data

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Projektstatus

5.1 Fjernbane ombordudrustning

Der er udrustet i alt 280 tog, heraf er 277 godkendt til drift på level 2 (ERTMS-strækninger).

Aktuel status på udrustning og godkendelse af tog, lokomotiver og arbejdskørertøjer

321

280

Tog i alt

Udrustede tog

Tog udrustet. Ansøgningsproces om ibrugtagningstilladelse er i gang.

Udrustet, sat i drift med enten rammegodkendelse eller APOM til level 0 (ATC-stræk-

ning). Ansøgning om APOM til level 2 er i proces.

Udrustet, sat i drift og modtaget APOM til level 2.

Tog mangler at blive udrustet

277

Af passagerflåden udestår udelukkende udrustning af DSB’s IC3 Indusi og Lokaltogs Lint41.

Projektet arbejder fortsat sammen med jernbanevirksomhederne på at sikre, at de nødvendige

baselineopgraderinger af allerede udrustede tog sker så snart som muligt. Opgraderingerne ved-

rører kendte, ikke-sikkerhedskritiske, systematiske fejl og forventes at forbedre punktligheden.

Med udstedelsen af Bekendtgørelse 863 om køretøjers tekniske kompatibilitet med jernbanenet-

tet er der opstået et issue for projektet, da denne medfører ekstra arbejde for alle igangværende

ansøgninger og ændringsopgaver samt introducerer usikkerhed omkring ansøgninger til perma-

nente køretøjsomsætningstilladelser. Bekendtgørelsen har som minimum resulteret i fire ugers

forsinkelse på alle ændringsopgaver, herunder opgraderinger af baselines. Mitigerende aktivite-

ter er igangsat, og Banedanmark har implementeret effekterne af bekendtgørelsen i planerne.

Det er Banedanmarks vurdering, at dette ikke vil være forsinkende for nedlukningen af projektet.

Project Closure betegner Onboardprojektets færdiggørelse og udføres i overensstemmelse med

de rammer, der er fastsat i kontrakten med Alstom.

Projektet arbejder løbende med aktiviteter i

forbindelse med Project Closure og identificerer, hvilke aktiviteter som skal gennemføres inden

projektet lukkes. Projektet arbejder i to spor, et spor omhandlende kontraktens afslutning og et

spor omhandlende lukning af udeståender, samt overdragelse til drift til andre dele af Banedan-

mark og jernbanevirksomhederne.

Kritisk vej og fremdrift

Ombordudrustningsprojektets kritiske vej følger infrastrukturen, og er dermed knyttet til, hvornår

de enkelte togtyper skal være klar til drift på de enkelte strækninger.

Projektets kritiske vej fremgår af proceslinjen herunder. Farvemarkeringen indikerer, om det er

forventningen, at milepælene nås til den forudsatte tid, men er ikke et udtryk for risikovurdering.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Milepælene og eventuelle afvigelser for de enkelte togtyper fremgår af gennemgangen i det ef-

terfølgende afsnit. Den kritiske vej er tilpasset, at ombordudrustningsprojektet skal lukke i som-

meren 2025. Al udrustningsaktivitet skal således være afsluttet der. Den sidste milepæl er denne

gang markeret gul, da alt tyder på, at de sidste Lokaltogs Lint41 togsæt vil være udrustet efter

den planlagte projektafslutning.

Januar 2021

Ultimo 2021

Primo 2023

Ultimo 2023

Sommer 2025

(Projekt-

nedlukning)

•

Behov:

•

Milepæl i

Trafikplan:

√

43 Arriva Lint41 til

Struer-Holstebro

(OKT20)

√

46 IC3

(JUN21)

•

Behov:

Minimum til ibrugtagning

af København-Ringsted:

√

72 IC3

Gennemført

MAR23

√

12 ABs og 24 IR4

•

Milepæl i Trafikplan:

•

Behov: 92 IC3 (dvs.

inklusive 13 Indusi) til

•

√

21 ABs

brug på Aarhus-Fredericia

• √

44 IR4 til K24

4. kvt. 2025

•

Behov:

√

6 Lokaltog IC2 til

•

Behov: 25 Lokaltog Lint41

Nykøbing F. (DEC23)

til Kystbanen (ibrugtages

senest 2033, men skal

færdiggøres, så

ombordudrustnings-

projektet kan lukkes

medio 2025)

Klar

DSB IC3 Indusi

JUN25

Buffer

6 mdr.

