MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 78: Notat om eksport og import af farlige kemikalier, delegeret retsakt, fra miljøministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2024-25
MOF Alm.del Bilag 78
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 31. oktober 2024

Sagsnummer: 2021-1298

MIM 118-24

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering notat Om EU-kommissionens delegerede forordning

vedrørende ændring af bilag I og V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 649/2012 om

eksport og import af farlige kemikalier (delegeret retsakt).

Den delegerede forordning er den 15. oktober 2024 af Rådet fremsendt til medlemslandene med frist

den 8. november 2024 for eventuelle indsigelser.

Den delegerede retsakt vurderes generelt at have en neutral påvirkning af beskyttelsesniveauet i

Danmark, men at øge beskyttelsesniveauet i lande uden for EU, der importerer kemikalier fra EU.

Regeringen kan støtte forslaget, og at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den delegerede

retsakt, og vil 8 dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette til grund.

Med venlig hilsen

Magnus Heunicke

Henrik Hedeman Olsen

Miljøministeriet • Frederiksholms Kanal 26 • 1220 København K Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected]

• www.mim.dk

MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 78: Notat om eksport og import af farlige kemikalier, delegeret retsakt, fra miljøministeren

Komitesager/delegerede retsakter

Rent drikkevand og sikker

kemi

J.nr.. 2024-7522

Ref. TOTHO/MAS

Den 29. oktober 2024

MIM 118-24

KOMITÉNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

Om EU-kommissionens delegerede forordning vedrørende ændring af bilag I og

V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 649/2012 om eksport

og import af farlige kemikalier (delegeret retsakt)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

EU-Kommissionen har vedtaget en delegeret forordning om ændring af bilag I og V til forordning

649/2012 om eksport og import af farlige kemikalier (PIC-forordningen). Forslaget skal tilpasse

PIC-forordningens bilag om anmeldelse og muligheder for eksport af visse farlige kemikalier til den

seneste EU-regulering af kemikalier på EU-markedet og internationale konventioner

(Rotterdamkonventionen). Forslaget indebærer, at flere stoffer bliver omfattet af krav om

anmeldelse ved eksport til lande uden for EU og forbud mod eksport af visse svært nedbrydelige

stoffer. Den delegerede retsakt vurderes generelt at have en neutral påvirkning af

beskyttelsesniveauet i Danmark, men at øge beskyttelsesniveauet i lande uden for EU, der

importerer kemikalier fra EU. Forslaget vurderes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske,

erhvervsøkonomiske eller erhvervsadministrative konsekvenser. Den delegerede forordning er den

15. oktober 2024 af Rådet fremsendt til medlemslandene med frist den 8. november 2024 for

eventuelle indsigelser. Regeringen kan støtte forslaget, og at Rådet ikke gør indsigelse mod

udstedelsen af den delegerede retsakt, og vil 8 dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge

dette til grund.

Baggrund

Forslaget er vedtaget af Kommissionen med hjemmel i PIC-forordningen, særlig artikel 23, stk. 4.

I henhold til artikel 23, stk. 1, i PIC-forordningen skal EU-Kommissionen mindst en gang om året

gennemgå listen over kemikalier i bilag I på grundlag af udviklingen inden for EU-retten og

Rotterdamkonventionen. Siden sidste gennemgang er der truffet foranstaltninger vedrørende en

række kemikalier i forordning 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, forordning

528/2012 om biocidholdige produkter, forordning 1907/2006 om registrering, evaluering,

godkendelse og begrænsning af kemikalier (REACH), forordning 2019/1021 om persistente organiske

miljøgifte (POP) og forordning 2017/852 om kviksølv. På den ellevte partskonference under

MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 78: Notat om eksport og import af farlige kemikalier, delegeret retsakt, fra miljøministeren

Rotterdamkonventionen blev der truffet beslutning om at optage yderligere kemikalier i bilag III til

konventionen.

Den delegerede retsakt er udstedt i henhold til TEUF artikel 290 og kan kun træde i kraft, såfremt

Europa-Parlamentet eller Rådet ikke gør indsigelse inden for en frist på 2 måneder, i dette tilfælde indtil

16. december 2024. Fristen for indsigelse kan forlænges med 2 måneder efter anmodning fra enten

Europa-Parlamentet eller Rådet. Europa-Parlamentet træffer beslutning om indsigelse med absolut

flertal. Rådet træffer beslutning om indsigelse med kvalificeret flertal.

