Miljø- og Fødevareudvalget 2024-25
MOF Alm.del Bilag 332
Offentligt
2993961_0001.png
TALEPAPIR
”Det talte ord gælder”
Spørgsmål
Samrådsspørgsmål AH
Mener ministeren, at lovgivningen og kontrollen
med håndtering af forurenet og potentielt forurenet
overskudsjord fra bygge- og anlægsprojekter er
tilstrækkelig, når det er muligt for transportfirmaer
at køre tusindvis af tons overskudsjord og
byggeaffald ud på landbrugsmarker? Der henvises
til programmet ”Operation X: Marken er giftig”,
TV2, den 19. februar 2025.
Samrådsspørgsmål AI
Hvad vil ministeren gøre for at undgå, at
overskudsjord og byggeaffald ender som såkaldt
”jordforbedring” eller ”terrænregulering” af
landbrugsarealer med risiko for forurening af både
jord og grundvand, fordi dette er en væsentligt
billigere løsning end deponering på et kontrolleret
og miljøgodkendt depot?
Svar
Flytning af forurenet jord skal ske sådan, at jorden
ikke skaber nye forureningsproblemer. Det er præcis
det der er hensigten bag reglerne i
jordforureningsloven.
Formålet med jordforureningslovens er, at:
”forebygge
yderligere forurening af miljøet i
forbindelse med anvendelse og bortskaffelse af
jord”
1
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 332: Miljøministerens talepapir fra samrådet 19/3-25 om lovgivningen og kontrollen med håndtering af forurenet jord
2993961_0002.png
TALEPAPIR
Det er sådan set intentionerne bag reglerne, noget
andet er, hvad der foregår i verden omkring os
–
altså i Danmark. Nu nævnte samråds spørgeren selv
den nyeste journalistiske afsløring
–
der har været
flere
–
men den seneste
”Operation X: Marken er
giftig”
har vist meget tydeligt, at virkeligheden nogle
gange er en anden.
Vi ser jo i programmet
–
som jeg ikke har grund til
at betvivle - at bl.a. vognmænd, der svindler, og
hvordan jord af stærk tvivlsom kvalitet lægges ud på
vores landbrugsarealer.
Der er forargende at folk blæser på vores regler og
dermed vores fælles miljø. Det skal stoppes med de
værktøjer, der allerede eksisterer i dag. Men vi skal
også se på, om de gældende regler er gode nok, når
man ikke opdager gentagne tilfælde af snyd og
tilsidesættelse af gældende regler. Det giver
anledning til at se på om der er noget der skal
strammes op på gældende regler.
Det er vigtigt, at ulovligheder bliver opdaget, regler
håndhævet og lovovertrædelser straffet.
Det fører videre til de samrådsspørgsmål, der er
stillet.
Samrådsspørgsmål AH
Først og fremmest vil spørgeren gerne vide, om den
gældende lovgivning og kontrol er tilstrækkelig.
2
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 332: Miljøministerens talepapir fra samrådet 19/3-25 om lovgivningen og kontrollen med håndtering af forurenet jord
2993961_0003.png
TALEPAPIR
Nej, tydeligvis ikke. Så havde vi ikke haft alle de
eksempler.
Der er brug for at se systemet efter i sømmene, når
pressen afdækker den ene dårlige historie efter den
anden, hvor jord anbringes steder, hvor det ikke skal
være.
Historier om landmænd, som er villige til at
modtage jord af tvivlsom oprindelse eller kreative
–
i ordets negative forstand - vognmænd, der fifler
med analyseresultater.
Det handler om lovgivning. Det handler om et
samfundssyn på vores miljø. Fordi der er jo vores
fælles miljø som man udsætter for farer. Det handler
om fuldstændig mangel på samfundssind, om ikke i
fællesskab at passe på vores miljø.
Afgørende at vognmænd følger reglerne, at
landmænd sikrer sig, at der ikke placeres store
mængder jord på marker, som man ikke kender
oprindelsen af, og at kommunerne sætter alle
kræfter ind på at håndhæve reglerne.
Der er som nævnt allerede i dag en række regler på
området, der kan imødegå en væsentlig del af de
udfordringer, der er blevet afdækket. Regler, som
det er vigtigt, at kommunerne håndhæver.