Behov

JUN25

20-40 %

1-2 mdr.

(JUN25)

Som rapporteret sidst ville godkendelsen af First of Class blive opnået i oktober, hvilket

er sket. Serieudrustningen er derfor også blevet påbegyndt, og de 13 tog forventes nu

færdigudrustet til juni. Efter DSB’s ønske er Banedanmark i dialog med leverandøren

at udskyde udrustningen af de sidste fire (ud af de 13) tog til et senere tidspunkt i 2025.

Risikoniveauet er fortsat middel. Det vurderes, at der er 20-40% sandsynlighed for en for-

sinkelse på 1-2 måneder målt mod at have 13 tog klar til juni 2025.

Klar

Lokaltog Lint41

(anden serie på 25 tog)

Under

genplanlægning

Buffer

Behov

Medio 2025

Serieudrustningen fortsætter, og genplanlægningen er tæt på afsluttet, men status er

fastholdt grå, og risikovurderingen er suspenderet indtil en ny plan kan rapporteres. Alt

tyder på, at de sidste tog vil være udrustet efter den planlagte projektafslutning, og Ba-

nedanmark arbejder på at finde løsninger, som kan nedbringe omkostningerne herved.

Togene skal være klar til at kunne sættes i drift på Kystbanen mellem Snekkersten og

Helsingør, som med den reviderede plan for udrulningen af ERTMS i Østdanmark nu vil

ske senest i 2033.

Banedanmarks arbejdskøretøjer

I alt er 23 arbejdskøretøjer ud af 28 udrustet og godkendt til drift.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

5.2 Fjernbane Vest

Der er i alt ibrugtaget seks strækninger vest for Lillebælt med ERTMS, som udgør mere end 750

km jernbane. Senest blev ibrugtagning af Aarhus (ekskl.)

–

Aalborg Lufthavn (RO1nord) afsluttet i

oktober 2024. Dette er et led i at kunne indsætte eltog på den jyske hovedstrækning fra ultimo

2026. Samtidig blev der indført et togkontrolsystem på strækningen fra Hobro og nordpå.

Under den seneste ibrugtagning er der løbende opstået problemer og fejl, som har påvirket drif-

ten og punktligheden negativt. Banedanmark evaluerer derfor sammen med leverandøren, hvor-

ledes disse problemstillinger undgås ved fremtidige udrulninger. Eventuelle konsekvenser heraf

er ikke indarbejdet i vurdering af projektets fremdrift.

Kritisk vej og fremdrift

Den kritiske vej i Vestdanmark følger strategien beskrevet i Anlægsplanen. Den første strækning i

Jylland, (Frederikshavn)-Lindholm, blev ibrugtaget i efteråret 2018. I 2023 blev den sidste stræk-

ning i Midt- og Vestjylland ibrugtaget. Den næste store milepæl for udrulningen i Vestdanmark er

derfor hovedstrækningen, (Fredericia)-Aarhus-Aalborg. I oktober 2024 blev den første del af

denne strækning fra Aarhus til Aalborg Lufthavn ibrugtaget. Implementering af nyt signalsystem

er et led i at sikre, at fremtidens elektriske tog kan indsættes fra ultimo 2026. Andre strækninger i

Vest- og Sydjylland er ikke kritiske for den samlede udrulningsstrategi og forventes alle at være

gennemført i 2027. Generelt gælder det, at Banedanmark forud for hver enkelt ibrugtagning vur-

derer, om systemet har en kvalitet, som er tilstrækkeligt god til, at Signalprogrammets udrulning

kan fortsætte.

