SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Socialudvalget 2024-25
SOU Alm.del Bilag 46
Offentligt

Årsrapport 2023

Indhold

Nøgletal 2023

1. Om Socialtilsyn Midt

1.1 Socialtilsynets kerneopgaver....................................................................................9

1.2 Hvem fører Socialtilsyn Midt tilsyn med.................................................................10

1.3 Socialtilsynets organisering og medarbejdere ........................................................ 11

2. Socialtilsynets virke 2023 – gennemgang af det kvantitative data

2.1 Inddragelse af godkendelser og ophørte tilbud og plejefamilier .............................16

2.2 Nye sociale tilbud og plejefamilier i 2023 ...............................................................18

2.3 Gennemførte tilsynsbesøg .....................................................................................20

2.4 Sanktionssager og baggrunden herfor ...................................................................22

2.5 Tilbudsstrukturen i 2023 .........................................................................................23

2.6 Henvendelser om bekymrende forhold (whistleblower) ........................................27

2.7 Sagsbehandlingstider i 2023 ..................................................................................29

2.8 Aktindsigt 2023 ......................................................................................................30

2.9 Ankeafgørelser i 2023 ............................................................................................30

2.10 Magtanvendelser ..................................................................................................31

3. Økonomi

3.1 Socialtilsyn Midts økonomi 2023 ............................................................................32

3.2 Tilsynstakster og objektive finansieringsandele ................................................... 34

4. Den generelle kvalitet i sociale tilbud og plejefamilier

5. Socialtilsyn Midts fokuspunkter i årsrapporten 2023

5.1 Udarbejdelse af ny strategi for Socialtilsyn Midt ....................................................38

5.2 Specialistfunktionen og det økonomiske tilsyn ......................................................40

5.3 Implementering af nye indikatorer i kvalitetsmodellen vedr. børns læringsmiljø ...42

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Antal plejefamilier

1188 plejefamilier

Antal tilbud

496

plejefamilier

Antal

nygodkendelser

58 plejefamilier

17 sociale tilbud

Antal tilbagekaldte

godkendelser

4 plejefamilier

0 sociale tilbud

Antal whistleblows

613 henvendelser

Antal sanktionssager

8 sanktionssager

Ankeafgørelser

retur

17 afgørelser

Magtanvendelser

1332 magtanvendelser

på børn- og ungeområdet

1353 magtanvendelser på

voksenområdet

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Nøgletal 2023

På denne side findes oversigt over Socialtilsyn Midts virke i 2023, hovedkonklusionerne

i Socialtilsyn Midts vurdering af kvaliteten i tilbuddene og de fokuspunkter, som

belyses i årsrapporten for 2023.

Kvalitet i tilbuddene 2023

I løbet af 2023 har samtlige sociale tilbud og plejefamilier modtaget mindst ét

driftsorienteret tilsynsbesøg i overensstemmelse med lov om socialtilsyn.

Data, der er blevet indhentet i forbindelse med tilsynsbesøgene indikerer, at den

generelle kvalitet er tilfredsstillende. Både tilbud og plejefamilier kan sikre de

anbragte borgeres trivsel, sundhed og udvikling.

Konklusionen fra Socialtilsyn Midt er, at både tilbud og plejefamilier generelt kan

tilbyde de nødvendige betingelser for anbragte borgere, og dermed forsikre omsorg,

trygge rammer, medbestemmelse, trivsel og udvikling for den enkelte borger.

Socialtilsyn Midts fokuspunkter i 2023

Socialtilsyn Midt har i 2023 valgt at belyse følgende

fokuspunkter i årsrapporten:

•

Udarbejdelse af ny strategi

Specialistfunktionen og det økonomiske tilsyn

Implementering af nye indikatorer

i kvalitetsmodellen vedr. børns læringsmiljø

Rigtig god læselyst!

Ulla B. Andersen

Tilsynschef

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Indledning

Der er fem socialtilsyn i Danmark, som hver især har ansvar for at godkende og føre

tilsyn med sociale tilbud og plejefamilier inden for de fem geografiske regioner

i Danmark. Socialtilsyn Midt fører primært tilsyn med tilbud og plejefamilier

i kommunerne i Region Midt (med undtagelse af Silkeborg Kommune) samt

Faaborg-Midtfyn Kommune.

Socialtilsyn Midt arbejder for at sikre tryghed og gode rammer for de mest udsatte

borgere. Samtidig arbejder Socialtilsyn Midt på at sikre kvalitet og løbende udvikling

i de sociale tilbud. Dette fokus kræver et tæt samarbejde med både tilbud og

plejefamilier – og borgernes tarv er i centrum.

Hvert år laver Socialtilsyn Midt en årsrapport, der indeholder et tilbageblik på

socialtilsynets arbejde og økonomi i det foregående år samt et billede af den

generelle kvalitet i de sociale tilbud og plejefamilier for 2023. Derudover bliver

der hvert år valgt en række fokusområder, som årsrapporten kort udfolder.

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

1. Om Socialtilsyn Midt

1.1 Socialtilsynets kerneopgaver

Overordnet har socialtilsynet to primære opgaver:

•

Godkendelse af nye plejefamilier og sociale tilbud

Føre driftsorienteret tilsyn med eksisterende plejefamilier og de

sociale tilbud, der er omfattet af socialtilsynets tilsynsopgave.

Godkendelse af nye plejefamilier og sociale tilbud

Godkendelsen af nye tilbud og plejefamilier sker på baggrund af en ansøgning.

Godkendelsesprocessen ser forskellig ud for plejefamilier og for tilbud, men

udgangspunkter er, at socialtilsynet undersøger ansøgers forudsætninger for at

opfylde betingelserne for godkendelse. En godkendelse tager udgangspunkt i både

socialfaglige, pædagogiske, økonomiske og juridiske krav til kvaliteten.

Driftsorienteret tilsyn med eksisterende plejefamilier og sociale tilbud

Socialtilsynene skal løbende sikre, at godkendte tilbud og plejefamilier opretholder

den fornødne kvalitet. Ifølge lov om socialtilsyn §7, stk. 3, skal socialtilsynene

aflægge mindst ét driftsorienteret tilsynsbesøg hos de sociale tilbud og plejefamilier.

Centerkonstruktioner og tilbud med flere afdelinger skal have fysisk besøg

på alle adresser og afdelinger mindst én gang om året i forbindelse med det

driftsorienterede tilsyn. De overordnede formål med tilsyn er:

•

Et professionelt og uafhængigt tilsyn

Forhindre misbrug og overgreb på tilbuddets borgere

Kvalitet i de sociale tilbud

Effektivitet i indsatsen

Kvalitetsmodellen og tilsynsrapporten

Når det skal vurderes om et tilbud eller plejefamilie har den fornødne kvalitet bruges

kvalitetsmodellen, der består af 7 temaer. Kvalitetsmodellen udgør således en ramme

for vurderingen og understøtter det tilsynsfaglige skøn, der altid foretages i den

konkrete vurdering af kvaliteten i et tilbud eller i en plejefamilie. Udover de 7 temaer i

kvalitetsmodellen vurderes tilbuddenes og plejefamiliernes samlede kvalitet også på

baggrund af tilbuddets og plejefamiliens økonomi.

Efter et tilsynsbesøg udarbejdes en tilsynsrapport, der indeholder socialtilsynets

bedømmelse og vurdering af om tilbuddet eller plejefamilien har den fornødne

kvalitet og samlet set fortsat opfylder betingelser for godkendelse.

