SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 37: Henvendelse af 29/10-24 fra Dansk Selskab for Klinisk Mikrobiologi (DSKM) Fagligt Selskab For Hygiejnesygeplejersker (FSFH) Dansk Selskab for Almen Medicin (DSAM) Dansk Selskab for Geriatri (DSG) Lægevidenskabelige Selskaber (LVS) om forsøgsordning om udskrivning af antibiotika

Sundhedsudvalget 2024-25
SUU Alm.del Bilag 37
Offentligt

11. oktober 2024

Indenrigs- og Sundhedsministeriet

Kontor for Beredskab og Smitsomme Sygdomme

Vedr. bekymring for forsøgsordning vedrørende udskrivning af antibiotika af sygeplejersker og forslag til

alternative initiativer med dokumenteret effekt

Danmark har i mange år været et foregangsland i bekæmpelsen af antibiotikaresistens (AMR) takket være

ambitiøse handlingsplaner, vedvarende fokus på rationelt brug af antibiotika på tværs af sektorer og

restriktive regler for udskrivning af antibiotika. Behandlingsvejledninger – ofte udarbejdet i samarbejde

mellem faglige selskaber – har guidet det empiriske og endelige valg af antibiotika. Der findes en stærk

kultur for at fremme rationel diagnostik og antibiotikabrug i de lægefaglige selskaber samt et godt nationalt

netværk for infektionshygiejne, hvor Den Centrale Enhed for Infektionshygiejne, regionale enheder og

kommuner samarbejder. Disse initiativer har bidraget til, at Danmark er blandt de lande, der bruger mindst

antibiotika per borger, hvilket er afgørende for at undgå udvikling af antibiotikaresistente bakterier. Vi har

derfor et stærkt fundament med mange lokale erfaringer, som bør forankres i den daglige praksis.

Bekymring for udvidet ret til antibiotikaordination

På denne baggrund er vi i Dansk Selskab for Klinisk Mikrobiologi (DSKM), Fagligt Selskab for

Hygiejnesygeplejersker (FSFH) og Dansk Selskab for Almen Medicin (DSAM) bekymrede over Indenrigs- og

Sundhedsministeriets plan om en forsøgsordning, hvor sygeplejersker får ret til at ordinere visse

antimikrobielle lægemidler.

Et centralt element i bekæmpelsen af AMR er at bevare en streng kontrol med adgangen til antibiotika. I

Danmark har vi indtil nu begrænset ordinationsretten til læger og tandlæger for at sikre patientsikkerheden.

Det sender et vigtigt signal at opretholde nøjsomheden ved at lade ordinationsretten forblive hos et

begrænset antal faggrupper.

Alternative tiltag

Vi forstår, at tilgængelighed til egen læge er en del af argumentet for forsøgsordningen med at udvide

sygeplejerskers ret til ordination af antibiotika. Vi mener dog, at der findes andre tiltag, som kan gøre brug

af eksisterende systemer og imødekomme denne udfordring. For eksempel kan 1) bedre forebyggelse af

infektioner hos sårbare borgere og brug af beslutningsstøtteværktøjer reducere behovet for

antibiotikabehandling, og 2) give sygeplejersker mulighed for brug af lægernes bagomnummer, som er

tilgængelige via sundhed.dk, kan sikre hurtigere adgang til lægefaglig rådgivning. Disse tiltag er både

økonomisk bæredygtige og mindsker risikoen for øget antibiotikaudskrivelse og resistens. Ressourcerne kan

i stedet anvendes mere effektivt i andre områder, såsom infektionsforebyggelse.

Risici ved udvidet ordinationsret

Vi finder det uhensigtsmæssigt at uddanne sygeplejersker til at udføre lægefaglige opgaver, især når antallet

SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 37: Henvendelse af 29/10-24 fra Dansk Selskab for Klinisk Mikrobiologi (DSKM) Fagligt Selskab For Hygiejnesygeplejersker (FSFH) Dansk Selskab for Almen Medicin (DSAM) Dansk Selskab for Geriatri (DSG) Lægevidenskabelige Selskaber (LVS) om forsøgsordning om udskrivning af antibiotika

af speciallæger øges, mens antallet af sygeplejersker falder. Vi er heller ikke bekendt med forsøg, der har

udvidet adgangen til antibiotika og ført til reduceret AMR – tværtimod viser erfaringerne oftest det

modsatte. Derfor fraråder vi forsøgsordningen og anbefaler i stedet indsatser, der beviseligt reducerer

antibiotikaforbruget.

Forebyggelse, hygiejne og uddannelse

To centrale elementer i bekæmpelsen af AMR er infektionsforebyggelse og reduktion i brugen af antibiotika.

Øget fokus på grundlæggende sygepleje, undervisning og adgang til infektionshygiejnisk rådgivning har vist

sig effektivt. Der er kommuner, hvor en styrket indsats har reduceret antallet af urinvejsinfektioner alene

gennem forebyggelse. Hvis disse erfaringer anvendes nationalt, vil det kunne reducere

infektionsforekomsten og dermed behovet for antibiotika.