Vestprojektets kritiske vej fremgår af illustrationen nedenfor.

Ultimo 2018

•

1. kvt 2022

•

√

Start installation

Aarhus-Aalborg

(JAN22)

Ultimo 2024

•

√

Ibrugtagning af

(Aarhus)-Aalborg

Primo 2026

•

Ibrugtagning

Fredericia-Aarhus

(forudsætning for

elektrificering og

Fremtidens tog til

Aalborg ultimo 2026)

Lindholm-

Frederikshavn

(OKT18)

√

Ibrugtagning af

Ibrugtages

Softwareopgradering DK3.0 (på

alle strækninger i drift)

(Aar-

hus)-Aalborg Lufthavn (RO1 N)

Gennemført OKT24

Buffer

Behov

K25

Den sidste del af strækningen blev som planlagt ibrugtaget den 7. oktober i tæt samarbejde med

naboprojekterne. I uge 42 blev der implementeret en TMS fejlrettelsen, der løste en række fejl.

Der opstod dog i den forbindelse en ny fejl med driftsproblemer til følge. Fejlen er nu håndteret.

Henset til de opståede driftsudfordringer drøftes stabiliteten og kvaliteten af leverandørens

leverancer ikke mindst forud for den næste udrulning. Der er fokus på at drøfte erfaringer internt

og med leverandøren for at sikre færre udfordringer ifm. den næste softwareopgradering, som

forventeligt kommer i løbet af andet halvår 2025.

Som det fremgår af tabellen nedenfor, er alle nøgleaktiviteter og -leverancer nu gennemført.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Leverance

APR

MAJ

Godkendt migrationsplan

Godkendt ibrugtagningsplan

Leverandørens sikkerhedsassessor leverer Sikkerhedsrap-

port (SASC)

–

fase 1

Anmodning om ibrugtagningstilladelse

Udstedelse af ibrugtagningstilladelsen (fase 1: DK3.0/3.1

for RO1 N og til den ændring, som ibrugtages som en del

af Concept for Change, CfCv3)

Leverandørens sikkerhedsassessor leverer

Sikkerhedsrapport (SASC)

–

fase 2

JUL

Udstedelse af ibrugtagningstilladelsen (fase 2: ibrugtag-

ning af RO1 N)

Ibrugtagning DK3.0/3.1 (Stadie 0a)

Ibrugtagning RO1 N (Stadie 1 (Aarhus H)-Hadsten)

Ibrugtagning RO1 N (Stadie 2 (Hadsten)-Hobro)

Udstedelse af ibrugtagningstilladelsen (fase 3: ibrugtag-

ning af DK3.0/3.1 til de tidligere ibrugtagne strækninger i

Jylland)

Ibrugtagning DK3.0/3.1 (Stadie 0b)

Ibrugtagning RO1 N (Stadie 3 Langå vest)

Ibrugtagning RO1 N (Stadie 4 Hobro-Aalborg Luft-

havn

TMS fejlrettelse

Ejer

Leverandør

Uge

Gennemført u. 16

Leverandør

BDK

Gennemført u.

Gennemført u. 25

JUN

JUL

Trafikstyrelsen

Gennemført u. 28

JUL

Leverandør

Gennemført u. 29

Trafikstyrelsen

BDK

Gennemført u. 30

Gennemført u. 31

Gennemført u. 33

JUL

AUG

SEP

Trafikstyrelsen

BDK

Gennemført u. 36

Gennemført u. 39

SEP

OKT

BDK

Gennemført u. 41

Gennemført u. 42

Ibrugtages

Esbjerg-(Lunderskov) og

Bramming-(Tønder) (RO2/11)

APR25

Buffer

Behov

K25

40-60 %

1-2 mdr.

