Indenrigsudvalget 2024-25
INU Alm.del Bilag 29
Offentligt
2976303_0001.png
UDKAST
Indenrigsudvalget 2024-25
INU Alm.del - Bilag 29
Offentligt
Forslag
til
Lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love
(Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-
udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i
deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-
hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere
love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region
Sjælland m.v.)
Indenrigs- og Sundhedsministeriet
§1
I regionsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 70 af 23. januar 2024, foretages
følgende ændringer:
1.
Lovens
titel
affattes således:
»Regionsloven«.
2.
§ 1
ophæves.
3.
I
§ 2, 1. pkt.,
udgår », jf. § 1«.
4.
§ 5, stk. 1,
ophæves.
Stk. 2 bliver herefter stk. 1.
5.
I
§ 5, stk. 2,
der bliver stk. 1, ændres »i stk. 1 nævnte« til: »opgaver, der
følger af lovgivningen«.
6.
§§ 6 og 7
ophæves.
7.
§ 8
affattes således:
»Regionsrådenes medlemstal fastsættes som følger:
1) 47 medlemmer i regionsrådet for Region Østdanmark.
2) 31 medlemmer i regionsrådet for Region Midtjylland.
3) 31 medlemmer i regionsrådet for Region Syddanmark.
4) 25 medlemmer i regionsrådet for Region Nordjylland.«
8.
§ 11
affattes således:
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Ȥ 11.
Regionsrådet yder følgende vederlæggelse:
1) Til regionsrådets medlemmer, bortset fra formanden for regionsrå-
det:
a) Fast vederlag efter § 16, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
b) Tillægsvederlag efter § 16, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse.
c) Erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste efter § 16, stk. 5-
7, i lov om kommunernes styrelse, jf. dog stk. 4, nr. 1, litra a.
d) Godtgørelse efter § 16, stk. 11, i lov om kommunernes styrelse.
2) Til regionsrådets medlemmer for deltagelse i regionsrådets konstitu-
erende møde:
a) Diæter og erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste ef-
ter § 16, stk. 3, jf. § 16 a, stk. 2-4, i lov om kommunernes styrelse.
b) Godtgørelse efter § 16, stk. 3, jf. § 16 a, stk. 8, i lov om kommu-
nernes styrelse.
3) Til stedfortrædere, der indkaldes til at deltage i enkelte møder i regi-
onsrådet:
a) Diæter og erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste efter
§ 16, stk. 9, jf. § 16 a, stk. 2-4, i lov om kommunernes styrelse.
b) Godtgørelse efter § 16, stk. 9, jf. § 16 a, stk. 8, i lov om kommu-
nernes styrelse.
4) Til kommunalt udpegede medlemmer af sundhedsrådet:
a) Godtgørelse efter § 16, stk. 11, i lov om kommunernes styrelse.
b) Godtgørelse og bistand efter § 8 a og § 16, stk. 12, i lov om kommu-
nernes styrelse i det omfang, regionalt udpegede medlemmer af
sundhedsrådet modtager samme godtgørelse eller bistand.
5) Til personer, der ikke er medlemmer af regionsrådet eller sundheds-
rådene: Godtgørelse efter § 16 a, stk. 7 og 8, i lov om kommunernes
styrelse.
6) Til formanden for regionsrådet:
a) Vederlag efter § 34, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
b) Eftervederlag og pension efter § 34, stk. 1, i lov om kommunernes
styrelse.
c) Godtgørelse efter § 16, stk. 11, litra a og b, i lov om kommuner-
nes styrelse.
7) Til første og anden næstformand og fungerende næstformand for re-
gionsrådet: Vederlag efter § 34, stk. 2, jf. dog stk. 6, i lov om kom-
munernes styrelse.
8) Til en fungerende formand for regionsrådet: Vederlag efter § 34, stk.
3, jf. dog stk. 5 og 6, i lov om kommunernes styrelse.
2
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Stk. 2.
Regionsrådet yder vederlag til sundhedsrådenes formænd, fun-
gerende formænd, næstformænd, fungerende næstformænd og øvrige med-
lemmer, herunder de medlemmer af sundhedsrådene, som kommunalbe-
styrelserne har udpeget.
Stk. 3.
Kommunalbestyrelsesmedlemmers deltagelse som observatør i
sundhedsrådets møder er omfattet af kommunalbestyrelsesmedlemmernes
faste vederlag efter lov om kommunernes styrelse.
Stk. 4.
Regionsrådet kan beslutte at yde følgende vederlæggelse:
1) Til regionsrådets medlemmer, bortset fra formanden for regionsrådet:
a) Erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste for deltagelse
i de aktiviteter, der er nævnt i § 16, stk. 1, litra f, i lov om kom-
munernes styrelse, efter § 16, stk. 5-7, i lov om kommunernes sty-
relse.
b) Godtgørelse efter § 16, stk. 12, i lov om kommunernes styrelse.