Kvalitetsudvikling og kontrol

I forbindelse med vurderingen af et tilbud eller en plejefamilies kvalitet har socialtilsynet

mulighed for at fremhæve et udviklingspotentiale for tilbud og plejefamilier. Dette gøres

ved brugen af udviklingspunkter. Socialtilsynet kan desuden træffe afgørelse om påbud,

skærpet tilsyn eller ophør af godkendelse, hvis tilbud eller en plejefamilie ikke leverer

den fornødne kvalitet. Det er Socialtilsyn Midts oplevelse, at størstedelen af sank-

tionssagerne har et konstruktivt forløb, som resulterer i genoprettelse af kvaliteten.

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

1.2 Hvem fører Socialtilsyn Midt tilsyn med

Socialtilsyn Midt har ansvar for at godkende og føre

driftsorienteret tilsyn med sociale tilbud og plejefamilier:

•

Almen, forstærkede og specialiserede plejefamilier efter

§ 43, stk. 1, nr. 1-3, i barnets lov

Børne- og ungehjem som døgninstitution, § 43, stk. 1, nr. 6, og stk. 3

Børne- og ungehjem som opholdssted, § 43, stk. 1, nr. 6, og stk. 3

Botilbud til voksne efter §§ 107, 108, 109 og 110 i lov om social service.

Det omfatter herberger og krisecentre samt midlertidige og længerevarende

botilbud til personer med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne

Stofmisbrugsbehandlingstilbud efter § 101 og § 101a i lov om social service

Alkoholbehandlingstilbud efter sundhedslovens § 141

Botilbud, hvor der ydes hjælp og støtte efter §§ 83-87, 97, 98 og 102

i lov om social service

•

Yderligere fører socialtilsynet tilsyn med støtte efter bl.a. servicelovens § 85 til borgere,

der bor i plejeboliger eller lignende boformer f.eks. almenboligloven §§ 105, 149a og

lejeloven, hvor borgeren er visiteret til boligen af kommunen og hvor støtten ydes af

et fast personale, som udgår fra servicearealer i tilknytning til boligerne.

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

1.3 Socialtilsynets organisering og medarbejdere

Socialtilsyn Midt er en kommunal myndighed, som organisatorisk er forankret

i Silkeborg Kommune. Socialtilsyn Midt var i 2023 organiseret som vist nedenfor.

Tilsynschef

Stab

Tilbudsområdet

Plejefamilie-

området

Socialtilsyn Midt har pr. 1 december 2023 ansat 91 medarbejdere fordelt på 87,7 årsværk:

•

1 tilsynschef (kandidatuddannet)

4 afdelingsledere (bachelor-, master og kandidatuddannede)

2 fagkonsulenter (bacheloruddannede)

4 jurister (kandidatuddannede)

5 økonomikonsulenter (kandidat- og HK uddannede)

2 akademiske medarbejdere (kandidatuddannede)

6 administrative medarbejdere (HK-uddannede)

2 studentermedhjælpere

22 tilsynskonsulenter på plejefamilieområdet (bachelor-,

master- og kandidatuddannede)

43 tilsynskonsulenter på tilbudsområdet (bachelor-, master- og kandidatuddannede)

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

2. Socialtilsynets virke 2023

– gennemgang af det kvantitative data

Alle sociale tilbud og plejefamilier skal have mindst ét tilsyn om året jf. lov om

socialtilsyn. I 2023 har Socialtilsyn Midt aflagt alle sociale tilbud og plejefamilier mindst

et tilsynsbesøg enten som anmeldt eller uanmeldt. Jf. lov om socialtilsyn skal alle

afdelinger på et tilbud have fysisk tilsynsbesøg. Har et tilbud f.eks. 5 afdelinger skal

tilbuddet have 5 fysiske tilsynsbesøg. Plejefamilier skal også have et fysisk tilsynsbesøg

om året i henhold til lovgivningen. I 2023 er der flere tilbud og plejefamilier, der har

fået et eller flere tilsynsbesøg udover det lovpligtige tilsynsbesøg. Når der aflægges

ekstra tilsynsbesøg, kan det eks. være pga. ændring af godkendelsen, undersøgelse

af indkomne whistleblow eller opfølgning på sanktioner.

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Socialtilsyn Midts portefølje 2023:

1188

plejefamilier

496

sociale tilbud herunder: I alt er der 141 tilbud der indgår i koncerner

eller koncernlignende konstruktioner. 58 tilbud er koncerner og 51 tilbud

er koncernlignende konstruktioner og 32 tilbud er både koncern- og

koncernlignende konstruktioner.

Fra 2022 til 2023 er porteføljen på plejefamilieområdet faldet med 36 plejefamilier

fra 1224 til 1188.

På tilbudsområdet er der sket en stigning i porteføljen med 10 tilbud

fra 486 i 2022 til 496 i 2023.

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Plejefamilier

Tabel 2.0.2 Oversigtskort over plejefamilier fordelt på kommuner

Oversigtskortet viser

plejefamilier fordelt

på kommuner.

Tabel 2.0.2 Oversigtskort over plejefamilier fordelt på kommuner

Kom

Over

kom

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Tilbud

Tabel 2.0.3 Oversigtskort over tilbud fordelt på kommuner

viser tilbud fordelt

Oversigtskortet

på kommuner.

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

2.1 Inddragelse af godkendelser og ophørte tilbud og plejefamilier

Inddragelse af godkendelser på plejefamilieområdet

•

I 2023 mistede 4 plejefamilier deres godkendelse som følge af en afgørelse fra

Socialtilsyn Midt.

Når en plejefamilie mister sin godkendelse, og ikke længere må arbejde som

plejefamilie, beror det på en vurdering af, at plejefamilien ikke længere kan levere

den fornødne kvalitet i forhold til plejeopgaven. Mangelfuld kvalitet kan skyldes

flere forskellige faktorer f.eks. ændringer i familiedynamikken, samarbejdsvanske-

ligheder i forhold til det anbragte barns forældre eller anbringende kommune,

sygdom, manglende kompetencer og ændrede fysiske rammer og økonomi.

Ophørte plejefamilier

•

87 plejefamilier valgte selv at stoppe i 2023. Det er 10 plejefamilier færre end i

2022, hvor 97 plejefamilier valgte at stoppe. Grunden til, at plejefamilier ønsker

at stoppe, er oftest alder, skilsmisse, flytning, nyt arbejde, familieforøgelse eller

udfordringer med egne børn. Der er også nygodkendte plejefamilier, som vælger

at stoppe, fordi de oplever, at de ikke kommer i betragtning til plejeopgaver. De

ønsker ikke at stå til rådighed uden udsigt til plejeopgaver.

De 87 ophørte plejefamilier fordeler sig på følgende tilbudstyper (typologier):

•

53 var godkendt til almen plejefamilie, § 43 stk. 1, nr. 1

30 var godkendt til forstærket plejefamilie, § 43 stk. 1, nr. 2

4 var godkendt til specialiseret plejefamilie, § 43 stk. 1, nr. 3

I 2023 ophørte 2 plejefamilier pga. manglende plejeopgaver. Hvis en plejefamilie

ikke har haft en plejeopgave i 3 år, bortfalder godkendelsen.

Tabel 2.1.1 Antal tilbagekaldte godkendelser på plejefamilieområdet 2023

Eksisterende plejefamilier

Inddragelse af godkendelser (ikke godkendt)

Ophørte plejefamilier

Godkendelse bortfaldet

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Inddragelse af godkendelser på tilbudsområdet

•

I 2023 var der ingen tilbud, som fik deres godkendelse inddraget af

Socialtilsyn Midt.

Ophørte sociale tilbud

•

I 2023 ophørte 8 tilbud af egen drift. I 2022 lå tallet på 5 ophørte tilbud.

Når et tilbud lukker, kan det bl.a. skyldes faldende beboerantal, dårlig økonomi,

sammenlægning med et andet tilbud eller at tilbuddet ikke længere er omfattet

af lov om socialtilsyn.

