TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Transportudvalget 2024-25
TRU Alm.del Bilag 51
Offentligt

Rapport -

Signalprogrammet

Statusrapport September 2024

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Indhold

Resumé ................................................................................................................................................. 3

Introduktion til Signalprogrammet ................................................................................................. 5

2.1 Metode ................................................................................................................................................................................... 5

Udrulningskort .................................................................................................................................... 6

Programrisici ....................................................................................................................................... 8

Projektstatus ..................................................................................................................................... 10

5.1 Fjernbane ombordudrustning .....................................................................................................................................10

5.2 Fjernbane Vest ...................................................................................................................................................................13

5.3 Fjernbane Øst .....................................................................................................................................................................16

5.4 IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen ...............................................18

5.5 S-bane ...................................................................................................................................................................................21

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Resumé

Fjernbane Ombordudrustning

Der er fortsat udrustet i alt 280 tog, hvoraf 276 er godkendt til drift på level 2 (ERTMS-strækninger).

Af passagerflåden udestår udelukkende udrustning af DSB’s IC3 Indusi og Lokaltogs Lint41. Serieud-

rustningen af sidstnævnte er nu påbegyndt.

Projektet arbejder fortsat sammen med jernbanevirksomhederne på at sikre, at de nødvendige base-

lineopgraderinger af allerede udrustede tog sker så snart som muligt. Opgraderingerne vedrører

kendte, ikke-sikkerhedskritiske, systematiske fejl og forventes at forbedre punktligheden.

Med udstedelsen af Bekendtgørelse 863 om køretøjers tekniske kompatibilitet med jernbanenettet

er der opstået et issue for projektet, da denne medfører ekstra arbejde for alle igangværende an-

søgninger og ændringsopgaver samt introducerer usikkerhed omkring ansøgninger til permanente

køretøjsomsætningstilladelser. Bekendtgørelsen har som minimum resulteret i fire ugers forsinkelse

på alle ændringsopgaver, herunder opgraderinger af baselines. Mitigerende aktiviteter er allerede

igangsat, og Banedanmark har implementeret effekterne af bekendtgørelsen i planerne. Det er Ba-

nedanmarks vurdering, at dette ikke vil være forsinkende for nedlukningen af projektet.

Project Closure betegner Ombordudrustningsprojektets færdiggørelse og udføres i overensstem-

melse med de rammer, der er fastsat i kontrakten med Alstom.

Projektet arbejder løbende med akti-

viteter i forbindelse med Project Closure og identificerer, hvilke aktiviteter, som skal gennemføres

inden projektet lukkes. Projektet arbejder i to spor, et spor omhandlende kontraktens afslutning og

et spor omhandlende lukning af udeståender, samt overdragelse til drift til andre dele af Banedan-

mark og jernbanevirksomhederne.

Fjernbane Vest

Der er i alt ibrugtaget fem strækninger vest for Lillebælt med ERTMS, som udgør mere end 600 km

jernbane. Den seneste fulde ibrugtagne strækning var (Esbjerg)-(Holstebro)-Skjern-(Herning) (RO6)

i juni 2023. Ibrugtagningen af den næste store milepæl, hovedstrækningen fra Aarhus til Aalborg

Lufthavn (RO1nord), er i gang. Ibrugtagningen forløber fra august til oktober 2024. Strækningen er

et led i at kunne indsætte eltog på den jyske hovedstrækning fra ultimo 2026. Samtidig vil der blive

indført et togkontrolsystem på strækningen fra Hobro og nordpå. Fremdriften følger fortsat projek-

tets kritiske vej, hvorfor status for projektet er vurderet grøn.

Fjernbane Øst

Fire strækninger i Østdanmark kører på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen (Køben-

havn)-(Ringsted) (RO1) til ERTMS i april 2023. Dermed er mere end 160 km jernbane i alt overgået

til det nye signalsystem i Østdanmark.

Den nye plan for udrulningen i Østdanmark forudsætter, som tidligere rapporteret, implementerin-

gen af en række forbedringstiltag hos Alstom, og Banedanmark har endnu ikke set effekten af disse.

Banedanmark afventer fortsat Alstoms analyse af, hvilke konsekvenser forsinkelsen af den næste le-

verance, RO1 step 2 (udestående leverancer fra ibrugtagningen af strækningen (København)-(Ring-

sted), vil have på planen. Derudover kan Banedanmark for nuværende konstatere, at fremdriften

med det indledende arbejde med strækningen over Fyn, inklusive Alstoms leverance til projektet Ny

bane Vestfyn, er udfordret af, at Alstom ikke har haft tilstrækkeligt med ressourcer. Ressourceallo-

kering er et af de områder, som Alstom skal forbedre for at lykkes med den reviderede plan, og

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

derfor er det også taget i betragtning i risikovurderingen af planen. Alstom har nu tilført ekstra res-

sourcer, men Banedanmark monitorerer situationen. Det bekræfter Banedanmark i, at udrulnings-

planen fortsat er behæftet med risici, og at det er essentielt, at Alstom får implementeret de førom-

talte forbedringstiltag.

Banedanmark har indarbejdet en buffer på 2 år i den nye plan, og den gør, at det er Banedanmarks

vurdering, at den samlede udrulning i Østdanmark kan færdiggøres inden for Anlægsplanens for-

udsatte tidsramme i 2033. Derfor er status fastholdt grøn, men forsinkelsen af RO1 Step 2 under-

streger, at bufferen er nødvendig.

