REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 36: B 209 (2023-24) Betænkning og indstilling om ændring af forretningsorden for Folketinget (Ændring af visse bestemmelser om tidsmæssige rammer for folketingsarbejdet m.v.)

Retsudvalget 2024-25
REU Alm.del Bilag 36
Offentligt

OMTRYK

Retsudvalget 2024-25

REU Alm.del - Bilag 36

Offentligt

Beslutningsforslag nr.

B 209

Folketinget 2023-24

OMTRYK

Korrektion af titel

Betænkning og indstilling afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 29. maj 2024

Betænkning og indstilling

ændring af forretningsorden for Folketinget

(Ændring af visse bestemmelser om tidsmæssige rammer for folketingsarbejdet m.v.)

1. Baggrund

Folketingets formand tog i folketingsåret 2022-23, 2. sam-

ling, initiativ til en fornyet drøftelse om en række spørgsmål

om folketingsmedlemmernes arbejdsvilkår, herunder bl.a.

Folketingets udvalgsstruktur og de udfordringer, som mange

medlemmer oplever med sammenfaldende forpligtelser og

utilstrækkelig tid til forberedelse i deres daglige arbejde.

Efter formandens anmodning udarbejdede Folketingets

Administration et internt debatoplæg om disse problemstil-

linger, som Udvalget for Forretningsordenen drøftede fra

begyndelsen af folketingsåret 2023-24. På sit møde den 22.

november 2023 besluttede Udvalget for Forretningsordenen

at nedsætte et underudvalg med repræsentation fra alle fol-

ketingsgrupper til at arbejde videre med emnerne i debatop-

lægget.

Underudvalget har i sit arbejde indtil nu særlig fokuseret

på Folketingets udvalgsstruktur og på mulige tilpasninger af

de tidsmæssige rammer for behandlingen af lovforslag. Den-

ne betænkning og indstilling, hvortil underudvalget har ud-

arbejdet udkast, er det foreløbige produkt af dette arbejde og

fremsættes nu efter underudvalgets indstilling, med henblik

på at de regelændringer, der er indeholdt deri, kan træde i

kraft fra begyndelsen af folketingsåret 2024-25.

Underudvalget forventer at fortsætte sit arbejde i det kom-

mende folketingsår med overvejelser om eventuelle andre

tiltag, der kan bidrage til at sikre bedre tid og større forudsi-

gelighed i folketingsmedlemmernes arbejde eller på anden

måde forbedre vilkårene for Folketingets virksomhed, her-

under bl.a. tiltag, der kan forenkle Folketingets arbejdsfor-

mer med hensyn til afstemninger. Underudvalget vil også

fortsætte sine overvejelser om udvalgsstrukturen. Endvidere

forventer underudvalget bl.a. at tage spørgsmål om tilrette-

læggelsen af forhandlinger mellem Folketingets partier og

regeringen og om indhold i udvalgsarbejdet op til ny over-

vejelse, bl.a. på baggrund af erfaringerne efter afgivelsen

af Udvalget for Forretningsordenens beretning af 1. decem-

ber 2021 om kodekser for den gode forhandling mellem

Folketingets partier og regeringen og for det gode møde

i Folketinget og beretning af 11. maj 2022 om indhold i

arbejdet i Folketingets udvalg og udvalgsformændenes rolle.

2. Underudvalgets overvejelser og de foreslåede ændrin

ger

Mere tid til forberedelse af 1. behandling af lovforslag

Underudvalget anser det overordnet for meget væsentligt,

at rammerne for folketingsarbejdet bidrager til at sikre til-

strækkelig tid til en grundig folketingsbehandling af lovfor-

slag. Ikke mindst finder underudvalget det afgørende, at

medlemmerne har den fornødne tid til at forberede sig på

lovforslags 1. behandling i Folketingssalen.