Et tilbud lukkede, da de ikke havde haft beboere i en samlet periode på 2 år.

Godkendelsen bortfalder, hvis der ikke har været borgere anbragt i tilbuddet

i en sammenhængende periode på 2 år

•

De ophørte tilbud fordeler sig på følgende tilbudstyper:

•

Børne- og ungehjem som døgninstitution, §43, stk. 1, nr. 6, og stk. 3

Børne- og ungehjem som opholdssted, §43, stk. 1, nr. 6, og stk. 3

Botilbudslignende tilbud, Almen ældrebolig/handicapvenlig bolig, ABL § 105

stk. 2

Døgnbehandlingstilbud - Stofmisbrug, § 101, jf. § 107

Botilbud til ophold, § 107

Forsorgshjem §110

Tabel 2.1.2 Antal tilbagekaldte godkendelser/ansøgninger på tilbudsområdet 2023

Eksisterende sociale tilbud

Inddragelse af godkendelser (ikke godkendt)

Ophørte tilbud

Godkendelse bortfaldet

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

2.2 Nye sociale tilbud og plejefamilier i 2023

Nygodkendte plejefamilier

I 2023 har Socialtilsyn Midt modtaget 99 ansøgninger fra familier, der ønsker at blive

godkendt som plejefamilie.

I alt blev der godkendt 58 nye plejefamilier i 2023. Ud af de 58 nye plejefamilier kommer

37 fra puljen på de 99 ansøgninger modtaget i 2023. Godkendelsesprocessen kan trække

sig over et årsskifte, og ud af de 58 nye plejefamilier er der 21 plejefamilier, som indsend-

te ansøgning i 2022.

De godkendte plejefamilier fordeler sig på følgende tilbudstyper (typologier):

•

36 blev godkendt til almen plejefamilie, § 43, stk. 1, nr. 1

21 blev godkendt til forstærket plejefamilie, § 43 stk. 1, nr. 2

1 blev godkendt til specialiseret plejefamilie § 43 stk. 1, nr. 3

Ikke godkendte nyansøgere og tilbagekaldte ansøgninger på plejefamilieområdet

Ikke alle ansøgere gennemfører godkendelsen til plejefamilie. De afbryder godken-

delsesprocessen og trækker deres ansøgning tilbage. Andre ansøgere vælges fra

i screeningsprocessen, da de ikke har de fornødne kompetencer m.m.

•

I 2023 trak 48 ansøgere deres ansøgninger tilbage. Når ansøgere vælger at trække

deres ansøgning tilbage, skyldes det oftest, at der under godkendelsesprocessen

sker ændringer i familiens situation. Familien kan ansøge igen, når den

familiemæssige situation er faldet på plads.

I 2023 blev alle ansøgere, som gennemførte processen, godkendt.

•

Tabel 2.2.1 Nye plejefamilier 2023

Nye plejefamilier

Nygodkendte plejefamilier

Ikke godkendte nyansøgere

Ansøgninger trukket tilbage

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Nygodkendte sociale tilbud

I 2023 godkendte Socialtilsyn Midt 17 sociale tilbud.

De godkendte tilbud fordeler sig på følgende:

•

7 tilbud er godkendt til børn og unge

10 tilbud er godkendt til voksne:

•

3 Botilbudslignende tilbud

2 Forsorgshjem

4 Botilbud til midlertidige og længerevarende tilbud

1 Døgnbehandlingstilbud

Ikke godkendte nyansøgere og tilbagekaldte ansøgninger på tilbudsområdet

•

I 2023 blev alle ansøgere, der gennemførte godkendelsesprocessen, godkendt.

I 2023 trak 2 ansøgere deres ansøgninger tilbage under godkendelsesprocessen.

På tilbudsområdet er det ligeledes muligt at ansøge igen på et senere tidspunkt.

Tabel 2.2.2 Nye tilbud 2023

Nye tilbud

Nygodkendte sociale tilbud

Ikke godkendte nyansøgere

Ansøgninger trukket tilbage

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

2.3 Gennemførte tilsynsbesøg

De følgende tabeller viser data for tilsynsbesøg inklusiv gennemførte tilsyn i 2023,

hvor tilsynsblanketten er uploadet til tilbudsportalen i januar 2024.

Tabel 2.3.1 Antal gennemførte tilsynsbesøg i 2023

Plejefamilier (inkl. nygodkendelser + lukkede plejefamilier)

Sociale tilbud (inkl. nygodkendelser + lukkede tilbud)

I alt

1642

1168

2810

Nedenstående tabel viser det samlede antal tilsynsbesøg i 2023 fordelt på

driftsorienteret tilsyn og nygodkendelser.

Tabel 2.3.2 Antallet af anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg i 2023 fordelt på tilsynstyper

Socialtilsyn Midt

Tilsynstype

Anmeldte

Uanmeldte

Uanmeldt ej truffet

Driftsorienteret tilsyn

Nygodkendelser

I alt

1773

171

1944

673

193

Nedenstående tabel illustrerer, hvordan de anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg har

fordelt sig på henholdsvis plejefamilie- og tilbudsområdet.

Tabel 2.3.3 Antallet af anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg 2023 fordelt på plejefamilier

Plejefamilier

Tilsynstype

Driftsorienteret tilsyn

Nygodkendelser

I alt

Anmeldte

968

152

1120

Uanmeldte

342

Uanmeldte ej truffet

180

Termen uanmeldt ej truffet anvendes, når en konsulent tager ud

på et uanmeldt tilsynsbesøg, hvor der ikke er nogen på adressen.

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Tabel 2.3.4 Antallet af anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg 2023 fordelt på tilbud

Tilbud

Tilsynstype

Driftsorienteret tilsyn

Ny-godkendelser

I alt

Anmeldte

805

824

Uanmeldte

331

Uanmeldt ej truffet

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

2.4 Sanktionssager og baggrunden herfor

Sanktionssager dækker over iværksatte påbud og skærpede tilsyn. Når et tilbud eller

plejefamilie får udstedt en sanktion i form af et påbud eller skærpet tilsyn vil dette

fremgå på Tilbudsportalen.

I 2023 udstedte Socialtilsyn Midt påbud og skærpet tilsyn til:

•

2 tilbud, der blev godkendt med påbud

1 plejefamilie, der blev godkendt med påbud

2 tilbud, der blev godkendt med skærpet tilsyn

1 plejefamilie, der blev godkendt med skærpet tilsyn med påbud

2 tilbud, der blev godkendt med skærpet tilsyn med påbud

Tabel 2.4.1 Antal sager med påbud, skærpet tilsyn med påbud og skærpet tilsyn fordelt

på plejefamilier og tilbud

Tilsynstype

Plejefamilier

Sociale tilbud

I alt

Godkendt med

påbud

Skærpet tilsyn

med påbud

Skærpet tilsyn

Iværksatte påbud uden skærpet tilsyn

I 2023 var der 2 tilbud, der blev godkendt med påbud og de fik tilsammen 2 påbud.

Påbud udstedes, når der er forhold i tilbuddet eller plejefamilien, der ikke er i orden

og dermed påvirker kvaliteten og borgernes trivsel. Derfor kan det også have

konsekvenser for tilbuddet eller plejefamilien at få påbud.

Socialtilsynet vil altid, inden evt. udstedelse af et påbud, være i tæt dialog med

tilbuddet eller plejefamilien for at undersøge, om det er muligt at rette op på kvaliteten

uden sanktioner. Er dette ikke muligt, udstedes et påbud, hvorefter det er tilbuddet

eller plejefamiliens ansvar at udbedre forholdene, så kvaliteten er i orden og påbuddet

kan fjernes. Ved udstedelse af et påbud gives en frist for opfyldelse af påbuddet. Det

er de konkrete forhold og påbuddets karakter, der bestemmer tidsfristen. Nogle påbud

skal efterleves straks, og andre løber over en længere periode.