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjern-

baneinfrastrukturen

Med den reviderede plan skal IT-leverancerne være implementeret ved udgangen af 2029. Alstom

har leveret en ny plan for RO1 step 2 med ibrugtagning i 1. halvår 2025. En del af RO1 step 2 kom-

mer med funktionalitet, som skal bruges til de næste IT-leverancer, og en del af de samme ressour-

cer hos Alstom skal arbejde med flere af leverancerne. Der er nu indikationer på, at de efterføl-

gende leverancer ikke har den forventede fremdrift, og det står også klart, at forsinkelsen af RO1

Step 2 har konsekvenser for de næstkommende leverancer, selvom Banedanmark fortsat afventer

Alstoms endelige analyse heraf. Banedanmark har særlig opmærksomhed på udviklingen af tunnel-

funktionaliteten, som er en del af den næste leverance, og som er en forudsætning for udrulningen

af Øresundsbanen.

Ovenstående bekræfter Banedanmark i, at Alstoms plan er forbundet med signifikante risici, og at

Banedanmarks vurdering af, at planen har et højt risikoniveau, er korrekt, og at risikoen endda må

betegnes som værende stigende. Som rapporteret tidligere har en tredjepart identificeret en række

forbedringstiltag, som Alstom er ved at implementere. Dette arbejde monitoreres af tredjeparten

og er et vigtigt redskab for Banedanmark til at kunne følge, om de nødvendige forbedringer sker,

og om de har den ønskede effekt. Den overordnede status på projektet er på den baggrund fortsat

rød.

S-bane

Det nye signalsystem er fuldt udrullet på S-banen med ibrugtagningen af roll-out syd i september

2022, og alle leverancer på den kritiske vej er dermed afsluttet. I maj 2023 blev de afsluttende leve-

rancer ibrugtaget, og der udestår nu kun den formelle afslutning af projektet, også kaldet Project

Closure. Project Closure forventes nu først i 1. halvår 2025 (mod 2. halvår 2024 i sidste rapport).

Dette skyldes, at afslutningen af de sidste kommercielle forhandlinger med leverandøren er forsin-

ket.

Rebudgettering

Programmets fulde projektbevilling forventes anvendt. Reserven er udmøntet og forudsætningen

for en række budgetposter er ændret i et omfang, så en ny gennemgang af totaløkonomien er

nødvendig. Der er derfor igangsat en rebudgettering af programbudgettet. Denne forventes fær-

dig i løbet af 2024. Banedanmark bliver mødt med meget store krav fra leverandørerne. Således

indgår rebudgetteringen i de kommercielt fortrolige forhandlinger med leverandørerne.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Introduktion til Signalprogrammet

Den 15. november 2017 tilsluttede forligskredsen bag Signalprogrammet (forligskredsen bag aftalerne

om en grøn transportpolitik: V, LA, K, S, DF, RV, SF) sig Banedanmarks anbefaling om at følge den revi-

derede udrulningsstrategi for fjernbanen. Baggrunden for denne udrulningsstrategi er særligt udfor-

dringerne som følge af afhængigheden mellem udrulningen af Signalprogrammet, elektrificeringen af

jernbanenettet (Elektrificeringsprogrammet) og hensynet til, at DSB’s nye el-tog,

skal kunne køre, når

de er klar til at blive idriftsat (Fremtidens Tog). Jævnfør Banedanmarks strategi skal udrulning af nyt

signalsystem og elektrificering således ske på en måde, så Fremtidens Tog kan tilgå Aarhus H og Aal-

borg station i 2026. De indbyrdes afhængigheder kan beskrives således:

•

Når der etableres nye signaler, er det kun tog, der er udrustet med ny signalteknologi, der kan

køre på strækningen.

De gamle signaler kan ikke tåle kørestrømmen fra et elektrificeret banenet, medmindre de er

immuniseret (beskyttet mod påvirkning fra el-ledningerne).

De nye el-tog kan køre på såvel gamle som nye signaler.

Signalprogrammet omfatter også en totaludskiftning af signalsystemet på S-banen, hvor den sidste

strækning overgik til nyt signalsystem i september 2022.

2.1 Metode

I rapporten gives der rød-gul-grøn-vurderinger af fremdriften, dels overordnet på det samlede projekt

(dvs. om projektet kan gennemføres inden for rammerne af Banedanmarks Anlægsplan og jf. den kri-

tiske vej), dels på de enkelte udrulningsstrækninger/togtyper, hvor arbejde er igangsat.

Vurderingen af den overordnede status for projektet er således en vurdering af, om den kritiske vej

følges. Det betyder også, at fremdriften med leverancer, som består af en række på hinanden føl-

gende leverancer, vurderes ud fra, om Banedanmark mener, at fremdriften med de første leverancer er

tilstrækkelig god, eller om der kan være tilfælde, hvor en kaskadeeffekt kan risikere at hæmme frem-

driften med senere leverancer.

Der kan være tilfælde, hvor der endnu ikke er et estimat for gennemførelsen af milepælen. I disse til-

fælde markeres milepælen ud fra Banedanmarks umiddelbare vurdering: grøn, hvis denne forventes

gennemført uden problemer; gul, hvis der forventes udfordringer.

Fremdriften er udfordret

og der er evt. opstået

forsinkelser med den

konkrete (eller relaterede

leverancer) uden virkning

på ibrugtagningsdatoen

Fremdriften er ikke som

planlagt med den

konkrete (eller relaterede

leverancer), hvilket

indvirker på

ibrugtagningsdatoen

Fremdriften følger planen

og er tilfredsstillende

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Udrulningskort

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Programrisici

Signalprogrammets Risk Board identificerer løbende programrisici, som kan påvirke hele eller dele af

programmet. Programrisiciene og de mitigerende handlinger evalueres og håndteres løbende på Sig-

nalprogrammets Risk Board-møder. Signalprogrammet arbejder således systematisk med de risici,

som kan påvirke udrulningen af de nye signalsystemer.

Programrisici er kendetegnet ved at have en tværgående effekt på hele eller større dele af Signalpro-

grammet. Mitigerende handlinger vil ofte involvere samarbejde og initiativer med interessenter uden-

for Signalprogrammet, f.eks. fra andre dele af Banedanmarks organisation.

