Miljø- og Fødevareudvalget 2024-25
MOF Alm.del Bilag 282
Offentligt
2979596_0001.png
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Den 19. februar 2024
Sagsnummer: 2021-1298
MIM 05-25
./.
Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering notat om forslag til ændring af Bilag XVII med hensyn til
begrænsning af stoffer, der er kræftfremkaldende eller er skadelige for forplantningsevnen i blandinger til
forbrugere i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 om registrering,
vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH)
(komitésag).
Forslaget er sat til diskussion på møde i REACH-komitéen den 26. februar 2025 med mulig efterfølgende
skriftlig afstemning.
Forslaget forventes at have en positiv påvirkning af beskyttelsesniveauet i Danmark.
Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget
Med venlig hilsen
Magnus Heunicke
/
Henrik Hedeman Olsen
Miljøministeriet • Frederiksholms Kanal 26 • 1220 København K Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected]
• www.mim.dk
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 282: Notat om begrænsning for CMR-stoffer (REACH), komitésag, fra miljøministeren
2979596_0002.png
Rent drikkevand og sikker
kemi
J.nr. 2025 - 526
Ref. DOBLE
Den 17. februar 2025
MIM 05-25
KOMITÉNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
Om forslag til ændring af Bilag XVII med hensyn til begrænsning af stoffer, der
er kræftfremkaldende eller er skadelige for forplantningsevnen i blandinger til
forbrugere i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1907/2006 om registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger
for kemikalier (REACH) (komitésag)
KOM-dokument foreligger ikke
Resumé
Kommissionen har fremsat forslag om ændring af Bilag XVII med hensyn til begrænsning af stoffer,
der er kræftfremkaldende eller skadelige for arvematerialet eller forplantningsevnen i blandinger til
forbrugere i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 om
registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH). Forslaget
har til formål at begrænse 18 stoffer, der d. 16. februar 2022 fik en harmoniseret klassificering som
kræftfremkaldende eller skadelig for forplantningsevnen. Forslaget indeholder også en undtagelse
for stoffet cumen i brændstof til små private fly på linje med undtagelsen til brændstof til
motorkøretøjer. Forslaget er sat til diskussion på møde i REACH-komitéen den 26. februar 2025 med
mulig efterfølgende skriftlig afstemning. Forslaget forventes at have en positiv påvirkning af
beskyttelsesniveauet i Danmark. Forslaget vurderes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske,
erhvervsøkonomiske eller erhvervsadministrative konsekvenser. Regeringen er enig i, at
markedsføring og brug af stoffer, der har en harmoniseret klassificering som kræftfremkaldende
eller skadelige for forplantningsevnen, i blandinger til forbrugere skal begrænses. Regeringen er
enig med Kommissionen i, at brændstof til små fly er sammenligneligt med brændstof til
motorkøretøjer. Regeringen støtter derfor, at brændstof til små fly må indeholde cumen. Regeringen
agter på den baggrund at støtte forslaget.
Baggrund
Kommissionen har fremlagt forslag om ændring af Bilag XVII med hensyn til begrænsning af stoffer,
der er kræftfremkaldende eller skadelige for forplantningsevnen i blandinger til forbrugere i henhold
til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 om registrering, vurdering og
godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH). Forslaget har til formål at begrænse 18
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 282: Notat om begrænsning for CMR-stoffer (REACH), komitésag, fra miljøministeren
2979596_0003.png
stoffer, der fra d. 1. september 2025 vil få en harmoniseret klassificering som kræftfremkaldende eller
skadelig for forplantningsevnen, samt at undtage stoffet cumen i flybrændstof fra begrænsningen.
Begrænsningsforslaget er fremsat af Kommissionen på baggrund artikel 68, stk. 2, hvorefter der
træffes endelig afgørelse om begrænsning af stoffet i henhold til artikel 133, stk. 4 i REACH-
forordningen og efter forskriftsprocedure med kontrol i artikel 5a i Rådets afgørelse 1999/468/EF, jf.
artikel 12 i forordningen nr. 182/2011.
Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-
Parlamentet med henblik på legalitetskontrol, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut
flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet
tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i
Den Stående Komité, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der udtaler sig med kvalificeret
flertal inden for 2 måneder. Kommissionen underretter samtidig Europa-Parlamentet. Hvis Rådet
vedtager forslaget eller ikke udtaler sig inden for fristen, skal forslaget sendes til Europa-Parlamentet
til legalitetskontrol. Kommissionen vedtager forslaget, hvis Europa-Parlamentet ikke inden for en frist
på 4 måneder har gjort indsigelse mod forslaget.
Forslaget er sat til diskussion på REACH-komitéen den 26. februar 2025 med mulig efterfølgende
afstemning.