(APR25)

Ibrugtagning forventes fortsat at ske i april 2025 som forudsat. Der er stadig en langsom-

mere fremdrift end planlagt, og projektet er i dialog med leverandøren om at mitigere for-

sinkelsen. Det forventes dog ikke at få konsekvenser for den samlede plan, men det er en

stram plan henimod ibrugtagning. Det vil være en forudsætning for ibrugtagningen, at le-

verandøren kan dokumentere og demonstrere, at systemet er stabiliseret efter ibrugtag-

ningen af den seneste softwareopgradering (DK 3.0/3.1).

Ibrugtagningsforummet er blevet etableret, og der afholdes første møde d. 25. oktober.

Rapporteringen vil derfor overgå til den sædvanlige metode for strækninger i ibrugtag-

ningsfasen fra og med næste rapport.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Ibrugtages

(Fredericia)

–

Aarhus (RO1syd)

Primo 2026

Buffer

Behov

Primo 2026

40-60 %

5-6 mdr.

(primo

2026)

Fremdriften følger fortsat planen, men der er kommet sene ændringer til sporlayoutet fra

Aarhus H-projektet, hvilket bevirker, at risikoniveauet denne gang er steget fra middel til

højt. De sene ændringer i sporlayoutet betyder i praksis, at Signalprogrammets leverandør

skal se om de inden for planen kan nå at inkorporere ændringerne, selvom deres design er

låst. Det betyder samtidig, at arbejdet med datapakken og tests kan blive forsinket eller sat

på pause indtil en løsning er fundet. Dette ville skubbe til resten af planen og kan risikere

at resultere i, at Aarhus H og selve strækningen ikke kan blive ibrugtaget primo 2026 som

planlagt. Leverandørens analyse pågår, og det er Banedanmarks forventning, at den forsin-

kelse, som ændringerne i udgangspunktet kan betyde, kan mitigeres, så ibrugtagning kan

fastholdes, som planlagt. På nuværende tidspunkt, hvor leverandørens afklaring ikke er til-

endebragt, er det Banedanmarks vurdering, at en eventuel forsinkelse vil være på 5-6 må-

neder uden mitigerende handlinger.

Efter den nuværende plan skal installationsarbejdet på Aarhus H igangsættes i starten af

2025. Testforløbet er i gang, men forventes nu afsluttet i løbet af 1. kvartal 2025, hvilket er

senere end oprindeligt planlagt. Dette skyldes ressourcemangel hos leverandøren, grundet

arbejdet med ibrugtagningen af RO1N. Forsinkelsen forventes ikke at få konsekvenser for

den samlede plan.

Risikoniveauet vurderes at være højt denne gang. Der er 40-60% sandsynlighed for en for-

sinkelse på 5-6 måneder målt mod ibrugtagning primo 2026.

Ibrugtages

Buffer

6 mdr.

Behov

1. halvår

2027

Fredericia-(Middelfart)-Padborg

og (Tinglev)-Sønderborg

(RO3/10)

1. kvt. 2027

Fremdriften følger planen, og installationsarbejdet er i gang, og det forventes fortsat af-

sluttet primo 2025. Der er stor opmærksomhed på de naboprojekter, som arbejder på

strækningen samtidig med Signalprogrammet, idet der altid er en vis risiko forbundet her-

med.

Tidsplanen i Trafikplanen, som normerer koordineringen mellem udrulning af Signalpro-

grammet og hensynet til trafikafviklingen, er koordineret med Signalprogrammets produk-

tionsplan for strækningen Padborg

–

Fredericia således, at ibrugtagning kan forudsættes

at ske til ultimo april 2027.

I risikovurderingen lægges til grund, at materielsituationen kan understøtte, at stræknin-

gen ibrugtages jf. den plan, som er aftalt med leverandøren. På den baggrund vurderes ri-

sikoniveauet fortsat at være middel. Der er 20-40% sandsynlighed for en forsinkelse på 3-4

måneder målt mod ibrugtagning i 1. kvartal 2027. Middel-vurderingen er primært drevet

af usikkerheden forbundet med et naboprojekt, hvor der er tvivl om gennemførselstids-

punktet.