Rapportering af programrisici og mitigerende handlinger tjener som grundlag for at skabe en fælles

forståelse for risiciene, og hvorledes disse kan nedbringes på baggrund af initiativer, bl.a. i samarbej-

det internt i Banedanmark. Risiciene er i flere tilfælde også grundlæggende og forventelige risici for-

bundet med udrulning af et program i en størrelsesorden som Signalprogrammet. Arbejdet med pro-

gramrisici og rapporteringen heraf skal sikre relevant fokus og håndtering, og stillingtagen til, om, i

hvor høj grad og med hvilken indsats det er muligt at mitigere risiciene. De mitigerende handlinger

rapporteres ikke i denne rapport. Det skal bemærkes, at der gennem mitigerende handlinger kontinu-

erligt arbejdes på at nedbringe de enkelte risici.

Risiciene er klassificeret som høj (rød), middel (gul) eller ubetydelig (grøn) ud fra en samlet kvalitativ

vurdering af sandsynligheden og konsekvensen for en risikos indvirkning på Banedanmarks Anlægs-

plan. Programrisici rapporteres kun, når de vurderes røde eller gule, og er kendetegnet ved at have en

tværgående effekt på hele eller større dele af Signalprogrammet.

Programrisiciene inddeles overordnet i følgende fire kategorier: Risici relateret til 1) myndighedskrav,

2) ressourcer, 3) projekter på og vedligehold af ERTMS/CBTC-strækninger og 4) IT og data.

Det seneste møde i Risk Board blev afholdt den 18. september 2024. Her var der enighed om, at risiciene

Fornyelses- og anlægsprojekter på strækninger, hvor ETCS/CBTC er taget i brug

er stigende, men dog

fortsat middel. Det skyldes, at der endnu ikke er indgået aftale med Alstom om et såkaldt ”Concept for

Change” tilsvarende det, der er aftalt med leverandøren

i Vestdanmark om håndtering af ændringer til

ERTMS-strækninger. Risk Board vurderede desuden, at risikoen

Alstoms evne til at levere den fulde TMS-

leverance som forudsat i planen,

og risikoen

Alstoms evne til at levere som forudsat i udrulningsplanen

for Østdanmark

er stigende jf. statusbeskrivelsen af fremdriften med it-leverancer til fjernbanen samt

Fjernbane Øst. Risikoniveauet af begge risici er fastholdt middel hhv. højt. Derudover er også risikoen

Mangel på uddannede trafikledere pga. simulator-kapacitet

stigende og fortsat vurderet som middel.

Årsagen er, at særligt netværksleverancerne presser planen.

Derudover blev erfaringerne fra udrulningen af softwareopgraderingen DK3.0 og stabilitets- og

kvalitetsudfordringer i Signalprogrammets leverancer også diskuteret, hvilket er under analyse og kan

resultere i nye programrisici.

Der rapporteres fortsat i alt seks programrisici.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Programrisici opdelt efter de ovenfornævnte kategorier:

Kategori

Myndighedskrav

Risiko

-niveau

Risiko

Alstoms evne til at levere som forudsat i udrulningsplanen

for Østdanmark (tidl. Mangelfuld styringsmodel til at dække

flere parallelle stækninger hos Alstom for at opfylde leve-

rancerne til Banedanmark og indføre løbende forbedringer)

Mangel på uddannede trafikledere pga. simulatorkapacitet

Vedligeholdelsesarbejder på strækninger, hvor ETCS er un-

der udrulning

Fornyelses- og anlægsprojekter på strækninger, hvor

ETCS/CBTC er taget i brug

Testsystem for ibrugtagne signalprogramstrækninger

Alstoms evne til at levere den fulde TMS-leverance som for-

udsat i planen

Ressourcer

Projekter på- og

vedligehold af

ERTMS/CBTC-stræk-

ninger

IT og data

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Projektstatus

5.1 Fjernbane ombordudrustning

Der er udrustet i alt 280 tog, heraf er 276 godkendt til drift på level 2 (ERTMS-strækninger).

Aktuel status på udrustning og godkendelse af tog, lokomotiver og arbejdskørertøjer

321

280

Tog i alt

Udrustede tog

Tog udrustet. Ansøgningsproces om ibrugtagningstilladelse er i gang.

Udrustet, sat i drift med enten rammegodkendelse eller APOM til level 0 (ATC-stræk-

ning). Ansøgning om APOM til level 2 er i proces.

Udrustet, sat i drift og modtaget APOM til level 2.

Tog mangler at blive udrustet

276

Af passagerflåden udestår udelukkende udrustning af DSB’s IC3 Indusi og Lokaltogs Lint41. Serie-

udrustningen af sidstnævnte er nu påbegyndt.

Projektet arbejder fortsat sammen med jernbanevirksomhederne på at sikre, at de nødvendige

baselineopgraderinger af allerede udrustede tog sker så snart som muligt. Opgraderingerne ved-

rører kendte, ikke-sikkerhedskritiske, systematiske fejl og forventes at forbedre punktligheden.

Med udstedelsen af Bekendtgørelse 863 om køretøjers tekniske kompatibilitet med jernbanenettet

er der opstået et issue for projektet, da denne medfører ekstra arbejde for alle igangværende an-

søgninger og ændringsopgaver samt introducerer usikkerhed omkring ansøgninger til perma-

nente køretøjsomsætningstilladelser. Bekendtgørelsen har som minimum resulteret i fire ugers

forsinkelse på alle ændringsopgaver, herunder opgraderinger af baselines. Mitigerende aktiviteter

er allerede igangsat, og Banedanmark har implementeret effekterne af bekendtgørelsen i planerne.

Det er Banedanmarks vurdering, at dette ikke vil være forsinkende for nedlukningen af projektet.

