KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 198: Orientering om grund- og nærhedsnotat til Folketingets Europaudvalg om Kommissionens meddelelse om dekarbonisering af virksomhedsflåder, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2024-25
KEF Alm.del Bilag 198
Offentligt

Grund- og nærhedsnotat til Folketingets Europaudvalg

Center

Center for international klima

og energi

Kontor

EU-kontoret

Dato

1. april 2025

J nr.

2025 - 1438

Meddelelse om Dekarbonisering af Virksomhedsflåder

KOM (2025) 96

Notatet sendes tillige til Folketingets Klima-, Energi- og Forsyningsudvalg.

1. Resumé

Europa-Kommissionen

har den 5. marts 2025 offentliggjort meddelelsen ”Dekarbo-

nisering af virksomhedsflåder”.

Meddelelsen indeholder

Kommissionens definition af

virksomhedsflåder (virksomheders køretøjer) samt en række eksempler på tiltag i

medlemslandene, som har fremmet optaget af nulemissionskøretøjer i virksomheds-

flåderne. Kommissionen annoncerer i meddelelsen, at den vil fremlægge et forslag

til lovgivning på området i slutningen af 2025.

Meddelelsen medfører ikke i sig selv lovgivningsmæssige, statsfinansielle, sam-

fundsøkonomiske eller erhvervsmæssige konsekvenser.

Regeringen hilser Kommissionens meddelelse om grønne virksomhedsflåder vel-

kommen. Regeringen støtter Kommissionens ambition om at fremme optaget af

nulemissionskøretøjer, også i virksomhedsflåderne. Regeringen finder det vigtigt, at

kravene i forordningerne om CO

-standarder for hhv. lette og tunge køretøjer fast-

holdes. Hvis disse mål skal nås, skal virksomheder i Europa begynde at købe nule-

missionskøretøjer i højere grad, end det er tilfældet i dag. Regeringen har i høj grad

prioriteret anvendelse af skatte- og afgiftspolitiske instrumenter og incitamenter bredt

til alle køretøjsejere og er umiddelbart skeptisk over for behovet for at regulere yder-

ligere på efterspørgselssiden, når der allerede er vedtaget effektiv regulering for at

øge udbuddet af nulemissionskøretøjer.

2. Baggrund

Europa-Kommissionen

offentliggjorde den 5. marts 2025 en meddelelse om ”

Dekar-

bonisering af virksomhedsflåder”,

KOM (2025)

96. Meddelelsen er modtaget i dansk

sprogversion den 24. marts 2025. Meddelelsen blev offentliggjort samtidig med Kom-

missionens handlingsplan for den europæiske bilindustri. Der henvises til separat

grund- og nærhedsnotat herom.

/ PEHPE

Side 1/7

KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 198: Orientering om grund- og nærhedsnotat til Folketingets Europaudvalg om Kommissionens meddelelse om dekarbonisering af virksomhedsflåder, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Som led i den såkaldte ”Fit for 55”-pakke

er der vedtaget forordninger om CO

-stan-

darder for lette

og tunge

køretøjer. Af forordningerne følger et krav om stop for salg

af nye fossile person- og varebiler i 2035 samt CO

-reduktionskrav på 15 pct. i 2025

og 55 pct. i 2030 ift. 2021. For de tunge køretøjer gælder et krav om reduktion af

-udledningen på 90 pct. i 2040, mens alle nye bybusser skal være nulemission

fra 2035.

3. Formål og indhold

Med meddelelsen ønsker Kommissionen at skitsere forskellige værktøjer og mulige

handlinger, der kan fremme optaget af nulemissionskøretøjer i virksomhedsflåderne.

Kommissionen anfører i sin meddelelse, at den europæiske bilindustri er i hastig for-

andring mod nulemissionsmobilitet og digitalisering. Virksomhedsflåder (virksomhe-

ders køretøjer) spiller en central rolle i denne omstilling, da de udgør omkring 60 pct.

af nyregistreringer af biler i EU. Kravene til køretøjsproducenterne er steget i 2025

og stiger yderligere i 2030 og 2035, og disse krav kan vanskeligt opfyldes uden en

øget efterspørgsel efter nulemissionskøretøjer fra både private husholdninger og i

erhvervssektoren. Omstillingen til nulemissionskøretøjer vil ikke blot reducere trans-

portsektorens CO

-aftryk, men også forbedre luftkvaliteten i byområder og bidrage til

EU’s mål om klimaneutralitet i 2050. Desuden kan

omstillingen øge europæiske bil-

producenters konkurrenceevne i et globalt voksende marked for nulemissionskøre-

tøjer.