Underudvalget bemærker i den forbindelse, at partiernes

ordføreres arbejde med at forberede sig til en 1. behand-

ling omfatter væsentligt mere end blot at læse lovforslaget

med tilhørende bemærkninger. Til det samlede materiale

hører også navnlig høringssvar, som kan være omfattende

og forskelligartede, og kommenterede høringsoversigter fra

regeringen. Ofte afføder høringssvar endvidere et ønske om

uddybning af synspunkter fra de hørte organisationer m.v.,

hvilket kan være vanskeligt at indhente, hvis der kun er

begrænset tid til rådighed til forberedelsen samlet set. Yder-

mere har partiernes ordførere ofte behov for at rådføre sig

med deres folketingsgrupper på et eller flere gruppemøder,

hvilket ligeledes kan være vanskeligt i tilfælde, hvor der

kun går ganske kort tid fra fremsættelsen af et lovforslag

til 1. behandling. De nævnte forhold udgør naturligvis ikke

mindst en udfordring for ordførere for partier, som står uden

for aftalekredse m.v. på de relevante områder og derfor ikke

på samme måde som aftalepartiernes ordførere har været

inddraget i forberedelsen af lovforslagene før fremsættelsen.

AX030192

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 36: B 209 (2023-24) Betænkning og indstilling om ændring af forretningsorden for Folketinget (Ændring af visse bestemmelser om tidsmæssige rammer for folketingsarbejdet m.v.)

OMTRYK

Underudvalget foreslår på den baggrund at ændre den

nuværende regel i forretningsordenen, hvorefter der skal gå

mindst 2 dage og bør gå mindst 5 dage fra fremsættelse af et

lovforslag til 1. behandling, så der fremover skal gå mindst

7 dage. Underudvalget har samlet set vurderet, at en regel

om mindst 7 dage fra fremsættelse til 1. behandling imøde-

kommer hensynene til på den ene side medlemmernes behov

for tid til forberedelse og på den anden side behovet for

fleksibilitet i tilrettelæggelsen af behandlingen af lovforslag.

Der har i underudvalget været et udbredt ønske om, at

der som hovedregel bør gå mindst 14 dage fra fremsættelse

til 1. behandling. Underudvalget bemærker i den forbindel-

se, at der med de foreslåede 7 dage fra fremsættelse til 1.

behandling fortsat vil være tale om minimumsregler, og at

lovforslag sjældent behandles præcis efter mindstetiderne

i forretningsordenen. Underudvalget opfordrer på den bag-

grund Folketingets Administration til fremover at arbejde

for, at der går mindst 14 dage fra fremsættelse til 1. behand-

ling, hvor dette praktisk er muligt og hensigtsmæssigt. Un-

derudvalget bemærker, at der vil være perioder, hvor dette i

almindelighed vil være mindre hensigtsmæssigt. Eksempel-

vis vil det ikke være formålstjenligt i begyndelsen af et

folketingsår at lade der gå 14 dage, før nogen lovforslag kan

sættes til 1. behandling.

Længere minimumstid til den samlede behandling af lovfor

slag

For at modvirke, at den længere tid til forberedelse af

1. behandling fører til kortere tid til udvalgsbehandling in-

den for den samme samlede tidsramme – og for generelt

at anspore til, at lovforslag fremsættes i god tid inden den

tiltænkte ikrafttræden – finder underudvalget, at den samle-

de tid, der efter forretningsordenen mindst skal gå til den

samlede folketingsbehandling af et lovforslag, bør forlænges

fra de nuværende 30 dage til 40 dage.

Den samlede behandlingstid til lovforslag ligger i praksis

normalt væsentligt over mindstetiden, og det er underudval-

gets forventning, at det også fremover vil være tilfældet.