Modtager formandskabet for Rådet ingen indsigelser inden d. 8. november 2024, vil Rådets sekretariat

foreslå COREPER at anbefale, at Rådet bekræfter, at det ikke vil gøre indsigelse imod den delegerede

retsakt samt informere Europa-Parlamentet og Kommission herom.

Formål og indhold

PIC-fordningen gennemfører Rotterdamkonventionens regler om forudgående samtykke ved

international handel med visse farlige kemikalier (Prior Informed Consent, PIC). Efter

Rotterdamkonventionen må stoffer, der er optaget som såkaldt PIC-stof på konventionens bilag III,

kun eksporteres, hvis importlandet har givet samtykke hertil. For andre kemikalier, som et land har

forbudt eller strengt reguleret, er der en forpligtelse til at orientere importlandets myndigheder inden

eksport. EU har i PIC-forordningen indført skrappere regler, så der også skal foreligge samtykke inden

eksport af stoffer, som efter EU’s vurdering opfylder betingelserne i konventionen for at kunne

betegnes som PIC-stof. Stoffer omfattet af forordningen kan optages på følgende bilag:

Bilag 1 del 1: Eksportanmeldelse, men ikke forudgående informeret samtykke fra

modtagerlandet.

Bilag 1 del 1 og 2: Eksportanmeldelse, og forudgående informeret samtykke fra

modtagerlandet mm.

Bilag 1 del 3: Kemikalier der er omfattet af PIC-proceduren.

Bilag 5 del 1: EU-eksportforbud for persistente organiske miljøgifte opført i bilag A og B til

Stockholm-konventionen om persistente organiske miljøgifte.

Bilag 5, del 2: EU-eksportforbud for andre kemikalier end de persistente organiske miljøgifte

opført i bilag A og B til Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte.

Status for følgende stoffer er siden sidste opdatering af PIC-forordningen ændret. De foreslås derfor

optaget på Forordningens bilag således:

Ved gennemførelsesforordning (EU) 2023/149, (EU) 2023/2657, (EU) 2023/2456, (EU) 2024/1207,

(EU) 2023/1436, (EU) 2024/1217, (EU) 2023/2455, (EU) 2023/741, (EU) 2024/20 og (EU) 2023/2513

besluttede Kommissionen ikke at forny godkendelsen af henholdsvis aktivstofferne benfluralin,

benthiavalicarb, clofentezin, dimethomorph, dimoxystrobin, mepanipyrim, metiram, oxamyl, S-

metolachlor og triflusulfuron-methyl som aktivstoffer i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 1107/2009. Denne afgørelse betyder, at det er forbudt at anvende disse stoffer til

noget som helst formål i kategorien "pesticid", fordi de ikke er godkendt til noget andet formål i denne

kategori. Benfluralin, benthiavalicarb, clofentezin, dimethomorph, dimoxystrobin, mepanipyrim,

metiram, oxamyl, S-metolachlor og triflusulfuron-methyl bør derfor tilføjes på listen over kemikalier i

del 1 og 2 i bilag I til PIC-forordningen.

Kommissionen besluttede ved gennemførelsesforordning (EU) 2023/939 at tilbagekalde godkendelsen

af stoffet ipconazol som aktivstof i henhold til forordning (EF) nr. 1107/2009. Afgørelsen betyder, at det

er forbudt at anvende ipconazol til noget som helst formål i kategorien "pesticid", fordi det ikke er

MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 78: Notat om eksport og import af farlige kemikalier, delegeret retsakt, fra miljøministeren

godkendt til noget andet formål i denne kategori. Stoffet ipconazol bør derfor tilføjes på listerne over

kemikalier i del 1 og 2 i bilag I til PIC-forordningen.

Ved gennemførelsesforordning (EU) 2024/425 besluttede Kommissionen ikke at godkende aktivstoffet

asulam-natrium, da det er blevet trukket tilbage af industrien fra godkendelsesprocessen i henhold til

forordning (EF) nr. 1107/2009. Tilbagetrækningen betyder, at det er forbudt at anvende asulam-

natrium til noget som helst formål i kategorien "pesticid", fordi det ikke er godkendt til noget andet

formål i denne kategori. Endvidere er den harmoniserede klassificering af stoffet i henhold til Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1272/2008 tilstrækkeligt bevis på, at stoffet giver anledning

til bekymring for menneskers sundhed eller miljøet. Stoffet asulam-natrium bør derfor tilføjes på

listerne over kemikalier i del 1 og 2 i bilag I til PIC-forordningen.

