MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 246: Grundnotat om referencemetode og godkendelse af lumiVAST Trichinella til påvisning af Trichinella i kød fra tamgrise, komitésag, fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

Miljø- og Fødevareudvalget 2024-25
MOF Alm.del Bilag 246
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Christiansborg

1240 København K

Den 24. januar 2025

Sagsnummer: 2025-187

./.

Til udvalgets orientering fremsendes hermed grundnotat om Kommissionens forslag til ændring af bilag

I til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/1375 for så vidt angår referencemetoden og

godkendelsen af lumiVAST Trichinella som en ækvivalent metode til påvisning af Trichinella i kød fra

tamgrise (komitésag).

Sagen forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoP-

AFF) den 3. februar 2025.

En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og i EU.

Regeringen agter at støtte forslaget.

Jacob Jensen

Jesper Wulff Pedersen

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri • Holbergsgade 6 • 1057

København K

Tlf. 38 10 60 00

• CVR 41956011 • EAN 5798000880016 • [email protected] • www.fvm.dk

MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 246: Grundnotat om referencemetode og godkendelse af lumiVAST Trichinella til påvisning af Trichinella i kød fra tamgrise, komitésag, fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

Den 23. januar 2025

FVM 418

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens forslag til ændring af bilag I til Kommissionens gennemfø-

relsesforordning (EU) 2015/1375 for så vidt angår referencemetoden og godken-

delsen af lumiVAST Trichinella som en ækvivalent metode til påvisning af Trichi-

nella i kød fra tamgrise (Komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag I til Kommissionens gennemførelsesforordning

(EU) 2015/1375 af 10. august 2015 om særlige bestemmelser om offentlig kontrol af trikiner i kød.

Forslaget indebærer en opdatering til den nyeste ISO-standard (ISO 18743:2015/Amd1:2023) for at

sikre, at kontrolmetoderne afspejler de nyeste tekniske og videnskabelige fremskridt. Derudover fore-

slås det at fastsætte minimumskrav til prøvestørrelsen for trikinanalyser af søer og orner, som øges

fra 1 gram til 2 gram for at styrke følsomheden i analyserne og bidrage til harmonisering af kontrol-

procedurer i EU. Endelig foreslås det at godkende LumiVAST Trichinella som en ny valideret og påli-

delig analysemetode til påvisning af trikiner i kød fra tamgrise, som virksomhederne frivilligt kan

anvende. Forslaget har til formål at beskytte folkesundheden ved at sikre mere ensartet og effektiv

kontrol i medlemsstaterne. Fødevarestyrelsen vurderer, at forslaget om ændring af prøvemængden

vil have begrænsede administrative konsekvenser for erhvervet. En vedtagelse af forslaget skønnes

ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og i EU. Sagen forventes sat til afstemning i Den Stå-

ende Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) den 3. februar 2025. Regeringen agter

på den baggrund at støtte forslaget.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag om ændring af bilag I til gennemførelsesforordning (EU) 2015/1375

af 10. august 2015 om særlige bestemmelser om offentlig kontrol af trikiner i kød.

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 18, stk. 8, litra a i Europa-Parlamentets og Rådets forordning

(EU) 2017/625

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og

Foder (SCoPAFF). Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissio-

nen forslaget. Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen

ikke forslaget, idet Kommissionen inden for to måneder kan forelægge Komitéen et ændret forslag eller

inden for en måned kan forelægge forslaget for appeludvalget. Afgives der ikke nogen udtalelse med

kvalificeret flertal, kan Kommissionen vedtage forslaget/inden for to måneder forelægge komitéen et

ændret forslag eller inden for en måned forelægge forslaget for appeludvalget. Afgiver appeludvalget

med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen ikke vedtage forslaget. Af-

giver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager Kommissionen forslaget. Afgi-

ver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan Kommissionen vedtage forslaget.

Sagen forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoP-

AFF) den 3. februar 2025.

Formål og indhold

Forslaget indebærer en opdatering af bilaget bilag I til Kommissionens forordning (EU) 2015/1375 for

så vidt angår referencemetoden og godkendelsen af lumiVAST Trichinella som en ækvivalent metode til

påvisning af Trichinella i kød fra tamgrise. Forslaget henviser til den nyeste ISO-standard (ISO

18743:2015/Amd1:2023), som blev revideret i 2023. En ISO-standard er en internationalt anerkendt

referencemetode, der sikrer ensartede metoder på tværs af lande og beskriver i dette tilfælde metoder

til påvisning af trikiner i kød fra tamgrise.

Derudover fastsættes et minimumskrav til prøvestørrelsen for trikinanalyser af søer og orner, som øges

fra 1 gram til 2 gram. Endelig foreslås det at godkende LumiVAST Trichinella som en ny alternativ ana-

lysemetode til undersøgelse af trikiner i svinekød. Metoden er valideret af EU’s referencelaboratorium

og vurderes at være ligeværdig med eksisterende anerkendte referencemetoder.

Trikiner er parasitter, der kan forekomme i kød fra tamgrise og forårsage alvorlige fødevarebårne syg-

domme hos mennesker, såsom trikinose. For at beskytte folkesundheden fastlægger Kommissionens

gennemførelsesforordning (EU) 2015/1375 regler for offentlig kontrol af trikiner i kød, herunder krav

til laboratorieundersøgelser.

Formålet med at opdatere henvisningen til ISO 18743:2015/Amd1:2023 som den seneste referenceme-

tode er at sikre, at standarden afspejler de nyeste tekniske og videnskabelige fremskridt.