Mulighed for fravigelse af de nye mindstetidsregler

Underudvalget er opmærksom på, at der kan forekomme

tilfælde, hvor det er ønskeligt at kunne sætte et lovforslag

til 1. behandling tidligere end 7 dage efter fremsættelsen el-

ler at kunne gennemføre den samlede folketingsbehandling

fra fremsættelse til vedtagelse ved 3. behandling hurtigere

end på 40 dage. Det er underudvalgets vurdering, at dette

også bør være muligt uden det kvalificerede flertal på tre

fjerdedele af de stemmende medlemmer, som kræves til en

dispensation fra forretningsordenen, jf. forretningsordenens

§ 42. Derfor finder underudvalget, at Folketinget med al-

mindeligt flertal bør kunne beslutte at fravige de nye 7-da-

ges- og 40-dagesregler, så længe de hidtidige 2-dages- og

30-dagesregler overholdes. Skal et lovforslag sættes til 1.

behandling hurtigere end 2 dage efter fremsættelsen eller

vedtages hurtigere end 30 dage efter fremsættelsen, bør

dette fortsat kræve dispensation og dermed tre fjerdedeles

flertal.

Underudvalget har drøftet, i hvilket omfang de nye 7- og

40-dagesregler må forventes at føre til et behov for flere

fravigelser af reglerne i forhold til, hvad der hidtil har været

behov for af dispensationer.

Underudvalget anerkender, at det må forventes, at det sær-

lig vil være aktuelt at give samtykke til fravigelse af den

nye 40-dagesregel i forbindelse med lovgivning i tilknytning

til finanslovsaftaler, hvor der kan være kort tid til rådighed

fra indgåelse af aftalen, indtil lovgivningen skal træde i

kraft, og op til jul og den mødefri sommerperiode, og det

forudsættes på den baggrund, at samtykke i almindelighed

gives.

Frister for svar på spørgsmål

Underudvalget er opmærksom på, at oplevelsen af util-

strækkelig tid til at sikre god kvalitet i de politiske processer

ikke nødvendigvis kun gør sig gældende for folketingsmed-

lemmer, og det er underudvalgets opfattelse, at Folketinget

også bør tage et medansvar for, at regeringens embedsmænd

ikke udsættes for et større pres, end rimeligt er. Underudval-

get har på den baggrund gjort sig visse overvejelser om

fristerne for besvarelse af spørgsmål fra Folketingets med-

lemmer og udvalg.

Underudvalget understreger, at muligheden for at stille og

få besvaret spørgsmål udgør et af de vigtigste værktøjer i

Folketingets kontrol med regeringen, og at der er et væsent-

ligt hensyn at tage til muligheden for at stille spørgsmål

og få svar med en vis hurtighed. Underudvalget har dog

vurderet, at man med nogle enkle lempelser kan bidrage til

en vis forbedring af forholdene for embedsmændene i cen-

traladministrationen til gengæld for en mindre påvirkning af

aktualiteten i den parlamentariske kontrol.

Konkret foreslår underudvalget, at man ændrer fristen for

indlevering af mundtlige spørgsmål til besvarelse i Folketin-

gets spørgetid (§ 20-spørgsmål til mundtlig besvarelse), så

de fremover skal indleveres senest kl. 12 den fjerde hverdag

(lørdag ikke medregnet) inden den spørgetid, hvor de ønskes

besvaret, i stedet for den tredje hverdag inden. Det vil sige,

at fristen i en normal uge vil være torsdag kl. 12 med hen-

blik på besvarelse i spørgetiden onsdag i ugen efter.

Endvidere foreslår underudvalget, at reglerne for bereg-

ning af frister for besvarelse af udvalgsspørgsmål til skriftlig

besvarelse ændres, så nogle uger svarende omtrent til de

typiske ferieperioder i julen, påsken og juli måned ikke

medregnes. Underudvalget bemærker i den forbindelse, at

der i forvejen erfaringsmæssigt modtages en del foreløbige

besvarelser af udvalgsspørgsmål i ferieperioder, hvilket taler

for, at den nævnte ændring næppe i praksis vil udgøre nogen

væsentlig forringelse set fra folketingsmedlemmernes side.

Som nævnt er spørgsmål til ministrene til skriftlig besva-

relse et helt centralt redskab i det parlamentariske arbejde,

og underudvalget opfordrer til, at Udvalget for Forretnings-

ordenen og Præsidiet fortsat følger udviklingen i andelen

OMTRYK

af rettidigt besvarede udvalgsspørgsmål til skriftlig besvarel-

se. Det er underudvalgets forventning, at ovenstående æn-

dring, hvor visse ferieperioder fraregnes svarfristerne, vil

føre til en reel forbedring af statistikkerne over rettidige

besvarelser.