Project Closure betegner Onboardprojektets færdiggørelse og udføres i overensstemmelse med

de rammer, der er fastsat i kontrakten med Alstom.

Projektet arbejder løbende med aktiviteter i

forbindelse med Project Closure og identificerer, hvilke aktiviteter, som skal gennemføres inden

projektet lukkes. Projektet arbejder i to spor, et spor omhandlende kontraktens afslutning og et

spor omhandlende lukning af udeståender, samt overdragelse til drift til andre dele af Banedan-

mark og jernbanevirksomhederne.

Kritisk vej og fremdrift

Ombordudrustningsprojektets kritiske vej følger infrastrukturen, og er dermed knyttet til, hvornår

de enkelte togtyper skal være klar til drift på de enkelte strækninger.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Projektets kritiske vej fremgår af proceslinjen herunder. Farvemarkeringen indikerer, om det er

forventningen, at milepælene nås til den forudsatte tid, men er ikke et udtryk for risikovurdering.

Milepælene og eventuelle afvigelser for de enkelte togtyper fremgår af gennemgangen i det ef-

terfølgende afsnit. Den kritiske vej er tilpasset til, at ombordudrustningsprojektet skal lukke i

sommeren 2025. Al udrustningsaktivitet skal således være afsluttet der.

Januar 2021

Ultimo 2021

Primo 2023

Ultimo 2023

Sommer 2025

•

Behov:

•

Milepæl i

Trafikplan:

√

43 Arriva Lint41 til

Struer-Holstebro

(OKT20)

√

46 IC3

(JUN21)

•

Behov:

Minimum til ibrugtagning

af København-Ringsted:

√

72 IC3

Gennemført

MAR23

√

12 ABs og 24 IR4

•

Milepæl i Trafikplan:

•

Behov: 92 IC3 (dvs.

inklusive 13 Indusi) til

•

√

21 ABs

brug på Aarhus-Fredericia

• √

44 IR4 til K24

4. kvt. 2025

•

Behov:

√

6 Lokaltog IC2 til

•

Behov: 25 Lokaltog Lint41

Nykøbing F. (DEC23)

til Kystbanen (ibrugtages

senest 2033, men skal

færdiggøres, så

ombordudrustnings-

projektet kan lukkes

medio 2025)

Klar

DSB IC3 Indusi

MAR25

Buffer

6 mdr.

Behov

JUN25

20-40 %

1-2 mdr.

(JUN25)

Godkendelsen af First of Class forventes nu til oktober 2024, og serieudrustningen for-

ventes derfor først at begynde i oktober 2024. Serien forventes fortsat færdigudrustet til

marts 2025.

Risikoniveauet er fortsat middel, da der er usikkerhed ifm. Bekendtgørelse 863 om køre-

tøjers tekniske kompatibilitet med jernbanenettet. Det vurderes, at der er 20-40% sand-

synlighed for en forsinkelse på 1-2 måneder målt mod at have 13 tog klar til juni 2025.

Klar

Lokaltog Lint41

(anden serie på 25 tog)

Under

genplanlægning

Buffer

Behov

Medio 2025

Serieudrustningen er påbegyndt i september 2024. Genplanlægningen er tæt på afslut-

tet, og risikovurderingen er suspenderet indtil en ny plan kan rapporteres. Alt tyder på, at

de sidste tog vil være udrustet efter den planlagte projektafslutning, og Banedanmark ar-

bejder på at finde løsninger, som kan nedbringe omkostningerne herved.

Togene skal være klar til at kunne sættes i drift på Kystbanen mellem Snekkersten og

Helsingør, som med den reviderede plan for udrulningen af ERTMS i Østdanmark nu vil

ske senest i 2033.

Banedanmarks arbejdskøretøjer

I alt er 23 arbejdskøretøjer ud af 28 udrustet og godkendt til drift.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

5.2 Fjernbane Vest

Der er i alt ibrugtaget fem strækninger vest for Lillebælt med ERTMS, som udgør mere end 600

km jernbane. Den seneste fulde ibrugtagne strækning var (Esbjerg)-(Holstebro)-Skjern-(Herning)

(RO6) i juni 2023. Ibrugtagningen af den næste store milepæl, hovedstrækningen fra Aarhus til

Aalborg Lufthavn (RO1nord), er i gang. Ibrugtagningen forløber fra august til oktober 2024.

Strækningen er et led i at kunne indsætte eltog på den jyske hovedstrækning fra ultimo 2026.

Samtidig vil der blive indført et togkontrolsystem på strækningen fra Hobro og nordpå. Fremdrif-

ten følger fortsat projektets kritiske vej, hvorfor status for projektet er vurderet grøn.

Kritisk vej og fremdrift

Den kritiske vej i Vestdanmark følger strategien beskrevet i Anlægsplanen. Den første strækning i

Jylland, (Frederikshavn)-Lindholm, blev ibrugtaget i efteråret 2018. I 2023 blev den sidste stræk-

ning i Midt- og Vestjylland ibrugtaget. Den næste store milepæl for udrulningen i Vestdanmark er

derfor hovedstrækningen, (Fredericia)-Aarhus-Aalborg. Denne strækning skal elektrificeres forud

for indsættelsen af Fremtidens tog. Andre strækninger i Vest- og Sydjylland er ikke kritiske for

den samlede udrulningsstrategi og forventes alle at være gennemført i 2027. Generelt gælder

det, at Banedanmark forud for hver enkelt ibrugtagning vurderer, om systemet har en kvalitet,

som er tilstrækkeligt god til, at Signalprogrammets udrulning kan fortsætte.

Vestprojektets kritiske vej fremgår af illustrationen nedenfor.