Iværksatte skærpede tilsyn med påbud

I 2023 var der 2 tilbud, hvor der blev iværksat skærpet tilsyn med påbud. Tilsammen

fik de 2 tilbud 5 påbud.

Hvis afgørelsen om skærpet tilsyn ledsages af en afgørelse om påbud, skal

påbuddene have indholdsmæssig sammenhæng til de forhold, der har medført

skærpet tilsyn.

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Iværksatte skærpede tilsyn

I 2023 blev der iværksat skærpet tilsyn på 2 tilbud. Ingen af disse tilbud fik udstedt

påbud sammen med det skærpede tilsyn.

Når der træffes afgørelse om at udstede skærpet tilsyn, skyldes det konkrete forhold,

der skaber bekymring for driften og borgernes trivsel, og hvor den nødvendige kvalitet

ikke længere er til stede. Når et tilbud er under skærpet tilsyn, betyder det, at tilbuddet

får flere tilsynsbesøg både anmeldte og uanmeldte for at undersøge om tilbuddet

følger socialtilsynets anvisninger og retter op på forholdene. Et skærpet tilsyn medfører

desuden, at tilbuddet skal betale en særskilt tilsynstakst. Plejefamilier skal ikke betale

takst.

Nedenstående tabel viser, hvilke temaer i kvalitetsmodellen, der er blevet berørt i

sanktionssagerne.

Tabel 2.4.2 Oversigt over temaer, der er berørt i sanktionssagerne på tilbudsområdet

Årsag i relation til kvalitetsmodellen

Uddannelse og beskæftigelse

Selvstændighed og sociale relationer

Målgruppe, metoder og resultater

Organisation og ledelse

Kompetencer

Sundhed og trivsel

Fysiske rammer

Økonomi

I alt

Fordeling på temaer

2.5 Tilbudsstrukturen i 2023

Nedenstående tabel viser, hvordan tilbuddene fordeler sig i forhold til pladsantal.

Tabel 2.5.1 Antal pladser fordelt på virksomhedsform (ekskl. nygodkendte tilbud)

Antal pladser

1 – 9 pladser

10 – 14 pladser

15 – 19 pladser

20 – 49 pladser

50 – 99 pladser

100 – 500 pladser

501 - 1500

I alt

Offentlige tilbud

249

Private tilbud

247

I alt

112

158

496

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Nedenstående tabel viser, hvordan pladserne fordeler sig på virksomhedsform

og tilbudstyper.

Tabel 2.5.2 Antal pladser fordelt på virksomhedsform og tilbudstyper (ekskl. nygodkendte tilbud)

Tilbudstyper

Aktivitets- og samværstilbud, § 104

Ambulant alkoholmisbrugsbehandling, SUL

§141

Ambulant anonym stofmisbrugsbehandling,

§101a

Ambulant stofmisbrugsbehandling, §101 –

Børn og unge

Ambulant stofmisbrugsbehandling, §101 –

Voksne

Beskyttet beskæftigelsestilbud, § 103

Botilbud målrettet unge mellem 18 og 35 år,

§108a, jf. §108

Botilbud til længerevarende ophold, § 108

Botilbud til midlertidige ophold, § 107

Botilbudslignende tilbud, Almen bolig til

særligt udsatte grupper, ABL § 149 a

Botilbudslignende tilbud, Almen plejebolig,

ABL § 5, stk. 2

Botilbudslignende tilbud, Almen ældrebolig/

handicapvenlig bolig, ABL § 105 stk. 1

Botilbudslignende tilbud, Almen ældrebolig/

handicapvenlig bolig, ABL § 105 stk. 2

Botilbudslignende tilbud, Bofællesskab, ABL

§ 3 stk. 2 og § 5 stk. 3

Botilbudslignende tilbud, Lejebolig, Lejeloven

Børne- og ungehjem som døgninstitution,

§ 43, stk. 1, nr. 6, og stk. 3

Børne- og ungehjem som opholdssted, § 43,

stk. 1, nr. 6, og stk. 3

Dagbehandlingstilbud - Alkoholmisbrug, SUL

§ 141

Dagbehandlingstilbud - Stofmisbrug, § 101

Døgnbehandlingstilbud - Alkoholmisbrug,

SUL § 141

Døgnbehandlingstilbud - Stofmisbrug, § 101,

jf. § 107

Forsorgshjem/herberg, § 110

Kvindekrisecenter, § 109

Rehabiliteringstilbud, § 107

Særlige dagtilbud, § 82, jf. § 83

Særlige klubtilbud, § 82, jf. § 84

I alt

Privat

662

204

221

403

1.270

214

111

1.209

776

147

Offentligt

1.511

1.888

129

293

2.218

363

480

705

3.809

583

204

I alt

2.173

2.092

130

328

2.254

584

883

1.975

4.023

204

649

1.209

980

147

5.550

12.535

18.085

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

2.6 Henvendelser om bekymrende forhold (whistleblower)

I 2023 modtog Socialtilsyn Midt 613 henvendelser om bekymrende forhold.

Sammenlignet med antallet i 2022, hvor der var 473 henvendelser, er det en

stigning på 140 henvendelser. Årsagen til stigningen i henvendelser kan skyldes,

at Socialtilsyn Midt har fået flere tilbud som følge af specialistfunktionen omkring

koncerner og koncernlignende konstruktioner.

Alle har mulighed for at kontakte Socialtilsyn Midts whistleblower-ordning. Typisk

er det beboere, personale og pårørende, der henvender sig, fordi de har observeret

eller personligt oplevet forhold, de finder bekymrende. Alle indkomne henvendelser

registreres enkeltvis, uanset om der er tale om flere anmeldere, eller det er den

samme anmelder, der kontakter Socialtilsyn Midt flere gange. Hos Socialtilsyn

Midt er det udvalgte medarbejdere, som modtager og registrerer henvendelserne

og efterfølgende distribuerer dem videre til ledelsen, der i samarbejde med

tilsynskonsulenterne vurderer den videre behandling af henvendelserne.

Nogle henvendelser kræver øjeblikkelig handling fra socialtilsynets side. I disse

tilfælde får tilbuddet eller plejefamilien et uanmeldt besøg. Dog behandles

langt de fleste henvendelser i forbindelse med planlagte tilsynsbesøg, hvor

tilsynskonsulenterne undersøger de forhold som den specifikke henvendelse har

omhandlet.

Det er muligt at være 100% anonym som whistleblower. Såfremt whistleblower

ønsker at være 100% anonym, kan Socialtilsyn Midt ikke oplyse tilbud eller

plejefamilier om, at der har været en henvendelse. Det kræver derfor, at

tilsynskonsulenterne laver et grundigt forarbejde og går særligt i dybden med de

temaer i kvalitetsmodellen, som henvendelsen kan høre ind under. Henvendelser

om bekymrende forhold kan medvirke til, at der udstedes sanktion.

Tabel 2.6.1 Antallet af henvendelser i 2023

Tilbudstyper

Plejefamilier

Sociale tilbud

I alt

Antal

535

613

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

I 2023 har de fleste henvendelser omhandlet kategorien Ledelse – dårlig eller

manglende. Socialfaglige kompetencer – dårlig eller manglende og Pædagogik er to

af andre kategorier, hvor der også er registreret mange henvendelser 2023.

