INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 34: Orientering om aftale mellem regeringen og KL om selvbudgettering (2025-1148) fra indenrigs- og sundhedsministeren

Indenrigsudvalget 2024-25
INU Alm.del Bilag 34
Offentligt

Regeringen

Aftale mellem regeringen og KL om ændringer af

selvbudgetteringsordningen

18. februar 2025

Muligheden for at selvbudgettere har særligt til formål at give kommuner med

vækst mulighed for at tilpasse deres budgetter til de lokale forventninger. Selvbud-

getteringsordningen har dog også givet anledning til usikkerhed for kommunerne,

herunder de kommuner, der vælger statsgarantien.

Det fremgår af

Aftale mellem regeringen og KL af d. 18. november 2024,

at der skal op-

nås enighed om holdbare ændringer af selvbudgetteringsordningen, der understøt-

ter, at ordningen primært skal være relevante for en mindre gruppe af vækstkom-

muner, og der samtidig sikrer større stabilitet for kommuner, der vælger det stats-

garanterede udskrivningsgrundlag.

Regeringen og KL er på den baggrund enige om at ændre reglerne for selvbudget-

teringsordningen, så selvbudgettering fremover har fokus på kommunens egen

udvikling,

jf. boks 1.

Kommunerne vil fortsat have mulighed for at selvbudgettere

med eget udskrivningsgrundlag og folketal, mens effekterne i efterreguleringen ge-

nerelt reduceres.

Parterne er ligeledes enige om at etablere et sikkerhedsnet, så budgetsikkerheden

for kommuner, der vælger statsgaranti, også understøttes under særlige omstæn-

digheder. Konkret indebærer sikkerhedsnettet, at der fastsættes en øvre ramme på

1,5 mia. kr. for de samlede gevinster i selvbudgetteringsordningen, og dermed den

samlede maksimale modregning i bloktilskuddet for alle kommuner.

Ændringerne sigter på, at ordningen primært skal være relevant for en mindre

gruppe vækstkommuner, så budgetterne kan tilpasses til lokale forhold, samtidig

med at ordningen fremadrettet giver øget stabilitet og budgetsikkerhed for kom-

muner, der vælger det statsgaranterede udskrivningsgrundlag. Parterne vil løbende

følge erfaringerne med de ændrede regler.

Regeringen vil fremsætte lovgivning med henblik på, at ændringerne kan træde i

kraft med virkning fra og med kommunernes budgetlægning for 2026.

Det er også regeringens intention, at de kommuner, der i 2024 og 2025 har valgt

statsgaranti, ikke skal stilles værre i forbindelse med efterreguleringen vedrørende

disse år, end hvis de havde valgt selvbudgettering efter den nuværende ordning.

Boks 1

Fakta om ændringen af selvbudgetteringsordningen

Ændringen indebærer, at den endelige udligningsberegning kun opdateres i forhold til den

enkelte selvbudgetterende kommunes endeligt opgjorte udskrivningsgrundlag og indbyg-

gere. Beregningen af udligningsbeløbet i forbindelse med efterreguleringen for kommuner,

der vælger selvbudgettering, vil ske i forhold til landsgennemsnittet i den statsgaranterede

udligningsberegning.

INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 34: Orientering om aftale mellem regeringen og KL om selvbudgettering (2025-1148) fra indenrigs- og sundhedsministeren

Side 2 af 2

Ændringen vil overordnet set reducere de forventede effekter af selvbudgetteringsordnin-

gen, eftersom der ikke længere vil være en effekt, som kan tilskrives den endelige udvik-

ling i andre kommuner. Dermed øges budgetsikkerheden og stabiliteten for kommuner,

der vælger statsgarantien, også i år med ændringer som følge af konjunkturudviklingen.

For at skabe yderligere budgetsikkerhed for kommuner med statsgaranti, etableres der

samtidig et sikkerhedsnet. Det indebærer, at der fastsættes en øvre ramme på 1,5 mia. kr.

for de samlede gevinster i selvbudgetteringsordningen og dermed den samlede modreg-

ning i bloktilskuddet for alle kommuner. Rammen reguleres årligt med udviklingen i det

statsgaranterede udskrivningsgrundlag, dog maksimalt en vækst på 5 pct. fra et år til det

næste.

Såfremt den samlede selvbudgetteringsgevinst overstiger rammen, foretages der en ned-

skrivning af den overskydende gevinst for de selvbudgetterende kommuner, hvor der kan

opgøres en positiv gevinst. Nedskrivningen fordeles efter en nøgle, der er baseret på

disse kommuners andel af gevinsten. Efterreguleringen af kommunernes skatteindtægter

reguleres med nedskrivningen.

Gevinster og tab indgår efter almindelige kommunaløkonomiske principper i fastsættelsen

af bloktilskuddet. Det vil bl.a. sige, at gevinster og tab modregnes for kommunerne under

ét ifm. balanceopstillingen, også i ekstraordinære tilfælde.