Mulighed for yderligere afstemningsdage og fremsættelse og

1. behandling af visse lovforslag i august og september

Underudvalget har drøftet, hvorvidt der med fordel kan

planlægges enkelte dage med møder i Folketinget i slutnin-

gen af juni måned med henblik på 2. og 3. behandling

af lovforslag og 2. (sidste) behandling af beslutningsfor-

slag. Formålet hermed skal være at modvirke, at forslag,

der kommer til 1. behandling sent i folketingsåret, kun når at

få en forholdsvis kort udvalgsbehandling.

Underudvalget ser positivt på denne mulighed, men fin-

der, at det bør afhænge af situationen i det enkelte år,

hvorvidt der bør planlægges sådanne mødedage efter den

almindelige mødeperiodes afslutning omtrent til grundlovs-

dag. Underudvalget opfordrer til, at formanden eventuelt

tager spørgsmålet op til drøftelse med Udvalget for Forret-

ningsordenen i de år, hvor der tegner til at komme et stort

antal forslag til 1. behandling sent. Underudvalget under-

streger, at sådanne sene mødedage alene bør benyttes til 2.

og 3. behandling af forslag og ikke til behandling af f.eks.

nye beslutningsforslag eller forespørgsler.

Underudvalget har ydermere overvejet, om man med for-

del kan tilrettelægge lovgivningsarbejdet sådan, at visse lov-

forslag fremsættes og sættes til 1. behandling i den mødefri

sommerperiode og derefter genfremsættes i det nye folke-

tingsår. Formålet med en sådan behandling, som ligner den

almindelige proces for behandlingen af regeringens finans-

lovsforslag, skal særlig være, at udvalgsarbejdet kan komme

i gang tidligt, hvilket især kan være ønskeligt for erhvervs-

rettet lovgivning, der skal træde i kraft en 1. januar og øns-

kes vedtaget senest 4 uger inden ikrafttræden, jf. regeringens

principper herom.

Underudvalget ser ligeledes positivt på denne mulighed,

men finder, at også brugen af denne fremgangsmåde bør

bero på eventuelle konkrete behov. Underudvalget bemær-

ker, at regeringen er nærmest til at vurdere, om konkrete

lovforslag kan være hensigtsmæssige at fremsætte og sætte

til 1. behandling i august eller september med henblik på

genfremsættelse i det følgende folketingsår, og opfordrer

regeringen til at være opmærksom på muligheden.

Evaluering og opfølgning

Underudvalget har i sit arbejde lagt vægt på at afprøve

mulige forbedringer af det parlamentariske arbejde hurtigst

muligt, og underudvalget anser det derfor for afgørende at

vurdere de nye initiativers effekt fremover. Underudvalget

opfordrer Udvalget for Forretningsordenen til at tage initi-

ativ til en evaluering, når der foreligger et tilstrækkeligt

erfaringsgrundlag, som udgangspunkt gerne i begyndelsen

af 2025, og herunder vurdere udviklingen i samlet behand-

lingstid for lovforslag og for tiden fra fremsættelse af lov-

forslag indtil 1. behandling.

3. Udvalget for Forretningsordenens behandling af sagen

Underudvalget har som nævnt indledningsvis udarbejdet

udkast til denne betænkning og indstilling til Udvalget for

Forretningsorden og indstillet, at Udvalget for Forretnings-

ordenen afgiver betænkningen og indstillingen til Folketin-

get.

Udvalget for Forretningsordenen har behandlet sagen i

1 møde og kan tilslutte sig underudvalgets indstilling og

synspunkter.

Indstilling

Herefter indstiller udvalget de i nedenstående forslag

til folketingsbeslutning indeholdte ændringer af forretnings-

ordenen til vedtagelse.

