TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 148: Orientering om redegørelse i forlængelse af svar på spørgsmål 150 om, hvilke initiativer ministeren har iværksat for at forhindre, at der sker flere ulykker på de danske togstrækninger med lastbilstrailere

Transportudvalget 2024-25
TRU Alm.del Bilag 148
Offentligt

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Telefon +45 7221 8800

[email protected]

www.trafikstyrelsen.dk

Notat

Dato: 07-02-2025

Sagsnr.: 2025-230766

Dokumentnr.: 3310543

Sagsbehandler: KRSA

Redegørelse om sikkerhedsniveau på jernbanen i lyset af

godshændelse den 7. januar 2025

Transportministeriets departement har anmodet Trafikstyrelsen om en redegørelse af sikker-

hedsniveauet på jernbanen set i lyset af godshændelsen den 7. januar 2025. Transportministe-

riets departement har anmodet om, at redegørelsen skal indeholde:

”…

styrelsens vurdering af sikkerhedsniveauet på jernbanen i lyset af hændelsen den 7. ja-

nuar, herunder en stillingtagen til, hvad gennemgangen af hændelsesdatabasen og de tal som

er fremkommet om hændelser, afspejler ift. det generelle sikkerhedsniveau på jernbanen og et

eventuelt behov for supplerende sikkerhedsregulering.”

Trafikstyrelsen har i nærværende notat udarbejdet en redegørelse, der adresserer anmodnin-

gen. I notatet konkluderer Trafikstyrelsen, at sikkerhedsniveauet på jernbanen fortsat er højt,

og at der på nuværende tidspunkt ikke er grundlag for ny regulering. Afhængigt af Havarikom-

missionens endelige konklusioner om hændelsen den 7. januar 2025, vil Trafikstyrelsen vur-

dere behovet for supplerende tiltag.

Hændelsen den 7. januar 2025

Natten til den 7. januar 2025 observerede en lokomotivfører på et Intercitytog, at et godstog

fra DB Cargo Scandinavia A/S (herefter DB Cargo) kørte med et veksellad (container), som

ikke stod korrekt på godsvognen. Godstoget, der var på vej fra Fredericia til Høje Taastrup,

blev af trafikale hensyn standset i Ullerslev, vest for Storebæltsbroen, for at blive overhalet af

et Intercitytog. Lokomotivføreren på Intercitytoget oplyste til fjernstyringscentralen, at en con-

tainer stod skævt på det ventende godstog. Godstoget kunne derfor ikke fortsætte sin kørsel

fra Ullerslev.

Havarikommissionen har iværksat en undersøgelse af forløbet. På baggrund af jernbanelovens

§ 98 om Havarikommissionens og Trafikstyrelsens tavshedspligt i forbindelse med

Side 1 af 4

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 148: Orientering om redegørelse i forlængelse af svar på spørgsmål 150 om, hvilke initiativer ministeren har iværksat for at forhindre, at der sker flere ulykker på de danske togstrækninger med lastbilstrailere

Havarikommissionens undersøgelser, kan Trafikstyrelsen på nuværende tidspunkt ikke oplyse

yderligere detaljer om den konkrete hændelse.

Trafikstyrelsen har dog igangsat opfølgning over for den konkrete virksomhed, DB Cargo og

deres håndtering af hændelsen. DB Cargo har den 21. januar 2025 oplyst, at Carlsberg indtil

videre har valgt at indstille alle kørsler med DB Cargo.

På baggrund af hændelsen den 7. januar 2025 har Trafikstyrelsen vurderet, at der er grundlag

for en politianmeldelse af DB Cargo for overtrædelse af reglerne om fastspænding af gods.

Trafikstyrelsen har derfor den 23. januar 2025 indgivet en anmodning til Fyns Politi om tiltale-

rejsning for overtrædelse af regler om forsvarlig læsning af gods på jernbaneområdet.

Konkret har Trafikstyrelsen anmodet politiet om at rejse tiltale mod DB Cargo for at have over-

trådt pkt. 4.2.2.4.1. i bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/773.

Vurdering af det generelle sikkerhedsniveau

Infrastrukturforvaltere, jernbanevirksomheder, andre virksomheder med sikkerhedscertifikat,

veterantogsorganisationer samt veteranbaner skal senest den 1. marts hvert år indberette

hhv. ulykker og forløbere for ulykker til Trafikstyrelsen for det forudgående kalenderår. Disse

data indgår i vurderingen af, hvorledes indsatsen omkring jernbanesikkerhed kan opretholdes

og forbedres. Trafikstyrelsen anvender herudover data fra de modtagne indberetninger til ud-

arbejdelse af Trafikstyrelsens årlige sikkerhedsrapport på jernbaneområdet. Rapporten offent-

liggøres hvert år og afdækker udviklingen i jernbanesikkerheden i Danmark, herunder udviklin-

gen i de fælles sikkerhedsindikatorer.