Aktivstofferne calciumphosphid, chloridazon, chlorsulfuron, flusilazol, fuberidazol, ioxynil, molinat,

oxadiazon, profenofos, quinoclamin, spirotetramat, tralkoxydim og triadimenol er blevet trukket tilbage

af industrien fra godkendelsesprocessen i henhold til forordning (EF) nr. 1107/2009. Tilbagetrækningen

betyder, at det er forbudt at anvende stofferne til noget som helst formål i kategorien "pesticid", fordi de

ikke er godkendt til noget andet formål i denne kategori. Endvidere er den harmoniserede klassificering

af stofferne i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1272/2008 tilstrækkeligt

bevis på, at stofferne giver anledning til bekymring for menneskers sundhed eller miljøet. Disse stoffer

bør derfor tilføjes på listerne over kemikalier i del 1 og 2 i bilag I til PIC-forordningen.

Aktivstoffet difenacoum er blevet trukket tilbage af industrien fra godkendelsesproceduren i henhold til

forordning (EF) nr. 1107/2009. Tilbagetrækningen betyder, at det er forbudt at anvende difenacoum til

noget som helst formål i underkategorien "pesticid i gruppen af plantebeskyttelsesmidler". Endvidere er

den harmoniserede klassificering af difenacoum i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 1272/2008 tilstrækkeligt bevis på, at stoffet giver anledning til bekymring for

menneskers sundhed eller miljøet. Stoffet difenacoum bør derfor tilføjes på listen over kemikalier i del

1 i bilag I til PIC-forordningen.

Aktivstoffet penflufen er blevet trukket tilbage af industrien fra godkendelsesproceduren i henhold til

forordning (EF) nr. 1107/2009. Tilbagetrækningen medfører, at anvendelsen af det pågældende stof i

kategorien "pesticid" er underkastet strenge restriktioner, eftersom penflufen kun er godkendt til

anvendelse i biocidholdige produkter i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.

528/2012 for produkttype 8 i underkategorien "andre pesticider, herunder biocider". Endvidere er den

harmoniserede klassificering af penflufen i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)

nr. 1272/2008 tilstrækkeligt bevis på, at stoffet giver anledning til bekymring for menneskers sundhed

eller miljøet. Stoffet penflufen bør derfor tilføjes på listerne over kemikalier i del 1 og 2 i bilag I til PIC-

forordningen.

Aktivstoffet fenpropimorph er blevet trukket tilbage af industrien fra godkendelsesprocedurerne i

henhold til forordning (EF) nr. 1107/2009 og i henhold til forordning (EU) nr. 528/2012.

Tilbagetrækningen betyder, at det er forbudt at anvende fenpropimorph til noget som helst formål i

kategorien "pesticid". Endvidere er den harmoniserede klassificering af fenpropimorph i henhold til

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1272/2008 tilstrækkeligt bevis på, at stoffet giver

anledning til bekymring for menneskers sundhed eller miljøet. Stoffet penpropimorph bør derfor tilføjes

på listerne over kemikalier i del 1 og 2 i bilag I til PIC-forordningen.

Kommissionen besluttede ved gennemførelsesafgørelse (EU) 2023/470, og (EU) 2022/2005 ikke at

godkende stofferne d-allethrin og methylendithiocyanat som aktivstoffer i henhold til forordning (EU)

nr. 528/2012. Afgørelsen betyder, at det er forbudt at anvende d-allethrin og methylendithiocyanat til

MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 78: Notat om eksport og import af farlige kemikalier, delegeret retsakt, fra miljøministeren

noget som helst formål i kategorien "pesticid", fordi stofferne ikke er godkendt til noget andet formål i

denne kategori. Stofferne d-allethrin og methylendithiocyanat bør derfor tilføjes på listerne over

kemikalier i del 1 og 2 i bilag I til PIC-forordningen.

Aktivstoffet bendiocarb er blevet trukket tilbage af industrien fra godkendelsesproceduren i henhold til

forordning (EU) nr. 528/2012. Tilbagetrækningen betyder, at det er forbudt at anvende bendiocarb til

noget som helst formål i kategorien "pesticid", fordi det ikke er godkendt til noget andet formål i denne

kategori. Endvidere er den harmoniserede klassificering af stoffet i henhold til forordning (EF) nr.

