TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 168: Materiale til brug for foretræde 18/3-25 vedrørende finansiering for de tværkommunale Supercykelstisamarbejder i hhv. hovedstadsregionen og Region Midtjylland, fra Supercykelstisamarbejdet i hovedstadsregionen og Region Midtjylland

Transportudvalget 2024-25
TRU Alm.del Bilag 168
Offentligt

EU’s SOCIAL CLIMATE FOND

- En finansieringsmulighed

EU ’s SOCIAL CLIMATE FUND

Den Sociale Klimafond skal sikre en retfærdig grøn omstilling. For at få midler fra Den Sociale

Klimafond (SCF), skal medlemslande udarbejde en Social Klimaplan, der er udmøntningsgrundlag

for midlerne og skal godkendes af EU-Kommissionen.

SCF midlerne allokeret til Danmark udgør i omegnen af 2,9 mia. kr. med 25 % egenfinansiering.

✓

Vi foreslår, at den danske Sociale Klimaplan skal indeholde mål om at etablere regionale

enheder, der skal facilitere tværkommunal cykelplanlægning og udpegning af et strategisk

hovednetværk til aktiv transport.

✓

Vi foreslår ligeledes, at Den Sociale Klimaplan skal have som mål at etablere et sådant

strategisk udpeget hovednetværk af cykelforbindelser med midler til anlæg og skiltning.

Den store vision

– et dansk cykel ‘TEN-T’ transportnetværk

I forarbejdet til kommende national cykelstrategi er der peget på, at der er mangelfuld koordinering på tværs af

kommunerne, og at der mangler et mere overordnet strategisk mål for sammenhængende cykelforbindelser i Danmark.

Anbefaling: Udpege et national hovednet, som kan være en

pendant til TEN-T

transportnettet, der sikrer sammenhængskraft i vejtransporten*.

Vi opfordrer til etablering af

regionale enheder,

der faciliterer kommunesamarbejder i

regionale geografiske områder.

Samarbejderne skal udpege

national hovednet til aktiv transport med opkobling til

det kollektive transportnet.

*Et dansk ‘TEN-T’

cykeltransportnetværk

kan blive set som et

EU-

flagskibsinitiativ

ledende eksempel på

‘good-practice’. Det er

en klar vision, der er

nem at formidle både i

national og EU-kontekst

De regionale enheders opgaver:

✓

Udpege et national hovednet til aktiv transport. Udpegningen sker på baggrund af kortlægning af husstande,

uddannelse og arbejdspladser.

✓

Få hovednettet godkendt politisk i kommunerne, der er anlægsmyndighed (evt. staten ved statsvej)

✓

Udarbejde status og anlægsoverslag for hovednettet ved digital screening og besigtigelse

✓

Ansøge om puljemidler til etablering af hovednettet

✓

Arbejder for, at hovednettet tilgængeliggøres i GIS med mulighed for digital wayfinding for brugerne.

✓

Undetstøtte udarbejdelsen af SUMPs*

*Medlemsstater i EU er forpligtet til at have nationale SUMP contact points, der skal understøtte udarbejdelse af Sustainable Urban Mobility Plans (SUMP’s).

Denne opgave kan ligeledes placeres i en eller flere af disse enheder.

Konkret cykelrelateret output KPI i SCF regulativet

Et af formålene med SCF midler er at bekæmpe transportfattigdom.

Outputindikator 28 i forordningen gør mål om regionalt koordinerende enheder og anlæg af et strategisk udpeget hovednet til

aktiv transport muligt:

‘Lenght

of dedicated cycling infrastructure newly build or significantly upgraded by projects supported

by the Fund’.

*Official Journal of the European Union REGULATIONS REGULATION (EU) 2023/955 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 10 May 2023 establishing a Social

Climate Fund and amending Regulation (EU) 2021/1060

Link: Publications Office

Tidsmæssig ramme for Den Sociale Klimafond (SCF)

Medlemslandet skal udarbejde en Social Klimaplan (SCP), der indeholder de tiltag, som medlemslandet ønsker

at søge midler fra fonden til at gennemføre. SCP skal forelægges og godkendes af Europa-Kommissionen.

Pt. arbejder

Klima, Energi

–

og Forsyningsministeriet

på at udarbejde SCP for Danmark. Transportindsatserne

udarbejdes af

Transportministeriet.

Ikrafttrædelse af forordning: 30.juni 2024

Høring forår 2025

OBS: Frist for forelæggelse af SCP for EU kommissionen: 30. juni 2025

Kommissionen har efter forelæggelse max fem måneder til at træffe afgørelse om godkendelse.

Rapportering og hjemtag: 2026-2033

Fonden løber fra 2026-2032. Begge år inklusive. Indsatserne må umiddelbart træde i kraft fra 30. juni 2024, idet

forordningen trådte i kraft her.

Forslag til plan for udmøntning - Integration med eksisterende strukturer og planer

Forår 2025

Udarbejde Danmarks Sociale Klimaplan (SCP)*

✓

Mål om etablering af tværkommunalt koordinerende enheder skrives ind i Danmarks SCP*

✓

Mål om udpegning og etablering af et hovednet til aktiv transport skrives ind i Danmarks SCP*

✓

Mål om at arbejde for en øget tværkommunal koordinering

og en målsætning om udpegning af nationalt hovednetværk til

aktiv transport indarbejdes i Den nationale cykelstrategi, der forventeligt bliver offentliggjort i juni 2025.

*OBS. Frist for forelæggelse af Social Klimaplan (SCP) for EU kommissionen: 30. juni 2025

2026-2032

Udmøntning af midler i SCF gennem tillægsordning Cykelpuljen*

✓

SCF midler til etablering kommunesamarbejder i fem geografier svarende til de fem regioner.