Ultimo 2018

•

1. kvt 2022

•

√

Start installation

Aarhus-Aalborg

(JAN22)

Ultimo 2024

•

Ibrugtagning af

(Aarhus)-Aalborg

Primo 2026

•

Ibrugtagning

Fredericia-Aarhus

(forudsætning for

elektrificering og

Fremtidens tog til

Aalborg ultimo 2026)

Lindholm-

Frederikshavn

(OKT18)

√

Ibrugtagning af

Ibrugtages

Softwareopgradering DK3.0 (på

alle strækninger i drift)

(Aar-

hus)-Aalborg Lufthavn (RO1 N)

JUL-AUG24

(afsluttes OKT24)

Buffer

Behov

K25

Der er nu ibrugtaget tre ud af seks stadier. Den sidste del af strækningen til Aalborg Lufthavn

ibrugtages som planlagt i to stadier frem mod primo oktober 2024. Pga. de driftsmæssige fejl,

som opstod ifm. implementeringen af softwaredelen, er det nødvendigt med en fejlrettelsesop-

datering af visse dele af systemet. Det betyder, som rapporteret sidst, at ibrugtagningen af stadie

0b er blevet rykket til uge 39. Dette forskubber Stadie 3 (Langå Vest) jf. tabellen nedenfor.

Det er Banedanmarks forventning, at fejlrettelsen (stadie 0b) vil håndtere en del af de opståede

fejl. De væsentligste af de øvrige fejl vil forventeligt blive rettet med en TMS fejlrettelse medio

oktober, dvs. efter ibrugtagning af den sidste del af strækningen.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Henset til de opståede driftsudfordringer drøftes stabiliteten og kvaliteten af Signalprogrammets

leverancer ikke mindst forud for den næste udrulning. Emnet er bl.a. blevet drøftet på det seneste

Risk Board, og kan resultere i nye programrisici.

Fremdriften er i øvrigt tilfredsstillende, og de sidste ibrugtagningstilladelser er nu modtaget. Det

er fortsat forventningen, at det resterende installationsarbejde vil være afsluttet i forbindelse med

den fælles ibrugtagning af Aalborg St.

Der følges fortsat tæt op på fremdriften med leverandøren på både projekt- og direktørniveau.

Det seneste møde i ibrugtagningsforummet blev holdt d. 20. september, og her blev der givet

udtryk for, at forummet var positive ift. den videre udrulning. Der er blevet implementeret mitige-

rende handlinger ifm. ibrugtagningen med henblik på at reducere antallet af driftsforstyrrende

fejl.

Nøgleleverancerne kan følges i tabellen.

Leverance

Ejer

Leverandør

Uge

Gennemført u. 16

APR

MAJ

JUN

JUL

Godkendt migrationsplan

Godkendt ibrugtagningsplan

Leverandørens sikkerhedsassessor leverer Sikkerhedsrapport

(SASC)

–

fase 1

Anmodning om ibrugtagningstilladelse

Udstedelse af ibrugtagningstilladelsen (fase 1: DK3.0/3.1 for RO1

N og til den ændring, som ibrugtages som en del af Concept for

Change, CfCv3)

Leverandørens sikkerhedsassessor leverer

Sikkerhedsrapport (SASC)

–

fase 2

Leverandør

BDK

Gennemført u.

Gennemført u. 25

Trafikstyrel-

sen

Gennemført u. 28

JUL

Leverandør

Trafikstyrel-

sen

BDK

Gennemført u. 29

JUL

SEP

OKT

Udstedelse af ibrugtagningstilladelsen (fase 2: ibrugtagning af

RO1 N)

Ibrugtagning DK3.0/3.1 (Stadie 0a)

Gennemført u. 30

Ibrugtagning RO1 N (Stadie 1 (Aarhus H)-Hadsten)

BDK

Gennemført u. 31

Ibrugtagning RO1 N (Stadie 2 (Hadsten)-Hobro)

Udstedelse af ibrugtagningstilladelsen (fase 3: ibrugtagning af

DK3.0/3.1 til de tidligere ibrugtagne strækninger i Jylland)

Ibrugtagning DK3.0/3.1 (Stadie 0b)

Ibrugtagning RO1 N (Stadie 3 Langå vest)

Ibrugtagning RO1 N (Stadie 4 Hobro-Aalborg Lufthavn

TMS fejlrettelse

BDK

Trafikstyrel-

sen

BDK

Gennemført u. 33

Gennemført u. 36

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Ibrugtages

Esbjerg-(Lunderskov) og

Bramming-(Tønder) (RO2/11)

APR25

Buffer

Behov

K25

40-60 %

1-2 mdr.

(APR25)

Ibrugtagning forventes fortsat at ske som forudsat i april 2025. Som rapporteret sidst for-

ventes testforløbet nu afsluttet til oktober 2024, hvilket skyldes langsommere fremdrift og

registrerede ændringer ude i sporet. Projektet er i dialog med leverandøren om at mitigere

forsinkelsen. Det forventes ikke, at det får konsekvenser for de efterfølgende milepæle,

men det er en stram plan henimod ibrugtagning. Det er forventningen, at ibrugtagnings-

forummet bliver etableret i løbet af oktober, hvorefter rapporteringen vil følge den sæd-

vanlige metode for strækninger i ibrugtagningsfasen.

Ibrugtages

Buffer

Behov

Primo 2026

(Fredericia)

–

Aarhus (RO1syd)

Primo 2026

Fremdriften er fortsat tilfredsstillende. Det er planen, at ibrugtagning vil starte med Aarhus

H primo 2026, hvorefter resten af strækningen vil følge. Efter ibrugtagning vil der være

nogle udestående arbejder på Aarhus H, som er aftalt gennemført til oktober 2026.

Det endelige design af Aarhus H er godkendt, og installationsarbejdet her forventes

igangsat i starten af 2025. Testforløbet forventes færdigt i 4. kvartal 2024, hvilket er senere

end forudsat, hvilket skyldes ressourcemangel hos leverandøren grundet arbejdet med

ibrugtagningen på RO1 N. Forsinkelsen forventes ikke at have konsekvenser for den sam-

lede plan.

