Miljø- og Fødevareudvalget 2024-25
MOF Alm.del Bilag 362
Offentligt
3000773_0001.png
Status på
ministerens
ottepunktsplan
Miljø- og Fødevareudvalget
2. april 2025
Vicedirektør Isabelle Navarro
Vinten, Miljøstyrelsen
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 362: Materiale fra mødet 2/4-25 om status for sagen om udledninger af miljøfarlige forurenende stoffer til vandmiljøet, fra mljøministeren
3000773_0002.png
Dagsorden
1. Status for ottepunktsplanen
2. Præsentation af undersøgelsen
3. Status for ændringer af vejledninger
4. Status for revurderinger af miljøgodkendelser og
sagsgangsanalyse
5. Spørgsmål
2 / Miljøstyrelsen / Status på ottepunktsplan
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 362: Materiale fra mødet 2/4-25 om status for sagen om udledninger af miljøfarlige forurenende stoffer til vandmiljøet, fra mljøministeren
3000773_0003.png
1.
Status for
Ottepunktsplanen
1. Arbejdet med en Taskforce med det formål at sætte fuld speed på arbejdet med FMCs (tidligere
Cheminova) og andre virksomheders miljøgodkendelser er sat i gang.
2.
Vejledningerne er blevet opdateret, herunder ”bør” til ”skal”.
3. Der sker en ændring af udpegning af repræsentative målepunkter i vejledningen.
4. Der arbejdes for at sikre, at alle udledningstilladelser med blandingszoner har vilkår om at mindske
udstrækningen af zonerne i fremtiden, samt fokus på opfølgning på vilkårene.
5. Arbejdet med at fremme udvikling og anvendelse af bedre rensningsteknologi er i gang.
6. Den interne undersøgelse.
7. I forbindelse med Taskforcens arbejde gennemføres også en ekstern analyse af Miljøstyrelsens
arbejdsgange.
8. Der er indgået aftale om havnaturfonden.
3/ Miljøstyrelsen / Status på ottepunktsplan
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 362: Materiale fra mødet 2/4-25 om status for sagen om udledninger af miljøfarlige forurenende stoffer til vandmiljøet, fra mljøministeren
3000773_0004.png
2. Præsentation af Miljøstyrelsens undersøgelse
[punkt 6]
Åbent samråd i Miljø- og
Fødevareudvalget 28. maj 2024:
•
FMC Rønlands (Cheminovas)
udledninger af miljøfremmede stoffer til
vandområder.
Miljøministeren oplyste, at
Miljøministeriet ville iværksætte en
undersøgelse af sagen.
•
4 / Miljøstyrelsen / Status på ottepunktsplan
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 362: Materiale fra mødet 2/4-25 om status for sagen om udledninger af miljøfarlige forurenende stoffer til vandmiljøet, fra mljøministeren
3000773_0005.png
Undersøgelsens fremgangsmåde
•
Undersøgelsen fokuserer på, om den
fremsatte kritik giver anledning til at
foretage ændringer i vejledninger og
den fremadrettede forvaltning i
Miljøstyrelsen.
•
Gennemgang med udgangspunkt i
Miljøstyrelsens dokumenter, der er
udarbejdet i forbindelse med de to
ændringer af vejledningen.
Alt materiale til styregruppen fra
2021 er vedlagt som bilag til
undersøgelsen.
•
5 / Miljøstyrelsen / Status på ottepunktsplan
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 362: Materiale fra mødet 2/4-25 om status for sagen om udledninger af miljøfarlige forurenende stoffer til vandmiljøet, fra mljøministeren
3000773_0006.png
Undersøgelsens konklusioner
–
FAQ 43 og 67 i 2021
Kritik: ”Dermed har Miljøministeriet begået magtfordrejning […]Hvis ikke man fortolker
sagligt, så begår man grundlæggende magtfordrejning” og har ”skræddersyet” vejledningen
fra 2021 om udledning af miljøfarlige forurenende stoffer til én navngiven virksomhed
Svar: Nej. Der er ikke udøvet magtfordrejning, og vejledningen er ikke skræddersyet til en bestemt
virksomhed.
