Retsudvalget 2024-25
REU Alm.del Bilag 98
Offentligt
2955326_0001.png
Justitsministeriets
FORSKNINGSENHED
Foranstaltningsdomme i
2023
Domme idømt i 2023, antal igangværende domme og varighed
af afsluttede domme
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0002.png
Resumé
Udvikling i antallet af foranstaltningsdomme og andel uden fastsat længstetid:
- I 2023 blev der afsagt 689 foranstaltningsdomme. Disse domme angår 687 personer, idet
to personer blev idømt en foranstaltningsdom mere end én gang i løbet af året. Antallet
af idømte foranstaltningsdomme i 2023 er det laveste antal siden 2009.
-
I 2023 er der ikke fastsat en længstetid i godt halvdelen af foranstaltningsdommene.
De dømtes mentale tilstand og dommenes længstetid:
- 67 pct. af foranstaltningsdommene afsagt i 2023 angår psykisk syge, jf. straffelovens §
16, stk. 1, pkt. 1, og § 68. 20 pct. angår mentalt retarderede, jf. straffelovens § 16, stk. 1,
pkt. 2, eller § 16, stk. 2, samt § 68. 13 pct. angår mangelfuldt udviklede mv., jf.
straffelovens § 69. En enkelt foranstaltningsdom angår forbigående, abnorm rus, jf.
straffelovens § 16, stk. 1, nr. 3.
Længstetider for og art af foranstaltningen:
- Af de domme, der medfører eller giver mulighed for indlæggelse/anbringelse, er der i
2023 i henholdsvis 53 pct. (psykisk syge), 56 pct. (mentalt retarderede) og 49 pct.
(mangelfuldt udviklede mv.) af tilfældene ikke fastsat en længstetid for foranstaltningen.
Længstetider for ophold for mangelfuldt udviklede mv.:
- Ved foranstaltningsdomme til mangelfuldt udviklede mv., som giver mulighed for
indlæggelse/anbringelse, skal der fastsættes en længstetid for opholdet, som i
almindelighed ikke må overstige 1 år. I 2023 er dette tilfældet i 89 pct. af de
foranstaltningsdomme, der angår mangelfuldt udviklede mv. Tilsvarende krav til
længstetiden for ophold gælder ikke for psykisk syge og mentalt retarderede personer.
Kriminalitetens art og de dømtes mentale tilstand:
- Foranstaltningsdommene vedrører hyppigst vold og trusler mod offentligt ansatte
efterfulgt af trusler, simpel vold og alvorligere vold.
Igangværende foranstaltningsdomme:
- 3.830 foranstaltningsdomme afsagt efter 1. juli 2000 var igangværende pr. 31. december
2023. Godt to tredjedele af disse vedrører psykisk syge, godt en femtedel vedrører
mentalt retarderede, og godt hver tiende vedrører mangelfuldt udviklede mv.
Varighed og type af afslutning:
- Der ses nogle indikationer på en øgning i længden af de domme, der er afsagt i de senere
år til sammenligning med de tidligste år i den målte periode, men der må tages forbehold
for, at der vil være knyttet størst usikkerhed til resultaterne tidligst i perioden. Domme
afsluttet ved højst 5 år afsluttes hyppigere ved kendelse end ved ny dom eller ved udløb.
2
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0003.png
Foranstaltningsdomme i Grønland og på Færøerne
- I Grønland blev der i 2023 afsagt ni foranstaltningsdomme. Disse domme vedrører fem
psykisk syge personer og fire mentalt retarderede.
- På Færøerne blev der i 2023 afsagt fem foranstaltningsdomme, som vedrører tre psykisk
syge, én mentalt retarderet og én mangelfuldt udviklet mv.
3
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
Indhold
1
2
Indledning
Udvikling i antallet af idømte foranstaltningsdomme og
andel uden fastsat længstetid
De dømtes mentale tilstand og dommenes længstetid
samt de dømtes køn og alder
Længstetid for og art af foranstaltningen
4.1
4.2
4.3
Psykisk syge
Mentalt retarderede
Mangelfuldt udviklede mv.
5
7
3
10
11
12
14
16
4
5
6
7
8
9
Længstetider for ophold for mangelfuldt udviklede mv.
Kriminalitetens art og de dømtes mentale tilstand
Igangværende foranstaltningsdomme
Varighed og type af afslutning
Foranstaltningsdomme i Grønland og på Færøerne
9.1
9.2
Grønland
Færøerne
19
20
22
24
31
31
32
4
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0005.png
1
Indledning
Personer, der på gerningstidspunktet var utilregnelige på grund af sindssygdom eller
tilstande, der må ligestilles hermed, samt personer, der var mentalt retarderede i højere grad,
straffes ikke, jf. straffelovens § 16, stk. 1. Tilsvarende gælder personer, der på
gerningstidspunktet var mentalt retarderede i lettere grad, eller i en tilstand ligestillet hermed,
medmindre særlige omstændigheder taler for at pålægge straf, jf. straffelovens § 16, stk. 2.
Hvis en tiltalt frifindes for straf i medfør af straffelovens § 16, kan retten træffe bestemmelse
om anvendelse af andre foranstaltninger, der findes formålstjenlige for at forebygge
yderligere lovovertrædelser, jf. straffelovens § 68. Endvidere kan retten, såfremt det findes
formålstjenstligt, træffe bestemmelse om foranstaltninger i stedet for at idømme straf, hvis
gerningspersonen ved den strafbare handlings foretagelse befandt sig i en tilstand, der var
betinget af mangelfuld udvikling, svækkelse eller forstyrrelse af de psykiske funktioner, og
som ikke er af den i § 16 nævnte beskaffenhed, jf. straffelovens § 69.
En lovændring, der trådte i kraft 1. juli 2000, indebærer, at der i sager, hvor foranstaltningen
medfører eller giver mulighed for anbringelse, skal fastsættes en længstetid for
foranstaltningen på 5 år, medmindre der er tale om visse typer af personfarlig kriminalitet.
1
I
sager, hvor foranstaltningen ikke giver mulighed for anbringelse, skal der fastsættes en
længstetid, som ikke må overstige 3 år.
I forbindelse med nævnte lovændring blev det besluttet, at der frem til lovens evaluering
løbende skulle indsamles oplysninger om domme afsagt efter lovens ikrafttræden d. 1. juli
2000, således at Folketingets Retsudvalg kunne holdes orienteret om udviklingen på området.
Efter evalueringen, der udkom i 2009, blev det besluttet at fortsætte den løbende indsamling.
Som følge af det politisk prioriterede opgavebortfald i staten i forbindelse med forslaget til
finansloven for 2025 er nærværende rapport den sidste om foranstaltningsdomme, som
Justitsministeriet på nuværende tidspunkt planlægger at gennemføre.
De foreliggende opgørelser omhandler foranstaltningsdomme, der er afsagt i perioden fra d.
1. januar 2023 til d. 31. december 2023. Der er tidligere udarbejdet redegørelser om domme
afsagt i perioden 1. juli 2000 til 31. december 2001 og separat for årene 2002 til 2022. I denne
rapport belyses udviklinger i antallet af afsagte domme siden 2001, antallet af igangværende
Herunder drab, røveri, frihedsberøvelse, alvorlig voldsforbrydelse, trusler efter straffelovens § 266,
brandstiftelse, voldtægt eller anden alvorlig seksualforbrydelse eller forsøg på en af disse forbrydelser,
jf. straffelovens §§ 68 a, stk. 2, og 69 a, stk. 2. I sådanne sager fastsættes i almindelighed ikke en
længstetid.