Forslag til folketingsbeslutning

om ændring af forretningsorden for Folketinget

(Ændring af visse bestemmelser om tidsmæssige rammer for

folketingsarbejdet m.v.)

§1

I forretningsorden for Folketinget, som vedtaget den 17.

december 1953 og ændret senest den 22. december 2022,

foretages følgende ændringer:

§ 8, stk. 6,

indsættes som

6. pkt.:

»Ved beregningen af frister efter 4. og 5. pkt. fraregnes

de kalenderuger, hvor juledag, nytårsdag og påskedag falder,

og 4 kalenderuger fra og med den første mandag i juli.«

§ 8 a, stk. 4,

ændres »§ 13, stk. 4« til: »§ 13, stk. 5«.

§ 11, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »2 dage efter og bør ikke

finde sted før 5 dage efter,« til: », 7 dage efter«.

§ 11, stk. 1,

indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:

»Tinget kan dog på forslag af formanden uden forhand-

ling give samtykke til, at 1. behandling finder sted, før 7

dage, men ikke før 2 dage efter at lovforslaget er offentlig-

gjort på en af Folketingets hjemmesider.«

§ 13, stk. 1,

ophæves, og i stedet indsættes:

»3. behandling må ikke finde sted før 40 dage efter frem-

sættelsen, og før 2 dage efter at 2. behandling er afsluttet,

jf. i øvrigt § 8 a, stk. 2 og 3. Tinget kan dog på forslag af

formanden uden forhandling give samtykke til, at 3. behand-

ling finder sted før 40 dage, men ikke før 30 dage efter

fremsættelsen.

Stk. 2.

2/5 af Folketingets medlemmer kan over for for-

manden begære, at 3. behandling tidligst finder sted 12 søg-

nedage efter forslagets vedtagelse ved 2. behandling. Begæ-

ringen skal være skriftlig og underskrevet af de deltagende

medlemmer. Udsættelse kan dog ikke finde sted, for så vidt

OMTRYK

angår forslag til finanslove, tillægsbevillingslove, midlerti-

dige bevillingslove, statslånslove, love om meddelelse af

indfødsret, love om ekspropriation, love om indirekte skatter

samt i påtrængende tilfælde forslag til love, hvis ikrafttræ-

den ikke kan udsættes af hensyn til lovens formål (grl. §

41).«

Stk. 2-5 bliver herefter stk. 3-6.

§ 17, stk. 1, 4. pkt.,

ændres »Bestemmelsen i § 13, stk. 1,

1. pkt., om, at 3. behandling ikke må finde sted før 30 dage

efter fremsættelsen,« til: »§ 13, stk. 1,«.

§ 17, stk. 1, 7. pkt.,

ændres »§ 13, stk. 1,« til: »§ 13, stk.

2«.

§ 20, stk. 5, 1. pkt.,

ændres »tredje hverdag« til: »fjerde

hverdag«.

§ 33, stk. 2,

ændres »§ 13, stk. 4« til: »§ 13, stk. 5«.

§2

Folketingsbeslutningen træder i kraft ved begyndelsen af

folketingsåret 2024-25.

Bemærkninger til forslaget

Bemærkninger til forslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Det foreslås, at visse typiske ferieperioder omkring jul og

påske og i juli måned skal fraregnes ved beregningen af de

almindelige 4-ugersfrister for, hvornår en minister bør ha-

ve besvaret et udvalgsspørgsmål til skriftlig besvarelse fore-

løbigt eller endeligt eller have tilkendegivet og begrundet, at

ministeren ikke ser sig i stand til at besvare spørgsmålet, jf.

forretningsordenens § 8, stk. 6, 4. og 5. pkt.

Af hensyn til administration af reglerne og opgørelse af

statistik for ministrenes svartider foreslås, at de perioder, der

fraregnes, skal udgøre hele kalenderuger, dvs. uger fra og

med mandag til og med søndag.

Konkret foreslås, at de kalenderuger, hvor juledag, nyt-

årsdag og påskedag falder, fraregnes. Kalenderugen, hvor

påskedag falder, udgør ugen fra mandag efter palmesøndag

indtil påskedag, men omfatter ikke anden påskedag.