Cases:
•
Seks cases konstrueret ud fra data fra seks virksomheder, som Miljøstyrelsen fører tilsyn med.
•
•
Formålet var at belyse mulige konsekvenser for samfundet og arbejdet med cases var sagligt.
Læring:
Miljøstyrelsen vil fremover ved brug af cases have fokus på at beskrive, hvordan de
pågældende cases er konstrueret således, at der ikke kan herske tvivl om formålet med brug af
cases.
Beregningsmetode og blandingszonens udstrækning:
•
Beregningsmetoden (5 % af et stofs generelle miljøkvalitetskriterium for vand i blandingszonens rand)
blev fastsat på et fagligt grundlag (undersøgelse af forskellige beregningsmetoder).
•
•
Blandingszonens udstrækning blev fastsat med udgangspunkt i EU’s tekniske retningslinjer, hvor det
fremgår, at der i kystvande kan tages højde for vandets dybde.
Overensstemmelse med det forvaltningsretlige proportionalitetsprincip: Det er de mindst indgribende
tiltag, som sikrer formålet om at sikre et tilstrækkeligt og ensartet miljøbeskyttelsesniveau.
6 / Miljøstyrelsen / Status på ottepunktsplan
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 362: Materiale fra mødet 2/4-25 om status for sagen om udledninger af miljøfarlige forurenende stoffer til vandmiljøet, fra mljøministeren
3000773_0007.png
Undersøgelsens konklusioner
–
FAQ 43 i 2024
Kritik: ”myndighederne fremover får mulighed for at tillade udledninger op til flere tusinde
gange over grænseværdierne”
Svar: Nej. Revisionen af FAQ 43 i 2024 er samlet set en skærpelse af grundlaget for
myndighedernes forvaltning og for beskyttelsen af vandmiljøet.
•
•
•
Vurdering af, om en udledning er at betragte som en ubetydelig mertilledning (”bagatelgrænsen”) fra
FAQ 43 (2021) er fjernet.
Nyt krav om, at myndighederne ved beregninger skal kunne påvise, at udledningen ikke vil medføre en
målbar stigning i koncentrationen af stoffet i vandområdet som helhed.
Udledningen skal desuden være mindst mulig, og ikke overskride en koncentrationsstigning på 5% af
stoffets generelle miljøkvalitetskrav for vand, i blandingszonens rand.
Kritik: ”målepunktet er blevet flyttet længere væk”
Svar: Det nye målepunkt kan ligge længere væk. Men revisionen af FAQ 43 i 2024 er samlet set en
skærpelse af grundlaget for myndighedernes forvaltning og for beskyttelsen af vandmiljøet.
•
•
Målepunktet skal være repræsentativt for vandområdet som helhed.
Beskrivelsen i FAQ 43 (2024) af, hvordan det repræsentative målepunkt udpeges, er i
overensstemmelse med Miljøministeriets præcisering af vandrammedirektivets forringelsesbegreb.
Beskrivelsen er fagligt begrundet (udarbejdet med udgangspunkt i tekniske anvisninger fra Marint
Fagdatacenter og Fagdatacenter for Ferskvand).
•
7 / Miljøstyrelsen / Status på ottepunktsplan
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 362: Materiale fra mødet 2/4-25 om status for sagen om udledninger af miljøfarlige forurenende stoffer til vandmiljøet, fra mljøministeren
3000773_0008.png
Miljø- og Ligestillingsministeriets vurdering
•
Ministeriet har afholdt to møder i hhv. juni og oktober 2024 med de
eksperter, som har udtalt sig i sagen.
•
Eksperterne har haft mulighed for at uddybe deres synspunkter.
•
På baggrund af møderne har ministeriet bedt Miljøstyrelsen om at ændre
indsatsvejledningen, så der tages udgangspunkt i ´worst case´, hvis
vandområdet er i ukendt tilstand.