1
5
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0006.png
foranstaltningsdomme pr. 31. december 2023 samt udviklinger i den gennemsnitlige længde
af afsluttede foranstaltningsdomme afsagt siden 2001.
2
Udviklingerne beskrives separat for de psykisk syge (jf. straffelovens § 16, stk. 1, 1. pkt.),
mentalt retarderede (jf. straffelovens § 16, stk. 1, 2. pkt. og straffelovens § 16, stk. 2) samt
personer, der henhører under straffelovens § 69 – i det følgende rubriceret under betegnelsen
”mangelfuldt udviklede mv.”. Personer, der har modtaget en foranstaltningsdom som følge
af, at de på gerningstidspunktet befandt sig i en forbipasserende, abnorm rus (jf. straffelovens
§ 16, stk. 1, 3. pkt.) indgår også i de samlede opgørelser, men der foretages ikke separate
opgørelser for denne gruppe, da den vedrører ganske få domme.
Data til brug for undersøgelsen stammer fra Det Centrale Kriminalregister (herefter
Kriminalregisteret). Dette er et aktivt register, som løbende opdateres, og i hvilket der også
sker sletning af oplysninger, jf. bekendtgørelse og cirkulære om registrering mv. af
oplysninger i Det Centrale Kriminalregister. Sletning sker 2 år efter registrerede personers
dødsfald, samt som følge af slettefrister efter en foranstaltningsdoms ophævelse. De data
vedrørende
selve foranstaltningsdommene,
som er anvendt i denne rapport, er af forholdsvis
høj kvalitet. Oplysningerne er indsamlet ved, at Justitsministeriet har modtaget udtræk fra
Kriminalregisteret i kalenderåret
3
efter de pågældende dommes afsigelse. Dermed vil der
ikke være blevet slettet oplysninger om dommene, inden dataudtrækket udarbejdes. De
oplysninger vedrørende
foranstaltningsdommenes varighed og afslutning,
som er anvendt i
denne rapport, er imidlertid påvirket af sletning fra Kriminalregisteret, da disse oplysninger
ikke er modtaget årligt, men alene i henholdsvis 2022, 2023 og 2024, hvilket betyder, at nogle
foranstaltningsdomme vil være slettet. Denne fejlkilde bliver mere betydningsfuld jo ældre
oplysninger, det drejer sig om. Det bemærkes, at oplysninger om eventuelle
ændringer i typen
af foranstaltningsdommene
i perioden mellem dommen og dennes afslutning ikke indgår i
rapporten.
De to sidstnævnte typer af opgørelser foretages bl.a. på baggrund af rapporten ”Temarapport 2020:
Dømte personer med udviklingshandicap” fra Folketingets Ombudsmand 2021.
2
3
Bortset fra foranstaltningsdomme afsagt i 2009, hvor dataudtrækket blev foretaget i 2013.
6
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0007.png
2
Udvikling i antallet af idømte
foranstaltningsdomme og andel uden
fastsat længstetid
I 2023 blev der afsagt i alt 689
4
foranstaltningsdomme. De 689 domme angår 687 personer,
idet to personer blev idømt en foranstaltningsdom mere end én gang i løbet af 2023.
Udviklingen i antallet af foranstaltningsdomme fremgår af tabel 1. Det ses af tabellen, at
antallet af foranstaltningsdomme steg fra 2001 frem til 2006. Faldet i 2007 er antagelig
relateret til retsreformen, og de efterfølgende år viser da også en stigning i antallet af domme
frem til 2011.
5
I den efterfølgende periode og frem til 2023 er antallet af domme gradvist
faldet. I 2023 er antallet af idømte foranstaltningsdomme på sit laveste niveau siden 2009.
I en tidligere undersøgelse gennemført af Justitsministeriet belyses udviklingen i
foranstaltningsdomme i 1981-2012, idet der ses på, hvilke forhold der har haft betydning for
stigningen i antallet af domme set over hele perioden.
6
Undersøgelsen viser, at væksten i
antallet af foranstaltningsdomme primært beror på flere sager vedrørende vold, herunder især
flere sager vedrørende vold eller trusler mod offentligt ansatte. Undersøgelsen viser desuden,
at væksten i lidt højere grad beror på domme for forhold, der er begået under en indlæggelse
på psykiatrisk hospital eller under et andet psykiatrisk behandlingsforløb, end på domme for
lovovertrædelser, der er begået, mens den dømte ikke havde kontakt med psykiatrien. En del
af væksten vurderes at bero på en øget anmeldelsestilbøjelighed for vold i arbejdslivet. I
rapporten nævnes også, at en øget screening af sigtede antageligt har betydning for væksten
i domme til mangelfuldt udviklede mv. Endelig påpeges det, at lovændringen fra 2000 – med
indførelse af længstetider og nye krav om kontrol og opfølgning – kan have bevirket en øget
opmærksomhed på at registrere nye lovovertrædelser under en gældende foranstaltning,
hvilket kan have betydet, at der hyppigere gives nye foranstaltningsdomme til nogen, der
allerede er underkastet en foranstaltning.
Af tabel 1 ses desuden, at andelen af domme uden længstetid varierer i den undersøgte
periode med en faldende tendens i 2001-2009 og en stigende tendens i 2010-2021. I 2023 er
der ikke fastsat længstetid i godt halvdelen af de idømte foranstaltningsdomme, i alt 52 pct.
af dommene. Dette er den største andel i den målte periode (2001-2023).
Det bemærkes, at 20 af de domme, rapporten omhandler, fortsat var under anke, da rapporten blev
udarbejdet.
4
Det mindre fald, der ses i 2009, skyldes antageligvis, at data for det år først er blevet udtrukket fra
Kriminalregisteret i 2013. Personer, der efter dommen er døde, slettes i Kriminalregisteret efter senest 2
år, jf. kapitel 1, hvilket betyder, at sådanne tilfælde i større omfang vil mangle blandt domme afsagt i
5
2009.
6
Jørgensen, T.T. (2014): ”Udviklingen i domme til foranstaltning.” Justitsministeriet.
7
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0008.png
Tabel 1
Udvikling i antallet af foranstaltningsdomme samt i andelen af domme uden fastsat længstetid.
7
Årstal
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Antal
368
452
526
577
685
749
590
682
660
855
922
886
865
903
835
775
767
801
809
714
747
714
689
Andel uden fastsat længstetid
43 %
44 %
42 %
38 %
40 %
38 %
38 %
38 %
43 %
36 %
38 %
38 %
39 %
41 %
42 %
40 %
40 %
44 %
43 %
49 %
48 %
44 %
52 %
Som nævnt indledningsvist fastsættes i almindelighed ikke en længstetid i domme, som
vedrører visse former for personfarlig kriminalitet. Opdeles foranstaltningsdommene efter
kriminalitets art, ses der nogenlunde overensstemmelse mellem tendensen for andelen af
Når antallet af nye foranstaltningsdomme, der er afsagt i de enkelte år, afviger en smule fra de tal, der
er anført i tidligere rapporter, skyldes det bl.a., at domme under anke er inkluderet i opgørelsen, jf. fodnote
4. I tilfælde hvor disse domme ændres ved dom i 2. instans, korrigeres opgørelserne, så det er dommen
i sidste instans, der indgår.
7
8
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0009.png
domme vedrørende personfarlig kriminalitet
8
og tendensen for andelen af domme uden
fastsat længstetid, idet førstnævnte andel falder fra 2001 til 2012 og stiger igen fra 2013 til
2023.