Jeg vil så også erkende, at noget skal gøres
anderledes, når reglerne gang på gang bliver
3
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 332: Miljøministerens talepapir fra samrådet 19/3-25 om lovgivningen og kontrollen med håndtering af forurenet jord
2993961_0004.png
TALEPAPIR
overtrådt. Derfor har vi i Miljøministeriet, sat gang i
en række af initiativer
–
på baggrund af de her
sager.
Konkret er der initiativer dels på den korte bane,
dels på den lange bane, fordi nogle initiativer kræver
længere tid for at kunne gennemføres.
En af de ting som er meget klart efter de
journalistiske rapporter, der er lagt frem er, at
kommunerne har forskellige tilgange til, hvordan
reglerne håndhæves. Derfor er det i første omgang
vigtigt at præcisere gældende regler over for
kommunerne. Et arbejde der sker sammen med
Kommunernes Landsforening.
Konkret er følgende initiativer igangsat på den korte
bane:
En møderække med flere borgmestre,
Kommunernes Landsforening og eksperter på
området, hvor jeg, og miljøministeriet, har drøftet
nogle af de udfordringer, der er på området.
Derudover har Kommunernes Landsforening,
udvalgte kommuner og Miljøstyrelsen to
igangværende arbejdsgrupper, hvor de i fællesskab
kommer et spadestik dybere ned i de udfordringer,
der findes i det eksisterende system og får drøftet,
hvordan de kan løses.
4
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 332: Miljøministerens talepapir fra samrådet 19/3-25 om lovgivningen og kontrollen med håndtering af forurenet jord
2993961_0005.png
TALEPAPIR
I de to nedsatte arbejdsgrupper er der set nærmere
styrkelsen af indsatsen inden for nuværende regler,
og behovet for nye regler til at mindske svindel med
jord og byggeaffald. Resultatet af Miljøstyrelsens og
kommunernes arbejde forventes at foreligge inden
sommerferien.
Jeg frem til, at drøfte med folketingets partier, hvad
der er kommet ud af det arbejde.
Miljøstyrelsen har en vejledende udtalelse på vej
om, hvordan kommunerne kan bruge de
eksisterende regler.
Så er der bødeniveauerne. Hvad er bøden - og hvad
er sanktionen - hvis man bliver opdaget, når jorden
smides steder, hvor den ikke hører hjemme. Det er
også en del af det arbejde der foregår. Hvordan er
det proportionelt med andre ting man kan
sammenligne med, og hvad er økonomien i det når
man bevidst bryder reglerne.
Initiativer der skal øge fokus på kommunernes
håndhævelse inden for de eksisterende regler.
På længere sigt kigges der på bl.a. muligheden for en
landsdækkende it-løsning i Danmark. Ligesom vi ser
nærmere på mulighederne for at få landsdækkende
jordkategorier for den jord, der anmeldes.
Om nødvendigt vil der blive ændret i gældende
regler.
5
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 332: Miljøministerens talepapir fra samrådet 19/3-25 om lovgivningen og kontrollen med håndtering af forurenet jord
2993961_0006.png
TALEPAPIR
Samrådsspørgsmål AI
Spørgeren vil desuden vide, hvad der gøres for at
undgå, at jord og byggeaffald ender i projekter om
jordforbedring og terrænregulering på
landbrugsarealer.
Som jeg sagde tidligere, er der mange forskellige
regler, når vi taler jordforbedring og
terrænregulering, som der spørges til i
samrådsspørgsmål AI.
Afhængig af den konkrete situation er følgende
regelsæt i spil:
•
Affaldsregler
•
Miljøbeskyttelseslovens regler om
miljøgodkendelse
•
Jordforureningslovens regler om bortskaffelse af
jord
•
Planregler om landzonetilladelse
Det er vigtigt at slå fast, at byggeaffald ikke må
dumpes tilfældige steder i naturen
–
og dem der
modtager byggeaffald, skal være godkendt til at
håndtere det. Det følger af eksisterende regler.