1272/2008 tilstrækkeligt bevis på, at stoffet giver anledning til bekymring for menneskers sundhed eller

miljøet. Stoffet bendiocarb bør derfor tilføjes på listerne over kemikalier i del 1 og 2 i bilag I til PIC-

forordningen.

Kommissionen besluttede ved gennemførelsesafgørelse (EU) 2023/2377, (EU) 2023/2052 og (EU)

2023/2648 ikke at godkende stofferne sølvkobberzeolit, sølvnatriumhydrogenzirconiumphosphat og

sølvzeolit som aktivstoffer til anvendelse i biocidholdige produkter af produkttype 4 i henhold til

forordning (EU) nr. 528/2012. Afgørelsen betyder, anvendelsen af disse stoffer er underkastet strenge

restriktioner i kategorien "pesticid", fordi stofferne ikke er godkendt til noget andet formål i denne

kategori. Stofferne sølvkobberzeolit, sølvnatriumhydrogenzirconiumphosphat og sølvzeolit bør derfor

tilføjes på listerne over kemikalier i del 1 og 2 i bilag I til PIC-forordningen.

Ved gennemførelsesafgørelse (EU) 2023/1424 besluttede Kommissionen ikke at forny godkendelsen af

stoffet acrolein, da det er blevet trukket tilbage af industrien fra godkendelsesprocessen i henhold til

forordning (EU) nr. 528/2012. Afgørelsen betyder, at det er forbudt at anvende acrolein til noget som

helst formål i kategorien "pesticid", fordi stoffet ikke er godkendt til noget andet formål i denne kategori.

Endvidere er den harmoniserede klassificering af stoffet i henhold til forordning (EF) nr. 1272/2008

tilstrækkeligt bevis på, at stoffet giver anledning til bekymring for menneskers sundhed eller miljøet.

Stoffet acrolein bør derfor tilføjes på listen over kemikalier i del 1 og 2 i bilag I til PIC-forordningen.

Aktivstoffet abamectin er blevet trukket tilbage af industrien fra godkendelsesproceduren i henhold til

forordning (EU) nr. 528/2012. Tilbagetrækningen betyder, at det er forbudt at anvende stoffet

abamectin til noget som helst formål i underkategorien "andre pesticider, herunder biocider". Endvidere

er den harmoniserede klassificering af abamectin i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 1272/2008 tilstrækkeligt bevis på, at stoffet giver anledning til bekymring for

menneskers sundhed eller miljøet. Stoffet abamectin bør derfor tilføjes på listen over kemikalier i del 1

i bilag I til PIC-forordningen.

Aktivstoffet warfarin er blevet trukket tilbage af industrien fra godkendelsesproceduren i henhold til

forordning (EU) nr. 528/2012. Tilbagetrækningen betyder, at det er forbudt at anvende warfarin til

noget som helst formål i kategorien "pesticid", fordi warfarin ikke er godkendt til noget andet formål i

denne kategori. Endvidere er den harmoniserede klassificering af stoffet i henhold til forordning (EF)

nr. 1272/2008 tilstrækkeligt bevis på, at warfarin giver anledning til bekymring for menneskers sundhed

eller miljøet. Da warfarin allerede er opført i del 1 i bilag I, bør stoffet tilføjes på listen over kemikalier i

del 2 i bilag I til PIC-forordningen.

Ved gennemførelsesafgørelse (EU) 2023/1097 besluttede Kommissionen ikke at godkende stoffet

cyanamid som aktivstof i henhold til forordning (EF) nr. 528/2012, og cyanamid er ikke godkendt som

aktivstof i henhold til forordning (EU) nr. 1107/2009. Det er derfor forbudt at anvende cyanamid til

noget som helst formål i kategorien "pesticid", og stoffet bør tilføjes på listen i del 1 og 2 i bilag I til PIC-

forordningen. Da cyanamid allerede er opført i del 1 i bilag I, bør stoffet tilføjes på listen over kemikalier

i del 2 i bilag I til PIC-forordningen.

MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 78: Notat om eksport og import af farlige kemikalier, delegeret retsakt, fra miljøministeren

Stofferne 1,2-Benzendicarboxylsyredipentylester, forgrenet og ligekædet, dihexylphthalat, 1,2-

benzendicarboxylsyre, di-C6-10-alkylestere eller blandede decyl-, hexyl- og octyldiestere,

natriumperborat, perborsyre, natriumsalt og natriumperoxometaborat er opført i bilag XIV til Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006, da de tidligere er blevet identificeret som

særligt problematiske stoffer. Derfor er disse stoffer underlagt krav om godkendelse i overensstemmelse

med afsnit VII i forordning (EF) nr. 1907/2006. Da der ikke er givet nogen tilladelser, er de underkastet

strenge restriktioner for industriel brug. Disse stoffer bør derfor tilføjes på listerne over kemikalier i del

1 og 2 i bilag I til PIC-forordningen.

Polychlorerede biphenyler er opført i bilag III til Rotterdam-konventionen. Opførelsen omfatter en

række homologer, kongener og blandinger. For at tilpasse opførelsen i del 3 i bilag I til listen i henhold

til konventionen bør anvendelsesområdet tilpasses, så det omfatter disse homologer, kongener og

blandinger ved at tilføje "og andre" til CAS-nummeret i bilag I, del 3.

På det ellevte møde i partskonferencen under Rotterdamkonventionen, der blev holdt fra den 1. til den

12. maj 2023, blev det besluttet at optage terbufos i konventionens bilag III, hvorved terbufos blev

omfattet af konventionens procedure for forudgående informeret samtykke. Stoffet terbufos bør derfor

tilføjes på listen over kemikalier i del 3 i bilag I til PIC-forordningen. Da terbufos allerede er opført i del

2 i bilag I til nævnte forordning, bør terbufos udgå af listen over kemikalier i del 2 i bilag I PIC-

forordningen.

På det tiende møde i partskonferencen under Stockholmkonventionen, der blev holdt fra den 6. til den

17. juni 2022, blev det besluttet at optage stoffet perfluorhexansulfonsyre (PFHxS), salte heraf og

PFHxS-beslægtede forbindelser i konventionens bilag A. Stoffet blev derfor opført i del A i bilag I til

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1021 og bør derfor tilføjes på listen over

kemikalier i del 1 i bilag V til PIC-forordningen.

Oplysningerne om endosulfan, der er opført på listen over kemikalier i bilag V, del A, bør ændres ved at

tilføje yderligere numeriske identifikatorer for at præcisere anvendelsesområdet med henblik på at

bringe det i overensstemmelse med forordning (EU) 2019/1021.

I henhold til artikel 14, stk. 2, i PIC-forordningen skal Kommissionen revidere klassificeringen af hvert

kemikalie, der er opført i bilag I til nævnte forordning, i lyset af eventuelle ændringer i

Verdenstoldorganisationens nomenklatur i det harmoniserede system eller i Den Europæiske Unions

kombinerede nomenklatur. En række klassificeringer af kemikalier i Den Europæiske Unions

kombinerede nomenklatur er blevet ændret, siden disse kemikalier blev tilføjet til

Bilag I til PIC-forordningen. Disse ændringer bør afspejles i nævnte bilag.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt den delegerede retsakt og kan gøre indsigelse mod den indtil 16.

december 2024, hvorefter denne frist kan forlænges med yderligere to måneder. Europa-Parlamentet

har ikke udtalt sig om sagen på nuværende tidspunkt.

Nærhedsprincippet

Da der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en vedtaget retsakt, hvor formålet vedrører fælles

handelspolitik, finder regeringen, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Der er ingen særlig regulering af de pågældende stoffer i Danmark

MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 78: Notat om eksport og import af farlige kemikalier, delegeret retsakt, fra miljøministeren

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

PIC-forordningen er umiddelbart gældende i Danmark.

Økonomiske konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle, erhvervsøkonomiske eller administrative konsekvenser

for det offentlige eller konsekvenser for EU’s budget.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

En vedtagelse af forslaget skønnes at medføre et uændret beskyttelsesniveau i Danmark og EU men

har betydning for beskyttelsen i lande uden for EU, der får øget mulighed for at identificere import af

disse farlige kemikalier, og ved at EU sikrer, at der kun gennemføres eksport af stoffer, der er forbudt

eller strengt reguleret, hvis der er givet forudgående samtykke.

Høring

Forslaget har været i skriftlig høring i EU-Miljøspecialudvalget. Der er ikke modtaget høringssvar fra

udvalget.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget forventes at opnå støtte fra et kvalificeret flertal af medlemsstater.

Regeringens generelle holdning

Regeringen kan støtte forslaget, og at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den delegerede

forordning, og vil 8 dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette til grund.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.