Personfarlig kriminalitet afgrænses i denne analyse på baggrund af de bestemmelser i straffeloven, der
eksplicit nævnes i straffelovens §§ 68 a, stk. 2, og 69 a, stk. 2, samt kategorier af lovovertrædelser, hvoraf
en væsentlig andel er vurderet til at være
alvorlige volds- eller andre alvorlige seksualforbrydelser.
Se
kapitel 6 for yderligere bemærkninger om, hvordan kriminalitetens art opgøres.
8
9
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0010.png
3
De dømtes mentale tilstand og
dommenes længstetid samt de dømtes
køn og alder
Af de 689 foranstaltningsdomme, der er afsagt i 2023, angår 459 (67 pct.) psykisk syge, 141
(20 pct.) mentalt retarderede
9
og 88 (13 pct.) mangelfuldt udviklede mv., jf. tabel 2. En enkelt
foranstaltningsdom angår forbigående, abnorm rus, jf. straffelovens § 16, stk. 1, nr. 3. Denne
dom indgår ikke i de følgende opgørelser.
Det fremgår endvidere af tabel 2, at andelen af domme uden fastsat længstetid er lidt større
for psykisk syge (53 pct.) end for mentalt retarderede (50 pct.) og mangelfuldt udviklede mv.
(49 pct.). Langt de fleste af de foranstaltningsdomme, hvor der er fastsat en længstetid, har
en længstetid på 5 år, mens relativt få domme har en længstetid på 3 år eller kortere. Andelen
af domme med en længstetid på 3 år eller kortere er størst for mentalt retarderede.
Tabel 2
Foranstaltningsdomme fordelt efter foranstaltningens længstetid og de dømtes mentale tilstand, 2023.
Psykisk syge
Antal
Ingen længstetid
1 år
2 år
3 år
4 år
5 år
I alt
243
0
0
2
0
214
459
Andel
53 %
0%
0%
0,4 %
0%
47 %
100 %
Mentalt retarderede
Antal
71
2
1
12
0
55
141
Andel
50 %
1,4 %
0,7 %
9%
0%
39 %
100 %
Mangelfuldt udviklede mv.
Antal
43
0
0
1
0
44
88
Andel
49 %
0%
0%
1,1 %
0%
50 %
100 %
78 pct. af de foranstaltningsdomme, der er idømt i 2023, er afsagt til mænd, mens de
resterende 22 pct. er afsagt til kvinder. På tidspunktet for dommen var 30 pct. af de dømte
yngre end 30 år, 32 pct. var 30-39 år, 19 pct. var 40-49 år, og 20 pct. var 50 år eller ældre.
26 af de 141 personer, der er mentalt retarderede, er det
i højere grad
(straffelovens § 16, stk. 1, 2.
pkt.).
9
10
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
4
Længstetid for og art af
foranstaltningen
Ifølge lovændringen fra 2000 skal der – medmindre kriminaliteten er af den karakter, der
fremgår af straffelovens §§ 68 a, stk. 2, og 69 a, stk. 2, jf. også kapitel 1, fodnote 1 – fastsættes
en længstetid for foranstaltningen på 5 år, såfremt foranstaltningen medfører eller giver
mulighed for, at den dømte anbringes i institution. I sager, hvor foranstaltningen ikke giver
mulighed for anbringelse, skal der fastsættes en længstetid, som ikke må overstige 3 år. I de
sager, der vedrører de i straffelovens §§ 68 a, stk. 2, og 69 a, stk. 2, nævnte former for
kriminalitet, fastsættes i almindelighed ikke en længstetid. Det bemærkes, at domstolene
efterfølgende kan ændre foranstaltningsdommens art og længstetid ved kendelse, jf.
straffelovens § 72.
11
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0012.png
4.1
Psykisk syge
Af de 459 foranstaltningsdomme, som i 2023 er afsagt til psykisk syge, giver sammenlagt
419 domme mulighed for indlæggelse, mens sammenlagt 38 domme medfører, at den dømte
skal anbringes på hospital/i institution, jf. tabel 3.
Tabel 3
Antal foranstaltningsdomme fordelt efter foranstaltningens art og længstetid for psykisk syge, 2023.
Ingen
længstetid
Ambulant behandling
uden
mulighed
for indlæggelse
Ambulant behandling
med
mulighed
for indlæggelse
Behandling
med
mulighed
for indlæggelse
Anbringelse på hospital/
i institution
Anbringelse på sikret afdeling
I alt
0
1 år
2 år
3 år
4 år
5 år
I alt
0
0
2
0
0
2
83
0
0
0
0
119
202
128
0
0
0
0
89
217
30
2
243
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
5
1
214
35
3
459
Af de i alt 457 domme, der enten medfører eller giver mulighed for indlæggelse/anbringelse,
er der ikke fastsat en længstetid for foranstaltningen i 243 domme (53 pct.). De resterende
214 domme, der medfører eller giver mulighed for indlæggelse/anbringelse, har en længstetid
på 5 år. To domme giver ikke mulighed for indlæggelse. For begge domme uden mulighed
for indlæggelse/anbringelse, er der fastsat en længstetid på 3 år.
Tabel 4 viser udviklingen i antallet af foranstaltningsdomme, der er afsagt til psykisk syge,
og fordelingen af foranstaltningens art for disse domme. Tabellen viser, at der fra 2001 til
2006 sker en vækst i antallet af foranstaltningsdomme til psykisk syge, hvorefter antallet
stagnerer eller ligger på et lidt lavere niveau. Siden 2010 idømmes der i alle år mellem 450
og 550 foranstaltningsdomme til psykisk syge. Andelen af domme, der vedrører behandling
med mulighed for indlæggelse, mindskes i løbet af perioden, mens andelen, der vedrører
ambulant behandling med mulighed for indlæggelse, omvendt forøges.
12
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0013.png
Tabel 4
Antal foranstaltningsdomme til psykisk syge fordelt efter årstal og foranstaltningens art, 2001-2023.
Ambulant
behandling
uden
mulighed for
indlæggelse
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2,5 %
1,4 %
1,4 %
2,7 %
3,2 %
1,3 %
0,8 %
1,2 %
1,5 %
0,4 %
1,4 %
1,2 %
1,0 %
0,5 %
0,2 %
0,6 %
0,6 %
0,6 %
0,6 %
0,6 %
0,0 %
0,4 %
0,4 %
Ambulant
behandling
med
mulighed
for
indlæggelse
30 %
22 %
29 %
29 %
27 %
31 %
30 %
27 %
40 %
34 %
34 %
38 %
42 %
39 %
44 %
42 %
42 %
45 %
47 %
45 %
44 %
46 %
44 %
Behandling
med
mulighed for
indlæggelse
Anbringelse
på hospital/
i institution
10
Anbringelse
på sikret
afdeling
Antal
foranstaltnin
gsdomme i
alt
63 %
72 %
63 %
65 %
65 %
63 %
62 %
66 %
51 %
60 %
58 %
55 %
52 %
55 %
53 %
51 %
51 %
48 %
47 %
49 %
50 %
47 %
47 %
2,9 %
4,2 %
5,7 %
3,3 %
4,2 %
4,3 %
6,1 %
5,2 %
7,8 %
4,9 %
6,0 %
6,0 %
4,6 %
4,8 %
3,2 %
7,1 %
6,0 %
5,8 %
5,1 %
5,2 %
6,0 %
6,0 %
7,6 %
0,8 %
0,7 %
0,8 %
0,0 %
0,0 %
0,4 %
0,8 %
0,2 %
0,2 %
0,6 %
0,5 %
0,0 %
0,4 %
0,4 %
0,2 %
0,2 %
0,4 %
0,0 %
0,2 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
238
288
366
369
431
466
359
425
409
527
565
502
522
546
497
493
500
521
527
478
498
469
459
Kategorien omfatter også en enkelt dom til anbringelse på hospital/i institution med mulighed for
midlertidig anbringelse på sikret afdeling. Det bemærkes, at denne type af foranstaltning i
udgangspunktet anvendes i foranstaltningsdomme til mentalt retarderede frem for psykisk syge.
