KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 80: Lovudkast: Udkast til lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2024-25
KEF Alm.del Bilag 80
Offentligt

Lovforslag om håndtering af

terrænnært grundvand i

kloakerede områder

- En del af Klimatilpasningsplan 1

Miljø- og Ligestillingsministeriet

21. november 2024

KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 80: Lovudkast: Udkast til lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Dagsorden

1) Udfordringer

2) Den foreslåede løsning

2A) Kommunernes spildevandsplanlægning

2B) Spildevandsforsyningsselskabernes forsyningspligt

2C) Samfundsøkonomiske beregninger

2D) Den økonomiske regulering

2E) Tilladelse til bortledning og anden sænkning af grundvandsstanden

2F) Udførelse af grundvandssænkende foranstaltninger

3) Økonomiske konsekvenser

4) Love og bekendtgørelser

5) Videre proces

2 / Miljø- og Ligestillingsministeriet – Departementet / Lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand i kloakerede områder

KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 80: Lovudkast: Udkast til lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

1) Udfordringer ved terrænnært grundvand

Antal dage hvor grundvand står mindre end 1 meter

under terræn i perioden 1990-2019

Kilde: Miljøstyrelsen, Styrelsen for Dataforsyning og Infrastruktur og De

Nationale Geologiske Undersøgelser for Danmark og Grønland (GEUS)

De mørkerøde

områder viser at

mere end 80% af

året står

grundvandet

under en meter fra

terræn.

3 / Miljø- og Ligestillingsministeriet - Departementet / Lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand i kloakerede områder

KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 80: Lovudkast: Udkast til lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

1) Udfordringer ved terrænnært grundvand

I nogle områder stiger grundvandet, når der lægges nye eller tætnes kloakker

FØR

EFTER

Illustration af nuværende tilstand i Kærby. Grundvandet indsiver i

det aldrende, utætte fællessystem, der holder grundvandet

sænket i vinterperioderne.

Illustration af nyt separatsystem uden grundvandsindssivning,

hvorfor grundvandet vil stige som følge af separatkloakeringen.

Kilde: GRAVA

For at undgå skader og forsumpning af områder er der behov for nye regler så

spildevandsselskaberne får mulighed for at dræne.

Illustration af hvordan grundvandet kan sænkes via dræn.

Stiplet linje er grundvandsstanden før det nye drænrør er lagt.

4 / Miljø- og Ligestillingsministeriet - Departementet / Lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand i kloakerede områder

KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 80: Lovudkast: Udkast til lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

2A) Kommunernes spildevandsplanlægning

• Kommunerne gøres til myndighed for håndtering

af terrænnært grundvand i kloakerede områder.

• Kortlægning af områder, hvor terrænnært

grundvand medfører fare for oversvømmelser

inden for de eksisterende og planlagte

regnvandskloakerede områder ud fra nationale

og eksisterende lokale data.

• Fastlæggelse af områder i spildevandsplan.

• Frist på halvandet år til vedtagelse af ny

spildevandsplan. Efter tre år vil der være frist for

en opdateret plan baseret på nye data.

5 / Miljø- og Ligestillingsministeriet - Departementet / Lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand i kloakerede områder

KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 80: Lovudkast: Udkast til lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

2B) Spildevandsselskabernes forsyningspligt

Udvidelse af spildevandsforsyningsselskabernes

forsyningspligt

Områder fastlagt i spildevandsplanen

Krav om samfundsøkonomisk hensigtsmæssighed

6 / Miljø- og Ligestillingsministeriet - Departementet / Lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand i kloakerede områder

KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 80: Lovudkast: Udkast til lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

2C) Samfundsøkonomiske beregninger

Risikokort

Skades- og løsningsomkostninger

Beregning af netto-nutidsværdi

Samtidighed ift. projekter med andre formål

Høring af kommunen

Offentliggørelse af beregninger

7 / Miljø- og Ligestillingsministeriet - Departementet / Lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand i kloakerede områder

KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 80: Lovudkast: Udkast til lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

2D) Terrænnært grundvand og den økonomiske regulering

• Lovforslaget ændrer ikke på den

grundlæggende økonomiske regulering.

• Selskaberne er naturlige monopoler, og er

derfor underlagt en økonomisk regulering ift.

hvad der kan takstfinansieres.

• Alle udgifter til beregninger og evt.

løsningsomkostninger skal kunne

takstfinansieres.

• Der føres tilsyn med projekterne af

Vandsektortilsynet på samme måde som for de

øvrige aktiviteter.

8 / Miljø- og Ligestillingsministeriet - Departementet / Lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand i kloakerede områder

KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 80: Lovudkast: Udkast til lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

2E) Tilladelse til bortledning og anden sænkning af grundvandsstanden

• Indførelse af et generelt krav om tilladelse til

bortledning af grundvand eller anden

grundvandssænkning.

• Kommunalbestyrelsen skal give tilladelse.

Tilladelse

• Undtagelseskrav: mindre bortledninger på

under 10.000 kubikmeter vil blive undtaget

fra kravet om at skulle søge tilladelse.

9 / Miljø- og Ligestillingsministeriet - Departementet / Lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand i kloakerede områder

KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 80: Lovudkast: Udkast til lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

2F) Udførelse af grundvandssænkende foranstaltninger

• Spildevandsforsyningsselskabernes gennemfører

de konkrete løsninger.