20-40 %

>3-4

mdr.

(1. kvt.

2027)

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

5.3 Fjernbane Øst

Fire strækninger i Østdanmark kører på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen (Kø-

benhavn)-(Ringsted) (RO1) til ERTMS i april 2023. Dermed er mere end 160 km jernbane i alt

overgået til det nye signalsystem i Østdanmark.

Alstom har præsenteret de første konsekvenser af forsinkelsen af RO1 step 2 (udestående leve-

rancer fra ibrugtagningen af strækningen (København)-(Ringsted)). Deres analyse viser, at det

ikke vil være muligt at fremrykke ibrugtagning af strækningen København (ekskl.)

–

Peberholm

(RO4) til 2026. Det skyldes, at arbejdet med den systemopdatering, som inkluderer tunnelfunkti-

onalitet, og som derfor er nødvendig, før Øresundsforbindelsen kan ibrugtages, ikke vil være klar

tids nok. Banedanmark afventer fortsat den fulde analyse af, hvilke konsekvenser forsinkelsen af

RO1, step 2 i øvrigt har på planen.

Derudover kan Banedanmark fortsat konstatere, at fremdriften med det indledende arbejde med

strækningen over Fyn, inklusive Alstoms leverance til projektet Ny bane Vestfyn, er udfordret af

ressourcemangel hos leverandøren. Alstom har tilført ekstra ressourcer, og det er planen at opru-

ste yderligere hen over 4. kvartal 2024. Banedanmark monitorerer situationen nøje, særligt med

henblik på at Alstom når leverancen til Ny bane Vestfyn projektet.

Banedanmark har indarbejdet en buffer på 2 år i den nye plan, og den gør, at det fortsat er Ba-

nedanmarks vurdering, at den samlede udrulning i Østdanmark kan færdiggøres inden for An-

lægsplanens forudsatte tidsramme i 2033. Derfor er den overordnede projektstatus fastholdt

grøn. Forsinkelsen af RO1 Step 2 bekræfter Banedanmark i, at bufferen er nødvendig.

Kritisk vej og fremdrift

Østprojektets kritiske vej følger af den strategi, der er fremsat i Anlægsplanen og er visualiseret

af proceslinjen herunder. Fokus har været på at ibrugtage teststrækningerne Roskilde-Køge-

Næstved, hvilket skete ad to omgange i hhv. 2019 og 2021 (udgået fra overblikket). Derefter er

strækningerne Mogenstrup-Nykøbing F. efterfulgt af (København)-(Ringsted) blevet prioriteret.

Den kritiske vej nedenfor er tilpasset, idet Signalprogrammets fokus nu er på at understøtte, at

Femernforbindelsen kan åbne planmæssigt (2029). Således er strækningen (Ringsted) - Mogen-

strup samt den nye Storstrømsbro forudsat ibrugtaget med nyt signalsystem i 2026, og dobbelt-

sporet fra Nykøbing F. til Holeby i 2027. Herefter skal nyt signalsystem være ibrugtaget, så kapa-

citetsudvidelsen omkring Ringsted kan sikres ved udgangen af 2030.

Generelt gælder det, at Banedanmark forud for hver enkelt ibrugtagning vurderer, om systemet

har en kvalitet, som er tilstrækkelig god til, at Signalprogrammets udrulning kan fortsætte.

December 2021

•

√

Ibrugtagning af

Mogenstrup-Rødby.

(Forudsætning for

elektrificering af

strækning samt

indsætte eltog til

Nykøbing F.)