10
13
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0014.png
4.2
Mentalt retarderede
For de mentalt retarderede er der afsagt 83 domme i 2023 med mulighed for anbringelse,
mens 44 domme medfører, at den dømte skal anbringes, jf. tabel 5. Af de i alt 127 domme,
der enten medfører eller giver mulighed for anbringelse, er der ikke fastsat en længstetid for
foranstaltningen i 71 domme (56 pct.). I de resterende 14 domme, der ikke giver mulighed
for anbringelse, er der fastsat en længstetid på 1 år i to domme, 1 år i én dom og 3 år i 11
domme.
Tabel 5
Antal foranstaltningsdomme fordelt efter foranstaltningens art og længstetid for mentalt retarderede, 2023.
Ingen
længstetid
Tilsyn
uden
mulighed for
anbringelse
Tilsyn
med
mulighed for
anbringelse
Anbringelse på hospital/
i institution
Anbringelse i institution med
mulighed for overførsel til
sikret afdeling
Anbringelse på sikret
afdeling/i institution
4
14
0
1 år
2 år
3 år
4 år
5 år
I alt
2
1
11
0
0
14
39
0
0
1
0
43
83
14
0
0
0
0
6
20
0
0
0
0
6
20
0
0
0
0
0
4
I alt
71
2
1
12
0
55
141
Tabel 6 viser udviklingen i antallet af foranstaltningsdomme, der er afsagt til mentalt
retarderede, og fordelingen af foranstaltningens art for disse domme. Antallet af domme
varierer fra år til år, men udviser en stigende tendens over den samlede periode. Fordelingen
af foranstaltningernes art varierer ligeledes fra år til år, men generelt uden en entydig tendens
i retning af at bestemte typer forekommer hyppigere eller sjældnere end tidligere. Måske lige
med undtagelse af andelen af tilsyn uden mulighed for anbringelse, der ser ud til at være på
et lidt lavere niveau de seneste 10 år sammenlignet med perioden inden. I den forbindelse er
det dog værd at bemærke, at opgørelsen angår et relativt lille antal domme de enkelte år, og
at små antalsmæssige udsving kan have stor andelsmæssig betydning.
Tabel 6
Antal foranstaltningsdomme til mentalt retarderede fordelt efter årstal og foranstaltningens art, 2001-2023.
Tilsyn
uden
Tilsyn med
mulighed
Behandlin
g
med
Anbringels
e på
Anbringels
ei
Anbringels
e på sikret
Antal
foranstaltni
14
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0015.png
mulighed
for
anbringels
e
for
anbringels
e
mulighed
for
indlæggels
e
11
hospital/i
institution
institution
med
mulighed
for
overførsel
til sikret
afdeling
afdeling/i
institution
ngsdomme
i alt
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
29 %
15 %
18 %
25 %
25 %
30 %
21 %
14 %
13 %
15 %
21 %
16 %
25 %
6,7 %
14 %
16 %
15 %
11 %
17 %
14 %
18 %
14 %
10 %
58 %
64 %
66 %
62 %
57 %
53 %
60 %
61 %
66 %
65 %
63 %
66 %
56 %
72 %
66 %
72 %
65 %
70 %
62 %
62 %
58 %
64 %
59 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
1,3 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
1,8 %
1,5 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,7 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
6,7 %
9,4 %
8,0 %
7,0 %
6,0 %
11 %
12 %
10 %
12 %
11 %
14 %
10 %
9,6 %
16 %
7,4 %
6,1 %
8,7 %
7,0 %
13 %
15 %
15 %
11 %
14 %
2,2 %
11 %
6,0 %
2,8 %
6,0 %
5,3 %
3,8 %
10 %
7,1 %
4,5 %
0,7 %
5,9 %
7,9 %
3,0 %
11 %
6,1 %
8,7 %
10 %
7,1 %
8,5 %
7,0 %
8,5 %
14 %
4,4 %
0,0 %
2,0 %
2,8 %
6,0 %
0,0 %
3,8 %
4,3 %
2,4 %
2,7 %
0,0 %
1,7 %
1,8 %
1,5 %
2,0 %
0,0 %
3,1 %
0,7 %
1,8 %
0,8 %
3,2 %
2,8 %
2,8 %
45
53
50
71
84
76
78
69
85
111
134
119
114
134
149
132
127
143
169
130
158
142
141
Det bemærkes, at denne type af foranstaltning i udgangspunktet anvendes i foranstaltningsdomme til
psykisk syge frem for mentalt retarderede.
11
15
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0016.png
4.3
Mangelfuldt udviklede mv.
Stort set alle – 84 ud af 88 – foranstaltningsdomme, der i 2023 er afsagt til mangelfuldt
udviklede mv., angår ambulant behandling med mulighed for indlæggelse eller behandling
med mulighed for indlæggelse. De resterende fire domme angår to domme til tilsyn med
mulighed for anbringelse, én domme til anbringelse på hospital/i institution og én dom til
anbringelse på institution med mulighed for overførsel til sikret afdeling. I 43 ud af de 88
foranstaltningsdomme (49 pct.), der medfører eller giver mulighed for
indlæggelse/anbringelse, er der ikke fastsat en længstetid. Dette er en lidt mindre andel end
for både mentalt retarderede og psykisk syge.
Tabel 7
Antal foranstaltningsdomme fordelt efter foranstaltningens art og længstetid for mangelfuldt udviklede mv., 2023.
Ingen
længstetid
Tilsyn
uden
mulighed for
anbringelse
Tilsyn
med
mulighed for
anbringelse
Ambulant behandling
uden
mulighed for
indlæggelse
Ambulant behandling
med
mulighed for
indlæggelse
Behandling
med
mulighed
for indlæggelse
Anbringelse på hospital/
institution
Anbringelse i institution med mulighed for
overførsel til sikret afdeling
Anbringelse på sikret
afdeling/i institution
I alt
43
0
1 år
2 år
3 år
4 år
5 år
I alt
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
22
0
0
1
0
36
59
17
0
0
0
0
8
25
1
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
44
0
88
Tabel 8 viser udviklingen i antallet af foranstaltningsdomme, der er afsagt til mangelfuldt
udviklede mv., og fordelingen af foranstaltningens art for disse domme. Tabellen viser fra
2001 frem mod 2012 en stigende tendens i antallet af foranstaltningsdomme til mangelfuldt
udviklede mv., hvorefter dette falder frem til 2023. I 2023 antallet af foranstaltningsdomme
til mangelfuldt udviklede mv. på samme niveau som i 2021.
16
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
I løbet af den målte periode ses en faldende tendens for andelen af domme, der vedrører
behandling med mulighed for indlæggelse, mens andelen, der vedrører tilsyn eller ambulant
behandling med mulighed for indlæggelse eller anbringelse, omvendt forøges. Desuden ses,
at domme vedrørende tilsyn eller ambulant behandling uden mulighed for indlæggelse
anvendes ganske sjældent– og også noget mere sjældent i de senere år end tidligere i den
målte periode. I 2023 angår ingen af foranstaltningsdommene til mangelfuldt udviklede mv.
tilsyn eller ambulant behandling uden mulighed for indlæggelse.