Tabel 2.6.2 Oversigt over henvendelser fordelt på kategori

Kategori

Andet

Arbejdsmiljø

Fysiske rammer

Hygiejne

Ledelse – dårlig eller manglende

Manglende inddragelse

Nedværdigende behandling

Omgangstone

Pædagogik

Seksuelle overgreb

Socialfaglige kompetencer – dårlig eller manglende

Stofmisbrug/alkoholmisbrug i tilbuddet

Vold - fysisk

Vold – psykisk

Økonomi

Økonomisk kriminalitet

I alt

Antal

123

103

117

613

Kendskab til whistleblower-ordningen

Socialtilsynet er forpligtet til at informere om whistleblowerordningen for at sikre, at

både borgere, pårørende, ansatte og andre personer er bekendte med ordningen,

samt de rettigheder de har i forhold til anonymitet.

Socialtilsyn Midt gør følgende for at informere om ordningen:

•

Ordningen er beskrevet på Socialtilsyn Midts hjemmeside med

kontaktinformationer

Kontaktoplysninger på whistleblowertelefonen og webformularen er printet på

Socialtilsyn Midts visitkort

Tilbuddene får hvert år en opslagsseddel som de opfordres til at placere et synligt

sted i tilbuddet

Socialtilsynets medarbejdere oplyser om ordningen, når de er på tilsynsbesøg

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

2.7 Sagsbehandlingstider i 2023

Nygodkendelse af plejefamilier og tilbud er omfattende og dybdegående processer,

hvor en lang række forhold undersøges med udgangspunkt i kvalitetsmodellens

7 temaer. Godkendelsesprocessen for plejefamilier indebærer, at kommende

plejefamilier interviewes. Her spørges der bl.a. ind til plejeforældrenes familieforhold,

samspillet i familien, opvækstvilkår, uddannelsesbaggrund, sygdomshistorie og

økonomiske forhold. De fysiske rammer besigtiges og vurderes ligeledes som

en del af godkendelsesprocessen. Dette skal sikre, at de nye plejefamilier har de

nødvendige ressourcer til at varetage kommende plejeopgaver, herunder samarbejde

med kommune, skole, biologiske forældre m.fl. Kommende plejefamilier skal også

gennemføre et grundkursus, der fungerer som en del af godkendelsesgrundlaget.

Kommende sociale tilbud interviewes ligeledes som en del af

godkendelsesprocessen. Her er der bl.a. fokus på tilbuddets målgruppe, metodiske

grundlag, medarbejderkompetencer, uddannelsesniveau, værdigrundlag, økonomiske

forhold, vedtægter m.m. De fysiske rammer besigtiges og vurderes som en del af

godkendelsesprocessen. Alle disse forhold gennemgås for at sikre, at tilbuddet kan

levere den relevante kvalitet til målgruppen.

På baggrund af interview og gennemgang af relevante dokumenter vurderes

det, hvorvidt plejefamilien eller tilbuddet kan godkendes. Gennem hele

godkendelsesprocessen er de kommende plejefamilier og tilbud i tæt dialog med

tilsynskonsulenterne. Der udarbejdes en rapport og et godkendelsesbrev og

plejefamilien eller tilbuddet kommer på Tilbudsportalen, hvor alle godkendte tilbud og

plejefamilier skal offentliggøres.

Sagsbehandlingstiden kan variere fra gang til gang, da der kan være mange faktorer,

som kan gribe ind i processen. Der kan være forsinkelse i forhold til indsendelse og

indsamling af dokumenter, forhold hos ansøger, uforudsete problemstillinger, der

kræver ekstra undersøgelse osv.

I forhold til godkendelse af nye plejefamilier har det en direkte effekt på

sagsbehandlingstiden, når ansøgerne melder fra på et kursus og derefter melder

sig på et kursus senere på året. Dog ser det ud til, at de tiltag og justeringer, der

er lavet på nygodkendelsesområdet er slået igennem, da den gennemsnitlige

sagsbehandlingstid er faldet med 13,8 uger.

I forhold til godkendelse af nye sociale tilbud er der sket en stigning i

sagsbehandlingstiden fra 2022 til 2023. Sagsbehandlingstiden er steget med 13,8

uger. Dette skyldes en massiv tilgang af ansøgere. Det stigende antal ansøgere har

betydet, at nygodkendelsesteamet er blevet udvidet med en medarbejder fra 2024.

Nedenstående sagsbehandlingstider er en gennemsnitsberegning.

Gennemsnitlige sagsbehandlingstider i 2023:

•

Sagsbehandlingstiden for godkendelse af nye plejefamilier har i gennemsnit

været 23,9 uger. I 2022 var det 37,7 uger

Sagsbehandlingstiden for godkendelse af nye sociale tilbud har i gennemsnit

været 31,1 uger og i 2022 var det 17,3 uger

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

2.8 Aktindsigt 2023

Socialtilsyn Midt har i 2023 behandlet i alt 141 aktindsigtsanmodninger. Det er 12

aktindsigtsanmodninger mere end i 2022, hvor der blev behandlet 129 anmodninger.

Udover aktindsigtsanmodninger er der behandlet 8 videregivelser af materiale til

andre myndigheder efter forvaltningslovens § 28.

Aktindsigtsanmodninger er ressourcekrævende, da det ofte er store mængder data,

der skal fremsøges og anonymiseres inden det sendes af sted. Endvidere bruges der

ressourcer på besvarelse af spørgsmål og korrespondance.

Gennemsnitligt bruger teamet, som har ansvaret for aktindsigtsanmodninger, mellem

20-25 timer om ugen på anmodninger om aktindsigt.

2.9 Ankeafgørelser i 2023

Socialtilsyn Midt har i 2023 fået 17 afgørelser retur fra Ankestyrelsen.

•

11 afgørelser vedrørte tilbud

4 afgørelser vedrørte plejefamilier

2 afgørelse vedrørte andre forhold

Ankestyrelsen har hjemvist 3 sager, stadfæstet 9 afgørelser, ophævet 3 afgørelser

og afvist at behandle 2 sager pga. overskridelse af klagefrist.

Sagerne har omhandlet følgende:

•

4 afgørelser vedrørte takster – tillægstakst og opkrævning for ændring af

godkendelser

3 afgørelser vedrørte karantæne af ledere

6 afgørelser vedrørte inddragelse eller delvis inddragelse af godkendelser

1 afgørelse vedrørte opløsning af en fond

1 afgørelse vedrørte ændring af en godkendelse

1 afgørelse vedrørte udstedelse af påbud

1 afgørelse vedrørte dispensation

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

2.10 Magtanvendelser

I det daglige arbejde med borgere kan der opstå situationer, hvor medarbejderne,

som tager sig af borgeren, er nødt til at foretage handlinger, der er et indgreb i

borgerens rettigheder. Grundlaget for denne indgriben kan ske af hensyn til borgeren

selv, men også af hensyn til andre, hvor eks. borgeren kan udvise uforsvarlig eller

farlig adfærd.

Der er tale om en magtanvendelse, når borgeren ikke frivilligt medvirker til

foranstaltningen. Alle former for magtanvendelse skal registreres og indberettes.

Magtanvendelser kan differentieres i forskellige kategorier. Der differentieres bl.a. i,

hvorvidt magtanvendelsen hører til børn- og ungeområdet eller voksenområdet.

Socialtilsyn Midts magtanvendelsesteam gennemgår og registrerer alle akutte

magtanvendelser. Akutte magtanvendelser dækker over de magtanvendelser, hvor

der ikke foreligger en godkendelse fra kommunen. De gennemgås med henblik på

at vurdere, hvorvidt indberetningen giver anledning til tilsynsmæssige overvejelser,

samt hvorvidt disse giver anledning til bekymring, hvor yderligere instanser må

involveres.