Virksomhedsflåder omfatter alle køretøjer registreret af juridiske enheder. De kan

inddeles i fem kategorier:

Firmabiler

–

stilles til rådighed af arbejdsgivere og kan fungere som en væsentlig

drivkraft i overgangen til nulemissionskøretøjer, især hvis skattepolitikken under-

støtter det. I mange EU-lande er firmabiler en vigtig del af ansættelsespakker,

og derfor kan skatteincitamenter have stor effekt på valget af drivmiddel.

Leasing

–

store aktører dominerer leasingmarkedet, hvilket giver mulighed for at

implementere grønne krav og incitamenter i deres forretningsmodeller. Leasing-

sektoren spiller en vigtig rolle, da mange virksomheder og en betydelig del af

husholdningerne foretrækker leasing frem for køb af køretøjer.

Udlejning

–

biler og varevogne udlejes til virksomheder og privatpersoner, og en

øget tilgængelighed af elektriske køretøjer kan øge forbrugernes erfaring og ac-

cept af teknologien. Korttidsudlejning giver forbrugere mulighed for at afprøve

nulemissionskøretøjer uden at skulle investere i dem.

Reelle flåder

–

inkluderer taxier, samkørselstjenester, delebiler, logistik og ser-

vicekøretøjer, busser og lastbiler, hvor en høj årlig køreafstand kan resultere i

Forordning (EU) 2019/631 som ændret ved forordning (EU) 2023/851

Forordning (EU) 2019/1242 som ændret ved forordning (EU) 2024/1610

Side 2/7

store CO

-besparelser ved en omstilling til nulemission. Flåder, der anvendes til

varelevering og offentlig transport, kan have særlig stor effekt.

Producenters egne køretøjer

–

bl.a. test- og demonstrationskøretøjer, som kan

give værdifulde data til at forbedre og optimere nulemissionskøretøjer.

Kommissionen anfører, at andelen af elbiler i nysalget oplevede et mindre fald i 2024.

Andelen af nulemissionskøretøjer i virksomhedsflåder er stadig en smule lavere end

blandt private købere. For at vende denne udvikling vurderer Kommissionen, at det

er nødvendigt at styrke de finansielle incitamenter og forbedre opladningsinfrastruk-

turen.

Kommissionen finder, at leasing- og udlejningsbranchen har en unik mulighed for at

skubbe markedet i en grønnere retning. Høje anskaffelsespriser, usikkerhed om rest-

værdien af brugte køretøjer samt manglende hurtigladere i knudepunkter som f.eks.

lufthavne udgør dog barrierer.

Kommissionen nævner i meddelelsen en række eksempler på tiltag i medlemssta-

terne, som har fremmet optaget af nulemissionskøretøjer i virksomhedsflåderne. I

Belgien, Spanien og Tjekkiet har skattereform og fremskyndet afskrivning for elbiler

øget salget af nulemissionskøretøjer. I Tyskland og Nederlandene har krav til nule-

missionstaxiflåder vist sig effektive i at drive overgangen.

Kommissionen opregner en række muligheder for handling, der kan gennemføres

nu:

Skattepolitik: EU-landene bør tilpasse skatteregler for at fremme nulemissions-

køretøjer i virksomhedsflåder, bl.a. gennem lavere afgifter på elbiler og forhøjede

afgifter på forurenende køretøjer. Ligeledes kan virksomheder gives økonomiske

fordele ved at skifte til elbiler.

Lokal regulering: Byer kan kræve, at taxier og samkørselstjenester benytter nul-

emissionskøretøjer, hvilket vil have en positiv indvirkning på luftkvaliteten i by-

erne.

Udlejningsselskaber og lufthavne: Samarbejde om opladningsinfrastruktur vil

sikre, at flere elbiler kan bruges til korttidsudlejning.

EU-initiativer: Kommissionen vil lancere en dialog med aktører for at sikre en

hurtigere og mere effektiv omstilling.

Kommissionen planlægger en lovgivningspakke i slutningen af 2025 for at frem-

skynde omstillingen af virksomhedernes flåder. Fokus vil være på incitamenter, skat-

temæssige fordele og infrastrukturudvikling for at gøre nulemissionskøretøjer mere

attraktive og tilgængelige for virksomheder.

Side 3/7

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Der redegøres ikke for nærhedsprincippet, idet der alene er tale om en meddelelse

fra Kommissionen.