2) Til formanden for regionsrådet: Godtgørelse efter § 16, stk. 12, i lov
om kommunernes styrelse.
3) Til personer, der ikke er medlemmer af regionsrådet eller sundhedsrå-
dene:
a) Diæter og erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste efter
§ 16 a, stk. 1-5, i lov om kommunernes styrelse.
b) Godtgørelse efter § 16 a, stk. 9, i lov om kommunernes styrelse.
4) Til et medlem, der uden for de tilfælde, der er nævnt i stk. 1, nr. 8,
varetager opgaver, som påhviler regionsrådets formand: Vederlag ef-
ter § 34, stk. 4, jf. dog stk. 5 og 6, i lov om kommunernes styrelse.
Stk. 5.
Regionsrådet kan beslutte at yde vederlag til forretningsudval-
gets næstformand, fungerende næstformand og øvrige medlemmer.
Stk. 6.
Regionsrådet kan beslutte at yde vederlag til formænd, funge-
rende formænd, næstformænd, fungerende næstformænd og øvrige med-
lemmer af regionsrådets stående udvalg og af regionsrådets særlige udvalg
efter regionslovens § 13, stk. 4.
Stk. 7.
Ethvert medlem er forpligtet til at modtage de ydelser, der er
nævnt i stk. 1, nr. 1, litra a-c, nr. 2, litra a, nr. 3, litra a, nr. 6, litra a, nr. 7 og
8, stk. 2, stk. 4, nr. 1, litra a, nr. 3, litra a, og nr. 4, stk. 5, og stk. 6.
Stk. 8.
Indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter nærmere regler om
vederlæggelsen af regionale hverv, herunder de hverv, der er nævnt i stk. 1-
6. Indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter herved regler om vederlæg-
gelsen af stedfortrædere for medlemmer af regionsråd og udvalg. Indenrigs-
og sundhedsministeren kan ved fastsættelsen af regler efter 1. og 2. pkt. fra-
vige stk. 1-7.
3
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Stk. 9.
Indenrigs- og sundhedsministeren kan fastsætte regler om et
maksimumsbeløb for de godtgørelser, der er nævnt i stk. 1, nr. 1, litra d, jf.
§ 16, stk. 11, litra d, i lov om kommunernes styrelse, stk. 1, nr. 2, litra b, jf.
§ 16, stk. 3, jf. § 16 a, stk. 8, i lov om kommunernes styrelse, stk. 1, nr. 3,
litra b, jf. § 16, stk. 9, jf. § 16 a, stk. 8, i lov om kommunernes styrelse, stk.
1, nr. 4, litra a, jf. jf. § 16, stk. 11, litra d, i lov om kommunernes styrelse,
og stk. 1, nr. 5, jf. § 16 a, stk. 8, i lov om kommunernes styrelse.«
9.
§ 13, stk. 1-3,
ophæves, og i stedet indsættes:
»Til varetagelse af den umiddelbare forvaltning af regionens anliggen-
der nedsætter regionsrådet et forretningsudvalg, et eller flere stående ud-
valg, jf. dog § 13 a, stk. 5, og et antal sundhedsråd med hvert sit geografisk
afgrænsede område, jf. regler fastsat i medfør af § 8, stk. 2, i overgangsloven
og med de ændringer, der kan besluttes af indenrigs- og sundhedsministeren
i henhold til § 4 a, stk. 1, i inddelingsloven.«
Stk. 4-8 bliver herefter stk. 2-6.
10.
I
§ 13, stk. 4,
der bliver stk. 2, udgår »herudover«, og »de udvalg, kom-
missioner, bestyrelser og lign.« ændres til: »de øvrige udvalg, kommissio-
ner, bestyrelser og lignende end de i stk. 1 nævnte«.
11.
I
§ 13, stk. 5,
der bliver stk. 3, ændres »stk. 1 og 4« til: »stk. 2«.
12.
Efter
§ 13
indsættes:
Ȥ 13 a.
Forretningsudvalget varetager de opgaver, der efter § 18, stk.
2-4, i lov om kommunernes styrelse er tillagt økonomiudvalget, og den
umiddelbare forvaltning af de af regionens anliggender på sundheds- og so-
cialområdet og på specialundervisningsområdet, der ikke henhører under
sundhedsrådene efter § 14 c, stk. 1, jf. dog § 14 c, stk. 3.
Stk. 2.
Forretningsudvalgets erklæring skal indhentes om enhver sag,
der forelægges regionsrådet til beslutning.
Stk. 3.
Stående udvalg varetager den umiddelbare forvaltning af de af
regionens anliggender, der ikke efter stk. 1 og § 14 c, stk. 1, henhører under
forretningsudvalget og sundhedsrådene, jf. dog stk. 4 og 5 og § 36 b.