6
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 332: Miljøministerens talepapir fra samrådet 19/3-25 om lovgivningen og kontrollen med håndtering af forurenet jord
2993961_0007.png
TALEPAPIR
Der er også regler for dem, der bortskaffer jord. Hvis
der er kendskab til forurening
–
eller mistanke
herom - skal bortskaffelse af jord anmeldes til
kommunen. Det gælder jord fra byzone, offentlige
vejarealer og kortlagte arealer, der i tilfælde af
flytning skal anmeldes til kommunen.
Det har vi allerede i dag regler om i
jordflytningsbekendtgørelsen. Her er det nøje
beskrevet, hvilke oplysninger
–
og dokumentation -
der skal fremgå af anmeldelsen, og hvilke pligter der
gælder for modtageren og anmelderen.
Tilsidesættelse af reglerne i
jordflytningsbekendtgørelsen kan straffes med bøde
eller fængsel i op til 2 år.
Derudover stilles der krav til den, der modtager
jord. Større terrænreguleringer kan udløse krav om
miljøgodkendelse. Det så vi i tv-programmet
”Operation X: Marken er giftig”,
hvor en jordtip,
over en årrække, modtog store mængder jord fra
flere forskellige steder.
Formålet i jordforureningsloven, er at forebygge, at
der ikke sker yderligere forurening af miljøet i
forbindelse med bortskaffelse og anvendelse af jord.
Derfor er der regler om anmeldelse af jord, når jord
skal flyttes.
Regler om jordforbedring og terrænregulering er
desuden forgrenet til min kollegas Morten Dahlins
7
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 332: Miljøministerens talepapir fra samrådet 19/3-25 om lovgivningen og kontrollen med håndtering af forurenet jord
2993961_0008.png
TALEPAPIR
planområde. Jeg har modtaget følgende bidrag fra
By-, Land- og Kirkeministeriet om deres regler om
terrænregulering og landzonetilladelse:
”
I landzone må der ifølge planloven ikke uden
tilladelse fra kommunen ske ændring i anvendelsen
af ubebyggede arealer.
Hvis et jordareal, der anvendes til landbrugsdrift,
ønskes terrænreguleret med henblik på forbedring
og fortsat landbrugsdrift, er dette ikke i sig selv en
”ændring af anvendelsen”. Dette gælder navnlig i
forbindelse med udjævning af vandlidende lavninger
og visse skråninger.
Er terrænreguleringen nødvendig for forbedringen
af den landbrugsmæssige drift, er forholdet således
umiddelbart tilladt og kræver ikke
landzonetilladelse.
Terrænregulering, der overstiger, hvad der er
nødvendigt for forbedring af den landbrugsmæssige
drift, anses derimod for en ændret anvendelse til
opbevaring af overskudsjord i relation til
landzonereglerne. Det er en ændret anvendelse, som
kræver landzonetilladelse.
Hvis der er tvivl om, hvorvidt en terrænregulering
overstiger, hvad der er nødvendigt for forbedring af
den landbrugsmæssige drift, skal ejeren
sandsynliggøre over for kommunen, at dette ikke er
tilfældet.
8
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 332: Miljøministerens talepapir fra samrådet 19/3-25 om lovgivningen og kontrollen med håndtering af forurenet jord
2993961_0009.png
TALEPAPIR
Hvis terrænreguleringen overstiger, hvad der er
nødvendigt for den landbrugsmæssige drift og
kræver landzonetilladelse, skal kommunen vurdere,
om terrænreguleringen er i strid med de hensyn, der
skal varetages med planlovens landzoneregler,
herunder landskabelige hensyn.
Kommunens afgørelser kan påklages til
Planklagenævnet.”
Sammenfatning
Bare til sammenfatning. Det er helt uacceptabelt, at
der flyttes rundt på forurenet jord på en sådan
måde, at der er risiko for nye forureninger. Derfor er
det vigtigt, at få alle udfordringer frem i lyset. Hvis
der er brug for ændringer
–
eller opstramning - af
reglerne, er jeg parat til at se nærmere på det.
Vi skal have ulovligheder opdaget, regler håndhævet
og lovovertrædelser straffet.
Der skal ikke være tvivl om, at der skal ske en
miljømæssig forsvarlig håndtering af den jord, der
flyttes rundt.
Tak for ordet.
9