Endvidere foreslås, at 4 kalenderuger regnet fra den første

mandag i juli fraregnes. Disse 4 uger vil naturligvis i nogle

år også omfatte enkelte dage i august.

Som eksempel på anvendelsen af reglerne kan nævnes den

situation, at der stilles et udvalgsspørgsmål onsdag den 25.

juni 2025 med den almindelige svarfrist på 4 uger. De fire

kalenderuger fra mandag den 7. juli 2025 til og med søndag

den 3. august 2025 indgår ikke i fristberegningen. Når den

periode, der skal fraregnes, begynder den 7. juli 2025, vil

der være gået 11 dage af fristen. Når den periode, der skal

fraregnes, ophører, tælles der videre fra 12 dage. Fristen

udløber dermed onsdag den 20. august 2025.

Det bemærkes, at de foreslåede regler kun vil om-

fatte beregningen af de almindelige 4-ugersfrister, dvs.

vedkommende ministers svarfrist, hvor der ikke specifikt er

angivet en anden frist. Det vil fortsat være muligt at angive

en anden frist end 4 uger, og beregningen af en sådan frist

vil være upåvirket af de nye regler.

Til nr. 2

Der er tale om en konsekvensændring af en henvisning

som følge af rykningen af stykkenumre i forretningsorde-

nens § 13 ved beslutningsforslagets § 1, nr. 5.

Til nr. 3

Efter de nuværende regler i forretningsordenens § 11, stk.

1, nr. 1, må 1. behandling af et lovforslag tidligst finde sted,

2 dage efter og bør ikke finde sted før 5 dage efter at lovfor-

slaget er offentliggjort på en af Folketingets hjemmesider,

dvs. efter fremsættelsen.

Disse regler foreslås ændret, så »bør«-reglen udgår og det

bestemmes, at 1. behandling tidligst må finde sted, 7 dage

efter at lovforslaget er offentliggjort på en af Folketingets

hjemmesider.

Den nye regel vil på samme måde som den nuværende

finde tilsvarende anvendelse for beslutningsforslag, jf. for-

retningsordenens § 17, stk. 1.

Det foreslåede skal ses i sammenhæng med den foreslåede

adgang til fravigelse med almindeligt flertal, jf. beslutnings-

forslagets § 1, nr. 4, og bemærkningerne hertil nedenfor.

Til nr. 4

Det foreslås bestemt, at Tinget på forslag af formanden

uden forhandling kan give samtykke til, at 1. behandling fin-

der sted, før 7 dage, men ikke før 2 dage efter at lovforslaget

er offentliggjort på en af Folketingets hjemmesider.

Dette indebærer, at det fortsat vil være muligt at sætte et

lovforslag til 1. behandling tidligere end 7 dage efter frem-

sættelsen, uden at det kræver dispensation fra forretnings-

ordenen efter reglerne i forretningsordenens § 42 og dermed

tre fjerdedeles flertal blandt de stemmende medlemmer. Be-

slutning herom vil kunne træffes med almindeligt flertal.

Først hvis der skal gå mindre end 2 dage – svarende til

den nuværende mindstetid – fra fremsættelse til 1. behand-

ling, vil det kræve dispensation efter reglerne i forretnings-

ordenens § 42 og dermed tre fjerdedeles flertal.

Det forventes, at beslutningen om at give samtykke til 1.

behandling tidligere end 7 dage efter fremsættelsen i langt

de fleste praktiske tilfælde vil blive truffet efter reglerne i

forretningsordenens § 35, stk. 1, 1. pkt., dvs. uden formel

OMTRYK

afstemning, hvis formanden har grundlag for at anse udfal-

det for givet på forhånd. Dette svarer til den måde, der i

praksis oftest træffes beslutning om dispensation fra forret-

ningsordenen. I øvrigt vil de almindelige regler og praksis

for afstemninger skulle følges, jf. forretningsordenens § 35.

Det foreslås bestemt, at beslutningen træffes efter forslag

fra formanden og uden forhandling.