Stk. 4.
Regionsrådet kan i styrelsesvedtægten træffe beslutning om, at
forretningsudvalget ud over de opgaver, der følger af stk. 1, helt eller delvis
skal varetage den umiddelbare forvaltning af de af regionens øvrige anlig-
gender, der ikke henhører under sundhedsrådene, jf. § 14 c, stk. 1.
Stk. 5.
Har regionsrådet truffet beslutning efter stk. 4 om, at forretnings-
udvalget skal varetage den umiddelbare forvaltning af alle de af regionens
4
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
anliggender, der ikke henhører under sundhedsrådene, kan regionsrådet
undlade at nedsætte stående udvalg.
Stk. 6.
Regionsrådet fastsætter i overensstemmelse med stk. 1, 3 og 4
den nærmere afgrænsning af forretningsudvalgets og de stående udvalgs
myndighedsområde i styrelsesvedtægten, jf. dog stk. 5.
13.
§ 14, 1. pkt.,
ophæves, og i
2. pkt.,
der bliver 1. pkt., ændres »udvalget«
til: »forretningsudvalget«.
14.
I
§ 14
indsættes som
stk. 2-5:
»Stk.
2.
Regionsrådet vælger umiddelbart efter valg af regionsrådets
formand og næstformænd en næstformand for forretningsudvalget blandt
regionsrådets medlemmer. Valget sker ved flertalsvalg, jf. § 24, stk. 1, i lov
om kommunernes styrelse.
Stk. 3.
Regionsrådet kan træffe beslutning om at afsætte eller efter an-
modning fritage næstformanden for forretningsudvalget for sit hverv.
Stk. 4.
Afsættes eller fritages næstformanden for forretningsudvalget for
sit hverv, vælger regionsrådet en ny næstformand efter stk. 2, 2. pkt.
Stk. 5.
Er en stedfortræder indtrådt for forretningsudvalgets næstfor-
mand i henhold til § 12, stk. 1, jf. § 15, stk. 2, i lov om kommunernes sty-
relse, og forventes forfaldet at have en varighed af mindst 2 måneder, vælger
regionsrådet en fungerende næstformand efter stk. 2, 2. pkt.
15.
Efter
§ 14
indsættes:
Ȥ 14 a.
Medlemmer af forretningsudvalget vælges umiddelbart efter
valg af regionsrådets formand og næstformænd og forretningsudvalgets
næstformand blandt regionsrådets medlemmer. Valget har virkning for re-
gionsrådets funktionsperiode.
Stk. 2.
Regionsrådet fastsætter forretningsudvalgets medlemstal i sty-
relsesvedtægten, således at medlemstallet er ulige, og således at
1) forretningsudvalget i Region Midtjylland har mindst 9 og højst 15 med-
lemmer,
2) forretningsudvalget i Region Nordjylland har mindst 7 og højst 11 med-
lemmer,
3) forretningsudvalget i Region Syddanmark har mindst 9 og højst 15 med-
lemmer, og
4) forretningsudvalget i Region Østdanmark har mindst 13 og højst 19 med-
lemmer.
Stk. 3.
Ved valg af medlemmer til forretningsudvalget regnes næstfor-
mandens plads i forretningsudvalget som en af de pladser, der kan tilkomme
5
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
den gruppe inden for regionsrådet, som vedkommende ved det pågældende
valg har anmeldt at tilhøre.
§ 14 b.
Medlemmer af et stående udvalg vælges umiddelbart efter valg
af regionsrådets formand og næstformænd blandt regionsrådets medlemmer.
Valget har virkning for regionsrådets funktionsperiode.
Stk. 2.
Regionsrådet fastsætter de stående udvalgs medlemstal i styrel-
sesvedtægten. Medlemstallet skal være ulige og kan ikke overstige halvde-
len af regionsrådets medlemstal.
Stk. 3.
Har en gruppe inden for regionsrådet ikke ved forholdstalsvalg i
henhold til § 15, stk. 3, jf. § 24, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse, fået
så mange pladser i de stående udvalg, som den ville have fået ved en forde-
ling under ét af samtlige pladser i disse udvalg, finder § 27 i lov om kom-
munernes styrelse tilsvarende anvendelse.
Stk. 4.
De stående udvalg vælger selv deres formand. Ethvert medlem
af udvalget er forpligtet til at modtage valg til formand.
§ 14 c.
Hvert sundhedsråd varetager den umiddelbare forvaltning af de
af regionens anliggender inden for sundheds- og socialområdet, der henhø-
rer under sundhedsrådets geografisk afgrænsede område. Hvert sundhedsråd
varetager endvidere den umiddelbare forvaltning af de af regionens special-
undervisningstilbud, der henhører under sundhedsrådets geografisk afgræn-
sede område.
Stk. 2.