April 2023

2. halvår 2026

1. halvår 2027

2. halvår 2027

2. halvår 2030

•

√

Ibrugtagning af

(København)-

(Ringsted)

•

Ibrugtagning af

•

Ibrugtagning af ny

•

Ibrugtagning af

•

Roskilde-Ringsted-

(Ringsted) -

Storstrømsbro

Nykøbing F vest-

(Korsør) ibrugtaget

Mogenstrup

Holeby

(Forudsætning for

Kapacitetsudvidelse

åbning af

n Ringsted, KURI)

Femernforbindelsen)

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Ud over de konkrete ibrugtagninger af det nye signalsystem på de enkelte strækninger, er der

også en kritisk vej vedrørende de trafikstyringsleverancer, som skal implementeres for, at udrul-

ningen kan fortsætte som forudsat i udrulningsplanen. Leverancerne indgår i TMS leverancespor

1. De resterende tre leverancespor følges i kapitlet om IT-leverancer til fjernbanen. I nærværende

kapitel følges tre milepæle, som skitseret i overblikket nedenfor.

Statusoverblik: TMS leverancespor 1

1. halvår 2025

•

Ibrugtagning af resterende

basisfunktionalitet til trafikstyring

(kaldet RO1 Step 2)

2026

•

Ibrugtagning af tunnelfunktionalitet

til at kunne ibrugtage

Øresundsforbindelsen (RO4)

2028

•

Ibrugtagning af funktionalitet til

ibrugtagning af store stationer

(København, Ringsted, Roskilde)

Afsnittet, som giver et overblik over status for aktive strækninger vil blive udbygget for at kunne

følge disse leverancer. Status på den første milepæl er gul da den nye plan fra Alstom stadig er

behæftet med en vis risiko (se afsnittet om RO1 step 2 for yderligere detaljer). Status på den ef-

terfølgende milepæl er gul, idet Banedanmark ikke er forvisset om, at fremdriften er tilstrækkeligt

god til at sikre, at der i sommeren 2025 kan gennemføres test af leverancen forud for ibrugtag-

ning af RO4 (tunnelfunktionalitet til Øresundsforbindelsen). Den sidste leverance er sat i grå indtil

Banedanmark får et præcist overblik over, hvilke konsekvenser forsinkelsen af RO1 step 2 har på

IT-leveranceplanen.

Ibrugtages

Udestående leverancer fra RO1

(RO1 Step 2)

Marts 2025

Buffer

Behov

Fremdriften er god og følger den nye plan, og der arbejdes hen imod ibrugtagning, som

nu er fastlagt til marts 2025. Testforløbet er nu i gang, og der arbejdes på at gøre klar til

den afgørende Factory Acceptance Test (FAT).

Ibrugtagningsforummet er blevet genetableret og mødtes første gang d. 20. september,

hvor der blev givet opbakning til ibrugtagning i uge 9. Nedenfor fremgår den sædvan-

lige tabel over nøgleleverancer og -aktiviteter frem mod ibrugtagning.

Leverance

APR

NOV

DEC

FEB

MAR

Afslutning på første runde fejlrettelser

BDK’s sikkerhedsassessor leverer

sikkerhedsrapport

(GASC)

Den afsluttende Factory Acceptance Test (FAT)

Leverandørens sikkerhedsassessor leverer

sikkerhedsrapport (SASC)

Anmodning om ibrugtagningstilladelse

Udstedelse af ibrugtagningstilladelsen

Ibrugtagningsstart

Ejer

Leverandøren

BDK

Leverandøren

BDK

Trafikstyrelsen

BDK

Uge

Gennemført

u. 9

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Ibrugtages

(Roskilde)-Holbæk-Kalundborg

(RO8)

Genplanlæ

gges

Buffer

Behov

Tidligst K28

Banedanmark og Alstom arbejder fortsat på at færdiggøre aftalen om, hvordan stræknin-

gen skal ibrugtages uden, at den ibrugtages til kørsel af tog på ERTMS. Der har dog vist

sig at være udfordringer med bommene på en række overkørsler, som ikke lever op til

normen. Alstom er i gang med at udrede og udbedre problemet, men udfordringerne

betyder, at der skal introduceres flere aktiviteter, hvilket kan presse planen.

