MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Miljøministerens talepapir fra samrådet om indstilling til rådsmøde (miljø) den 14. oktober 202

Miljø- og Fødevareudvalget 2024-25
MOF Alm.del Bilag 46
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 11. oktober 2024

Sagsnummer: 2021-1298

MIM

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering talepapir fra møde i Folketinget Europaudvalg den 11. oktober

2024 om tidligt forhandlingsoplæg vedr. plastgranulat (punkt 2) samt rådsmøde (miljø) den 14. oktober 202

Med venlig hilsen

Magnus Heunicke

Henrik Hedeman Olsen

Miljøministeriet • Frederiksholms Kanal 26 • 1220 København K Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected]

• www.mim.dk

MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Miljøministerens talepapir fra samrådet om indstilling til rådsmøde (miljø) den 14. oktober 202

TALEPAPIR

Forelæggelse i FEU om rådsmøde (miljø) d. 14. oktober 2024

samt tidligt forhandlingsoplæg vedr. plastgranulat

Møde i Folketinget Europaudvalg den 11. oktober 2024 om tidligt

forhandlingsoplæg vedr. plastgranulat (punkt 2) samt rådsmøde

(miljø) den 14. oktober 2024 (punkt 3).

(Det talte ord gælder)

Svar

Jeg vil i dag forelægge én sag

til tidligt forhandlingsoplæg,

derefter vil jeg forelægge dagsordenen for miljørådsmødet den 14.

oktober, hvor der er tre sager på. Sagerne på miljørådsmødet forelægges

alle

til orientering.

Punkt 2

på dagsordenen vedrører Kommissionens

forslag til

forordning om forebyggelse af tab af plastgranulat for at

reducere mikroplastforurening.

Sagen forelægges til tidligt

forhandlingsoplæg.

Formandskabet regner med at lande en generel indstilling på december

rådsmødet, så derfor forelægger jeg sagen til forhandlingsoplæg i dag.

Vi drøftede forslaget her i udvalget tilbage i marts, hvor vi også havde det

på rådsmødedagsordenen.

Plastgranulat er det råmateriale, der bruges i plastikproduktionen. Det er

typisk i form af nogle meget små plastikkugler. Det bruges for eksempel

til at producere drikkeflasker, legoklodser og andre plastikprodukter.

Formålet med forslaget er at reducere tabet af plastgranulat i miljøet og

dermed reducere forureningen med mikroplastik.

MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Miljøministerens talepapir fra samrådet om indstilling til rådsmøde (miljø) den 14. oktober 202

TALEPAPIR

Hvert år tabes der plastgranulat i naturen svarende til 7.200

lastvognslæs. Plastgranulat er dermed

den 3. største kilde til

forurening

med mikroplast.

Forslaget retter sig mod

producenter, lageroperatører og

transportører

af plastikgranulat.

Der foreslås forskellige tiltag, der skal sikre forebyggelse mod spild - og

oprydning efter spild af plastgranulat.

Blandt andet skal producenterne lave en risikovurderingsplan, og der

stilles krav til udstyr og procedurer, der skal modvirke spild under

opbevaring.

De mellemstore og store virksomheder skal desuden certificeres, så det

sikres, at de lever op til forordningens krav.

For transportørerne er der ligeledes en række foranstaltninger, der skal

forebygge og håndtere tab under transporten.

Regeringen

finder det vigtigt, at forureningen med mikroplast

reduceres. Og vi bakker derfor op om forslaget og dets formål.

Oplægget til den danske linje i forhandlingerne er indeholdt i regeringens

indstilling til

forhandlingsoplæg,

som jeg nu vil læse op:

Det indstilles, at man fra dansk side støtter forslaget, idet der:

lægges stor vægt på, at forordningen effektivt forebygger tab af

plastgranulat.

lægges stor vægt på, at virksomheder kan anvende deres eksisterende

system til certificering.

lægges vægt på, at forordningen balancerer erhvervsøkonomiske

konsekvenser og miljøeffekt herunder i fastsættelsen af grænsen for,

MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Miljøministerens talepapir fra samrådet om indstilling til rådsmøde (miljø) den 14. oktober 202

TALEPAPIR

hvilke virksomheder der pålægges skærpede krav (såsom krav om

certificering) og for at sikre fortsat incitament til at genanvende plastik.

lægges vægt på, at krav til transport af plastgranulat på havet mhp. at

forebygge tab af plastgranulat fastsættes internationalt i regi af IMO,

og at EU arbejder på at sikre fremdrift i dette arbejde.

lægges vægt på, at de obligatoriske krav til økonomiske operatører om

forebyggelse og oprydning af tab af plastgranulat bygger på den i

øjeblikket frivillige branchestandard Operation Clean Sweep.

lægges vægt på, at der udvikles en implementerbar og retvisende

standardiseret metode til at opgøre tab af plastgranulat.

lægges vægt på, at der kan føres et effektivt tilsyn med ikke-EU-

transportører af plastgranulat.

lægges vægt på, at Kommissionen evaluerer den samlede indsats om at

reducere mikroplastikforurening på tværs af kilder, sektorlovgivning og

produktkrav.