• Eksempler på løsningsmuligheder:

• Dræn

• Reetablering af urbane vandløb og grøfter

• Sænkning af grundvandsspejl ved op- og

bortpumpning

• To typer af projekter:

• Selvstændig grundvandssænkende

foranstaltning

• Grundvandssænkende foranstaltning løst

sammen med projekt med andet formål

10 / Miljø- og Ligestillingsministeriet - Departementet / Lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand i kloakerede områder

KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 80: Lovudkast: Udkast til lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

3) Økonomiske konsekvenser

Samlede anlægsinvesteringer på 30,5-118 mia. kr. over de næste 75 år.

Gennemsnitlig stigning i spildevandtakster for udvalgte forbrugere, baseret på caseberegninger

2022-priser

(lineær etablering over 75 år)

Årlig betaling før

kollektive løsninger

Stigning i årlig betaling som følge af kollektive løsninger

Efter 5 år

20 – 80 kr.

(0 – 2 pct.)

Efter 10 år

30 – 160 kr.

(1 – 4 pct.)

Når projekterne er

gennemført (varigt)

240-1.170 kr.

(6 – 31 pct.)

Gennemsnitlig husstand

3.820 kr.

Konkrete eksempler

Mindre vandforbrugende

virksomhed

Stor vandforbrugende

virksomhed

150.000 kr.

600 – 3.100 kr.

(0 – 2 pct.)

81.000 – 409.000 kr.

(0 – 2 pct.)

1.200 – 6.200 kr.

(1 – 4 pct.)

163.000 – 818.000 kr.

(1 – 4 pct.)

9.100 – 46.000 kr.

(6 – 31 pct.)

1.219.000 – 6.133.000 kr.

(6 – 31 pct.)

20.000.000 kr.

Anm:

I de to konkrete eksempler på virksomheder med forskelligt vandforbrug er der tale om en spildevandsafledning på hhv. ca. 3.000 m3/år og ca. 400.000 m3/år. Heri er

ikke

inddraget den rabat, der følger af

”trappemodellen”. Det betyder, at vandafledningsbidraget pr. kubikmetertaksten mellem 500 m³ og 20.000 m³ årligt pr. ejendom (trin 2) er 20 pct. lavere end taksten for trin 1, og at kubikmetertaksten over 20.000 m³

årligt (trin 3) er 60 pct. lavere end taksten for trin 1. Den forventede reelle takststigning for virksomheder vil derfor afhængigt af deres størrelse være lavere end angivet i tabellen, mens private husstandes og mindre

virksomheders betaling vil være tilsvarende højere. I tabellen er takststigningerne desuden fordelt på alle vandforbrugere i Danmark. De reelle stigninger vil forekomme i de kommuner, som har udfordringerne.

Såfremt et parcelhus skal have lagt sit eget omfangsdræn, vil det i den billige ende koste 100.000-300.000 kr. pr. hus.

11 / Miljø- og Ligestillingsministeriet - Departementet / Lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand i kloakerede områder

KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 80: Lovudkast: Udkast til lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

4) Lovændringer

Miljøbeskyttelsesloven

➢

Spildevandsplanlægning

➢

Forsyningspligt

➢

Samfundsøkonomiske

beregninger

Vandforsyningsloven

➢

Krav om tilladelse

Spildevandsbetalingsloven

➢

Takstfinansiering af TGV

➢

Projekter med andre parter

➢

Tilsyn

Vandsektorloven

➢

Spildevandselskaberne kan

håndtere TGV

➢

Mulighed for dyrere løsninger

med andre parter

12 / Miljø- og Ligestillingsministeriet - Departementet / Lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand i kloakerede områder

KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 80: Lovudkast: Udkast til lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

4) Bekendtgørelser

Bekendtgørelse

Spildevandsbekendtgørelsen

Serviceniveaubekendtgørelsen

Bekendtgørelse om vandindvinding og vandforsyning

Foreslået ændring

Ændring af krav til spildevandsplanen ift. terrænnært

grundvand

Små konsekvens justeringer

Justeringer i forhold til tilladelser til grundvandssænkning

Hjemmel til fastsættelse af krav og betingelser for

spildevandsforsyningsselskabernes håndtering af

terrænnært grundvand

Hjemmel til tillæg vedrørende terrænnært grundvand til

spildevandsforsyningsselskabernes økonomiske ramme

Hjemmel til at spildevandsforsyningsselskaberne skal

indberette projekter om terrænnært grundvand til

Vandsektortilsynet

Ny bekendtgørelse vedrørende beregning af

samfundsøkonomisk hensigtsmæssighed af projekter

om terrænnært grundvand

Omkostningsbekendtgørelsen

Bekendtgørelse om økonomiske rammer for

vandselskaber

Indberetningsbekendtgørelse (gældende fra 1. januar

2025)

Beregningsbekendtgørelse (ny bekendtgørelse

gældende fra 1. juli 2025)

13 / Miljø- og Ligestillingsministeriet - Departementet / Lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand i kloakerede områder

KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 80: Lovudkast: Udkast til lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

5) Videre proces

Offentlig

høring

Fremsættelse i

Folketinget

Ikrafttrædelse

Spildevandsselskaberne

udfører beregninger

Opsamling på

offentlig høring

og justering af

lovforslag

Hjælp til

kommunerne

Kommunal

planlægning

(gennemført

senest 1,5 år fra

ikrafttrædelse)

Spildevands-

selskaberne

går i jorden

4. kvartal 2024

1. og 2. kvartal 2025

3. kvartal 2025

Tidligst 4. kvartal 2025

14 / Miljø- og Ligestillingsministeriet - Departementet / Lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand i kloakerede områder

KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 80: Lovudkast: Udkast til lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Afrunding og spørgsmål

15 / Miljø- og Ligestillingsministeriet - Departementet / Lovforslag om håndtering af terrænnært grundvand i kloakerede områder