Risikoniveauet er vurderet til middel med 20-40% sandsynlighed for en forsinkelse på 3-4

måneder målt mod ibrugtagning primo 2026. Signalprogrammet har løbende fokus på mi-

tigerende handlinger i forbindelse med naboprojekter, herunder Elektrificeringsprogram-

met, og ombygningen af Aarhus H, da det betyder, at der er en iboende risiko for, at Sig-

nalleverandørens design kan blive påvirket, hvilket vil kunne føre til forsinkelser og fordy-

relser, og der dertil kan være koordineringsproblemer.

Ibrugtages

20-40 %

3-4 mdr.

(primo

2026)

Buffer

6 mdr.

Behov

1. halvår

2027

Fredericia-(Middelfart)-Padborg

og (Tinglev)-Sønderborg

(RO3/10)

1. kvt. 2027

Fremdriften følger planen, og installationsarbejdet er i gang, og det forventes fortsat af-

sluttet primo 2025. Der er stor opmærksomhed på de naboprojekter, som arbejder på

strækningen samtidig med Signalprogrammet, idet der altid er en vis risiko forbundet her-

med.

Tidsplanen i Trafikplanen, som normerer koordineringen mellem udrulning af Signalpro-

grammet og hensynet til trafikafviklingen, er i proces med at blive justeret, så Signalpro-

grammets produktionsplan for strækningen Padborg

–

Fredericia ultimo april 2027 lægges

til grund for en ibrugtagning pr. 1. maj 2027.

Risikoniveauet vurderes fra et rent projektperspektiv for at være middel, mens det samlet

set er højt med en sandsynlighed på 20-40% for en forsinkelse på over 6 måneder målt

mod ibrugtagning i 1. kvartal 2027, som er den plan, der er aftalt med leverandøren. Det

skyldes usikkerheden

om DSB’s materielleverance og den tilhørende usikkerhed omkring

ibrugtagningstidspunktet, som beskrevet ovenfor.

20-40 %

> 6 mdr.

(1. kvt.

2027)

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

5.3 Fjernbane Øst

Fire strækninger i Østdanmark kører på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen (Kø-

benhavn)-(Ringsted) (RO1) til ERTMS i april 2023. Dermed er mere end 160 km jernbane i alt

overgået til det nye signalsystem i Østdanmark.

Den nye plan for udrulningen i Østdanmark forudsætter, som tidligere rapporteret, implemente-

ringen af en række forbedringstiltag hos Alstom, og Banedanmark har endnu ikke set effekten af

disse. Banedanmark afventer fortsat Alstoms analyse af, hvilke konsekvenser forsinkelsen af den

næste leverance, RO1 step 2 (udestående leverancer fra ibrugtagningen af strækningen (Køben-

havn)-(Ringsted), vil have på planen. Derudover kan Banedanmark for nuværende konstatere, at

fremdriften med det indledende arbejde med strækningen over Fyn, inklusive Alstoms leverance

til projektet Ny bane Vestfyn, er udfordret af, at Alstom ikke har haft tilstrækkeligt med ressour-

cer. Ressourceallokering er et af de områder, som Alstom skal forbedre for at lykkes med den re-

viderede plan, og derfor er det også taget i betragtning i risikovurderingen af planen. Alstom har

nu tilført ekstra ressourcer, men Banedanmark monitorerer situationen. Det bekræfter Banedan-

mark i, at udrulningsplanen fortsat er behæftet med risici, og at det er essentielt, at Alstom får

implementeret de føromtalte forbedringstiltag.

Banedanmark har indarbejdet en buffer på 2 år i den nye plan, og den gør, at det er Banedan-

marks vurdering, at den samlede udrulning i Østdanmark kan færdiggøres inden for Anlægspla-

nens forudsatte tidsramme i 2033. Derfor er status fastholdt grøn, men forsinkelsen af RO1 Step

2 understreger, at bufferen er nødvendig.

Kritisk vej og fremdrift

Østprojektets kritiske vej følger af den strategi, der er fremsat i Anlægsplanen og er visualiseret

af proceslinjen herunder. Fokus har været på at ibrugtage teststrækningerne Roskilde-Køge-

Næstved, hvilket skete ad to omgange i hhv. 2019 og 2021 (udgået fra overblikket). Derefter er

strækningerne Mogenstrup-Nykøbing F. efterfulgt af (København)-(Ringsted) blevet prioriteret.

Den kritiske vej nedenfor er tilpasset, idet Signalprogrammets fokus nu er på at understøtte, at

Femernforbindelsen kan åbne planmæssigt (2029). Således er strækningen (Ringsted) - Mogen-

strup samt den nye Storstrømsbro forudsat ibrugtaget med nyt signalsystem i 2026, og dobbelt-

sporet fra Nykøbing F. til Holeby i 2027. Herefter skal nyt signalsystem være ibrugtaget, så kapa-

citetsudvidelsen omkring Ringsted kan sikres ved udgangen af 2030.

Generelt gælder det, at Banedanmark forud for hver enkelt ibrugtagning vurderer, om systemet

har en kvalitet, som er tilstrækkelig god til, at Signalprogrammets udrulning kan fortsætte.

December 2021

•

√

Ibrugtagning af

Mogenstrup-Rødby.

(Forudsætning for

elektrificering af

strækning samt

indsætte eltog til

Nykøbing F.)

