SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 14: Kopi af BOU alm. del - svar på spm. 110 om, hvor mange ekstra statslige administrative medarbejdere og ledere er der kommet til på Social- og Boligministeriets ressort - opgjort som årsværk, fra social- og boligministeren

Socialudvalget 2024-25
SOU Alm.del Bilag 14
Offentligt

Folketingets Boligudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 33 92 93 00

[email protected]

www.sm.dk

Sagsnr.

2024 - 6542

Doknr.

908263

Dato

04-10-2024

Folketingets Boligudvalg har d. 6. september 2024 stillet følgende spørgsmål

nr. 110 (alm. del) til social- og boligministeren, som hermed besvares. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Serdal Benli (SF).

Spørgsmål nr. 110:

”I

perioden 2017-2023 er der samlet set kommet 16.000 flere statslige admini-

strative medarbejdere og ledere til, jf. besvarelsen af Finansudvalgets spørgs-

mål nr. 78 (alm. del). Vil ministeren redegøre for, hvor mange ekstra statslige

administrative medarbejdere og ledere er der kommet til på Social- og Boligmi-

nisteriets ressort - opgjort som årsværk? Svaret bedes leveret i tabelform på de

enkelte områder, fx departementet, styrelser mm. med en procentvis anvisning

på stigningen (eller faldet) på de enkelte områder i perioden 2017-2023.”

Svar:

Det bemærkes, at der ikke foreligge ren entydig eller fyldestgørende metode til

afgrænsning af administrative udgifter i staten. En opgørelse af administrative

udgifter og ansatte er derudover forbundet med usikkerhed, fordi en statistisk

opgørelse af administrative udgifter og ansatte ikke præcist kan tage højde for,

at stillinger, der normalt ikke anses som administrative stillinger, kan have ar-

bejdsopgaver af administrativ karakter. Der kan omvendt også være ansatte i

administrative stillinger, som ikke udelukkende udfører administrative opgaver.

Besvarelsen tager udgangspunkt i Finansministeriets afgrænsning af admini-

strative årsværk og ledere i staten på baggrund af statslige institutioners regi-

strering af medarbejderes primære arbejdsfunktion (DISCO). Administration

forstås her som en fælles betegnelse for myndighedsopgaver (inklusive fx til-

synsopgaver, men eksklusive politibetjente), politisk betjening, støttefunktioner,

it-opgaver, kommunikation, kunde-/borgersupport og ledelse. Der er således

tale om en bredere definition af administration

end opgørelsen af ’generelle

fællesomkostninger/ generel ledelse og administration’ på finansloven eller

rene opgørelser af støttefunktioner (HR, økonomi og service/bygningsdrift), der

alene omfatter de interne udgifter til at drive en organisation. Disse funktioner

udgør således kun en del af den anvendte definition, mens en stor del vedrører

udadrettet administration (forberedelse, udarbejdelse, implementering og lø-

bende administration af og opfølgning på lovgivning, regulering og tilskud mv.),

samt udvikling og drift af it-systemerne til denne administration.

Det bemærkes, at der er usikkerhed forbundet med opgørelsen, bl.a. fordi der

kan være forskellig registreringspraksis af DISCO-koder på tværs af institutio-

ner. Denne usikkerhed vil være større, jo mere detaljeret niveau, der ses på.

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 14: Kopi af BOU alm. del - svar på spm. 110 om, hvor mange ekstra statslige administrative medarbejdere og ledere er der kommet til på Social- og Boligministeriets ressort - opgjort som årsværk, fra social- og boligministeren

Opgørelsesmetoden og datagrundlaget er således behæftet med usikkerhed

og bør ses i lyset af de ovennævnte forbehold og udfordringer i forhold til af-

grænsning af administrative funktioner mv.

Opgørelsen er korrigeret for ressortændringer over perioden 2017-2023. Kor-

rektionen for ressortændringer indebærer, at der er forsøgt taget højde for,

hvor årsværkene har været placeret bagud i tid med udgangspunkt den res-

sortstruktur, der var gældende ved udgangen af 2023.

Tabel 1

neden for viser udviklingen i administrativt ansatte og ledere fordelt på

institutionsniveau inden for §15 Social- og Boligministeriet korrigeret for res-

sortændringer over perioden 2017-2023. Det samlede antal administrativt an-

satte og ledere er steget med ca. 370 (24,7 pct.) fra 2017 til 2023.