Trafikstyrelsens gennemgang af hændelsesdatabasen for perioden 2020-2023 viser, at der

blev indmeldt 2.072 godshændelser fra jernbanevirksomhederne. Trafikstyrelsen vurderer, at

442 af disse hændelser vedrører gods eller udstyr, hvor der er registreret mangler i forbindelse

med godstransport. Disse hændelser betegnes som ikke korrekt transporteret gods. En hæn-

delse kan både dække over mindre og større uregelmæssigheder i transporten af gods

Ud af det samlede antal hændelser på jernbanen på tværs af gods- og passagertransport, ud-

gør hændelser med godstransport, der ikke er transporteret korrekt, kun en mindre andel af

hændelserne i perioden. I alt er der registreret 20.352 hændelser på tværs af alle kategorier i

perioden 2020-2023. Af disse er der 442 hændelser, der kan betegnes som ikke korrekt trans-

porteret gods. Således er det ca. 2 procent af det samlede antal hændelser, der falder inden

for kategorien ikke korrekt transporteret gods i perioden 2020-2023. I nedenstående tabel ses

fordeling af antal godshændelser i perioden, der er vurderet som ikke korrekt transporteret

gods.

Kategorisering af hændelser:

Hændelser på jernbanen opdeles i ulykker og forløbere til ulykker. For at adskille ulykker med og uden

større konsekvenser opdeles ulykker i to grupper; væsentlige ulykker og mindre ulykker.

Forløbere til ulykker: Forløbere til ulykker er hændelser på jernbaneområdet, der ikke har medført en

ulykke, men som kunne have fået betydning for jernbanesikkerheden.

For mere uddybende forklaring af hændelseskategorier henvises til Trafikstyrelsens Sikkerhedsrapport for

jernbanen 2023, side 17.

Side 2 af 4

Tabel 1: Fordeling af antal hændelser med ikke korrekt transporteret gods for perioden 2020-2023.

Kilde: Trafikstyrelsens hændelsesdatabase

Data fra 2020 til 2023

jf. tabel 1

viser, at mangler med presenninger på godstransporter er

den mest hyppigt forekommende type af hændelser, der bliver indberettet, mens hændelser

med løse stropper og trailere eller gods, der forskubber sig, forekommer sjældnere.

Af de 442 registrerede hændelser i perioden 2020-2023, er der ikke registreret væsentlige

ulykker eller hændelser med omkomne samt alvorligt tilskadekomne eller mindre ulykker med

lettere tilskadekomne i perioden. I forhold til godstransporter med ikke korrekt transporteret

gods, er det således kun Storebæltsulykken den 2. januar 2019, der er kategoriseret som en

væsentlig ulykke med alvorligt tilskadekomne eller dræbte inden for de seneste par år.

I Trafikstyrelsens seneste sikkerhedsrapport, Sikkerhedsrapport for jernbanen 2023, vurderes

det, at 2023, som de tidligere år, har været kendetegnet ved et højt sikkerhedsniveau på jern-

banen. Dette er fortsat Trafikstyrelsens vurdering.

Behov for yderligere sikkerhedsregulering

Efter ulykken på Storebæltsbroen den 2. januar 2019 og også den efterfølgende hændelse den

13. januar 2021 har Trafikstyrelsen udstedt forbud og påbud om kørsel med sættevogne med

lommevogne. Trafikstyrelsen har efterfølgende udstedt bekendtgørelse nr. 1361 af 28. sep-

tember 2022, der fastsætter bestemmelser om kørsel med lommevogne med sættevogne, og

Side 3 af 4

som vurderes at være de strengeste regler på området i EU. Reglerne er udarbejdet med hen-

blik på den specifikke transport af sættevogne på lommevogne og de problemer, der her har

været bl.a. med manglende låsekraft. Sættevogne er en anden type af container med et andet

låsesystem end et veksellad, som var den type container, der blev brugt ved hændelsen den 7.

januar 2025.

Da Havarikommissionens undersøgelser af hændelsen med et veksellad den 7. januar 2025

endnu ikke er afsluttede, er det for tidligt at vurdere, om hændelsen giver anledning til yderli-

gere tiltag, end de Trafikstyrelsen allerede har iværksat, rettet mod godsbranchen, fx i form af

ændret regulering, eller yderligere virksomhedsrettede tiltag mod den konkrete virksomhed

involveret i hændelsen. Der er således eksisterende regler, der fastsætter, at gods skal være

forsvarligt fastspændt, ligesom der er krav om, at jernbanevirksomheder skal have procedurer

i deres sikkerhedsledelsessystemer til at kunne forestå en sikker drift.

Godstransport har været et særligt fokusområde for Trafikstyrelsens tilsyn de seneste par år

og vil fortsat være det i 2025. Tilsynsindsatsen har både omfattet anmeldte og uanmeldte til-

syn og brug af inspektioner, der kommer tættere på de driftsnære aktiviteter i forbindelse med

for eksempel godstransport.

Der har blandt andet været tilsyn for at sikre, at jernbanevirksomhedernes aktiviteter gennem-

føres på en sikkerhedsmæssigt forsvarlig måde, herunder at virksomhederne følger procedurer

og instrukser og tager ved lære af hændelser.

På baggrund af ovenstående vurderer Trafikstyrelsen, at der på nuværende tidspunkt ikke er

grundlag for ny regulering, men afhængigt af Havarikommissionens endelige konklusioner, vil

Trafikstyrelsen vurdere behovet for supplerende tiltag.

Side 4 af 4