SAU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 122: Henvendelse af 21/1-25 fra Folketingets Ombudsmand om Skattestyrelsens sagsbehandlingstid i sager om tilbagebetalingskrav vedrørende moms af leverancer til investeringsforeninger

Skatteudvalget 2024-25
SAU Alm.del Bilag 122
Offentligt

Folketinget, Skatteudvalget

Christiansborg

1240 København K

Skattestyrelsens sagsbehandlingstid i sager

om tilbagebetalingskrav vedrørende moms

af leverancer til investeringsforeninger

21. januar 2025

Ved brev af 28. juni 2023 orienterede jeg Folketingets Skatteudvalg om

ombudsmandens undersøgelse

FOB 2023-20

vedrørende Skattestyrelsens

sagsbehandlingstid på dengang foreløbig 9 år i sager om

tilbagebetalingskrav vedrørende moms af leverancer til

investeringsforeninger.

Skattestyrelsen og Skatteministeriet har i breve af 16. december 2024

underrettet mig om status mv. for arbejdet med at sikre sagernes afslutning.

Det fremgår heraf bl.a., at Skattestyrelsens estimat fra januar 2024 om, at ca.

75 pct. af det samlede antal sager i ATP-sagskomplekset ville være afsluttet

ved udgangen af 2024, ikke har kunnet indfries.

Jeg har bedt om i august 2025 at modtage en ny overordnet status for

Skattestyrelsens arbejde med at sikre sagernes afslutning. Jeg vedlægger en

kopi af mit brev til Skatteministeriet.

Dok.nr. 23/00438-59/LPU

Bedes oplyst ved

henvendelse

+ bilag

Folketingets

Ombudsmand

Gammeltorv 22

1457 København K

33 13 25 12

www.ombudsmanden.dk

[email protected]

Oplysning om telefontid

og mulighed for personlig

henvendelse findes på

ombudsmanden.dk/kontakt

Med venlig hilsen

Side 1 | 1

SAU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 122: Henvendelse af 21/1-25 fra Folketingets Ombudsmand om Skattestyrelsens sagsbehandlingstid i sager om tilbagebetalingskrav vedrørende moms af leverancer til investeringsforeninger

Skatteministeriet

Nicolai Eigtveds Gade 28

1402 København K

Skattestyrelsens sagsbehandlingstid i sager

om tilbagebetalingskrav vedrørende moms

af leverancer til investeringsforeninger,

ministeriets j.nr. 2024-8188

21. januar 2025

1. Baggrund

Ved brev af 28. juni 2023 henstillede ombudsmanden, at Skattestyrelsen –

på baggrund af undersøgelsen

FOB 2023-20

om Skattestyrelsens

sagsbehandlingstid på dengang foreløbig 9 år i sager om mulig

tilbagebetaling af moms – overvejede, om der var iværksat de nødvendige

tiltag med henblik på at sikre, at sagerne i sagskomplekset blev afsluttet

inden for en kortere tidshorisont.

Af en underretning fra Skattestyrelsen og Skatteministeriet i januar 2024

fremgik det, at ca. 30 pct. af sagerne i sagskomplekset var færdigbehandlet

ved udgangen af 2023, og at der var tilført yderligere ressourcer til løsning af

sagerne. Skattestyrelsen estimerede, at ca. 75 pct. af de udestående sager

kunne være afsluttet ved udgangen af 2024, og at den samlede

sagsbehandling som udgangspunkt kunne være afsluttet ved udgangen af

2025. Det fremgik endvidere, at Skatteministeriet som led i sit tilsyn på

momsområdet ville følge den løbende fremdrift i sagsbehandlingen i

sagskomplekset.

I et brev af 7. marts 2024 bad ombudsmanden om ved udgangen af 2024 at

modtage en overordnet status for Skattestyrelsens arbejde med at sikre

sagernes afslutning, herunder en nærmere vurdering af, om den omtalte

tidsplan holder, og om der er eller havde været behov for yderligere tiltag.

Jeg har fra Skatteministeriet modtaget Skattestyrelsens brev af 16. december

2024 og Skatteministeriets følgebrev af samme dato.

Dok.nr. 23/00438-54/LPU

Bedes oplyst ved

henvendelse

Folketingets

Ombudsmand

Gammeltorv 22

1457 København K

33 13 25 12

www.ombudsmanden.dk

[email protected]

Oplysning om telefontid

og mulighed for personlig

henvendelse findes på

ombudsmanden.dk/kontakt

Side 1 | 4

Det fremgår af Skattestyrelsens brev bl.a., at det samlede antal ATP-sager

gradvist er blevet større over tid. Det skyldes dels nye anmodninger fra

virksomheder om behandling af deres sag, dels at det i den konkrete

sagsbehandling kan vise sig, at en sag vedrører flere forskellige

underkategorier/sagstyper i sagskomplekset, der behandles særskilt.