17
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0018.png
Tabel 8
Antal foranstaltningsdomme til mangelfuldt udviklede mv. fordelt efter årstal og foranstaltningens art, 2001-2023.
Tilsyn/
amb.
behandlin
g
uden
mulighed
for
indl./anbr.
12
Tilsyn/
amb.
behandlin
g
med
mulighed
for
indl./anbr.
Behandlin
g
med
mulighed
for
indlæggel
se
Anbr. på
hospital/
institution
Anbr. I
institution
med
mulighed
for overf.
til sikret
afd.
Anbr. på
sikret
afdeling/i
institution
Antal
foranstaltn
ingsdomm
e i alt
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
8,2 %
7,2 %
9,1 %
8,8 %
5,9 %
8,7 %
3,3 %
3,7 %
4,2 %
5,5 %
3,6 %
4,2 %
3,5 %
4,5 %
2,1 %
4,0 %
1,4 %
0,7 %
0,0 %
0,9 %
1,1 %
1,0 %
0,0 %
55 %
54 %
54 %
53 %
59 %
58 %
58 %
52 %
61 %
58 %
69 %
67 %
66 %
65 %
69 %
70 %
73 %
74 %
74 %
73 %
77 %
71 %
69 %
36 %
38 %
36 %
36 %
35 %
32 %
37 %
43 %
33 %
36 %
26 %
28 %
29 %
29 %
26 %
25 %
26 %
24 %
23 %
25 %
19 %
28 %
28 %
0,0 %
0,9 %
0,9 %
2,2 %
0,6 %
1,0 %
2,0 %
1,6 %
1,8 %
0,9 %
0,9 %
0,8 %
0,9 %
0,9 %
1,6 %
1,3 %
0,0 %
0,7 %
1,8 %
0,9 %
3,3 %
0,0 %
1,1 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,6 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,5 %
1,1 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,9 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
1,1 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
85
111
110
137
169
207
152
188
166
217
223
265
229
221
189
150
140
137
113
106
90
103
88
Det bemærkes, at der ikke skelnes mellem domme til tilsyn og domme til ambulant behandling. Dette
skyldes begrænsninger i struktureringen af data.
12
18
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0019.png
5
Længstetider for ophold for
mangelfuldt udviklede mv.
Hvis der idømmes en foranstaltning til mangelfuldt udviklede mv., som medfører eller giver
mulighed for anbringelse i institution eller på hospital, skal der i alle tilfælde fastsættes en
længstetid for opholdet, jf. straffelovens § 69 a, stk. 1. Længstetiden for opholdet kan – uanset
en eventuel længstetid for foranstaltningen – i almindelighed ikke overstige ét år. Tilsvarende
krav til længstetiden for ophold gælder ikke for psykisk syge og mentalt retarderede.
Som det fremgår af tabel 9, er der i 78 ud af 88 – svarende til 89 pct. af –
foranstaltningsdomme til mangelfuldt udviklede, som giver mulighed for anbringelse i
institution eller på hospital, fastsat en længstetid for opholdet på højst ét år. For to domme er
der fastsat en længstetid for ophold på 2 år og for én dom en længstetid for ophold på 3 år. I
de resterende syv af denne type dom er der ikke fastsat en længstetid for opholdet.
Tabel 9
Antal foranstaltningsdomme fordelt efter foranstaltningens art og længstetid for ophold for mangelfuldt udviklede mv.,
2023.
Ingen
længstetid
Tilsyn med mulighed for
anbringelse
Ambulant behandling med
mulighed for indlæggelse
Behandling med mulighed for
indlæggelse
Anbringelse på hospital/
institution
Institution med mulighed for
midlertidig anbringelse i
sikret afdeling
Anbringelse på sikret
afdeling/i institution
I alt
7
0
4
1 år
2 år
3 år
4 år
5 år
I alt
0
2
0
0
0
0
2
55
0
0
0
0
59
2
21
2
0
0
0
25
1
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
78
2
1
0
0
88
19
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0020.png
6
Kriminalitetens art og de dømtes
mentale tilstand
Tabel 10 viser alle foranstaltningsdomme afsagt i 2023 fordelt efter kriminalitetens art og de
dømtes mentale tilstand.
Tabel 10
Foranstaltningsdomme fordelt efter kriminalitetens art og de dømtes mentale tilstand, 2023, pct.
Psykisk syge
Mentalt
retarderede
Mangelfuldt
udviklede mv.
2,3 %
0,0 %
0,0 %
1,1 %
26 %
0,0 %
1,1 %
13 %
8,0 %
3,4 %
0,0 %
8,0 %
0,0 %
14 %
9,1 %
2,3 %
8,0 %
4,5 %
100 %
88
I alt
Voldtægt mv.
Andet seksuelt forhold end samleje
Blufærdighedskrænkelse
Andre sædelighedsforbrydelser
Vold eller trusler mod tjenestemand
Drab
Forsøg på drab
Simpel vold
Alvorligere vold
Vold i øvrigt
Kvalificeret brandstiftelse
Brandstiftelse i øvrigt
Frihedsberøvelse
Trusler
Tyveri
Røveri
Andre straffelovsovertrædelser
Særlovsovertrædelser
I alt
Antal
2,0 %
0,2 %
1,5 %
0,2 %
28 %
1,3 %
1,1 %
14 %
8,7 %
2,2 %
0,2 %
6,1 %
0,0 %
13 %
5,0 %
4,8 %
8,7 %
3,5 %
100 %
459
5,0 %
0,0 %
5,7 %
1,4 %
29 %
0,0 %
0,7 %
9,2 %
9,2 %
1,4 %
0,0 %
8,5 %
0,7 %
13 %
5,7 %
5,0 %
2,8 %
2,1 %
100 %
141
2,8 %
0,1 %
2,2 %
0,6 %
28 %
0,9 %
1,0 %
12 %
8,7 %
2,2 %
0,1 %
6,8 %
0,1 %
13 %
5,7 %
4,5 %
7,4 %
3,3 %
100 %
689
20
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0021.png
I tilfælde af, at personen er dømt for flere forhold, er sagen kategoriseret efter den alvorligste
lovovertrædelse.
13
Samlet set gælder det, at foranstaltningsdomme afsagt til psykisk syge, mentalt retarderede
og mangelfuldt udviklede mv. fordeler sig nogenlunde ens på tværs af kriminalitetens art. For
alle tre grupper af dømte vedrører 26-29 pct. vold eller trusler mod tjenestemand, jf.
straffelovens § 119 og § 119a. For alle tre grupper af dømte vedrører 13-14 pct. af
lovovertrædelserne kategorien trusler, jf. straffelovens §§ 123 og 266, 9-14 pct. vedrører
simpel vold, jf. straffelovens § 244, og 8-9 pct. vedrører alvorligere vold, jf. straffelovens §
245. De øvrige lovovertrædelser optræder mindre hyppigt.
Det skal bemærkes, at Justitsministeriets Forskningsenhed i visse tilfælde har ændret den
kategorisering, som er foretaget i Kriminalregisteret, således at de lovovertrædelser, der er nævnt i
straffelovens §§ 68 a, stk. 2, og 69 a, stk. 2, prioriteres over øvrige lovovertrædelser. Årsagen til dette
13
er, at der i almindelighed ikke fastsættes en længstetid for foranstaltningen i domme, som omfatter disse
lovovertrædelser, se også rapportens indledning.
21
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0022.png
7
Igangværende foranstaltningsdomme
Tabel 11 viser igangværende foranstaltningsdomme per 31. december i årene 2019-2023
fordelt efter de dømtes mentale tilstand. Tabellen er baseret på oplysninger om
ophævelsesdatoer for alle foranstaltningsdomme, der er afsagt i perioden fra 1. juli 2000 til
31. december 2023. Foranstaltningsdomme uden en ophævelsesdato eller med en
ophævelsesdato efter 31. december 2023 betragtes som igangværende.