Reglerne vil finde tilsvarende anvendelse for beslutnings-

forslag, jf. forretningsordenens § 17, stk. 1.

Til nr. 5

Forretningsordenens nuværende § 13, stk. 1, indeholder

bestemmelser om, at 3. behandling af et lovforslag ikke må

finde sted før 30 dage efter fremsættelsen, eller før 2 dage

efter at 2. behandling er afsluttet. I tillæg hertil gælder der

regler i forretningsordenens § 8 a, stk. 2 og 3, om bl.a. den

tid, der skal gå fra offentliggørelse af en betænkning eller

tillægsbetænkning eller tilføjelse hertil, inden 3. behandling

må holdes. Endvidere indeholder § 13, stk. 1, bestemmelser

om, at to femtedele af Folketinget medlemmer under visse

nærmere omstændigheder kan kræve, at 3. behandling af

et lovforslag tidligst kan finde sted 12 søgnedage efter 2.

behandling, jf. grundlovens § 41.

Reglerne foreslås ændret, så den nuværende 30-dagesregel

bliver en 40-dagesregel, og så der skabes en ny mulighed

for fravigelse af denne 40-dagesregel med almindeligt flertal

i Folketinget, så længe der fortsat går mindst 30 dage fra

fremsættelse til 3. behandling. Af regeltekniske grunde fore-

slås det nuværende stk. 1 i samme forbindelse opdelt i to

stykker.

Det foreslås i stk. 1, 1. pkt., at 3. behandling ikke må finde

sted før 40 dage efter fremsættelsen, og før 2 dage efter at 2.

behandling er afsluttet, jf. i øvrigt § 8 a, stk. 2 og 3. Dette

svarer til det, der nu følger af første led i § 13, stk. 1, 1. pkt.,

blot med 40 dage som mindstetid i stedet for 30 dage.

I stk. 1, 2. pkt., foreslås, at Tinget dog på forslag af for-

manden uden forhandling skal kunne give samtykke til, at

3. behandling finder sted før 40 dage, men ikke før 30 dage

efter fremsættelsen.

Dette indebærer, at det fortsat vil være muligt at sætte et

lovforslag til 3. behandling tidligere end 40 dage efter frem-

sættelsen, uden at det kræver dispensation fra forretnings-

ordenen efter reglerne i forretningsordenens § 42 og dermed

tre fjerdedeles flertal blandt de stemmende medlemmer. Be-

slutning herom vil kunne træffes med almindeligt flertal.

Først hvis der skal gå mindre end 30 dage – svarende til

den nuværende mindstetid – fra fremsættelse til 3. behand-

ling, vil det kræve dispensation efter reglerne i forretnings-

ordenens § 42 og dermed tre fjerdedeles flertal.

Det forventes, at beslutningen om at give samtykke til

3. behandling tidligere end 40 dage efter fremsættelsen i

de fleste praktiske tilfælde vil blive truffet efter reglerne i

forretningsordenens § 35, stk. 1, 1. pkt., dvs. uden formel af-

stemning, hvis formanden har grundlag for at anse udfaldet

for givet på forhånd. I øvrigt vil de almindelige regler og

praksis for afstemninger skulle følges, jf. forretningsorde-

nens § 35.

Det foreslås bestemt, at beslutningen træffes efter forslag

fra formanden og uden forhandling.

Reglerne vil ikke finde tilsvarende anvendelse for beslut-

ningsforslag, jf. forretningsordenens § 17, stk. 1, jf. også

beslutningsforslagets § 1, nr. 6, og bemærkningerne hertil

nedenfor.

Det må forventes, at det særlig vil være aktuelt at give

samtykke til fravigelse af den nye 40-dagesregel i forbindel-

se med lovgivning i tilknytning til finanslovsaftaler og op til

jul og den mødefri sommerperiode, hvor der kan være kort

tid til rådighed til lovgivningsprocessen, og det forudsættes,

at samtykke i sådanne tilfælde i almindelighed gives.

