KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 59: Orientering om udkast til bekendtgørelse om affaldsregulativer, -gebyrer og aktører m.v. (af-faldsaktørbekendtgørelsen), fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2024-25
KEF Alm.del Bilag 59
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

04-11-2024

J nr.

2023 - 2593

Akt-id

500529

Orientering om at udkast til ændring af affaldsaktørbekendtgørelsen sendes i

høring

Til udvalgets orientering fremsendes høringsbrev og udkast til bekendtgørelse

om affaldsregulativer, -gebyrer og aktører m.v. (affaldsaktørbekendtgørelsen).

Formålet med ændringerne i affaldsaktørbekendtgørelsen er implementeringen

af flere initiativer fra

Klimaplan for en grøn affaldssektor og cirkulær økonomi

(2020)

samt den tilhørende

opfølgende aftale (2022).

Ændringerne sker som følge af:

1. Ministerens bemyndigelse til at fastsætte regler om kommunalbestyrel-

sens deltagelse i forberedelse med henblik på genbrug af affald, der er

indsamlet på genbrugspladser i kommunen.

2. Ophævelse af anvisningsretten for forbrændingsegnet erhvervsaffald.

3. Udmøntningen af det udvidede producentansvar.

4. Etablering af et styrket affaldstilsyn.

5. Ændret klassificeringskompetence fra kommunerne til Miljøstyrelsen.

Ad 1) Ministerens bemyndigelse til at fastsætte regler om kommunalbestyrel-

sens deltagelse i forberedelse med henblik på genbrug af affald, der er indsam-

let på genbrugspladser i kommunen.

Med lov nr. 898 af 21. juni 2022 (Nye rammer for kommunal behandling af affald

egnet til materialenyttiggørelse, indsamling af erhvervsaffald, genbrug på gen-

brugspladser og skærpet økonomisk tilsyn) blev der indført et forbud mod kom-

munal behandling af affald egnet til materialenyttiggørelse. Med loven blev der

skabt hjemmel til, at klima-, energi- og forsyningsministeren på bekendtgørel-

sesniveau kan fastsætte undtagelser hertil.

Udkastet til affaldsaktørbekendtgørelsen udmønter denne hjemmel til, at mini-

steren kan fastsætte regler om kommunalbestyrelses deltagelse i aktiviteter for-

bundet med forberedelse med henblik på genbrug af affald, der er indsamlet på

genbrugspladser i kommunen. Det er hensigten at ansatte på genbrugspladser

kan frasortere affald til genbrug, hvis det vurderes, at affaldet kan forberedes

med henblik på genbrug

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/3

KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 59: Orientering om udkast til bekendtgørelse om affaldsregulativer, -gebyrer og aktører m.v. (af-faldsaktørbekendtgørelsen), fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Bemyndigelsen var oprindeligt planlagt til at blive udmøntet ved ændring pr. 1.

januar 2023, men blev udskudt pga. ændret politisk beslutning om kommuner-

nes pligt til at oprette genbrugshjørner. Det var oprindeligt hensigten, at de fra-

sorterede genstande skulle overføres til genbrugsområder på genbrugspladsen,

så de private aktører fik adgang hertil før kommunen. Idet Miljø- og Ligestillings-

ministeriet den 3. oktober 2024 har fremsat lovforslag om ophævelse af regler

om genbrugshjørner på genbrugspladser og afsætning til private, kan der ikke

stilles krav om, at de frasorterede genstande overføres til genbrugsområder.

Den foreslåede bestemmelse fastsætter, at kommunerne kan deltage i forbere-

delsesaktiviteter, sådan som begrebet

”forberedelse

med henblik på genbrug” er

defineret i affaldsbekendtgørelsen § 3, nr. 18

–

dvs. kontrol, rengøring og repa-

ration. Bestemmelsen omfatter ikke fraktioner med udvidet producentansvar

(emballage, batterier og elektronik).