14
Enkelte
igangværende domme vedrører personer, der på gerningstidspunktet var i en forbigående,
abnorm rus, eller personer med uoplyst mental tilstand. Disse fremgår ikke af tabellen. Det
bemærkes, at antallet af igangværende foranstaltningsdomme kan være underestimeret i
2019, da oplysninger om personer med igangværende foranstaltningsdomme det år kan være
slettet fra Kriminalregisteret som følge af personernes død, jf. kapitel 1.
15
Idet disse sletninger
betyder, at opgørelsen vil være behæftet med større usikkerhed, jo længere tilbage den
rækker, er det valgt at inkludere antallet af igangværende foranstaltningsdomme for de
seneste 5 år. Med disse forbehold indikerer tabellen, at antallet af igangværende
foranstaltningsdomme har været svagt stigende frem mod 2022, hvorefter det er faldet en
smule i 2023. Dette bygger på et stigende antal igangværende foranstaltningsdomme til
psykisk syge og mentalt retarderede, mens antallet af igangværende domme til mangelfuldt
udviklede mv. har været faldende.
Tabel 11
Igangværende foranstaltningsdomme fordelt efter de dømtes mentale tilstand, 31. december 2019 til 31. december 2023.
Psykisk syge
31. december 2019
31. december 2020
31. december 2021
31. december 2022
31. december 2023
2.450
2.506
2.593
2.632
2.623
Mentalt
retarderede
743
762
779
789
801
Mangelfuldt
udviklede mv.
536
500
461
433
406
I alt
3.729
3.768
3.833
3.854
3.830
Foranstaltningsdomme til personer, der ikke længere er registreret i Kriminalregisteret, anses ikke for
at være igangværende. Den primære årsag til, at oplysningerne ikke længere indgår i registeret, er, at
personerne er afgået ved døden, idet en persons oplysninger slettes fra registeret 2 år efter dennes død,
14
jf. kapitel 1. Det bemærkes, at en mindre andel af de domme, der anses for igangværende, kan vedrøre
personer, der er døde inden for de seneste 2 år.
Desuden er det muligt, at flere blandt de foranstaltningsdomme, der er afsagt før 1. juli 2000, og som
derfor ikke er inkluderet i denne opgørelse, jf. det tidligere, vil indgå i de første år til sammenligning med
de sidste år i tabel 11. Dette vil dog antageligt angå et begrænset antal domme.
15
22
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
Tabellen viser, at der 31. december 2023 var 3.830 igangværende foranstaltningsdomme til
psykisk syge, mentalt retarderede og mangelfuldt udviklede mv. Udover de domme, der
fremgår af tabellen, findes også én igangværende foranstaltningsdom til en person, der på
gerningstidspunktet var i en forbigående, abnorm rus. Statsadvokaterne i København og
Viborg har derudover oplyst, at statsadvokaterne har kendskab til enkelte
foranstaltningsdomme, der var igangværende ved årsskiftet 2022/2023, men som ikke indgår
i opgørelsen, fordi de er afsagt før 1. juli 2000.
Ved udgangen af 2023 angår 2.623 (68 pct.) af de igangværende foranstaltningsdomme
psykisk syge personer, 801 (21 pct.) angår mentalt retarderede, og 406 (11 pct.) angår
mangelfuldt udviklede mv.
81 pct. af de igangværende domme er idømt mænd, mens de resterende 19 pct. er afsagt til
kvinder. D. 31. december 2023 var 19 pct. af disse personer yngre end 30 år, 31 pct. var 30-
39 år, 23 pct. var 40-49 år og 27 pct. var 50 år eller ældre.
23
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0024.png
8
Varighed og type af afslutning
En belysning af udviklingen i foranstaltningsdommenes varighed skal ses i kontekst af,
hvordan foranstaltningsdommene bliver afsluttet. En foranstaltningsdom betragtes som
•
udløbet, hvis dens varighed svarer til den længstetid, der er fastsat ved dommen eller
af eventuelle forlængelser eller fastsættelser af længstetid.
16
•
ophævet ved kendelse, hvis dommens varighed er kortere end en eventuelt fastsat
længstetid, hvis ophævelsen ikke sker i forbindelse med afsigelse af en ny dom, og
hvis det fremgår af Kriminalregisteret, at der er truffet afgørelse om, at dommen
ophæves.
17
•
•
ophævet ved ny dom, hvis ophævelsesdatoen svarer til datoen for afsigelse af en ny
dom.
18
afsluttet ved personens død, hvis det kan fastslås, at en domsunderlagt person er død
forud for ophævelse af foranstaltningsdommen.
Det er således vigtigt at bemærke, at uanset om den gennemsnitlige varighed af
foranstaltningsdomme ændrer sig eller ej i den målte periode, så vil denne varighed kunne
omfatte forskelligartede udviklinger i, hvordan dommene er afsluttede.
Varigheden og typen af afslutning kan alene fastslås for domme, der fortsat er registreret i
Kriminalregisteret, eller som er blevet slettet fra Kriminalregisteret, efter Justitsministeriet i
2022 begyndte at indsamle oplysninger om tidspunkt for dommenes ophævelse.
Foranstaltningsdomme, der ikke længere er registreret i Kriminalregisteret, angår i langt de
fleste tilfælde personer, som er døde, jf. kapitel 1.
19
Det er muligt, at en mindre andel af de domme, der er udløbet inden for de seneste 2 år fra
dataudtrækket blev foretaget, vedrører personer, der er døde inden dommens udløb, jf. også fodnote
17.
16
Kategorien omfatter også én dom, der er ophævet ved lov i forbindelse med, at den kriminelle
lavalder (på ny) blev hævet til 15 år.
17
I nogle tilfælde ligger den registrerede ophævelsesdato for foranstaltningsdomme i Kriminalregisteret
på et senere tidspunkt end domsdatoen for en efterfølgende foranstaltningsdom. I disse tilfælde er
ophævelsesdatoen ændret til at være lig datoen for den efterfølgende dom, således at en person ikke er
18
registreret som værende underlagt mere end én foranstaltningsdom på samme tid.
Hvis sletningen af disse domme er foretaget, inden Justitsministeriet begyndte at indsamle oplysninger
om tidspunkt for ophævelse, er det ikke muligt at afgøre, om foranstaltningsdommen blev afsluttet på
dødstidspunktet eller forinden. Enkelte andre domme udgår også af beregningerne, idet det ikke er muligt
19
at fastslå dommens varighed eller ophævelsesmåde. Dette gælder eksempelvis tilfælde, hvor en person
har anket en afgørelse i en straffesag. I ankeperioden rejses en ny straffesag mod personen i forbindelse
med hvilken, det bliver klart, at personen bør modtage en foranstaltningsdom. I dette tilfælde modtager
personen en foranstaltningsdom i hver af de to sager den samme dag, hvoraf den ene dom ophæves
med det samme.
24
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0025.png
Tabel 12 viser afslutningsmåden for de domme, der blev afsluttet ved højst 5 år, jf. de nævnte
definitioner af typer af afslutning, og som Justitsministeriet har fået oplysninger om via
Kriminalregisteret.
Tabel 12
Andel af foranstaltningsdomme med oplysninger om ophævelse, der er afsluttet ved højst 5 år, fordelt efter domsår og
type af afslutning, 2001-2018.
