SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 49: Svar fra Folketingets formand på klage over lovbehandlingen af L 188, 2023-24 (Ændring af reglerne om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten, om forældelse af underholdsbidrag m.v.)

Socialudvalget 2024-25
SOU Alm.del Bilag 49
Offentligt

Rosa Lund, Karina Adsbøl, Mette Thiesen og

Charlotte Broman Mølbæk

24. oktober 2024

Kære Rosa Lund, Karina Adsbøl, Mette Thiesen og Charlotte Broman Møl-

bæk

Ved mail af 24. maj har I klaget over lovbehandlingen af L 188 om ændring af

reglerne om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten, om

forældelse af underholdsbidrag m.v.

I har bl.a. anført, at I har oplevet en sjusket og meget forceret fremgangsme-

tode i forbindelse med fremsættelsen og den efterfølgende lovbehandling af

et meget omfattende lovforslag, hvilket gjorde en grundig behandling af lov-

forslaget umulig. I har endvidere anført, at det lægger et urimeligt pres på Ud-

valgssekretariatet, ligesom det lægger et urimeligt pres på folketingsmedlem-

merne, der skal behandle lovforslaget grundigt og sætte sig ind i de mange

forskellige punkter, der ændres, da lovforslaget ved fremsættelsen og 1. be-

handlingen var uden ministerens ændringsforslag.

I har endvidere anført, at ministeren gentagne gange blev gjort opmærksom

på utilfredsheden med den forcerede lovbehandlingsproces og på bekymrin-

gen for lovbehandlingens kvalitet, men at ministeren afviste dette.

Den 29. maj sendte jeg jeres klage til social- og boligministeren med anmod-

ning om bemærkninger. Ministerens svar af 13. juni vedlægges.

Den 29. august blev Sofie Hæstorp Andersen udnævnt til ny social- og bolig-

minister, og den 27. september har I har oplyst, at I fortsat ønsker Præsidiets

stillingtagen til klagen.

Præsidiet har behandlet jeres klage på et møde den 23. oktober.

J.nr.: 24-000652-3

Folketingets formand

Christiansborg

1240 København K

3337 5500

[email protected]

www.ft.dk

Side 1 | 3

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 49: Svar fra Folketingets formand på klage over lovbehandlingen af L 188, 2023-24 (Ændring af reglerne om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten, om forældelse af underholdsbidrag m.v.)

Præsidiet lægger vægt på, at regeringen tilstræber, at lovforslag fremsættes i

god tid inden den tiltænkte ikrafttræden for at give Folketinget mulighed for at

foretage en grundig behandling af forslagene.

L 188 blev fremsat den 30. april, 1. behandlet den 8. maj og 3. behandlet den

4. juni.

Som det fremgår af Justitsministeriets vejledning om lovkvalitet, skal 1. april-

fristen normalt betragtes som det absolut seneste tidspunkt for fremsættelse

af lovforslag. Der skal foreligge helt særlige omstændigheder, hvis et lov-

forslag fremsættes efter den 1. april.

Præsidiet noterer sig i den forbindelse, at der i dette tilfælde ikke er tale om

et lovforslag, som udspringer af et for regeringen uventet opstået lovgivnings-

behov. Behovet for lovrevision i folketingsåret 2023-24 har været kendt siden

2019, hvor der blev indsat en revisionsbestemmelse. Det fremgik også af re-

geringens lovprogram for folketingsåret 2023-24, at regeringen ved folke-

tingsårets begyndelse forventede at fremsætte lovforslaget i februar II.

Præsidiet er opmærksom på, at de hidtil gældende formelle tidsfrister for lov-

givningsarbejdet, herunder at 3. behandling ikke må finde sted før 30 dage

efter fremsættelsen, er overholdt for L 188. Det er dog Præsidiets opfattelse,

at den samlede proces for behandlingen af lovforslaget er kritisabel.

Henset til lovforslagets karakter, at maj er en af de travleste måneder for

medlemmerne med en del helligdage, og at der bør foreligge helt særlige om-

stændigheder, hvis et lovforslag fremsættes efter 1. april, burde lovforslaget

efter Præsidiets opfattelse have været fremsat inden 1. april for at sikre til-

strækkelig tid til en grundig folketingsbehandling.

Præsidiet opfordrer social- og boligministeren til at have fokus på at sikre or-

dentlig tid til lovbehandlingerne, herunder at lovforslag fremsættes inden den

1. april og i god tid inden den tiltænkte ikrafttræden, for at sikre en ordentlig

lovgivningsproces og lovkvalitet og af hensyn til folketingsmedlemmernes ar-

bejdsvilkår og offentlighedens inddragelse.

Præsidiet finder det særligt kritisabelt, at lovforslaget blev fremsat i ufuld-

stændig form, da der fortsat var igangværende politiske forhandlinger. Det

gjorde det vanskeligt at gennemføre en meningsfuld 1. behandling, ligesom

det var problematisk i forhold til medlemmernes arbejdsvilkår, offentligheden

og lovkvaliteten.

Side 2 | 3

Præsidiet kan generelt oplyse, at der i Udvalget for Forretningsordenen er

stort fokus på at sænke tempoet i lovgivningsarbejdet og forbedre folketings-

medlemmers arbejdsvilkår. Dette har ført til, at visse bestemmelser om de

tidsmæssige rammer for folketingsarbejdet m.v. er ændret med virkning fra

begyndelsen af dette folketingsår. Reglen om, at der bør gå mindst 5 dage

fra fremsættelse af et lovforslag til 1. behandling, er blevet ændret, så der

skal gå mindst 7 dage, og minimumstiden til den samlede behandling af lov-

forslag er ændret fra 30 dage til 40 dage.

Præsidiet skal endvidere bemærke, at det i planlægningen af lovforslags be-

handling i salen fremover tilstræbes, at der går mindst 14 dage fra fremsæt-

telse til 1. behandlingen, hvor det er praktisk muligt og hensigtsmæssigt.

Dette tiltag vil forhåbentlig bidrage til, at flere tekniske gennemgange af lov-

forslag kan finde sted inden 1. behandlingen.

Det er Præsidiets forventning, at de ændrede tidsmæssige rammer for folke-

tingsarbejdet vil bidrage til at skabe bedre tid til folketingsbehandlingerne

samtidig med at det forbedrer arbejdsvilkårene for folketingsmedlemmerne.

Kopi af dette brev er sendt til social- og boligministeren.

Med venlig hilsen

Søren Gade

Side 3 | 3