Former for magtanvendelser og registreringer fra 2023

Nedenstående afsnit vil gennemgå de forskellige former for magtanvendelser samt

de tilhørende registreringer hos Socialtilsyn Midt i 2023. Det er Socialtilsyn Midts

vurdering, at der er et generelt godt kendskab til brugen af magtanvendelser samt

regler og registreringen heraf. Generelt har tilbuddene fokus på at lave uddybende

beskrivelser og på om betingelserne i den angivne bestemmelse vurderes at være

opfyldt, herunder de grundlæggende principper for magtanvendelse.

Børn- og unge- samt voksenområdet

Magtanvendelser, der omhandler anbragte børn og unge hører ind under lov om

voksenansvar og er gældende for børn og unge, som er anbragt på et opholdssted

eller en døgninstitution. § 8 i lov om voksenansvar gælder også specialiserede

plejefamilier, der er ansat til at varetage en specialiseret opgave.

I 2023 har Socialtilsyn Midt registreret:

•

1332 magtanvendelser på børn og ungeområdet.

Bestemmelserne om magtanvendelser på voksenområdet gælder for personer med

betydelig og varig nedsat psykisk funktionsevne, der får personlig og praktisk hjælp

eller socialpædagogisk bistand m.v. efter § 83-87, behandling efter §§101 og 102 eller

aktiverede tilbud efter §§ 103 og 104, som ikke samtykker i en foranstaltning. I 2023

har Socialtilsyn Midt registreret:

•

1353 akutte magtanvendelser på voksenområdet.

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

3. Økonomi

3.1 Socialtilsyn Midts økonomi 2023

Tabel 3.1.1 Regnskab 2023 og budget 2023 1.000 kr.

Budget 2023

Socialtilsyn Midts direkte udgifter

Indirekte udgifter (overhead mv.)

Udgifter i alt

Indtægter fra objektiv finansiering

Indtægter fra tilsynstakster

Indtægter i alt

Netto

57.328

3.096

60.424

-28.110

-32.314

-60.424

Regnskab 2023

58.410

3.154

61.564

-28.110

-34.855

-62.965

-1.401

Forskel

1.082

1.140

-2.541

-1.401

Socialtilsyn Midts regnskab for 2023 viser et overskud på 1.401 t.kr., hvilket svarer

til 2,2 % af omsætningen. Overskuddet bliver brugt til at nedbringe taksterne. Der

vil således skulle overføres et overskud på 1.674 t.kr. til 2024 incl. en overførsel fra

sidste år på 273 t.kr. Overskuddet vil primært blive brugt til at nedbringe taksterne.

Tabel 3.1.2 Antal af tilbud omfattet af tilsyn af Socialtilsyn Midt

Forudsat i budget 2023

Plejefamilier

Tilbud

I alt

1.250

Faktisk antal i 2023

1188

482

1.732

504

1.692

Antallet af tilbud i ovenstående tabel er det antal tilbud som har modtaget en faktura

i året 2023, hvilket inkluderer både lukkede og nygodkendte tilbud i løbet af året.

Det faktiske antal plejefamilier er antallet af aktive plejefamilier pr. 5. januar 2024.

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Tabel 3.1.3 Budget 2023 for Socialtilsyn Midt, 1.000 kr., 2024-priser

Budget 2024

Socialtilsyn Midts direkte udgifter

Indirekte udgifter (overhead, afdrag på

initialomkostninger mv.)

Udgifter i alt

Indtægter fra objektiv finansiering

Indtægter fra tilsynstakster

Indtægter i alt

Netto

59.457

3.210

62.667

-27.408

-35.259

-62.667

Tabellen viser budget 2024 for Socialtilsyn Midt, som danner grundlag for tilsynstakster

og objektiv finansieringsbidrag i 2024, jf. tabel 3.2.1 og 3.2.2.

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

3.2 Tilsynstakster og objektive finansieringsandele

Tabel 3.2.1 Udvikling af grundtaksterne (dvs. uden reguleringerne) – årets priser

Takstkategori

0–7

8 – 24

25 – 49

>50

Nygodkendelser

0–7

8 – 24

25 – 49

>50

27.031

32.437

54.062

81.092

27.204

32.645

54.408

81.613

29.953

35.944

59.907

89.860

2022

36.255

43.506

72.510

108.765

2023

39.977

47.973

79.955

119.932

2024

41.073

49.288

82.147

123.220

Væsentlig ændring af eksisterende godkendelse

0–7

8 – 24

25 – 49

>50

Skærpet tilsyn

0–7

8 – 24

25 – 49

>50

3.625

4.351

7.251

10.876

3.998

4.797

7.995

11.993

4.107

4.929

8.215

12.322

7.025

8.430

14.051

21.076

8.167

9.800

16.333

24.500

9.221

11.066

18.443

27.664

Grundtaksterne er en årstakst. Taksterne for nygodkendelse og væsentlig ændring er

engangstakster. Taksten for skærpet tilsyn er en månedstakst.

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Tabel 3.2.2 Udviklingen i taksterne for den objektive finansiering fra 2022-2024

Takstkategori

Årets samlede takstgrundlag

Årets regulering Over-/underskud

2022

29.913

2023

28.110

2024

26.723

Tabel 3.2.3 Udviklingen i tilkøbsydelser fra 2022 - 2024

Tilkøbsydelser

Indtægt

2022

2023

209

2024

224

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

4. Den generelle kvalitet

i sociale tilbud og plejefamilier

Socialtilsyn Midts opgave er at kontrollere og vurdere om kvaliteten i det enkelte

tilbud og plejefamilier er i orden og dermed sikre, at de anbragte borgeres behov og

trivsel imødekommes.

I forbindelse med årsrapporten for 2023 har Socialtilsyn Midt trukket data for

at belyse den overordnede kvalitet i sociale tilbud og plejefamilier. Der er blevet

trukket data på gennemsnitsscorer på temaniveau på kvalitetsmodellens 7 teamer.

I vurderingen af kvaliteten for hvert enkelt tilbud og plejefamilie beskrives og

bedømmes alle indikatorer i kvalitetsmodellen. Indikatorerne scorer fra 1 til 5, hvor

5 er den højeste score. Økonomitemaet er ikke inkluderet i datasættet, da det

vurderes separat og ikke indgår i scoringerne i kvalitetsmodellen.

Data viser, at scoren på både tilbuds- og plejefamilieområdet generelt ligger på et højt

niveau, og at der er fokus på at fastholde og forbedre kvaliteten til gavn for borgernes

trivsel.

Gennemsnitscorer på tilbudsområdet

Nedenstående tabel viser gennemsnitsscorer for tilbud i 2023. Gennemsnitsscorerne

for fire af de syv temaer er uændret sammenlignet med 2022. Der er dog en mindre

nedgang i gennemsnitsscorerne for temaerne Fysiske rammer, Selvstændighed

og relationer samt Uddannelse og beskæftigelse. For Fysiske rammer og

Selvstændighed og relationer er der et fald på 0,1 for begge temaer, mens det

største fald ses inden for temaet Uddannelse og beskæftigelse, hvor der har været

en nedgang på 0,4.

Selvom der er registreret et mindre fald i gennemsnitsscoren for tre temaer,

fastholdes en høj kvalitet i tilbuddene. Hvilket indikerer, at tilbuddene opretholder den

nødvendige kvalitet for at levere en solid og stabil indsats over for deres respektive

målgrupper.

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Tabel 4.1.1 Gennemsnitscorer på tilbud

tilbud

Tabel 4.1.1 Gennemsnitscorer på

Gennemsnitlig score - tilbud

Fysiske

rammer

2022

2023

4,6

4,5

Uddannels

Målgruppe

Organisati Selvstændi

Sundhed

e og

Kompeten , metoder

ghed og

on og

og trivsel beskæftige

cer

relationer

ledelse

lse

resultater

4,4

4,3

4,2

2022

2023

4,4

4,3

4,4

4,1

3,7

4,6 4,5

4,4 4,4

4,3 4,3

4,2 4,2

4,4 4,3

4,4 4,4

4,1

4,3 4,3

3,7

Kommen

tabel 4.