8 / Miljøministeriet - Departementet / Titel på præsentation
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 362: Materiale fra mødet 2/4-25 om status for sagen om udledninger af miljøfarlige forurenende stoffer til vandmiljøet, fra mljøministeren
3000773_0009.png
Derudover har ministeriet foretaget en vurdering af tre elementer:
Ministeriets forståelse af EU-Kommissionens brev af 10. august 2023
•
Ministeriets gennemgang af dialogen med EU-Kommissionen og
vurdering af kritikken giver ikke anledning til ændring af forståelsen af
EU-Kommissionens brev eller ministeriets forståelse af EU-retten eller
den danske implementering.
•
Justitsministeriet deler ministeriets vurdering af EU-Kommissionens brev.
Ministeriets orientering af Folketinget om dialogen med EU-Kommissionen
•
Ministeriet vurderer ikke, at en passage i Miljøstyrelsens høringsnotat er
ukorrekt, men den kunne have været mere klart formuleret.
Anvendelse af vejledning eller bekendtgørelse
•
Ministeriet vurderer, at ministeriets anvendelse af vejledninger er i
overensstemmelse med Justitsministeriets vejledning om administrative
forskrifter.
9 / Miljøministeriet - Departementet / Titel på præsentation
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 362: Materiale fra mødet 2/4-25 om status for sagen om udledninger af miljøfarlige forurenende stoffer til vandmiljøet, fra mljøministeren
3000773_0010.png
3. Status på ændringer af vejledninger
[punkt 2, 3 og 4]
Undervejs i arbejdet med undersøgelsen og som følge af sagen, blev der
igangsat en række ændringer af vejledningerne (Indsatsvejledningen og FAQ
43 og 67 )
Vejledningerne blev sendt i høring den 1. november 2024 og indeholder:
➢
Supplerende beskrivelse af, at der ved vandområder i ukendt tilstand for
MFS skal anlægges en worst case tilgang dvs. ikke god tilstand
➢
Der skal foretages en beregning af koncentrationsstigning i blandingszonens
rand på mindst muligt og højst 5 % af miljøkvalitetskravet
➢
Det repræsentative målepunkt skal være repræsentativt for det berørte
vandområde som helhed
➢
Ved udpegning af blandingszone, skal der fastsættes vilkår om
foranstaltninger til reduktion af blandingszoner
10 Miljøstyrelsen/Status på ottepunktsplan
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 362: Materiale fra mødet 2/4-25 om status for sagen om udledninger af miljøfarlige forurenende stoffer til vandmiljøet, fra mljøministeren
3000773_0011.png
Status på sager i taskforcen
marts 2025
•
Det er taskforcens målsætning, at der inden
udgangen af 2025 udarbejdes udkast til afgørelser
for 34 virksomheder, der skal have foretaget en
BREF-revurdering.
33 af virksomhederne har direkte udledning af
spildevand.
Der er på nuværende tidspunkt udarbejdet udkast i
6 af de 34 revurderingssager.
Inden sommerferien forventes yderligere 8 udkast
at være færdige.
•
•
•
11 / Miljøstyrelsen
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 362: Materiale fra mødet 2/4-25 om status for sagen om udledninger af miljøfarlige forurenende stoffer til vandmiljøet, fra mljøministeren
3000773_0012.png
Taskforcens eksterne sagsgangsanalyse
•
Ekstern analyse af Miljøstyrelsens interne sagsgange i relation til revurderingsarbejdet
udføres med hjælp fra et eksternt rådgivningsfirma.
•
Den eksterne analyse er opstartet primo 2025 og afsluttes sommeren 2025.
•
Analysen skal anvise konkrete forslag til mulige effektiviseringer i styrelsens interne
sagsgange i forbindelse med revurderingsarbejdet, således at opbygning af sagspukler
afhjælpes i fremtiden.
•
Muligheder for eventuelle regelforenklinger i forbindelse med revurderingsarbejdet vil
desuden indgå i analysen.
12
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 362: Materiale fra mødet 2/4-25 om status for sagen om udledninger af miljøfarlige forurenende stoffer til vandmiljøet, fra mljøministeren
3000773_0013.png
Spørgsmål
•
Tak for ordet.
13 / Miljøstyrelsen / Status på ottepunktsplan