---------------------------------------------------------------------------------------

Jeg vil nu gå videre til forelæggelse af dagsordenen

for

miljørådsmødet den 14. oktober.

Der er 3 sager på dagsordenen, og

de er alle

til orientering.

Den første sag

vedrører

Biodiversitetskonventionens COP16.

Punktet hører under ministeren for grøn trepart. Men på grund af den

nylige ressortændring har han bedt mig om at tage punktet.

Punktet er på rådsmødet til vedtagelse af

rådskonklusioner,

og jeg

forelægger det til orientering.

Rådskonklusionerne indeholder

EU’s og medlemsstaternes

forhandlingslinje til COP16.

MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Miljøministerens talepapir fra samrådet om indstilling til rådsmøde (miljø) den 14. oktober 202

TALEPAPIR

Det er den første partskonference siden vedtagelsen af Kunming-

Montreal-aftalen på COP15 i 2022. Her lagde man rammen for arbejdet,

der skal standse den globale biodiversitetskrise. Aftalen indebærer, at det

globale tab af biodiversitet skal standses frem mod 2030, og at der

derefter skal sikres fremgang frem mod 2050.

På COP16 vil det overordnede fokus være på

implementering

Kunming-Montreal-aftalen. Der er tre centrale emner der skal drøftes.

For det første

skal der aftales en effektiv ramme for

monitorering

landenes indsatser. Det er Danmarks og EU’s holdning, at der skal

udvikles stærke indikatorer, der kan bruges til at måle fremskridt i

implementeringen af aftalen.

For det andet,

skal der aftales en revideret strategi for

ressourcemobilisering.

Det vil sige i-landenes finansiering af

udviklingslandenes indsatser. På COP15 blev der vedtaget globale

finansieringsmål om at kanalisere 20 milliarder dollars om året til

biodiversitetsformål i 2025, voksende til 30 milliarder i 2030.

Man kunne imidlertid ikke blive enige om fondsstrukturen

–

så det skal

man drøfte igen på COP16. Spørgsmålet er, om der skal være en

selvstændig global biodiversitetsfond, eller om fonden skal henhøre under

den globale miljøfacilitet

–

GEF. Danmark og EU's holdning er, at der

ikke skal etableres en ny selvstændig fond der duplikerer GEF’en.

For det tredje,

skal man på COP’en drøfte indretningen af en

mekanisme for deling af udbyttet fra

digitale sekvensinformationer

om genetiske ressourcer. Også kaldet DSI.

Danmark og EU’s holdning er,

at en DSI-mekanisme skal leve op til de kriterier man blev enige om på

COP15. Herunder at den skal være omkostningseffektiv, ikke lede til

unødigt bureaukrati, og ikke forhindre åben adgang til data.

Overordnet er det

regeringens holdning,

at der er behov for akut

global handling for at stoppe biodiversitetskrisen. Regeringen støtter

MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Miljøministerens talepapir fra samrådet om indstilling til rådsmøde (miljø) den 14. oktober 202

TALEPAPIR

derfor fuldt og helt op om en effektiv implementering af Kunming-

Montreal-aftalen.

Vi er selv gået foran herhjemme med

aftalen om et grønt Danmark,

som

leverer konkrete svar på en række af udfordringerne for naturen

herhjemme.

Regeringen bakker naturligvis også op om, at EU udviser globalt

lederskab på COP16.

Regeringen kan derfor støtte rådskonklusionerne.

Den anden sag

på Rådsmødedagsordenen vedrører forhandlingerne af

ny international plastikaftale.

Sagen er på rådsmødet til en

udveksling af synspunkter.

Vi skal

drøfte EU’s strategi og prioriteter i FN-forhandlingerne

om en global

plastikaftale.

Ambitionen med forhandlinger er klar: Vi skal lande en internationalt

bindende aftale, der sætter en stopper for plastikforureningen. Og det

skal helst ske i år. Vi kan ikke vente længere.

For hvert øjeblik vi tøver, vokser plastikproduktionen. Den er allerede

fordoblet i løbet af de sidste 20 år. Vi skal begrænse produktionen, skabe

bedre og klogere plastikprodukter, og styrke indsamling og håndtering af

plastikaffald globalt.

Desværre er der et stykke vej endnu. Forhandlingerne har været meget

træge, og

parterne står fortsat langt fra hinanden.