Tabellen

kvalitet

Der vise

I alt

4,3

Gennemsnitscorer på plejefamilieområdet

Den nedenstående

tabel viser gennemsnitsscorer for

for plejefamilier i 2023.

Den nedenstående

tabel viser gennemsnitsscorer

plejefamilier i 2023.

Gennemsnitsscorerne for fem af de syv temaer er

er uændret i forhold til 2022.

Gennemsnitsscorerne for fem af de syv temaer

uændret i forhold til 2022. Der er

dog en mindre nedgang på 0,1 point i gennemsnitsscoren for temaet Selvstændighed

Der er dog en mindre nedgang på 0,1 point i gennemsnitsscoren for temaet

og relationer samt en tilsvarende nedgang på 0,1 point for temaet Uddannelse

Selvstændighed og relationer samt en tilsvarende nedgang på 0,1 point for

beskæftigelse.

temaet Uddannelse og beskæftigelse.

Trods

disse mindre fald i gennemsnitsscorerne for

for

to temaer opretholdes en høj

Trods

disse mindre fald i gennemsnitsscorerne

de to temaer opretholdes en

høj kvalitet

plejefamilieområdet. På grundlag af dette høje niveau

niveau vurderes det,

kvalitet på

på plejefamilieområdet. På grundlag af dette høje

vurderes det, at

plejefamilierne fortsat er godt klædt på til at håndtere deres plejeopgaver

at plejefamilierne fortsat er godt klædt på til at håndtere deres plejeopgaver

Tabel 4.1.2 Gennemsnitscorer på plejefamilier

Gennemsnitlig temascore -

plejefamilier

Fysiske

rammer

2022

2023

4,5

Familiestru

Målgruppe,

Uddannels

Selvstændi

ktur og Kompetenc metoder

Sundhed

e og

ghed og

familiedyn

og trivsel beskæftige

relationer

amik

resultater

lse

4,7

4,6

4,4

2022

2023

4,4

4,3

4,6

4,3

4,2

4,5 4,5

4,7 4,7

4,6 4,6

4,4 4,4

4,4 4,3

4,6 4,6

4,3 4,2

4,5 4,5

Kommen

tabel 4.

Tabellen

kvalitet

plejefam

fra 2022

Total

4,5

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

5. Socialtilsyn Midts

fokuspunkter i årsrapporten 2023

Hvert år udvælger Socialtilsyn Midt en række fokuspunkter, som bliver belyst

i årsrapporten. I 2023 har fokus bl.a. været på udarbejdelse af ny strategi, det

videre arbejde med specialistfunktionen, herunder det økonomiske tilsyn samt

implementering af nye indikatorer i kvalitetsmodellen.

5.1 Udarbejdelse af ny strategi for Socialtilsyn Midt

Socialtilsyn Midt har i 2023 gennemført en større strategiproces med henblik på

at udarbejde en ny strategi for perioden 2024-2026. Den nye strategi fokuserer på

at styrke samarbejdet og kommunikationen både lokalt med tilbud og plejefamilier,

men også nationalt med bl.a. de fire andre sociale tilsyn, samt andre relevante

myndigheder og interesseorganisationer. Derudover sætter strategien fokus på

forbedring og prioritering i kerneopgaven og ressourceforbruget.

Tilsynschef Ulla Andersen siger følgende om strategiarbejdet:

Socialtilsyn Midt har eksistereret i 10 år, hvor vi har haft

fokus på at starte socialtilsynet op og sikre en stabil

drift. Nu er det tid til at sætte lidt længere lys på og kigge

fremad. Med den nye strategi ønsker vi at sikre en fortsat

udvikling og kontinuerlig forbedring af vores organisation.

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Strategiprocessen har bestået af 3 faser:

Retning og ramme

Inputgivende proces

Strategiformulering og

implementeringsplanlægning

Strategiformulering og imple-

menteringsplanlægning

På et to-dages seminar i no-

vember 2023 bearbejdede og

kvalificerede ledelsen input fra

fase to. Her arbejdede de des-

uden i dybden med organisati-

onens styrke og svagheder og

genbesøgte Socialtilsyn Midts

mission.

Dette ledte til, at ledelsen

kunne formulere en række stra-

tegiske spor for den fremtidige

udvikling af Socialtilsyn Midt.

Hertil brugte ledelsen tid på at

specificere mål og initiativer, der

skal bidrage til implementering

af strategien og i sidste ende

realisering af missionen

I det sene forår gik ledelsen

i gang med at beskrive rammen

og retningen for strategiarbej-

det. Strategiprocessen blev

designet og i maj igangsatte

ledelsen strategiprocessen.

Denne fase bestod af 3 spor:

1. Gennemførsel af workshops

i organisationens 4 afdelinger

med henblik på at afdække

medarbejdernes perspektiv på

den fremtidige udvikling

2. Udsendelse af spørgeskema

til en række af Socialtilsyn Midts

eksterne samarbejdspartnere,

herunder en række tilbud,

kommuner og interesseorgani-

sationer

3. Indsamling og analyse af

materiale og resultater af politiske

dokumenter, medlemsunder-

søgelser og input fra temadage

og konferencer

Input fra de ovenstående

spor blev herefter bearbejdet,

analyseret og præsenteret for

ledelsen, der tog afsæt i dette

materiale i fase 3.

I 2024 skal strategien præsenteres og implementeres i

organisationen.

Herefter

I 2024 skal strategien præsenteres og implementeres organisationen.

Herefter

begynder det

det konkrete udviklingsarbejde med de forskellige

organisatoriske

mål

begynder

konkrete udviklingsarbejde med de forskellige

organisatoriske

mål

tilhørende initiativer.

og tilhørende initiativer.

Nedenfor kan Socialtilsyn Midts konkrete strategispor for 2024-2026 ses:

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

5.2 Specialistfunktionen og det økonomiske tilsyn

I 2022 blev Socialtilsyn Midt sammen med Socialtilsyn Hovedstaden tildelt

specialistfunktionen med at godkende og føre tilsyn med koncerner og

koncernlignende konstruktioner jf. Lov om socialtilsyn. Siden har Socialtilsyn

Midt haft fokus på at udarbejde og implementere en række nye arbejdsgange og

processer primært med afsæt i økonomiske og juridiske kompetencer. Desuden er

der et tæt samarbejde med Socialtilsyn Hovedstaden om at udvikle og fastholde en

ensartet og systematisk tilgang til tilsynsopgaven med koncerner og koncernlignende

konstruktioner.

Af den politiske aftale fremgår det, at oprettelsen af specialistfunktionen overordnet

skal bidrage til, at de enkelte tilsyn opnår specialistviden om samhandel i koncerner

og koncernlignende konstruktioner og kan føre et ensartet og systematisk tilsyn.

Socialtilsyn Midts portefølje omfatter nu 141 tilbud, der indgår

i koncerner eller koncernlignende konstruktioner:

• 58 tilbud er koncerner

• 51 tilbud er koncernlignende konstruktioner

• 32 tilbud er både koncern og koncernlignende konstruktioner

Tilsyn med koncerner og koncernlignende konstruktioner

Koncernkonstruktionen giver tilbuddene mulighed for øget ressourceudnyttelse, da

der f.eks kan laves et tæt samarbejde om kvalitetsudvikling, stabsfunktioner og øvrig

ressourceudnyttelse. Her er det socialtilsynets opgave at sikre at den samhandel

der foregår, sker på markedsvilkår, og de offentlige velfærdskroner anvendes efter

hensigten og ikke trækkes ud af tilbuddene via f.eks. kunstigt høje huslejeniveauer

eller uigennemskuelige koncernkonstruktioner. For sociale tilbud, der indgår i

koncerner eller koncernlignende konstruktioner har ændring af lov om socialtilsyn

betydet, at kravene er blevet skærpet i forhold til, hvad tilbuddene er forpligtet til at

indberette og præcisere vedrørende deres økonomi.