April 2023

2. halvår 2026

1. halvår 2027

2. halvår 2027

2. halvår 2030

•

√

Ibrugtagning af

(København)-

(Ringsted)

•

Ibrugtagning af

•

Ibrugtagning af ny

•

Ibrugtagning af

•

Roskilde-Ringsted-

(Ringsted) -

Storstrømsbro

Nykøbing F vest-

(Korsør) ibrugtaget

Mogenstrup

Holeby

(Forudsætning for

Kapacitetsudvidelse

åbning af

n Ringsted, KURI)

Femernforbindelsen)

Ud over de konkrete ibrugtagninger af det nye signalsystem på de enkelte strækninger, er der

også en kritisk vej vedrørende de trafikstyringsleverancer, som skal implementeres for, at

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

udrulningen kan fortsætte som forudsat i udrulningsplanen. Leverancerne indgår i TMS leveran-

cespor 1. De resterende tre leverancespor følges i kapitlet om IT-leverancer til fjernbanen. I nær-

værende kapitel følges tre milepæle, som skitseret i overblikket nedenfor.

1. halvår 2025

•

Ibrugtagning af resterende

basisfunktionalitet til trafikstyring

(kaldet RO1 Step 2)

2026

•

Ibrugtagning af tunnelfunktionalitet

til at kunne ibrugtage

Øresundsforbindelsen (RO4)

2028

•

Ibrugtagning af funktionalitet til

ibrugtagning af store stationer

(København, Ringsted, Roskilde)

Afsnittet, som giver et overblik over status for aktive strækninger vil blive udbygget for at kunne

følge disse leverancer. Status på den første milepæl er gået fra grå til gul da der er kommet en ny

plan fra Alstom, som dog stadig er behæftet med en vis risiko (se afsnittet om RO1 step 2 for

yderligere detaljer). Status på den efterfølgende milepæl er gul, idet Banedanmark ikke er forvis-

set om, at fremdriften er tilstrækkeligt god til at sikre, at der i sommeren 2025 kan gennemføres

test af leverancen. Fremdriften med den sidste leverance har ingen sammenhæng til de to fore-

gående, og det er Banedanmarks vurdering, at status her er grøn.

Ibrugtages

Udestående leverancer fra RO1

(RO1 Step 2)

1. halvår

2025

Buffer

Behov

Fremdriften er god og følger den nye plan. Alstom er fortsat i gang med at analysere

konsekvenserne af forsinkelsen på de næstkommende udrulninger. Det er forventningen,

at ibrugtagningsforummet snart genetableres, hvorefter rapporteringen vil følge meto-

den for leverancer i ibrugtagningsfasen. Derudover pågår planlægningen af kommende

Factory Acceptance Test, som er planlagt gennemført senere på efteråret.

Ibrugtages

(Roskilde)-Holbæk-Kalundborg

(RO8)

Under

genplanlæ

gning

Buffer

Behov

Tidligst K28

Fremdriften følger planen, og der arbejdes på at migrere de sidste overkørsler. Banedan-

mark og Alstom arbejder fortsat på at færdiggøre aftalen om, hvordan strækningen skal

ibrugtages uden at den ibrugtages til kørsel af tog. Som anført i Trafikplanen vil stræk-

ningen tidligst overgå til nyt signalsystem ved køreplanskiftet 2028 for at imødekomme

DSB’s materielsituation.

Da det endnu ikke er helt klarlagt og aftalt, hvilke aktiviteter, særligt test, der skal ske in-

den december, udgår risikovurderingen indtil en plan er på plads, ligesom status er grå.

Ibrugtages

(København)-(Peberholm)

(RO4)

APR27

Buffer

Behov

1. halvår

2027

10-20-%

1-2 mdr.

(APR

2027)

Installationsarbejdet skulle efter planen have været igangsat i august 2024, men forven-

tes nu først at ske til november 2024, da installationsplanen ikke blev godkendt i tide.

Banedanmark og Alstom er fortsat i gang med at analysere konsekvenserne, hvorfor risi-

koniveauet ikke afspejler dette.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Der pågår fortsat afklaring af, om planen kan optimeres, således at ERTMS ibrugtages

tidligere ifm. Ny Kastrup Lufthavn-projektet (NKLS) i sommeren 2026. Den store fordel

herved er, at Signalprogrammet kan gøre brug af allerede allokerede sporspærringer.

Der er tæt dialog mellem Banedanmark, Sund&Bælt og Alstom om dette. Det er fortsat

uklart, hvad forsinkelsen af RO1 step 2 betyder for optimeringsmulighederne i planen, og

Alstom evaluerer i øjeblikket konsekvenserne af forsinkelsen. Ibrugtagning i både 2026

og 2027 forudsættes af, at spærringsplanen koordineres med NKLS, hvilket er i proces.

Ibrugtages

(Odense)-Svendborg (RO10)

OKT26

Buffer

Behov

ULT26

10-20%

<1 måned

(OKT

2026)

Fremdriften følger planen mhp. ibrugtagning i oktober 2026, og migrationsaktiviteterne

er opstartet.

Risikoniveauet vurderes fortsat som ubetydeligt, men sandsynligheden for en forsinkelse

vurderes at være faldet fra 20-40% til 10-20% for op til 1 måneds forsinkelse målt mod

ibrugtagning i oktober 2026. Det skyldes, at arbejdet forbundet med de mange overkørs-

ler er kommet i gang.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

5.4 IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af

fjernbaneinfrastrukturen

Med den reviderede plan skal IT-leverancerne være implementeret ved udgangen af 2029. Al-

stom har leveret en ny plan for RO1 step 2 med ibrugtagning i 1. halvår 2025. En del af RO1 step

2 kommer med funktionalitet, som skal bruges til de næste IT-leverancer, og en del af de samme

ressourcer hos Alstom skal arbejde med flere af leverancerne. Der er nu indikationer på, at de ef-

terfølgende leverancer ikke har den forventede fremdrift, og det står også klart, at forsinkelsen af

RO1 Step 2 har konsekvenser for de næstkommende leverancer, selvom Banedanmark endnu af-

venter Alstoms endelige analyse heraf. Banedanmark har særligt opmærksomhed på udviklingen

af tunnelfunktionaliteten, som er en del af den næste leverance, og en forudsætning for udrul-

ningen af Øresundsbanen.