Ibrugtages

(København)-(Peberholm)

(RO4)

APR27

Buffer

Behov

1. halvår

2027

10-20-%

1-2 mdr.

(APR

2027)

Som rapporteret sidst vil installationsarbejdet først blive igangsat i november 2024, da

installationsplanen ikke blev godkendt i tide. Banedanmark og Alstom er fortsat i gang

med at analysere konsekvenserne, hvorfor risikoniveauet ikke afspejler dette.

Banedanmark har sammen med Alstom og Sund & Bælt arbejdet på et scenarie, hvor

ibrugtagning af strækningen rykkes til 2026. Forsinkelsen af RO1 step 2 betyder imidler-

tid, at den systemopdatering, hvor tunnelfunktionaliteten kommer, og som er en forud-

sætning for ibrugtagning af Øresundsforbindelsen, ikke er klar tids nok, hvorfor optime-

ringsarbejdet er stoppet. Der er fortsat tæt dialog med Sund & Bælt, da ibrugtagning i

april 2027 fortsat er afhængig af, at Signalprogrammet kan lave installationsarbejdet på

Kastrup Station i de spærringer, som Sund & Bælt har til Ny Kastrup Lufthavn Station-

projektet.

Ibrugtages

(Odense)-Svendborg (RO10)

OKT26

Buffer

Behov

ULT26

10-20%

<1 måned

(OKT 26)

Fremdriften følger planen mhp. ibrugtagning i oktober 2026. Banedanmark og Alstom er

i gang med at færdiggøre installationsplanen for den sidste del af installationsarbejdet,

og produktionen af de første overkørselshytter er gået i gang.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

5.4 IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af

fjernbaneinfrastrukturen

Med den reviderede plan skal IT-leverancerne være implementeret ved udgangen af 2029. Al-

stom har leveret en ny plan for RO1 step 2 med ibrugtagning i marts 2025. Det står klart, at for-

sinkelsen af RO1 Step 2 har konsekvenser for de næstkommende leverancer, da der allerede ses

forsinkelser på de efterfølgende leverancer, selvom Banedanmark fortsat afventer Alstoms ende-

lige analyse heraf.

Ovenstående bekræfter Banedanmark i, at Alstoms plan for IT-leverancer er forbundet med signi-

fikante risici, og at Banedanmarks vurdering af, at planen har et højt risikoniveau er korrekt, og at

risikoen endda må betegnes som værende stigende. Den overordnede status på projektet er på

den baggrund fortsat rød.

Som rapporteret tidligere har en tredjepart identificeret en række forbedringstiltag, som Alstom

er ved at implementere. Dette arbejde monitoreres af tredjeparten og er et vigtigt redskab for

Banedanmark til at kunne følge, om de nødvendige forbedringer sker, og om de har den øn-

skede effekt. Det er således også et led i, at Banedanmark løbende kan vurdere, om Alstoms plan

bliver fulgt.

Kritisk vej og fremdrift

Med den reviderede plan leveres IT-funktionaliteterne til understøttelse af trafikplanlægning og -

styring i fire spor med hver deres kritiske vej. Aktiviteter og leverancer i de enkelte spor kan have

tidsmæssige sammenfald. Vi følger i rapporten fremdriften med sporene:

Leverancer der skal implementeres for, at udrulningen af det nye signalsystem kan fortsætte, som

forudsat i udrulningsplanen for Østdanmark (følges i kapitlet om Østdanmark)

Leverancer, der skal implementeres for at øge automatiseringen i Banedanmarks trafikplanlægning og -

styring

Leverancer, som er en forudsætning for, at datastyrede beslutningsstøttesystemer kan ibrugtages

Leverancer knyttet til operationelt IT

Med den reviderede plan fra Alstom vil alle leverancer være implementeret ved udgangen af

2029. Leverancerne i spor 1 følges i kapitlet om udrulningen i Østdanmark. De øvrige tre spor

følges i dette kapitel.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Ibrugtages

Spor 2: Leverancer, der skal

implementeres for at øge au-

tomatiseringen i Banedan-

marks trafikplanlægning og -

styring

Ultimo 2027

Buffer

Behov

Ultimo 2027

Der er fire store leverancer i leverancespor 2:

Ibrugtagning af automatik til kapacitets-an-

vendelse (som en del af RO1 Step 2), Implementering af integreret trafikdisponering, Ibrug-

tagning af integreret sporspærringsplanlægning

Implementering af Vest i den integre-

rede løsning.

