MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 93: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om beskyttelse af havmiljøet, lov om udbyttedeling ved anvendelse af genetiske ressourcer og lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), fra miljøministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2024-25
MOF Alm.del Bilag 93
Offentligt

Til adressaterne på vedlagte høringsliste

Vild natur og Biodiversitet

J.nr. 2023 - 12186

Ref. LIKJO

Høring af udkast til BBNJ-lovforslaget

Miljø- og Ligestillingsministeriet sender hermed udkast til BBNJ-lovforslaget i

høring. BBNJ står for

Biodiversity Beyond National Jurisdiction.

Lovforslaget ændrer i lov om beskyttelse af havmiljøet, lov om udbyttedeling ved

anvendelse af genetiske ressourcer og lov om miljøvurdering af planer og

programmer og af konkrete projekter (VVM) med det formål, at Danmark kan

ratificere og implementere den internationale aftale om bevarelse og bæredygtig

udnyttelse af havets biodiversitet i områder uden for national jurisdiktion (BBNJ-

aftalen).

Udkastet til lovforslaget er sendt i høring hos de parter, der fremgår af vedlagte

høringsliste og er samtidig offentliggjort på høringsportalen

(www.hoeringsportalen.dk).

Eventuelle høringssvar bedes sendt til

[email protected]

senest den 5. december

2025.

Ikke-ministerielle høringsparters svar vil blive offentliggjort på høringsportalen

efter endt høring. Dette gælder også Datatilsynets eventuelle høringssvar. Ved

afgivelse af høringssvar gives der samtykke til offentliggørelse, herunder afsenders

navn og mailadresse.

Det bemærkes, at vedlagte udkast til lovforslag stadig undergår lovteknisk

bearbejdning og korrektur.

Baggrund for lovforslaget

BBNJ-aftalen er en tillægsaftale til FN’s havretskonvention. Den blev indgået den

19. juni 2023. Danmark underskrev aftalen den 20. september 2023, men bliver

først ved ratifikation forpligtet efter aftalens indhold. Ratifikation forudsætter, at

Danmark har fastsat de regler, der er nødvendige for, at Danmark kan overholde

aftalen.

BBNJ-aftalen fastsætter regler for aktiviteter uden for national jurisdiktion, hvilket

i BBNJ-aftalen er et geografisk afgrænset område, der ligger uden for staters

søterritorier, fiskerizoner, eksklusive økonomiske zoner og

kontinentalsokkelområder.

Miljøministeriet • Frederiksholms Kanal 26 • 1220 København K

Tlf. 38 14 21 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mim.dk

MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 93: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om beskyttelse af havmiljøet, lov om udbyttedeling ved anvendelse af genetiske ressourcer og lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), fra miljøministeren

Aftalen fastsætter blandt andet en struktur og proces for udpegning af beskyttede

havområder uden for national jurisdiktion. Beskyttelsestiltag vedtages af BBNJ-

aftalens partskonference (en såkaldt COP), som er det besluttende organ under

BBNJ-aftalen bestående af de kontraherende parter til aftalen (dvs. de lande, der

har ratificeret aftalen). Dertil fastsætter aftalen detaljerede krav til processen for

miljøvurderinger for aktiviteter til havs uden for national jurisdiktion. Aftalen

indeholder endvidere bestemmelser, der skal sikre en retfærdig udbyttedeling fra

udnyttelsen af marine genetiske ressourcer indsamlet i områder uden for national

jurisdiktion samt digitale sekvensinformationer om disse.

Der er usikkerheder i forhold til forståelsen af BBNJ-aftalen. Det vil være op til

BBNJ-aftalens parter at vejlede om den nærmere forståelse af aftalen og op til de

relevante internationale domstole og den juridiske litteratur at fortolke aftalens

rækkevidde. Det foreslås derfor, at gennemførelsen af BBNJ-aftalen i Danmark

sker ved at indsætte bemyndigelser i relevante love, der skal gøre det muligt for

hhv. miljøministeren og ministeren for grøn trepart at implementere aftalen ved

bekendtgørelse. På denne måde bliver der taget højde for, at ministrene kan

justere i den danske implementering i takt med, at udestående

fortolkningsspørgsmål bliver afklaret.

Lovforslagets hovedindhold

1. Udpegning af beskyttede områder uden for national jurisdiktion

Det foreslås, at miljøministeren får bemyndigelse til at implementere beslutninger

truffet af BBNJ-aftalens partskonference om foranstaltninger såsom

områdebaserede forvaltningsforanstaltninger, herunder marine beskyttede

områder. For at fremtidssikre lovændringen foreslås det endvidere, at

bemyndigelsen også kan bruges til at opfylde EU-retsakter og andre internationale

aftaler om foranstaltninger uden for national jurisdiktion. Derudover foreslås, at

ministeren får bemyndigelse til at fastsætte regler om tilsyn, egenkontrol og

indberetning i tilknytning til foranstaltningerne. Bemyndigelserne foreslås indsat i

lov om beskyttelse af havmiljøet. Der henvises til lovforslagets pkt. 3.1. for en mere

uddybende gennemgang af ændringsforslagene.

2. Miljøvurdering af planlagte aktiviteter uden for national jurisdiktion

Det foreslås, at ministeren for Grøn Trepart får bemyndigelse til at fastsætte regler

til opfyldelse af BBNJ-aftalens bestemmelser om miljøvurderinger af planlagte

aktiviteter og planer og programmer i områder uden for national jurisdiktion. Det

foreslås endvidere, at bemyndigelsen også kan bruges med henblik på

gennemførelse af internationale og EU-retlige forpligtelser til opfyldelse af BBNJ-

aftalens kapitel IV om miljøvurderinger. Derudover foreslås, at ministeren får

bemyndigelse til at fastsætte regler om tilsyn, egenkontrol og klageadgang.

Bemyndigelserne foreslås indsat i lov om miljøvurdering af planer og programmer

og konkrete projekter (VVM). Der henvises til lovforslagets pkt. 3.2. for en mere

uddybende gennemgang af ændringsforslagene.

3. Udbyttedeling ved udnyttelse af marine genetiske ressourcer

indsamlet uden for national jurisdiktion

Det foreslås, at miljøministeren får bemyndigelse til at fastsætte regler til

opfyldelse af BBNJ-aftalens bestemmelser om marine genetiske ressourcer, der er

indsamlet i områder uden for national jurisdiktion og digitale

sekvensinformationer om disse. For at fremtidssikre lovændringen foreslås

endvidere, at bemyndigelsen også kan bruges til at gennemføre andre

internationale aftaler og EU-retlige forpligtelser om rimelig og retfærdig deling af

de fordele, der opstår ved aktiviteter i relation til genetiske ressourcer og digital

sekvensinformation om disse. Derudover foreslås, at miljøministeren får

bemyndigelse til at fastsætte regler om tilsyn. Der henvises til lovforslagets pkt.

3.3. for en mere uddybende gennemgang af ændringsforslagene.

Med venlig hilsen

Stinne Rørlyng

Fuldmægtig

+45 22 31 69 49

[email protected]