Formål og indhold
Punkt 28, 29 og 30 i bilag XVII i REACH begrænser markedsføring og brug af stoffer i blandinger til
forbrugere, dvs. almindelige forbrugerprodukter som f.eks. rengøringsmidler, lim, lak, maling,
fugemasse og brændstof, der har en harmoniseret klassificering som kræftfremkaldende eller skadelig
for arvematerialet eller forplantningsevnen (herefter CMR-klassificering) i kategori 1A og 1B ifølge del
3 af bilag VI i forordning nr. 1272/2008
1
(herefter CLP-forordningen) og som er opført på tillæg nr. 1-6
til bilag XVII i REACH. Begrænsningen af markedsføring og brug gælder for stoffet selv, for stoffet som
en del af et andet stof og for stoffet i blandinger. De respektive specifikke koncentrationsgrænser for
klassificering fastsat i del 3 i bilag I eller VI i CLP-forordningen anvendes som grænseværdi i
begrænsningerne under REACH. Tillæg 1-6 til bilag XVII i REACH opdateres i takt med, at der vedtages
nye CMR-klassificeringer for kemiske stoffer under CLP-forordningen.
Kommissionens forslag har til formål at opdatere tillæg nr. 2, 4 og 6 til bilag XVII i REACH i
forbindelse med vedtagelse af nye CMR-klassificeringer i Kommissionens delegerede forordning (EU)
2024/197 fra d. 19. februar 2022, og som er gældende fra 1. september 2025. Kommissionen foreslår,
at klassificerede stoffer opføres på tillæg 2, 4 og 6 på samme dato, som deres CMR-klassificering
træder i kraft under CLP-forordningen.
Den 1. december 2023 blev stoffet cumen omfattet af tillæg 2 til bilag XVII i REACH. Stoffet findes
som en urenhed i brændstoffer og olieprodukter. Brændstoffer og olieprodukter i motorkøretøjer, i
mobile og faste fyringsanlæg og i lukkede systemer, som f.eks. gasflasker er specifikt undtaget fra
punkt 28, 29 og 30 i bilag XVII i REACH. Derfor kan brændstoffer og olieprodukter, der indeholder
cumen, fortsat anvendes til de undtagede anvendelser. Kommissionen er efterfølgende blevet gjort
1
2
Forordning nr. 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger og om ændring og ophævelse
af direktiv 67/548/EØF og 1999/45/EF og om ændring af forordning (EF) nr. 1907/2006
KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) 2024/197 af 19. oktober 2023 om ændring, med henblik på
tilpasning til den tekniske og videnskabelige udvikling, af EuropaParlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1272/2008 om
klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger
2
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 282: Notat om begrænsning for CMR-stoffer (REACH), komitésag, fra miljøministeren
opmærksom på, at brændstof til private fly også indeholder cumen, og at brændstof til fly ikke er
undtaget fra punkt 28, 29 og 30. Kommissionen foreslår derfor en undtagelse for cumen i brændstof til
små fly, fordi anvendelsen i de små fly minder om de øvrige anvendelser af brændstof, som er undtaget
fra punkt 28, 29 og 30 i bilag XVII i REACH.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om forslaget. Europa-Parlamentet vil forud for den endelige
vedtagelse få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på
legalitetskontrol i forhold til, om Kommissionen har overskredet sine beføjelser i forbindelse med
forslaget; om udkastet ikke er foreneligt med basisretsaktens formål eller indhold, eller om det ikke
overholder nærhedsprincippet eller proportionalitetsprincippet.
Nærhedsprincippet
Da der er tale om en gennemførselsforanstaltning til en allerede vedtaget retsakt, hvor formålet
vedrører realiseringen af det indre marked, finder regeringen, at forslaget er i overensstemmelse med
nærhedsprincippet.
Gældende dansk ret
Kommissionens forslag til gennemførelsesretsakt under REACH-forordningen har direkte retsvirkning
i Danmark og skal ikke implementeres i dansk ret.
Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.
Økonomiske konsekvenser
Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller
konsekvenser for EU’s budget.
Forslaget forventes, at medføre omkostninger for Miljøstyrelsen til
håndhævelse i størrelsesordenen 250.000 kr. om året. Afledte nationale udgifter, som følge af EU-
retsakter, afholdes inden for det berørte ministeries bevillingsramme, jf. budgetvejledningens
bestemmelser herom. Forslaget skønnes ikke at medføre væsentlige samfundsøkonomiske
konsekvenser. Forslaget vurderes endvidere ikke at medføre nævneværdige erhvervsøkonomiske
konsekvenser.
Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser
Forslaget skønnes at have positiv virkning for beskyttelsesniveauet i Danmark og EU, idet forslaget
begrænser markedsføring og brug af CMR-stoffer i blandinger til forbrugere.
Høring
Forslaget har været i høring i EU-Miljøspecialudvalget, og der er ikke kommet bemærkninger til
forslaget.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Forslaget har været til diskussion i REACH-komitéen d. 17. december 2024. Det forventes at
medlemslandene vil støtte Kommissionens forslag.
Regeringens generelle holdning
Regeringen støtter, at markedsføring og brug af stoffer, der har en harmoniseret CMR-klassificering i
blandinger til forbrugere begrænses. Regeringen er enig med Kommissionen i, at brændstof til små fly
er sammenligneligt med brændstof til motorkøretøjer. Regeringen støtter derfor, at brændstof til små
3
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 282: Notat om begrænsning for CMR-stoffer (REACH), komitésag, fra miljøministeren
fly må indeholde cumen. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget, som fremlagt af
Kommissionen.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
4