Det er stadig usikkert, hvilke konsekvenser forsinkelsen af RO1 step 2 har på

delleverancerne i spor 2, hvorfor status fortsat er grå.

RO1 Step 2 indeholder ikke alene basisfunktionalitet, men også funktionalitet, som er

med til at øge automatiseringen i Banedanmarks arbejdsgange, herunder etableres også

forudsætningen for, at systemet kan integreres med løsningen i Vestdanmark. Den første

og sidste leverance ovenfor hænger således sammen, hvorimod de øvrige leverancer er

selvstændige.

Ibrugtages

Spor 3: Leverancer som er en

forudsætning for, at datastyrede

beslutningsstøttesystemer kan

ibrugtages

Ultimo

2029

Buffer

Behov

Ultimo

2029

Dette spor udmønter sig

–

modsat de to andre spor

–

i én samlet ibrugtagning. Den kriti-

ske vej følger således

udviklingen

af funktioner henimod ibrugtagning i 2029.

Designfasen vil efter planen blive igangsat i 3. kvartal 2025, men Banedanmark følger tæt

op, og vil ved udgangen af 2025 kunne vurdere, om Alstoms fremdrift understøtter pla-

nen, hvorfor milepælene fortsat er grå.

Ibrugtages

Spor 4: Leverancer knyttet til ope-

rationelt IT

Forventelig 2026

Buffer

Behov

Forventelig

2026

Der er 4 store leverancer i leverancespor 4:

Ibrugtagning af Data warehouse m. trafikplan-

lægningsdata (som en del af RO1 Step 2), Ibrugtagning af topologi-database, Ibrugtagning

af Data warehouse m. trafikstyringsdata (Østdanmark)

Ibrugtagning af Data warehouse

m. trafikstyringsdata (Vestdanmark).

Den første leverance leveres som en del af RO1 Step

2. Det er stadig usikkert, hvilke konsekvenser forsinkelsen af RO1 step 2 har på delleve-

rancerne i spor 4, hvorfor status fortsat er grå. Leverancen er landsdækkende, og under-

støtter således data i både Øst- og Vestdanmark. Den anden leverance, topologidataba-

sen, er uafhængig af de andre leverancer.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

5.5 S-bane

Det nye signalsystem er fuldt udrullet på S-banen med ibrugtagningen af den sidste strækning i

september 2022, og alle leverancer på den kritiske vej er dermed afsluttet. I maj 2023 blev de af-

sluttende leverancer ibrugtaget, og der udestår nu den formelle afslutning af projektet, også kal-

det Project Closure. Project Closure forventes i 1. halvår 2025. Det primære udestående er afslut-

ningen af de sidste kommercielle forhandlinger med leverandøren.

Kritisk vej og fremdrift

Proceslinjen herunder afspejler udrulningsplanen fra efteråret 2019.

December 2021

(januar 2022)

•

RO Center: Nordhavn-

Carlsberg/ Sydhavn

√

JAN22

Januar 2021

•

RO Nord: Farum-

Nordhavn, Hellerup-

Nordhavn og Ringbanen

Juni 2021

•

Teknisk løsning af glatte

skinner

√

JUN21

Sept. 2022

•

RO Syd: Sydhavn-Køge

og Carlsberg-

Frederikssund/ Høje

Taastrup

√

SEP22

√

JAN21

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Statusrapport oktober 2024

Banedanmark

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Side