Det er bl.a. i forhold til, om aftalen skal indeholde et globalt

reduktionsmål for plastikproduktion. Det er i forhold til spørgsmålet om

finansieringsmekanismer. Og om man skal stille krav til plastikprodukter

om særlige plastiktyper og hvilke kemikalier de må indeholde.

MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Miljøministerens talepapir fra samrådet om indstilling til rådsmøde (miljø) den 14. oktober 202

TALEPAPIR

De olieproducerende lande, og de lande der har en stor plastikproduktion,

frygter de økonomiske konsekvenser af ambitiøse krav. Det spiller

mærkbart ind i forhandlingerne.

Samtidig har parterne også vidt forskellige udgangspunkter i forhold til

affaldshåndtering. I EU har vi allerede avancerede systemer for

indsamling, sortering og håndtering af plastikaffald. Mens man i andre

dele af verden kæmper med at få det mest basale på plads. For disse lande

er det afgørende, at der er finansiel støtte til rådighed.

Danmark arbejder

sammen med kollegerne i EU og andre likemindede

lande for en

ambitiøs aftale.

Vi kæmper for et reduktionsmål for

plastikproduktion og for strenge designkrav til plastikprodukter. Og vi

kræver et stop for de mest problematiske plastikprodukter.

Vi vil også sikre, at der indføres krav om udvidet producentansvar, så

producenterne selv tager ansvar for deres produkters fulde livscyklus

–

fra produktion til affaldshåndtering.

Og det

er fortsat regeringens og EU’s ambition, at

vi skal lande en

aftale i år.

Det er langt fra givet, at vi kan opnå mere ved at vente. Måske

tværtimod.

Vi arbejder derfor stenhårdt på at få en robust aftaleramme på plads i år.

Det skal samtidig være en aftale, der gør det muligt at hæve

ambitionsniveauet fremadrettet under de kommende partskonferencer.

Jeg skal for god ordens skyld oplyse, at Folketingets Miljø- og

Fødevareudvalg løbende er blevet skriftligt orienteret om sagen forud for

de enkelte forhandlingsmøder. Og jeg agter selvfølgelig fortsat at holde

Folketinget orienteret om sagen.

Det sidste punkt

på rådsmødet er

EU´s kemikaliestrategi.

Sagen er på rådsmødet til

udveksling af synspunkter,

og jeg

forelægger den til

orientering.

MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Miljøministerens talepapir fra samrådet om indstilling til rådsmøde (miljø) den 14. oktober 202

TALEPAPIR

Den vedrører implementeringen

af EU’s kemikaliestrategi

fra 2020.

Kemikaliestrategien er banebrydende med dens visionære og ambitiøse

tilgang til regulering af kemikalier i EU.

Strategien har en lang række indsatser og initiativer med fokus på bl.a.

beskyttelse af sundhed og miljø, innovation, klare, effektive og stærke

regler, og forsvarlig global forvaltning af kemikalier.

Den afgående Kommission har imidlertid ikke leveret på flere af

strategiens initiativer. For eksempel er den lovede revision af REACH

aldrig kommet. Det har jeg sammen med andre EU-kolleger løbende

presset på for.

Det er derfor også vigtigt, at den nye Kommission kommer til at levere på

implementeringen af strategien og de manglende initiativer.

I den forbindelse er det vigtigt, at vi i EU sikrer, at

kemikalier, der er

forbudt i EU, ikke eksporteres

til tredje lande.

Det er vores politiske og moralske forpligtigelse at beskytte menneskers

sundhed og miljøet globalt. På rådsmødet vil jeg derfor lægge særlig vægt

på, at den nye Kommission leverer på et eksportforbud.

Derudover arbejder regeringen selvfølgelig fortsat for, at Kommissionen

leverer på den længe ventede

revision af REACH

og størst mulig

udfasning af PFAS.

Det er alt sammen vigtigt for at sikre et højt beskyttelsesniveau af vores

sundhed og miljøet.

---------------------------------------------------------------------------------------

Her til slut vil jeg under

”Siden

sidst”

på vegne af ministeren for grøn

trepart oplyse, at vi den 3. oktober i år modtog et forslag fra EU-

Kommissionen om ændring af anvendelsesdatoen for

EU’s

Skovrydningsforordning (EUDR).

MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 46: Miljøministerens talepapir fra samrådet om indstilling til rådsmøde (miljø) den 14. oktober 202

TALEPAPIR

Kommissionen foreslår, at man udskyder anvendelsesdatoen med 12

måneder, fra den 30. december 2024 til den 30. december 2025.

Ministeriet for Grøn Trepart er i gang med at kigge på ændringsforslaget.

Tak for ordet.