Derudover foreslås minimumskrav til prøvemængden for at sikre, at analysemetoden er følsom nok til

at opdage trikiner i kød fra tamgrise og samtidig bidrage til harmonisering af kontrolprocedurer i med-

lemsstaterne for at beskytte folkesundheden. For tamgrise, der opdrættes til slagtning, foreslås det at

tage mindst 1 gram fra en bestemt del af dyret, da deres korte levetid begrænser eksponering for smitte

med trikiner, såsom igennem indtagelse af trikininficeret foder eller smittede skadedyr. For avlssøer og

orner foreslås det at tage mindst 2 gram, da deres længere levetid giver og dem en større risiko for at

blive udsat for smitte i miljøer, hvor trikiner forekommer.

Endelig er formålet med at godkende LumiVAST Trichinella som en ækvivalent metode til undersøgelse

af trikiner i kød fra tamgrise at sikre adgang til flere validerede og pålidelige analysemetoder. Metoden,

som er vurderet af Det Europæiske Referencelaboratorium for Parasitter og fundet egnet til at påvise

trikiner i kød fra tamgrise, fungerer som en ekstra mulighed ved siden af de eksisterende metoder og er

frivillig for virksomhederne at anvende.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regeringens

vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag til forordningen om særlige bestemmelser om offentlig kontrol af

trikiner i kød. Ændringen vil være direkte gældende i Danmark.

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget kan medføre behov for tilpasning af dansk lovgivning, men har ingen statsfi-

nansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller konsekvenser for EU’s budget. For-

slaget skønnes ligeledes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser.

Der indføres ikke nye krav til dokumentation eller yderligere kontrol eller tilsyn. Forslaget vurderes der-

for ikke at medføre væsentlige erhvervsøkonomiske konsekvenser for erhvervet. Dog vurderer Fødeva-

restyrelsen vurderer, at forslaget om ændring af prøvemængden vil have begrænsede erhvervsøkonomi-

ske konsekvenser på mellem 0,44 og 0,93 mio. kroner årligt. Dette skyldes, at den nuværende ISO-stan-

dard i forordningen tillader, at man kan lave en samlet prøve til laboratorieanalyse, hvor prøver fra flere

dyr analyseres på én gang. I den nuværende ISO-standard må en samlet prøve højst veje 100 gram,

hvilket svarer til prøver fra 100 dyr. Når prøvemængden øges fra 1 gram til 2 gram pr. dyr, kan der kun

analyseres prøver fra 50 dyr ad gangen. Forslaget om opdatering af ISO-standarden, og LumiVAST

Trichinella som en ækvivalent metode medfører ikke erhvervsøkonomiske konsekvenser for erhvervet.

Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR) har haft forslaget i høring. OBR vurderer, at

forslaget til gennemførelsesforordningen medfører administrative konsekvenser for dansk erhvervsliv.

De administrative konsekvenser består i, at der med forslaget lægges op til en fordobling af prøvemæng-

den for trikiner i kød fra tamgrise. De samlede administrative konsekvenser vurderes til at være under

4 mio. kr. hvorfor de ikke kvantificeres yderligere.

En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.

Høring

Sagen har været i høring på høringsportalen.

Landbrug & Fødevarer opfordrer til, at minimumskravene for prøvemængderne for slagtegrise, avlssøer

og orner harmoniseres. De argumenterer for, at avlssøer og orner lever længere end slagtegrise, og der-

for har længere levetid med risiko for at blive inficeret med trikiner, hvis miljøet er kontamineret. På

trods heraf vurderer de, at sandsynligheden for at påvise trikiner i prøver fra avlssøer og orner allerede

er højere end for slagtegrise, og derfor er der ikke behov for større prøvemængder for søer og orner.

Landbrug & Fødevarer opfordrer til, at prøvemængden for avlssøer og orner nedsættes til mindst 1 gram,

hvis prøven tages fra det sted i kroppen, hvor trikiner oftest findes. Hvis prøven tages andre steder, bør

prøvemængden være mindst 2 gram. Landbrug & Fødevarer anbefaler også, at prøvemængden øges i

områder med dokumenteret trikinforekomst, hvor dyrene ikke holdes indendørs under sikre forhold.

Det vil sige uden for kontrollerede opstaldningsforhold, som er kendetegnet ved, at fodring og opstald-

ning overvåges af den besætningsansvarlige.

Fødevarestyrelsen bemærker, at den opdaterede ISO-standard, som forslaget henviser til (ligesom den

tidligere standard), allerede bygger på en risikobaseret tilgang, hvor prøvemængder fastsættes af de

kompetente myndigheder. Denne risikobaseret tilgang er allerede en del af kontrolpraksis i Danmark,

hvor risikoen for trikiner i svinekød er meget lav, da trikiner ikke er påvist i dansk produceret svinekød

siden 1930, og slagtekroppe fra kontrollerede opstaldningsforhold er derfor undtaget fra rutinemæssig

trikinundersøgelse.

Kommissionens forslag om minimumskrav på 1 gram for slagtegrise og 2 gram for avlssøer og orner er

baseret på Kommissionens risikoanalyse, der tager højde for dyrenes levetid og smitterisiko i medlems-

staterne.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemsstater.

Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter generelt forslag, som sikrer et højt niveau af fødevaresikkerhed og forbrugersikker-

hed, og harmoniserer reglerne på EU's indre marked. Forslaget har til formål at fremme en harmoniseret

tilgang til fødevaresikkerheden i EU, og harmonisering af prøvemængderne er vigtigt for at opretholde

ensartede standarder. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.