I stedet for at udvide adgangen til antibiotika anbefaler vi, at ministeriet støtter en forsøgsordning med

fokus på Sundhedsstyrelsens Hygiejnepakke fra 2018. En velfungerende hygiejneorganisation i kommunerne

kan reducere antallet af infektioner og antibiotikaforbruget markant [1–5]. Et konkret initiativ kunne være at

forankre de positive erfaringer og undervisningsmaterialer om forebyggelse af urinvejsinfektioner hos

plejehjemsbeboere, udviklet af Forskningsenheden for Antibiotic Stewardship (Herlev Klinisk Mikrobiologisk

Afdeling) og Forskningsenheden for Almen Praksis, København. Der findes flere lokale initiativer på

plejecentre landet over og pilotprojekter som ”Fri for UVI” på Fyn som har stort potentiale. I Norge er det

etableret nationalt i RASK programmet. Disse indsatser har garanteret effekt og understøtter

sygeplejefagligheden.

Bedre udnyttelse af ressourcer og samarbejde

Ved at styrke den sygeplejefaglige indsats og sætte fokus på forebyggelse, opnår vi den bedste udnyttelse af

sundhedsfaglige kompetencer. Anerkendelse af hygiejnesygeplejerskeuddannelsen som

specialistuddannelse er et skridt i den rigtige retning, og vi er taknemmelige for de nødvendige

lovændringer fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Der er behov for flere hygiejnesygeplejersker, så der

sikres kompetent rådgivning og sparring på lokalt niveau. Efteruddannelse og vidensdeling mellem

faggrupper vil styrke tværfagligt samarbejde om infektionsforebyggelse.

Øget indsats for korrekt brug af antibiotika

Danske og internationale erfaringer og forskningsprojekter viser, at indsatser for at understøtte rationel

brug af antibiotika (antibiotic stewardship) målretter og nedbringer brugen af lægemidlerne. Der findes

mange måder at tilgå dette arbejde på. I Danmark har fokus primært været rettet mod hospitalssektoren,

hvor man i regionerne på forskellig vis har tilgået opgaven. I nogle regioner er opgaven og mål klart

defineret, og der er skabt en organisation omkring målrettet brug af antibiotika. For primærsektoren findes

gode behandlingsvejledninger, og der er flotte eksempler på, at almen praksis samlet set har reduceret

brugen af kritiske antibiotika. Der er en stærk forskningstradition i Forskningsenhederne for Almen Praksis

landet over i brugen af antibiotika. Vi vil foreslå, at rationel brug af antibiotika / målrettet brug indskrives

som et initiativ til spor 1 Resistensbekæmpelse. Der kan bygges et godt tværsektorielt samarbejde omkring

opsætning af mål, øget vidensdeling og undervisning og fx antibiotika audit målrettet almen praksis, ligesom

på sygehusene. Dette initiativ kan evt. erstatte det nuværende forslag om forsøg med ordinationsret af

antibiotika til sygeplejersker.

Vi er fra de faglige selskabers side taknemmelige for, at vi har mulighed for at advare Indenrigs- og

Sundhedsministeriet, før der afprøves og udrulles en strategi, vi på det kraftigste vil fraråde. Vi står

naturligvis til rådighed for yderligere sparring og idéudvikling om, hvordan vi bedst muligt får begrænset

AMR og deltager gerne i et møde, hvis det har interesse. Vi vil gerne understrege, at dette område har vores

selskabers allerhøjeste prioritering, og vi vil følge processen fremadrettet. Vi håber, at billigere og mere

bæredygtige tiltag prioriteres.

Med venlig hilsen

Dansk Selskab for Klinisk Mikrobiologi (DSKM)

Fagligt Selskab For Hygiejnesygeplejersker (FSFH)

Dansk Selskab for Almen Medicin (DSAM)

Dansk Selskab for Geriatri (DSG)

Lægevidenskabelige Selskaber (LVS)

Litteratur/kildehenvisninger

1. Arnold SH, Nygaard Jensen J, Bjerrum L, Siersma V, Winther Bang C, Brostrøm Kousgaard M, et al.

Effectiveness of a tailored intervention to reduce antibiotics for urinary tract infections in nursing home

residents: a cluster, randomised controlled trial. Lancet Infect Dis. 2021;3099:1–3.

2. Hartman EAR, Groen WG, Heltveit-Olsen SR, Lindbaek M, Hoye S, Sundvall PD, et al. Multifaceted

antibiotic stewardship intervention using a participatory-action-research approach to improve antibiotic

prescribing for urinary tract infections in frail elderly (ImpresU): Study protocol for a European qualitative

study followed by a pragma. BMJ Open. 2021;11:1–8.

3. Hartman EAR, Van De Pol AC, Heltveit-Olsen SR, Lindbæk M, Høye S, Lithén SS, et al. Effect of a

multifaceted antibiotic stewardship intervention to improve antibiotic prescribing for suspected urinary

tract infections in frail older adults (ImpresU): pragmatic cluster randomised controlled trial in four

European countries. Bmj. 2023;1–12.

4. Evalueringsrapport – Antibiotika og ældre (herlevhospital.dk): https://www.herlevhospital.dk/afdelinger-

og-klinikker/Afdeling-for-Klinisk-

Mikrobiologi/Forskning/PublishingImages/Sider/Projekter/Evalueringsrapport%20%C3%A6ldre%20final%20

Mindre%20AB%20forbrug%20og%20f%C3%A6rre%20UVI%20blandt%20borgere%20p%C3%A5%20plejecen

tre.pdf

5. Det norske program for reduktion af antibiotikaforbrug i Sygehjem/kommunale helseinstitutioner (RASK):

https://www.antibiotika.no/rask/