Det fremgår videre, at Skattestyrelsen pr. 30. november 2024 havde afsluttet

ca. 55 pct. af ATP-sagerne, mens der samlet set var påbegyndt og/eller

afsluttet sagsbehandling i ca. 86 pct. af sagerne. Skattestyrelsen vurderede,

at ca. 58 pct. af de nuværende 1.293 ATP-sager ville være afsluttet ved

udgangen af 2024, hvilket betyder, at styrelsens tidligere estimat om, at ca.

75 pct. af det samlede antal sager ville være afsluttet ved udgangen af 2024,

beklageligvis ikke kunne indfries.

Skattestyrelsen har henvist til bl.a., at ATP-sagskomplekset indeholder

særdeles komplicerede juridiske problemstillinger, ligesom det samlede antal

sager som nævnt er vokset. Skattestyrelsen har også oplyst, at oplæringen af

de ekstra medarbejdere, som blev tilført sagsbehandlingen i januar 2024, har

taget længere tid end forventet pga. de komplicerede juridiske

problemstillinger.

Skattestyrelsen har om iværksatte tiltag i 2024 tilføjet bl.a., at styrelsen i

perioden oktober-december 2024 har indkøbt bistand fra Kammeradvokaten

til at hjælpe med sagsbehandlingen i de sager, der kan afgøres.

Skattestyrelsen er i samarbejde med Kammeradvokaten ved at afklare

konsekvenserne for sagsbehandlingen af en dom fra EU-Domstolen fra

september 2024. Skattestyrelsen vil vurdere, hvorvidt aftalen med

Kammeradvokaten skal videreføres i hele eller dele af 2025.

Skattestyrelsen forventer, at ca. 75 pct. af ATP-sagerne er færdiggjort medio

2025. Styrelsen forventer at kunne fremlægge et konsolideret estimat for

styrelsens afslutning af ATP-sagskomplekset, når der foreligger en afklaring

af konsekvenserne for sagsbehandlingen af den omtalte EU-dom. Denne

afklaring forventes at ske i løbet af første kvartal 2025.

Skatteministeriet har henholdt sig til Skattestyrelsens brev.

Det er fortsat Skatteministeriets vurdering, at sagsbehandlingen af ATP-

sagskomplekset har været uhensigtsmæssig lang. Med henblik på at følge

den løbende fremdrift i sagsbehandlingen har Skatteministeriet i foråret 2024

ført tilsyn med Skattestyrelsens sagsbehandling af sager i sagskomplekset

som led i ministeriets tilsyn på momsområdet. I efteråret 2024 har ministeriet

pga. begrænset fremdrift i sagsbehandlingen etableret et skærpet tilsyn for

sagsbehandling af sager i ATP-sagskomplekset på afdelingschefniveau, der

vil fortsætte i 2025.

Side 2 | 4

2. Anmodning om underretning

FOB 2023-20

udtalte ombudsmanden, at en sagsbehandlingstid på ca. 9 år,

som Skattestyrelsen foreløbigt havde anvendt i en række verserende sager i

sagskomplekset, var helt uacceptabel.

Ombudsmanden anførte bl.a., at det forhold, at der var tale om et større antal

sager med komplekse juridiske problemstillinger, havde betydning ved

vurderingen af sagsbehandlingstiden. Det kunne dog ikke ændre på, at

myndigheden inden for en rimelig tidshorisont måtte færdiggøre sine

overvejelser og afslutte de konkrete sager. Det kunne ikke føre til en anden

vurdering, at der angiveligt havde været en udvikling i den relevante

retspraksis.

Som det fremgår ovenfor, er Skattestyrelsens estimat fra januar 2024 om, at

ca. 75 pct. af det samlede antal sager i ATP-sagskomplekset ville være

afsluttet ved udgangen af 2024, ikke blevet indfriet. Henset til sagens alvor

giver dette mig anledning til bekymring.

Jeg beder om i august 2025 at modtage en udtalelse med en overordnet

status for Skattestyrelsens arbejde med at sikre sagernes afslutning,

herunder en nærmere vurdering af, om den omtalte tidsplan holder, og om

der er eller har været behov for yderligere tiltag. Jeg beder om samtidig at

modtage et fornyet estimat for afslutningen af ATP-sagskomplekset.

Jeg beder om at modtage Skattestyrelsens udtalelse via Skatteministeriet, så

ministeriet får lejlighed til at komme med eventuelle bemærkninger til det,

som styrelsen anfører.

Jeg beder endvidere om – sammen med den nævnte udtalelse – at modtage

oplysninger om status på det pågældende tidspunkt for den klage, som en

række pensionskasser i januar 2024 sendte til EU-Kommissionen vedrørende

ATP-sagskomplekset, og som Skatteministeriet orienterede mig om ved mail

af 31. januar 2024, jf. herved også mit brev af 7. marts 2024.

Jeg har sendt Folketingets Skatteudvalg en kopi af dette brev.

Med venlig hilsen

Side 3 | 4

Kopi til:

Folketingets Skatteudvalg

Skattestyrelsen

Side 4 | 4