Ad 2) Ophævelse af anvisningsretten for forbrændingsegnet erhvervsaffald

Med lov nr. 745 af 13. juni 2023 (Ny organisering af affaldsforbrændingssekto-

ren og konkurrenceudsættelse af forbrændingsegnet affald) blev kommunernes

anvisningsret for forbrændingsegnet erhvervsaffald, som ikke er farligt affald,

ophævet med ikrafttræden den 1. januar 2025. Det vil dog ikke gælde for kom-

munalbestyrelser, der den 1. juli 2023 helt eller delvis ejer et affaldsforbræn-

dingsanlæg etableret på en ø uden fast broforbindelse i kommunen, så længe

anlægget er i drift. Det følger af miljøbeskyttelseslovens § 45, stk. 9 og 10

(ind-

sat med Lov nr. 745 fra 2023 om affaldsforbrænding).

Affaldsaktørbekendtgørel-

sen skal derfor konsekvensrettes med ikrafttræden den 1. januar 2025.

Ad 3) Udmøntning af det udvidede producentansvar

Miljø- og Ligestillingsministeriet sendte den 20. september 2024 udkast til be-

kendtgørelse om visse krav til emballager, udvidet producentansvar for embal-

lage samt øvrigt affald, der indsamles med emballageaffald (emballagebekendt-

gørelsen) i høring. Denne bekendtgørelse udmønter dele af den politiske aftale

om udvidet producentansvar for emballage og engangsplast indgået af et flertal

af Folketingets partier i august 2022. Udvidet producentansvar betyder, at pro-

ducenter får ansvar for deres produkter, når de bliver til affald, og at producenter

og importører derfor skal betale for affaldshåndtering af produktet.

Som følge af dette er affaldsaktørbekendtgørelsen tilrettet med henvisninger til

emballagebekendtgørelsen bl.a. vedrørende gebyrbestemmelser, frivillige tilbag-

etagningsordninger og ansvar for høj reel genanvendelse.

Ad 4) Etablering af et styrket affaldstilsyn.

Det følger af den

opfølgende aftale om Klimaplan for en grøn affaldssektor og

cirkulær økonomi,

at der skal være et styrket affaldstilsyn med virksomhedernes

affaldshåndtering med en strømlinet praksis på tværs af landet. Miljøstyrelsen

sendte den 1. juli 2024 udkast til bekendtgørelse om affaldstilsyn i høring som

Side 2/3

udmønter dette styrkede affaldstilsyn, herunder at der bliver fuld gebyrfinansie-

ring af affaldstilsynet. Disse ændringer som udmøntes i affaldstilsynsbekendtgø-

relsen indebærer en opdeling af affaldstilsynet i et administrativt affaldstilsyn,

der udføres af Miljøstyrelsen, og et fysisk tilsyn, der udføres af enten kommu-

nerne eller Miljøstyrelsen afhængig af virksomhed, ligesom der er regler om til-

synsfrekvens, udpegning til tilsyn m.v.

Tilsynsopgaven omfatter også tilsyn med enkelte regler i affaldsaktørbekendtgø-

relsen.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet skal derfor som led i aftalen om det

styrkede affaldstilsyn og i tråd med Miljøministeriets bekendtgørelse opdatere

affaldsaktørbekendtgørelsen, så bekendtgørelsens regler om virksomheders af-

faldshåndtering omfattes af samme model for det styrkede affaldstilsyn.

Ad 5) Konsekvensrettelser som følge af ændret klassificeringskompetence fra

kommunerne til Miljøstyrelsen

Med udkast til affaldsbekendtgørelsen, som Miljø- og Ligestillingsministeriet

sendte i offentlig høring den 23. september 2024, ændres klassificeringskompe-

tence fra kommunerne til Miljøstyrelsen. Der konsekvensrettes i affaldsaktørbe-

kendtgørelsen de steder, hvor der henvises til, at kommunalbestyrelsen klassifi-

cerer affald.

Bekendtgørelsen sendes i ekstern høring d.d. med frist for afgivelse af hørings-

svar den 22. november 2024. Jeg vil ved udstedelsen af bekendtgørelsen over-

sende endelig bekendtgørelse samt høringsnotat til udvalget.

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Side 3/3