Domsår
Udløbet ved højst 5
år
Ophævet ved
kendelse ved højst 5
år
Ophævet ved ny dom
ved højst 5 år
Afsluttet ved højst 5
år, i alt
20
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
19 %
16 %
17 %
20 %
22 %
23 %
18 %
19 %
21 %
20 %
21 %
16 %
19 %
13 %
15 %
15 %
17 %
16 %
40 %
41 %
37 %
36 %
33 %
33 %
34 %
34 %
30 %
34 %
32 %
37 %
33 %
31 %
32 %
30 %
29 %
33 %
19 %
17 %
21 %
15 %
19 %
19 %
21 %
25 %
22 %
21 %
23 %
22 %
21 %
24 %
23 %
20 %
19 %
17 %
78 %
74 %
76 %
72 %
74 %
75 %
74 %
78 %
73 %
75 %
76 %
75 %
74 %
68 %
70 %
65 %
65 %
66 %
Foranstaltningsdomme, der, jf. det ovenstående, kan fastslås som afsluttet som følge af personens
død, indgår i opgørelsen af andelen i alt. Dette angår forholdsvis få domme, hvorfor der ikke præsenteres
separate opgørelser for denne type af afslutning.
20
25
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0026.png
Tabellen viser, at dommene hyppigst er afsluttet ved kendelse. For de fleste år er det en lidt
større andel domme, der er afsluttet ved ny dom
21
end ved udløb. Dette gælder dog ikke de
seneste to år (2017-2018), hvor andelen, der er afsluttet ved henholdsvis ny dom og ved
udløb, er omtrent på niveau. Det bemærkes, at usikkerheden vedrørende resultaterne for de
første år er relativ stor, da oplysningerne om en forholdsmæssig stor andel af disse domme
ikke fremgår af Kriminalregisteret, antageligvis som følge af personernes død, jf. det
tidligere.
Tabel 13 viser udviklingen i den gennemsnitlige varighed af foranstaltningsdomme, der er
afsagt fra og med 2001, og som enten er udløbet eller ophævet pr. 31. december 2023.
I tilfælde, hvor en person med en igangværende foranstaltningsdom tiltales på ny, og der nedlægges
påstand om en ny foranstaltningsdom,
skal
anklagemyndigheden nedlægge påstand om ophævelse af
den igangværende foranstaltning. Hvis en person med en igangværende foranstaltningsdom idømmes
21
en straf, så
kan
retten træffe bestemmelse om ophævelse af foranstaltningsdommen, jf. straffelovens §
89 a, stk. 2. En fældende, strafferetlig afgørelse vil dog ikke i alle tilfælde lede til ophævelse af
foranstaltningsdommen.
26
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0027.png
Tabel 13
Den gennemsnitlige varighed i år af afsluttede foranstaltningsdomme fordelt efter type af afslutning, samt antal domme
med oplysninger i Kriminalregisteret, andel heraf ophævet, og antal domme uden oplysninger i Kriminalregisteret, 2001-
2023.
Domsår
Gnst.
varighed,
alle
domme,
uanset
type af
afslutning
4,3
4,4
4,3
4,7
4,5
4,4
4,4
4,1
4,5
4,3
4,2
4,1
4,1
3,9
3,9
3,9
3,6
3,5
2,8
2,1
1,7
1,2
0,1
Gnst.
varighed,
udløbet
Gnst.
varighed,
ophævet
v.
kendelse
Gnst.
varighed,
ophævet
v.
ny dom
Antal
domme
med
Oplysning
er i alt
22
Andel heraf
udløbet
eller
ophævet pr.
31.
december
2023
98 %
98 %
97 %
99 %
99 %
98 %
98 %
97 %
96 %
96 %
94 %
95 %
93 %
89 %
88 %
82 %
74 %
70 %
46 %
34 %
16 %
5,6 %
0,3 %
Antal
domme
uden
oplysning
er
(primært
døde)
126
123
169
157
204
170
139
122
107
141
126
92
89
90
57
54
58
27
17
2
0
0
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
4,4
5,3
5,0
5,0
4,8
5,0
5,3
5,1
5,3
5,1
4,9
5,1
4,9
5,4
5,0
5,0
4,7
4,7
3,2
2,8
1,9
1,0
4,6
4,1
4,5
4,6
4,6
4,3
4,3
4,1
4,6
4,3
4,0
3,9
4,0
3,7
3,8
3,8
3,4
3,3
2,9
2,3
1,8
1,3
3,3
4,4
3,2
4,4
4,0
3,8
4,0
3,6
3,5
3,8
3,7
3,7
3,6
3,5
3,3
3,4
3,0
2,8
2,5
1,8
1,3
1,0
0,1
242
329
357
420
481
579
451
560
553
714
796
794
776
813
778
721
709
774
792
712
747
714
689
Foranstaltningsdomme, der, jf. det ovenstående, kan fastslås som afsluttet som følge af personens
død, indgår i opgørelsen af antallet af domme i alt. Dette angår forholdsvis få domme, hvorfor der ikke
præsenteres separate opgørelser af den gennemsnitlige varighed for denne type af afslutning, fordelt
efter domsår. For disse foranstaltningsdomme samlet set er den gennemsnitlige varighed 4,3 år.
22
27
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
Tabellen viser, at den gennemsnitlige varighed af afsluttede domme afsagt i perioden 2001-
2013 varierer fra 4,1 til 4,7 år uden en udvikling i en entydig retning. Gennemsnitligt set er
de længste foranstaltningsdomme de domme, der er udløbet, dernæst de domme, der er
afsluttet ved kendelse, og de korteste varigheder ses ved domme, der er afsluttet i forbindelse
med, at en ny dom afsiges. Blandt domme afsagt i perioden 2001-2013, som Justitsministeriet
har fået oplysninger om via Kriminalregisteret, er mere end 90 pct. afsluttede pr. 31.
december 2023. De tilbageværende, uafsluttede domme er dog alle ganske lange og kan
derfor påvirke gennemsnittet relativt meget ved deres afslutning. Det bemærkes desuden, at
der i denne periode er forholdsvis mange domme, der ikke findes oplysninger om i
Kriminalregisteret (primært grundet personernes død), hvilket øger resultaternes usikkerhed.
For domme afsagt i perioden 2014-2023 mindskes andelen, der er afsluttet, løbende. Dette
skyldes, at der endnu ikke er forløbet tilstrækkelig tid til, at dommene er afsluttede. Jo færre
domme, der er afsluttede, jo større usikkerhed vil knytte sig til resultaterne. Den faldende,
gennemsnitlige varighed for domme afsagt i disse år er et udtryk for, at det er de korteste
domme, der er blevet ophævet på nuværende tidspunkt. Disse gennemsnit vil derfor øges med
tiden – særligt for de år, hvor en stor andel af dommene endnu ikke er afsluttede.
28
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
2955326_0029.png
Udviklingen i foranstaltningsdommes varighed kan også beskrives ved at opgøre andelen af
foranstaltningsdommene, der er afsluttet inden for en given periode. Ved denne
opgørelsesmåde påvirkes de angivne andele ikke af den endelige varighed af de domme, som
endnu ikke er ophævet.
Tabel 14 viser udviklingen i, hvor stor en andel af foranstaltningsdomme, som
Justitsministeriet har fået oplysninger om via Kriminalregisteret, der er afsluttet ved højst 3
år, 5 år og 7 år. Det bemærkes, at der i den første halvdel af perioden opgjort i tabellen er
forholdsvis mange domme, der ikke har været adgang til oplysninger om i Kriminalregisteret
(primært grundet personernes død), hvilket øger resultaternes usikkerhed, jf. også det
tidligere.