6. Gældende dansk ret

Der redegøres ikke for gældende dansk ret, idet der alene er tale om en meddelelse

fra Kommissionen.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Der redegøres ikke for de lovgivningsmæssige konsekvenser, idet der alene er tale

om en meddelelse fra Kommissionen, der ikke i sig selv medfører lovgivningsmæs-

sige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Meddelelsen medfører ikke i sig selv statsfinansielle, samfundsmæssige eller er-

hvervsmæssige konsekvenser.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Meddelelsen vurderes ikke i sig selv at have andre konsekvenser eller konsekvenser

for beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Kommissionens meddelelse om grønne virksomhedsflåder er den 6. marts 2025

sendt i høring i specialudvalget for Klima-, Energi- og Forsyningspolitik og i special-

udvalget for Transport med høringsfrist den 19. marts 2025.

Der er afgivet i alt 6 høringssvar.

DTL-Danske Vognmænd deler Kommissionens ambition om at styrke den grønne

omstilling af virksomheders flåder og er enig i, at grøn omstilling af vejtransportsek-

toren kan yde et betydeligt bidrag til mindskelse af klimabelastningen. Af hensyn til

transporterhvervets konkurrenceevne og effektivitet finder DTL det dog afgørende at

sikre og bevare vognmandens suveræne beslutning om investeringer i nye køretøjer

og dermed vognmandens valg af sammensætning af flåden. DTL afviser derfor en-

hver tanke om, at der fra lovgiver og myndigheders side fastsættes lovbestemte krav

og måltal om grønne køretøjers andel af flåden for den enkelte vognmand.

DTL er enig i de årsager, der fremhæves i meddelelsen til, at vognmænd tøver med

at indføre grønne køretøjer. Der er mange udfordringer, hvilket giver mulighed for at

stimulere investeringerne i grønne køretøjer ved at forbedre rammebetingelserne for

vognmændene. Blandt de fiskale incitamenter støtter DTL muligheden for at indføre

et forhøjet afskrivningsgrundlag for grønne køretøjer. DTL kan derimod ikke støtte

Side 4/7

tanken om at forringe muligheden for at afskrive og få godtgjort købsmoms ved in-

vesteringer i fossile køretøjer.

International Transport Danmark (ITD) anfører, at transporterhvervet ønsker at bi-

drage til den grønne omstilling, men det er nødt til at ske i et tempo, som passer med

udviklingen, og som er økonomisk rentabelt. ITD bemærker, at meddelelsen omtaler

et gradvist skifte til nulemission. ITD er enig i, at den usikre situation i verden også

kan have en betydning i forhold til investeringer i nulemission, som på nuværende

tidspunkt er dyrere i indkøb.

ITD bemærker, at der for nuværende for mange transportvirksomheder ikke er reelle

alternativer, når det kommer til nulemissionslastbiler. Her er det afgørende, at der er

en infrastruktur tilgængelig til at lade, samt at køretøjet har en vis rækkevidde. I for-

hold til infrastrukturen kører mange transportvirksomheder ikke i fast rute mellem

lokationer, hvorfor de vil være afhængige af, at der er tilstrækkeligt med offentlige

tilgængelige ladestandere, hvor effekten også er tilstrækkelig høj. Dette mangler sta-

dig på nuværende tidspunkt. Så længe udfordringen med infrastrukturen ikke er løst,

vil andre faktorer såsom økonomiske tiltag (eks. lavere vejafgift) have begrænset

effekt.

DI Transport anerkender og støtter intentionen om at skabe positive incitamenter

for dekarbonisering af virksomhedsflåder som skitseret i meddelelsen fra Kommis-

sionen. Man er enig i, at en øget anvendelse af nulemissionskøretøjer kan have be-

tydelige miljømæssige fordele. DI Transport fremhæver, at der allerede er indført

en række EU-reguleringer inden for landtransport, herunder EU-kvotesystemer

(ETS2) og skærpede CO

-standarder for personbiler, varebiler og lastbiler, som

fremmer den grønne omstilling af virksomhedernes køretøjsflåder. Man mener der-

for, at yderligere regulerende krav, såsom specifikke procentkrav til grønne flåder,

kan medføre en unødvendig belastning af branchen og risikerer at hæmme den eu-

ropæiske konkurrencekraft.

DI Transport anbefaler, at Kommissionen fokuserer på at understøtte omstillingen

gennem incitamenter og støtteordninger, uden at indføre nye bindende krav, som

kan skabe ekstra pres på virksomhederne. En sådan tilgang vil fremme en bæredyg-

tig overgang til nulemissionskøretøjer.