Det foreslåede stk. 2 indeholder de bestemmelser, som nu

fremgår af andet led af § 13, stk. 1, 1. pkt., og af 2. og

3. pkt. Disse regler vil som hidtil være en gengivelse af

grundlovens § 41, stk. 3.

Til nr. 6

Forretningsordenens § 17, stk. 1, 3. og 4. pkt., indeholder

visse regler om behandlingen af beslutningsforslag. Det føl-

ger af reglerne, at beslutningsforslag, der ikke fremkommer

som indstillinger fra udvalg, fremsættes på samme måde

som lovforslag og undergives 2 behandlinger efter tilsva-

rende regler, som gælder for lovforslags 1. og 3. behand-

ling. Bestemmelsen i § 13, stk. 1, 1. pkt., om, at 3. behand-

ling ikke må finde sted før 30 dage efter fremsættelsen, fin-

der dog ikke tilsvarende anvendelse for beslutningsforslags

2. behandling.

Henvisningen i 4. pkt. til bestemmelsen i § 13, stk. 1, 1.

pkt., om, at 3. behandling ikke må finde sted før 30 dage

efter fremsættelsen, foreslås ændret, så der blot henvises til

§ 13, stk. 1. Dette sker som konsekvens af ændringen ved

beslutningsforslagets § 1, nr. 5, hvorefter § 13, stk. 1, kun

vil indeholde den nye 40-dagesregel og reglen om fravigel-

se af 40-dagesreglen med almindeligt flertal. Disse regler

vil som den hidtidige 30-dagesregel ikke skulle gælde for

beslutningsforslag.

Til nr. 7

Der er tale om en konsekvensændring af en henvisning

som følge af rykningen af stykkenumre i forretningsorde-

nens § 13 ved beslutningsforslagets § 1, nr. 5.

Til nr. 8

Forretningsordenens § 20, stk. 5, 1. pkt., fastsætter fristen

for at stille spørgsmål fra enkelte medlemmer til ministre

til mundtlig besvarelse i spørgetiden (§ 20-spørgsmål til

mundtlig besvarelse). Efter reglen kan sådanne spørgsmål

opføres på listen over spørgsmål i Tingets førstkommende

spørgetid, for så vidt de er modtaget af Lovsekretariatet se-

OMTRYK

nest kl. 12 den tredje hverdag forinden (lørdag ikke medreg-

net). Da spørgetiden normalt holdes om onsdagen i Folke-

tingets mødeperioder, vil dette i praksis sige, at § 20-spørgs-

mål til mundtlig besvarelse normalt skal være modtaget af

Lovsekretariatet senest kl. 12 fredagen inden.

Det foreslås at fremrykke denne frist med 1 dag, så

spørgsmålene normalt skal være modtaget af Lovsekretaria-

tet kl. 12 torsdag inden spørgetiden.

Det vil som hidtil kunne forekomme, at fristen ligger en

dag tidligere end normalt, f.eks. i forbindelse med pinsen,

hvor mandagen er en helligdag og derfor ikke indgår i de 4

(hidtil 3) hverdage.

Til nr. 9

Der er tale om en konsekvensændring af en henvisning

som følge af rykningen af stykkenumre i forretningsorde-

nens § 13 ved beslutningsforslagets § 1, nr. 5.

Til § 2

Det foreslås, at folketingsbeslutningen træder i kraft ved

begyndelsen af folketingsåret 2024-25.

Søren Gade (V)

fmd.

Leif Lahn Jensen (S)

nfmd.

Jeppe Søe (M) Karsten Hønge (SF) Karina Adsbøl (DD)

Rasmus Horn Langhoff (S) Benny Engelbrecht (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Jens Joel (S) Lea Wermelin (S)

Mogens Jensen (S) Lars Christian Lilleholt (V) Torsten Schack Pedersen (V) Henrik Frandsen (M) Peter Skaarup (DD)

Betina Kastbjerg (DD) Ole Birk Olesen (LA) Mai Mercado (KF) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Trine Pertou Mach (EL)

Helene Liliendahl Brydensholt (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)