Det bemærkes endvidere, at ca. 200 af de årsværk, der arbejder i Ankestyrel-

sen og Familieretshuset er finansieret af indtægter fra gebyrer, kurser og andre

indtægtsdækkede aktiviteter. Disse årsværk er dermed ikke bevillingsfinansie-

rede. Dertil skal det bemærkes, at udviklingen i årsværk i Social- og Boligstyrel-

sen samt Familieretshuset i perioden bl.a. kan henføres til udmøntning af politi-

ske aftaler på socialområdet og det familieretlige område.

Tabel 1

Udviklingen i administrativt ansatte og ledere inden for Social- og Boligministeriet, 2017-2023.

Antal admi-

nistrative

medarbej-

dere og le-

dere i 2017

218,0

547,7

311,0

307,1

6,8

16,7

3,9

15,3

11,7

19,4

19,2

5,9

5,0

1.487,6

Antal admi-

nistrative

medarbej-

dere og le-

dere i 2019

175,0

575,5

335,8

359,1

10,9

17,7

5,0

13,1

11,9

17,1

21,2

3,9

6,2

1.552,4

Antal admi-

nistrative

medarbej-

dere og le-

dere i 2021

202,3

536,9

400,1

603,5

9,6

14,9

4,5

12,2

13,2

18,2

17,9

2,8

6,4

1.842,5

Antal admi-

Udvikling i

nistrative

årsværk i

medarbej-

perioden

dere og le-

2017- 2023,

dere i 2023

pct.

197,3

562,9

453,7

545,0

9,3

14,0

2,0

8,4

13,0

18,0

17,2

5,9

8,8

1.855,4

-9,5 pct.

2,8 pct.

45,9 pct.

77,5 pct.

36,4 pct.

-16,2 pct.

-48,3 pct.

-45,4 pct.

10,6 pct.

-7,3 pct.

-10,7 pct.

0,0 pct.

76,2 pct.

24,7 pct.

Institution

§15.11.01 - Departementet

§15.11.21 - Ankestyrelsen

§15.11.30 - Social- og Boligsty-

relsen

§15.12.01 - Familieretshuset

§15.26.66 - Børnerådet

§15.41.50 - Boligsocialt Udvik-

lingscenter

§15.64.05 - Den Uvildige Konsu-

lentordning på Handicapområdet

§15.64.11 - Døvefilm

§15.64.66 - Fællessekretariatet

for Det Centrale Handicapråd og

Frivilligrådet

§15.71.53 - Center for Frivilligt

Socialt Arbejde

§15.72.02 - Kofoeds Skole

§15.75.64 - Center for selv-

mordsforskning

§15.75.66 - Rådet for socialt ud-

satte

Samlet for §15 Social- og Bo-

ligministeriet

Anm.: Datagrundlaget udgøres af tal fra Statens BI-ISOLA for 4. kvartal i hvert år. ISOLA-databasen omfatter per-

soner, som er ansat på en statslig overenskomst. Opgørelsen af årsværk er lavet pba. løn- og personalestatistik-

ken i ISOLA. Opgørelsen er baseret på et standard lønbegreb, således at uregelmæssige tillæg og over-/merar-

bejde udelades. Yderligere er ansatte med under 8 løntimer om ugen udeladt af opgørelsen. I opgørelsen er der

ikke taget højde for, at der i perioden kan være opgaver (og dermed årsværk), der er omrokeret mellem staten og

andre sektorer. Der er i opgørelsen afrundet til nærmeste fem årsværk. Der anvendes Danmarks Statistiks

DISCO-fagklassifikationer til at klassificere administrative årsværk i ISOLA. Opgørelsen medtager administrative

medarbejdere og alle ledere. Opgørelsen er skønsbaseret med udgangspunkt i beskrivelserne af fagklassifikatio-

nerne. 1) Fordelingen på ministerområder er korrigeret for ressortændringer over perioden 2017-2023. Korrektio-

nen for ressortændringer indebærer, at der er forsøgt taget højde for, hvor årsværkene har været placeret bagud

i tid med udgangspunkt den ressortstruktur, der var gældende ved udgangen af 2023. Korrektionen for ressort-

ændringer er baseret på andelen af løn- og personaleomkostninger, der flytter fra ét ministerområde til et andet i

forbindelse med ressortændringer.

Kilde: Økonomistyrelsen

Det bemærkes, at ovenstående er tråd med opgørelsen af administrative le-

dere og medarbejdere i besvarelsen af FIU spm. nr. 78 (alm. del)

Med venlig hilsen

Sophie Hæstorp Andersen

Social- og boligminister