KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 140: Lovudkast: Lov om ændring af lov om kollektiv forvaltning af ophavsret, fra kulturministeren

Kulturudvalget 2024-25
KUU Alm.del Bilag 140
Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af lov om kollektiv forvaltning af ophavsret

Kulturministeriet

§7

I lov nr. 321 af 5. april 2016 om kollektiv forvaltning af ophavsret foreta-

ges følgende ændringer:

Overskriften

til kapitel 8 affattes således:

»Håndhævelse, tilsyn og sanktioner m.v.«

Efter § 35 indsættes før overskriften før § 36:

»§

35 a.

Kulturministeren kan bemyndige Copydan Verdens TV til at vare-

tage udbetaling af tilskud fastsat på finansloven til kunstnere og forfattere,

der bliver økonomisk påvirket af ændringen af momsloven, jf. lovens § 4 d,

jf. § 13, stk. 1, nr. 7.

Stk. 2.

Tilskud efter stk. 1 skal udbetales efter en fordelingsnøgle, som Co-

pydan Verdens TV aftaler med Koda og Gramex.

Stk. 3.

Copydan Verdens TV afrapporterer årligt til Kulturministeriet om

udbetalingen af tilskud.

Stk. 4.

Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om indholdet af af-

rapporteringen efter stk. 3 og om anvendelse af digitale løsninger til afrap-

porteringen, herunder om anvendelse af digital kommunikation, særlige di-

gitale formater m.v.«

2.14. Delegation af tilskudsforvaltning til Copydan Verdens TV

2.14.1. Gældende ret

Lov nr. 1695 af 30. december 2024 om ændring af momsloven (Ændring af

reglerne om forfattervirksomhed og kunstnerisk aktivitet), som har virkning

fra den 1. juli 2025, indfører i § 4 d en forpligtelse til, at der skal betales

afgift, når afgiftspligtige personer, der ikke er omfattet af lovens § 13, stk.

1, nr. 7, leverer licenser til forfatteres og kunstneres ophavsretsbelagte vær-

ker mod vederlag.

Side 1/5

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 140: Lovudkast: Lov om ændring af lov om kollektiv forvaltning af ophavsret, fra kulturministeren

Lovens § 13, stk. 1, nr. 7, omfatter ydelser leveret af forfattere og kunstnere,

herunder udøvende kunstnere, i forbindelse med forfattervirksomhed og

kunstnerisk aktivitet. Fritagelsen omfatter dog ikke overdragelse af ophavs-

rettigheder samt patenter, varemærker og lignende rettigheder og medde-

lelse af licenser vedrørende patenter, varemærker og lignende rettigheder.

Lovændringen indebærer, at der lægges moms på forvaltningsorganisatio-

ners salg af licenser til forfatteres og kunstneres ophavsretsbelagte værker,

for eksempel på de rettigheder der indgår i salg af tv-pakker. Dette vil for-

venteligt medføre mindre forbrug og omsætning til kulturlivet.

2.14.2. Kulturministeriets overvejelser

Ændringen af momsloven med lov nr. 1695 af 30. december 2024 har med-

ført, at forvaltningsorganisationer pålægges moms, når de udsteder licenser

til brug af ophavsretligt beskyttet indhold. Det er forventningen, at dette vil

medføre et fald i vederlaget til rettighedshaverne.

Som følge af denne ændring i momsloven blev det efter aftale mellem rege-

ringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti

og Radikale Venstre besluttet at afsætte 22,5 mio. kr. i 2025 og derefter 45

mio. kr. om året til de dele af kulturlivet, der bliver hårdest ramt af skade-

virkningerne ved lovændringen. Aftalen blev lavet med henblik på fortsat at

sikre de bedste vilkår for kulturlivet i Danmark.

Den foreslåede bestemmelse vil bemyndige kulturministeren til at lade Co-

pydan Verdens TV varetage udbetalingen af tilskud til rettighedshavere.

Copydan Verdens TV er en kollektiv forvaltningsorganisation, der håndte-

rer ophavsrettigheder i forbindelse med distribution af danske og udenland-

ske tv- og radiokanaler på vegne af rettighedshavere. Copydan Verdens TV

repræsenterer et stort antal danske og udenlandske rettighedshavere. Orga-

nisationen er godkendt af Kulturministeriet til at benytte aftalelicens og har

dermed mange års erfaring med kollektiv forvaltning af rettigheder og ud-

betaling af vederlag til medlemsorganisationerne. Copydan Verdens TV er

underlagt lov om kollektiv forvaltning, hvorfor det foreslås, at bemyndigel-

sesbestemmelsen indsættes i denne lov.

2.14.3. Den foreslåede ordning

Det foreslås, at kulturministeren kan bemyndige Copydan Verdens TV til at

varetage udbetaling af tilskud fastsat på finansloven til kunstnere, der bliver

økonomisk påvirket af ændringen af momsloven, jf. lovens § 4 d, jf. § 13,

Side 2/5

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 140: Lovudkast: Lov om ændring af lov om kollektiv forvaltning af ophavsret, fra kulturministeren

stk. 1, nr. 7. Udbetalingen af tilskud til rettighedshavere skal ske efter en

fordelingsnøgle, der aftales med Koda og Gramex.