Tabel 14
Andel af foranstaltningsdomme med oplysninger om ophævelse eller udløb, som er afsluttet ved højst 3 år, 5 år og 7 år,
fordelt efter domsår, 2001-2020.
Domsår
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Afsluttet ved højst 3 år, i alt
36 %
35 %
34 %
30 %
33 %
31 %
29 %
35 %
30 %
28 %
31 %
32 %
29 %
34 %
28 %
27 %
28 %
28 %
27 %
29 %
Afsluttet ved højst 5 år, i alt
78 %
74 %
76 %
72 %
74 %
75 %
74 %
78 %
73 %
75 %
76 %
75 %
74 %
68 %
70 %
65 %
65 %
67 %
-
-
Afsluttet ved højst 7 år, i alt
84 %
86 %
86 %
87 %
85 %
87 %
86 %
87 %
84 %
86 %
85 %
85 %
84 %
82 %
83 %
80 %
-
-
-
-
29
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
Tabellen viser, at andelen af foranstaltningsdomme, der er afsluttet ved højst 3 år, er omtrent
en tredjedel i de fleste år frem til 2014. For foranstaltningsdomme afsagt fra 2015-2020 ligger
andelen mellem 27 og 29 pct. Der synes således at være en større andel af de domme, der er
afsagt i slutningen af perioden til sammenligning med periodens begyndelse, som har varet
mere end 3 år. Tilsvarende gør sig gældende for foranstaltningsdomme, der er afsluttet ved
højst 5 år. Som nævnt ovenfor skal der dog tages forbehold for, at der vil være knyttet størst
usikkerhed til resultaterne tidligst i perioden.
Variationen i andelen af foranstaltningsdommene, der er afsluttet efter højst 7 år, er mindre
end for foranstaltningsdomme afsluttet efter 3 år og 5 år.
Samlet set er det vanskeligt at konkludere noget entydigt om udvikling i varigheden af
foranstaltningsdommene. Der er nogle indikationer på en øgning i længden af de domme, der
er afsagt i de senere år til sammenligning med periodens begyndelse, men som nævnt er der
en del forbehold, som skal tages med i denne betragtning.
30
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
9
Foranstaltningsdomme i Grønland og
på Færøerne
Som noget nyt er der for første gang indhentet oplysninger om nye foranstaltningsdomme i
Grønland og på Færøerne til brug for rapporten. Da antallet af foranstaltningsdomme i 2023
er relativt begrænset de to steder, præsenteres oplysningerne om dommene i tekst frem for i
tabeller og i det omfang, det er muligt under hensyntagen til diskretionering.
9.1
Grønland
For Grønlands vedkommende indeholder kapitel 33 i kriminallov for Grønland regler om
særlige foranstaltninger over for psykisk syge kriminelle. Hvis en person på tidspunktet for
lovovertrædelsen var sindssyg eller i en tilstand, der ganske må ligestilles hermed, eller var
mentalt retarderet, kan der idømmes foranstaltninger efter dette kapitel, når det er nødvendigt
for at forebygge, at personen begår yderligere lovovertrædelser, jf. kriminallovens § 156, stk.
1. Tilsvarende gælder, hvis personen efter tidspunktet for lovovertrædelsen, men før dom er
afsagt, er blevet mentalt retarderet eller er kommet i en ikke blot forbigående tilstand af
sindssygdom, jf. § 156, stk. 2.
Hvis det findes formålstjenligt for at forebygge yderligere lovovertrædelser, kan retten
bestemme, at den dømte skal anbringes på hospital eller anden institution i Grønland eller i
Danmark, jf. kriminallovens § 157, stk. 1. Hvis mindre indgribende foranstaltninger skønnes
tilstrækkelige, kan der idømmes sådanne foranstaltninger, og retten kan herunder træffe
bestemmelse om behandling på hospital eller anden institution i Grønland eller i Danmark
eller om tilsyn efter bestemmelserne i kapitel 28, jf. § 157, stk. 2.
I 2023 blev der afsagt ni foranstaltningsdomme i Grønland, som vedrører ni personer.
De dømtes mentale tilstand:
Fem af de grønlandske foranstaltningsdomme angår psykisk syge
personer, mens de resterende fire angår mentalt retarderede. Der gøres opmærksom på, at den
grønlandske kriminallov ikke indeholder en paragraf tilsvarende til den danske § 69, hvorfor
de grønlandske domme udelukkende kan opgøres i de to mentalkategorier.
Foranstaltningsdommens art:
Tre af foranstaltningsdommene angår tilsyn, hvoraf den ene er
uden mulighed for anbringelse og med en længstetid på to år, den anden er med mulighed for
anbringelse og med en længstetid på to år, mens den sidste er med mulighed for anbringelse
og uden længstetid. Fire domme angår behandling med mulighed for indlæggelse uden
længstetid. De resterende to angår anbringelse på psykiatrisk afdeling/institution, den ene
uden længstetid og den anden med en længstetid på to år.
Kriminalitetens art:
Foranstaltningsdommene er idømt for manddrab, jf. kriminallovens § 86,
stk. 1, forsøg på manddrab, jf. kriminallovens § 86 jf. § 12, voldtægt, jf. kriminallovens § 77,
vold, jf. kriminallovens § 88, trusler, jf. kriminallovens § 98, blufærdighedskrænkelse, jf.
31
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
kriminallovens § 84, stk. 1. og tyveri, jf. kriminallovens § 102. I tilfælde af, at personen er
dømt for flere forhold, er sagen kategoriseret efter den alvorligste lovovertrædelse.
9.2
Færøerne
Færøerne har pr. 1. marts 2010 overtaget lovgivningskompetencen på det strafferetlige
område. Færøerne landsstyre har oplyst, at reglerne om foranstaltningsdomme i den færøske
straffelov svarer til reglerne i den danske straffelov og også her er at finde i § 16 og §§ 68 og
69. Bestemmelserne i § 68 er dog inddelt i tre stykker, svarende til punktum i den danske
bestemmelse. Reglerne om foranstaltningsdomme i den færøske straffelov er ellers identiske
med de samsvarende danske bestemmelser.
I 2023 blev der afsagt fem foranstaltningsdomme på Færøerne, som vedrører fem personer.
De dømtes mentale tilstand:
Tre af de færøske foranstaltningsdomme angår psykisk syge
personer, én angår en mentalt retarderet, og én angår en mangelfuldt udviklet mv.
Foranstaltningsdommens art:
Én af foranstaltningsdommene angår behandling uden
længstetid og én behandling med en længstetid på fem år. To domme angår ambulant
behandling med mulighed for indlæggelse, begge uden længstetid. Én angår anbringelse på
hospital/institution uden længstetid.
Kriminalitetens art:
Foranstaltningsdommene er idømt for at undlade at hjælpe en person i
livsfare, jf. straffelovens § 253, forsættelig brandstiftelse, jf. straffelovens § 181, simpel vold,
jf. straffelovens § 244, og trusler, jf. straffelovens § 266. I tilfælde af, at personen er dømt
for flere forhold, er sagen kategoriseret efter den alvorligste lovovertrædelse.
32
Foranstaltningsdomme i 2023
 REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 98: Rapporten: Foranstaltningsdomme i 2023, fra justitsministeren
Foranstaltningsdomme i 2023. Domme idømt i 2023, antal igangværende domme og varighed af
afsluttede domme
Forfatter
Justitsministeriets Forskningsenhed
Dato
December 2024
Justitsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Telefon
72 26 84 00
Email
[email protected]
ISSN
2245-7771
33
Foranstaltningsdomme i 2023