✓

SCF midler til etablering af det udpegede hovednet til aktiv transport med fokus på missing links og opkobling til det

kollektive trafiknet.

*Forslag til udmøntning af SCF midler gennem tillægsordning til den nationale cykelpulje. Ved at bruge allerede eksisterende strukturer, som Den Nationale Cykelpulje, minimeres

unødvendige nye administrative omkostninger. Ligeledes sikres kendskab, inklusion og lige adgang, da Cykelpuljens ansøgningsprocedurer og frister i forvejen er kendt i kommunerne.

Forventet EFFEKT af etablering af

regionale koordinerende enheder på cykelområdet

Forventet effekt 2032

✓

En governance struktur, der styrker det aktive transportsystemet i Danmark

✓

Øget km udpeget politisk godkendt hovednetværk til aktiv transport

✓

Øget km etableret hovednetværk til aktiv transport

✓

Ambitiøs plan for udbygningen af dansk cykelforbindelser, der skal gøre cyklen til et konkurrencedygtig transportvalg

✓

Forbedret sammenhæng i infrastruktur til aktiv mobilitet med opkobling til den kollektive trafik

✓

Ligestilling / ligeværdighed i planlægning mellem vejtrafik, kollektivtrafik og cykeltrafik

✓

Nedgang i tvunget bilejerskab

✓

Styrket data og datagrundlag både til brugere og mellem kommuner.

✓

Bedre og målrettede investeringer i cykelinfrastruktur (sikres via puljekriterier)

✓

Styrket samarbejde mellem tværkommunale samarbejder og udbydere af kollektive transport

✓

Understøtter implementering af European Cyclist deklaration i Danmark

✓

Understøtter implementering af den danske cykelstrategi

✓

Understøtter den danske implementering af TEN-T reguleringen

– særligt med blik på ‘Urban Nodes’, der inden 2027

skal udvikle mobilitetsplaner (de såkaldte SUMPs), hvis formål også er at indtænke et større funktionelt område, der kan

gå udover en enkelt kommunes kommunegrænse.

Forslag til finansieringsmodel af governancestruktur med tværkommunalt koordinerende enheder

Tværkommunale samarbejder er komplekse størrelser med flere faktorer, der skal tages højde for: Areal, antal kommuner og

borgere. Derfor foreslår vi en finansieringsmodel, der tager højde for denne kompleksitet med en arealfaktor, en kommunefaktor i

statsligt tilskud samt et kommunalt bidrag pr. borger

Regioner

Region Nordjylland

Region Midtjylland

Region Hovedstaden*

Region Sjælland*

Region Syddanmark

I alt at søge til

governancestruktur pr. år

Arealfaktor

tilskud

275.940 kr.

455.455 kr.

89.880 kr.

252.945 kr.

429.310 kr.

Tilskud pr. kommune i

tværkommunalt

koordinerende enhed

1.320.000,00 kr.

2.280.000,00 kr.

3.480.000,00 kr.

2.040.000,00 kr.

2.640.000,00 kr.

Muligt tilskud fra Den Sociale

Klimafond i alt

1.595.940 kr.

Tilskud fra kommuner

0,85 kr. pr. borger

2.735.455 kr.

0,85 kr. pr. borger

3.569.880 kr.

0,85 kr. pr. borger

2.292.945 kr.

0,85 kr. pr. borger

3.069.310 kr.

0,85 kr. pr. borger

13.263.530,00 kr.

EU Social Climate Fund kan

være opstartsfinansiering af en

potentielt blivende struktur.

Visionen om et Dansk ‘TEN-T’

cykeltransport netværk, har en

‘blivende karakter’ –

altså

indsatsen lever videre efter

2032 og har derfor langvarig/

blivende effekt! Det vil EU sætte

pris på og Danmark får en stor

strategisk infrastrukturs gevinst,

der har langsigtet perspektiver

*Tværkommunale samarbejder er komplekse på forskellige måder (areal, antal kommuner der skal samarbejde, demografi mm.) I eksemplet ovenfor har vi holdt fast i den

nuværende regionale inddeling velvidende, at de nye regioners rolle i aktiv mobilitetsplanlægning er uvis. Vores erfaring er, at lokal forankring er vigtig, derfor anbefaler vi, at

man undlader at etablere større geografiske enheder, end det er tilfældet med nuværende regionsinddeling.

Eksisterende strukturer

Der eksisterer allerede tværkommunalt koordinerende enheder, dog med forskellige geografiske og

finansielle forudsætninger.

1. Supercykelstisamarbejdet i Hovedstadsregionen, der er foregangssamarbejde og har haft 15 års

jubilæum

2. Supercykelstisamarbejdet i Region Midtjylland, der har tilpasset erfaringerne fra Hovedstadsregionen til

en midtjysk kontekst og har eksisteret i 3,5 år.

3. Cykelalliance Syd, der er et tværkommunalt cykelsamarbejde i Region Syd, der har eksisteret i 2,5 år og

har ladet sig inspirere af de tilpassede erfaringer fra samarbejdet i Region Midt.

Her følger en præsentation af de tre eksempler på tværkommunalt koordinerende enheder.

Supercykelstisamarbejdet i Region Midtjylland

12 Kommuner og Region

Midtjylland

1 fuldtidsansat (Sekretariatet)

3 år

2 eksisterende (22 km), 1.160 km planlagt

supercykelnetværk

Dækker 7.000 km2 af 13.012 km2

Servicerer 12 ud af 19 kommuner, 1.048.436 indbyggere af i alt 1.358.879 i

Region Midtjylland

Fakta: Cykelalliance Syd

12 kommuner

Region Syd står for koordinerende møder

2 år

0 km planlagt

Udpegning af tværkommunale cykelkorridorer på vej