Ovenstående bekræfter Banedanmark i, at Alstoms plan er forbundet med signifikante risici, og

at Banedanmarks vurdering af, at planen har et højt risikoniveau, er korrekt og endda må beteg-

nes som værende stigende. Som rapporteret tidligere har en tredjepart identificeret en række

forbedringstiltag, som Alstom er ved at implementere. Dette arbejde monitoreres af tredjeparten

og er et vigtigt redskab for Banedanmark til at kunne følge, om de nødvendige forbedringer sker,

og om de har den ønskede effekt. Den overordnede status på projektet er på den baggrund fort-

sat rød.

Kritisk vej og fremdrift

Med den reviderede plan leveres IT-funktionaliteterne til understøttelse af trafikplanlægning og -

styring i fire spor med hver deres kritiske vej. Aktiviteter og leverancer i de enkelte spor kan have

tidsmæssige sammenfald. Vi følger i rapporten fremdriften med sporene:

Leverancer der skal implementeres for, at udrulningen af det nye signalsystem kan fortsætte, som

forudsat i udrulningsplanen for Østdanmark (følges i kapitlet om Østdanmark)

Leverancer, der skal implementeres for at øge automatiseringen i Banedanmarks trafikplanlægning og -

styring

Leverancer, som er en forudsætning for, at datastyrede beslutningsstøttesystemer kan ibrugtages

Leverancer knyttet til operationelt IT

Med den reviderede plan fra Alstom vil alle leverancer være implementeret ved udgangen af

2029. Leverancerne i spor 1 følges i kapitlet om udrulningen i Østdanmark. De øvrige tre spor

følges i dette kapitel.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Ibrugtages

Spor 2: Leverancer, der skal

implementeres for at øge au-

tomatiseringen i Banedan-

marks trafikplanlægning og -

styring

Ultimo 2027

Buffer

Behov

Ultimo 2027

Der er fire store leverancer i leverancespor 2:

Ibrugtagning af automatik til kapacitets-an-

vendelse (som en del af RO1 Step 2), Implementering af integreret trafikdisponering, Ibrug-

tagning af integreret sporspærringsplanlægning

Implementering af Vest i den integre-

rede løsning.

RO1 Step 2 indeholder ikke alene basisfunktionalitet, men også funktionali-

tet, som er med til at øge automatiseringen i Banedanmarks arbejdsgange, herunder

etableres også forudsætningen for, at systemet kan integreres med løsningen i Vestdan-

mark. Den første og sidste leverance ovenfor hænger således sammen, hvorimod de øv-

rige leverancer er selvstændige.

Banedanmark er særligt opmærksomme på om forsinkelsen af RO1 step 2 vil kunne på-

virke denne leverance hvorfor status er grå.

Ibrugtages

Spor 3: Leverancer som er en

forudsætning for, at datastyrede

beslutningsstøttesystemer kan

ibrugtages

Ultimo

2029

ISSUE

Buffer

Behov

Ultimo2029

Dette spor udmønter sig

–

modsat de to andre spor

–

i én samlet ibrugtagning. Den kriti-

ske vej følger således

udviklingen

af funktioner henimod ibrugtagning i 2029.

Designfasen vil efter planen blive igangsat i 3. kvartal 2025, men Banedanmark følger tæt

op, og vil ved udgangen af 2025 kunne vurdere, om Alstoms fremdrift understøtter pla-

nen, hvorfor status er grå.

ISSUE

Ibrugtages

Spor 4: Leverancer knyttet til ope-

rationelt IT

Forventelig 2026

Buffer

Behov

Forventelig

2026

Der er 4 store leverancer i leverancespor 4:

Ibrugtagning af Data warehouse m. trafikplan-

lægningsdata (som en del af RO1 Step 2), Ibrugtagning af topologi-database, Ibrugtagning

af Data warehouse m. trafikstyringsdata (Østdanmark)

Ibrugtagning af Data warehouse

m. trafikstyringsdata (Vestdanmark).

Den første leverance leveres som en del af RO1 Step

2. Det er stadig usikkert, hvilke konsekvenser forsinkelsen af RO1 step 2 har på delleve-

rancerne i spor 4, hvorfor de fortsat er i grå. Leverancen er landsdækkende, og under-

støtter således data i både Øst- og Vestdanmark. Den anden leverance, topologidataba-

sen, er uafhængig af de andre leverancer.

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

5.5 S-bane

Det nye signalsystem er fuldt udrullet på S-banen med ibrugtagningen af roll-out syd i septem-

ber 2022, og alle leverancer på den kritiske vej er dermed afsluttet. I maj 2023 blev de afsluttende

leverancer ibrugtaget, og der udestår nu kun den formelle afslutning af projektet, også kaldet

Project Closure. Project Closure forventes nu først i 1. halvår 2025 (mod 2. halvår 2024 i sidste

rapport). Dette skyldes, at afslutningen af de sidste kommercielle forhandlinger med leverandø-

ren er forsinket.

Kritisk vej og fremdrift

Proceslinjen herunder afspejler udrulningsplanen fra efteråret 2019.

December 2021

(januar 2022)

•

RO Center: Nordhavn-

Carlsberg/ Sydhavn

√

JAN22

Januar 2021

•

RO Nord: Farum-

Nordhavn, Hellerup-

Nordhavn og Ringbanen

Juni 2021

•

Teknisk løsning af glatte

skinner

√

JUN21

Sept. 2022

•

RO Syd: Sydhavn-Køge

og Carlsberg-

Frederikssund/ Høje

Taastrup

√

SEP22

√

JAN21

Side

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 51: Statusrapporter Signalprogrammet for september og oktober 2024, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Statusrapport september 2024

Banedanmark

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Side