Dansk Erhverv anerkender de udfordringer, som Kommissionen fremhæver i med-

delelsen, og støtter overgangen til nulemissionskøretøjer for at reducere CO₂-udled-

ningen i transportsektoren. Dansk Erhverv understreger vigtigheden af at fastholde

kravene til producenterne, idet udbudssiden bør være den primære drivende kraft i

udbredelsen af nulemissionskøretøjer. Når nulemissionskøretøjerne er økonomisk

attraktive, vil rationelle aktører naturligt vælge dem.

Side 5/7

Dansk Erhverv ser med skepsis på reguleringstiltag rettet mod efterspørgselssiden

(flådeejerne), idet der kan være flere uhensigtsmæssigheder herved, som kan få ne-

gativ betydning for konkurrenceevnen. Der bør i stedet være fokus på at skabe gun-

stige rammevilkår, der understøtter flådeejerne i en markedsdrevet overgang til nule-

missionskøretøjer, herunder den nødvendige udrulning af ladeinfrastrukturen mm.

Dansk Erhverv noterer sig, at meddelelsen er meget vag ift. hvilke specifikke lovgiv-

ningsmæssige forslag, der kan forventes at blive fremlagt, hvilket gør det vanskeligt

at forholde sig konkret til. Dansk Erhverv ser derfor frem til at modtage forslagene,

hvor man vil tage nærmere stilling. Det bemærkes dog, at det er vigtigt, at kommende

tiltag er præcise omkring hvilke typer af køretøjer og virksomheder, der vil være om-

fattet.

TID, Trafikselskaberne i Danmark, er allerede langt med den grønne omstilling og

forventer, at 90 pct. af flåden vil være emissionsfri i 2030. TID finder det positivt, at

Kommissionen planlægger initiativer, der kan fremme den grønne omstilling af virk-

somhedsflåder. Man opfordrer til, at det afklares, hvordan flextrafikken indgår i arbej-

det med dekarbonisering af virksomheders køretøjsflåder, da det især er her, at man

ser udfordringer med rammevilkår for omstilling til nulemissionskøretøjer.

TID bemærker, at ændringer i skattefordele for nulemissionskøretøjer eller skatte-

ulemper for fossile køretøjer ikke vil påvirke priserne på de køretøjer, der anvendes

til erhvervsmæssig persontransport, idet sådanne køretøjer i Danmark allerede er

fritaget for disse skatter, hvorfor dette i denne branche ikke vil skabe incitament til

omstilling til nulemissionskøretøjer.

Danske Speditører er positive over for tiltag, der kan bidrage til dekarboniseringen.

Vedr. evt. fritagelse for vejafgifter af nulemissionskøretøjer efterlyser man en egentlig

analyse af vejafgifternes betydning for kørselsmønstre og

–adfærd.

Danske Spedi-

tører støtter en snarlig fremlæggelse af en samlet plan for at fremskynde udrulningen

af opladningsknudepunkter for tunge køretøjer langs vigtige logistikkorridorer med

fokus på strømlining af tilladelser, mobilisering af finansiering til risikobegrænsende

investeringer og tilknytning til bestemmelserne for specifikke netprioritetsområder.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er ikke kendskab til andre medlemslandes holdning til meddelelsen.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen hilser Kommissionens meddelelse om grønne virksomhedsflåder vel-

kommen. Regeringen støtter Kommissionens ambition om at fremme optaget af

nulemissionskøretøjer, også i virksomhedsflåderne. Regeringen finder det vigtigt, at

kravene i forordningerne om CO

-standarder for hhv. lette og tunge køretøjer fast-

holdes. Hvis disse mål skal nås, skal såvel forbrugerne som virksomhederne i Eu-

ropa begynde at købe nulemissionskøretøjer i højere grad, end det er tilfældet i

dag.

Side 6/7

Regeringen har i høj grad prioriteret anvendelse af skatte- og afgiftspolitiske instru-

menter og incitamenter bredt til alle køretøjsejere og er umiddelbart skeptisk over

for behovet for at regulere yderligere på efterspørgselssiden, når der allerede er

vedtaget effektiv regulering for at øge udbuddet af nulemissionskøretøjer.

Regeringen er for indeværende ved at analysere spørgsmålet nærmere og vil tage

endelig stilling, når det af Kommissionen annoncerede forslag til ny lovgivning på

området foreligger.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Side 7/7