Tilskuddet fordeles således til Copydan Verdens TV, som viderefordeler til

Copydan Verdens TV’s medlemsorganisationer, Koda og Gramex, som for

hvert af deres områder er ansvarlige for at fordele til de relevante rettigheds-

havere, herunder via medlemsorganisationer.

Det foreslås endvidere, at Copydan Verdens TV rapporterer årligt til Kul-

turministeriet om udbetalingen af tilskud. Dette skal ske på baggrund af ma-

teriale indsendt fra medlemsorganisationerne samt Koda og Gramex. Det

foreslås i den forbindelse, at kulturministeren kan fastsætte nærmere regler

for indholdet af afrapporteringen, så det ved bekendtgørelse fastsættes,

hvordan og om hvad Copydan Verdens TV skal afrapportere. Kulturmini-

steriet kan kræve, at afrapporteringen skal foregå i et særligt elektronisk for-

mat.

Formålet med bestemmelsen er således at bemyndige en privat organisation

til at uddele statslige midler. Støtten til kunstnere skal være udbetales efter

en fordelingsnøgle, der aftales med Koda og Gramex træde i stedet for ek-

sisterende indtægter til rettighedshaverne.

Til § 7

Til nr. 1

Det foreslås, at

overskriften

til kapitel 8 ændres, så det fremgår, at kapitlet

indeholder mere end håndhævelsesforanstaltninger, tilsyn og sanktioner ved

at ”m.v.” tilføjes til sidst. Samtidig foreslås det at modernisere sproget ved

at ændre ”håndhævelsesforanstaltninger” til ”håndhævelse”.

Der er ikke foretaget indholdsmæssige ændringer som følge heraf.

Til nr. 2

Der foreslås indført en ny

§ 35 a

i lov om kollektiv forvaltning af ophavsret.

Det foreslås i

stk. 1,

at kulturministeren kan bemyndige Copydan Verdens

TV til at varetage udbetaling af tilskud fastsat på finansloven til kunstnere,

der bliver økonomisk påvirket af ændringen af momsloven, jf. lovens § 4 d,

jf. § 13, stk.1, nr. 7 i momsloven.

Side 3/5

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 140: Lovudkast: Lov om ændring af lov om kollektiv forvaltning af ophavsret, fra kulturministeren

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at Copydan Verdens TV hvert år

får udbetalt det på finansloven fastsatte tilskud, som er aftalt mellem rege-

ringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti

og Det Radikale Venstre i forbindelse med vedtagelsen af lov nr. 1695 af

30. december 2024 om ændring af momsloven.

Copydan Verdens TV får således til opgave efter intern aftale med de rele-

vante kollektive forvaltningsorganisationer at viderefordele tilskuddet i

overensstemmelse med aftalte fordelingsnøgler.

Fordelingen af tilskuddet skal følge gældende principper for retmæssig for-

deling på de berørte områder og skal afspejle den negative økonomiske på-

virkning af de skabende og udøvende kunstnere som følge af lov nr. 1695

af 30. december 2024 om ændring af momsloven, hvor § 4 d blev indsat og

§ 13, stk. 1, nr. 7, nyaffattet.

I det omfang tilskuddet udgør statsstøtte, jf. TEUF artikel 107, stk. 1, vil

blive udmøntet i overensstemmelse med de minimis-forordningen.

Det foreslås med

stk. 2,

at tilskud efter stk. 1 skal udbetales efter en forde-

lingsnøgle, som Copydan Verdens TV aftaler med Koda og Gramex, træde

stedet for eksisterende indtægter til rettighedshavere.

Eksisterende indtægter skal forstås som de indtægter, kunstnere har før den

1. juli 2025, hvor lov nr. 1695 af 30. december 2024 om ændring af moms-

loven har virkning fra. Ændringen af momsloven betyder, at der på forskel-

lige former forsalg af licenser til brug af ophavsretligt beskyttet materiale

pålægges moms, for eksempel på det materiale, der indgår i salg af tv-pak-

ker. Det forventes, at dette vil føre til nedgang i salget af tv-pakker, idet

licenserne til brug af musik og film mv. bliver dyrere. Dermed bliver tv-

pakkerne også dyrere,

hvorefter færre forventeligt vil forsætte med at

have tv-pakker

. Dette vil medføre en mindre omsætning til kulturlivet, som

således vil opleve afledte negative økonomiske konsekvenser af lovændrin-

gen.

Det foreslås i

stk. 3,

at Copydan Verdens TV skal afrapportere årligt til Kul-

turministeriet om udbetalingen af tilskud.

Denne afrapportering skal indeholde materiale indsendt fra Copydans med-

lemsorganisationer om den konkrete udbetaling af tilskuddet.

Side 4/5

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 140: Lovudkast: Lov om ændring af lov om kollektiv forvaltning af ophavsret, fra kulturministeren

Det foreslås i

stk. 4,

at Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om

indholdet af afrapporteringen efter stk. 3 og om anvendelse af digitale løs-

ninger til afrapportering, herunder om anvendelse af digital kommunikation,

særlige digitale formater m.v.

Dette vil medføre, at kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om ind-

holdet af afrapporteringen, så det ved bekendtgørelse fastsættes, hvordan og

om hvad Copydan Verdens TV skal afrapportere. Kulturministeriet kan

kræve, at afrapporteringen skal foregå i et særligt elektronisk format.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger pkt. 2.14.3.

Side 5/5