Når specialistfunktionen fører økonomisk tilsyn med sociale tilbud, der indgår

i koncerner eller koncernlignede konstruktioner er der blandt andet fokus på

sammenhængen mellem pris og kvalitet og på nedenstående punkter:

•

Økonomiske nøgletal, herunder udbetaling af udbytte, overførelser og løn til

øverste ledelse

Samhandel mellem enheder i en koncern eller en koncernlignende konstruktion

Betalingsstrømme mellem enheder – f.eks. køb af vikar og pedeltimer som kan

være ejet af koncernen selv

Om revisionen af tilbuddets økonomi opfylder de lovpligtige krav

Socialtilsyn Midt hilser styrkelsen af det økonomiske tilsyn velkomment, da det nu er

muligt at gå mere i dybden. Herudover har det forbedret tilsynets reaktionsmuligheder

og det har betydet, at det er lettere at føre tilsyn med tilbuddenes økonomi.

Tilbuddene er forpligtet til at give socialtilsynet de nødvendige oplysninger til brug for

afgørelse om et tilbud indgår i en koncern eller koncernlignende konstruktion.

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Hvad er en koncern eller en koncernlignede konstruktion?

Helt overordnet kan private tilbud indgå i koncerner eller koncernlignende

konstruktioner, hvis ejer har økonomisk eller driftsmæssig indflydelse på

flere virksomheder end botilbuddet. Lovgivningsmæssigt er der tale om en

koncernlignende konstruktion hvis:

1. der ikke er tale om en koncern i selskabsretlig forstand,

2. der mellem et eller flere private tilbud, jf. § 4, stk. 1, nr. 2-4, eller

andre virksomheder sker en kontinuerlig og ikke ubetydelig samhandel,

herunder køb, salg, leje og udleje af varer, ydelser, aktiver, fast

ejendom m.v., og

3. der er en eller flere fysiske personer, der ejer eller på anden måde

har økonomisk og driftsmæssig bestemmende indflydelse på tilbud

og virksomheder nævnt i nr. 2, eller der er sammenfald i bestyrelses-,

leder- eller ejerkreds i tilbud og virksomheder nævnt i nr. 2, herunder

sammenfald ved nærtstående. (lov om socialtilsyn)

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

5.3 Implementering af nye indikatorer

i kvalitetsmodellen vedr. børns læringsmiljø

I 2023 har Socialtilsyn Midt arbejdet med at implementere to nye indikatorer vedr.

børns læringsmiljø. Pr. 1. februar 2023 blev temaet Uddannelse og Beskæftigelse

i kvalitetsmodellen ændret. Her blev der tilføjet 2 ny indikatorer vedr. børns

læringsmiljø: én for plejefamilieområdet og én for tilbudsområdet.

Formålet med at se på børnenes læringsmiljø er, at et godt læringsmiljø, hvor

barnet bor, er afgørende ift. at styrke anbragte børn og unges læring. Derfor skal

plejefamilier, døgninstitutioner og opholdssteder understøtte anbragte børns læring

og det skal indgå i socialtilsynets kvalitetsvurdering af anbringelsesstederne.

Ny indikator på plejefamilieområdet:

Indikator 1. c: Plejefamiliens indsats understøtter barnets læring i relation til dets

dagtilbud, skolegang eller uddannelse.

Tema: Uddannelse og beskæftigelse

Kriterium 1: Plejefamilien støtter barnet i at udnytte sit fulde

potentiale i forhold til skolegang, uddannelse og beskæftigelse

1.a

Barnet er i dagtilbud, grund-

skoletilbud, uddannelsestilbud

eller beskæftigelse

1.b

Barnet har et stabilt fremmøde

i sit dagtilbud, grundskole, ud-

dannelsestilbud eller beskæf-

tigelse

1.c

Plejefamiliens indsats under-

støtter barnets læring i relation

til dets dagtilbud, skolegang

eller uddannelse uddannelse

Tilbuddets pædagogiske indsats understøtter børnenes/de unges læring i relation til

deres dagtilbud, skolegang eller uddannelse.

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Ny indikator på tilbudsområdet:

Indikator 1. e: Tilbuddets pædagogiske indsats understøtter børnenes/de unges

læring i relation til deres dagtilbud, skolegang eller uddannelse.

Tema: Uddannelse og beskæftigelse

Kriterium 1: Plejefamilien støtter barnet i at udnytte sit fulde

potentiale i forhold til skolegang, uddannelse og beskæftigelse

1.a

Tilbuddet opstiller

i samarbejde med

borgerne konkrete,

individuelle mål i for-

hold til at understøtte

borgernes skolegang,

uddannelse, beskæf-

tigelse eller samværs-

og aktivitetstilbud, og

der følges på herpå

1.b

Borgerne er i dagtil-

bud, grundskoletilbud,

uddannelse, beskæf-

tigelse eller samværs-

og aktivitetstilbud.

Medfølgende børn på

voksentilbud er i dag-

eller grundskoletilbud.

1.d

Børnene/de unge i

tilbuddet har et stabilt

fremmøde i deres

dagtilbud, grundsko-

letilbud, uddannelses-

tilbud eller beskæfti-

gelse.

1.e

Tilbuddets pædago-

giske indsats under-

støtter børnenes/de

unges læring i relation

til deres dagtilbud,

skolegang eller uddan-

nelse.

Gælder kun: Anbrin-

gelsessteder for børn

og unge oprettet efter

BL §43, stk. 1, nr.

6 samt efterskoler,

frie fagskoler og frie

grundskoler med kost-

afdeling oprettet efter

BL § 43, stk.1, nr. 7

Gælder kun: Anbrin-

Gælder ikke: Eftersko- gelsessteder for børn

og unge oprettet efter

le, frie fagskoler og

BL §43, stk. 1. nr.

frie grundskoler med

6 samt efterskoler,

kostafdeling, der er

frie fagskoler og frie

oprettet som anbrin-

gelsessteder oprettet grundskoler med kost-

som anbringelsesste- afdeling oprettet efter

der oprettet efter BL § BL § 43, stk. 1, nr. 7

43, stk. 1, nr. 7.

For at implementere disse indikatorer i socialtilsynets kvalitetsvurdering er der

udarbejdet 6 tilsynsfaglige fokuspunkter, som tilsynskonsulenterne skal tage afsæt i:

1. Plejefamiliens/tilbuddets inddragelse af de enkelte børn og unges perspektiver

2. Plejefamiliens/tilbuddets samarbejde med barnets eller den unges dagtilbud,

skole eller uddannelsessted

3. Plejefamiliens/tilbuddets interesse og kendskab til barnet eller den unges

hverdag, trivsel og læringsmål

4. Plejefamiliens/tilbuddets læringsunderstøttende aktiviteter

5. Plejefamiliens/tilbuddets læringsunderstøttende fysiske rammer og strukturer

6. Opsøger plejefamilien/tilbuddet råd, vejledning og supervision

Arbejdet med at implementere de nye indikatorer i organisationen startede i

slut december 2022, hvor indikatorerne blev præsenteret og gennemgået i alle

driftsafdelinger. Herefter er brugen af de tilsynsfaglige fokuspunkter blevet evalueret

og drøftet.

Årsrapport 2023

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Social- og Boligstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2023, fra social- og boligministeren

Layout og tryk: Silkeborg Kommune · SocialtilsynMidt · 10694· 04.24