Har en driftsenhed, der henhører under et sundhedsråd, underlig-
gende enheder, der geografisk er placeret på tværs af flere sundhedsråd, fast-
sætter regionsrådet i styrelsesvedtægten, hvilket sundhedsråd inden for re-
gionen, der vil skulle varetage den umiddelbare forvaltning af de enkelte
underliggende enheder.
Stk. 3.
Regionsrådet kan i styrelsesvedtægten træffe beslutning om, at
den umiddelbare forvaltning af de af regionens anliggender på sundheds- og
socialområdet og på specialundervisningsområdet, der i henhold til § 13 a,
stk. 1, henhører under forretningsudvalget, delvis skal henhøre under et eller
flere sundhedsråd i regionen.
Stk. 4.
Regionsrådet fastsætter i overensstemmelse med stk. 1-3 den nær-
mere afgrænsning af sundhedsrådenes myndighedsområde i styrelsesved-
tægten.
§ 14 d.
Sundhedsrådene består af regionale medlemmer, der er valgt af
regionsrådet i den region, som sundhedsrådet henhører under, og kommu-
nale medlemmer, der repræsenterer kommunalbestyrelsen i de kommuner,
der henhører under sundhedsrådet.
6
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Stk. 2.
I kommuner med under 80.000 indbyggere er kommunalbestyrel-
sen repræsenteret med et kommunalt medlem i det sundhedsråd, som kom-
munen henhører under. I kommuner med mindst 80.000 indbyggere, men
under 300.000 indbyggere, er kommunalbestyrelsen repræsenteret med to
kommunale medlemmer i det sundhedsråd, som kommunen henhører under.
I kommuner med mindst 300.000 indbyggere er kommunalbestyrelsen re-
præsenteret med tre kommunale medlemmer i det sundhedsråd, som kom-
munen henhører under.
Stk. 3.
Kommunens indbyggertal efter stk. 2 og §§ 14 h-14 j er indbyg-
gertallet pr. 1. april i det år, hvor der afholdes valg til kommunalbestyrelsen,
i henhold til Danmarks Statistiks offentliggjorte opgørelse over befolknin-
gen i de enkelte kommuner.
Stk. 4.
Regionsrådet vælger de regionale medlemmer af sundhedsråd i
regionen blandt regionsrådets medlemmer. Antallet af regionale medlem-
mer i det enkelte sundhedsråd fastsættes i styrelsesvedtægten, således at de
regionale medlemmer til enhver tid udgør et medlem mere end antallet af
kommunale medlemmer i sundhedsrådet.
§ 14 e.
Regionsrådet vælger umiddelbart efter valg af regionsrådets for-
mand og næstformænd en formand og en næstformand for hvert sundheds-
råd i regionen blandt regionsrådets medlemmer. Valgene sker ved flertals-
valg, jf. 24, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
Stk. 2.
Formanden for regionsrådet kan ikke samtidig være formand for
et sundhedsråd.
Stk. 3.
Et regionsrådsmedlem kan ikke samtidig være formand for flere
sundhedsråd.
Stk. 4.
§ 9, stk. 3, 2. og 3. pkt., i denne lov finder tilsvarende anvendelse
for sundhedsrådets formand.
Stk. 5.
Regionsrådet kan træffe beslutning om at afsætte eller efter an-
modning fritage en formand eller næstformand for sundhedsrådene for sit
hverv.
Stk. 6.
Afsættes eller fritages en formand eller næstformand for et sund-
hedsråd for sit hverv, foretages et nyt valg af formand eller næstformand for
sundhedsrådet efter stk. 1, 2. pkt.
§ 14 f.
Er en stedfortræder indtrådt for formanden eller næstformanden
for et sundhedsråd i henhold til § 12, stk. 1, jf. § 15, stk. 2, i lov om kom-
munernes styrelse, og forventes forfaldet at have en varighed af mindst 2
måneder, vælger regionsrådet en fungerende formand eller næstformand.
Valget sker ved flertalsvalg, jf. § 24, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
7
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
§ 14 g.
Valg af regionale medlemmer til sundhedsråd i regionen finder
sted umiddelbart efter valg af regionsrådets formand og næstformænd og
valg af formand og næstformand for sundhedsrådene. Valgene har virkning
for hele regionsrådets funktionsperiode.
Stk. 2.
Et kommunalt medlem af et sundhedsråd kan ikke samtidig vælges
af regionsrådet som regionalt medlem af samme sundhedsråd.
Stk. 3.
Ved valg af regionale medlemmer til sundhedsrådet regnes for-
mandens og næstformandens plads i sundhedsrådet som en af de pladser,
der kan tilkomme den gruppe inden for regionsrådet, som vedkommende
ved det pågældende valg har anmeldt at tilhøre.
Stk. 4.
Har en gruppe inden for regionsrådet ikke ved forholdstalsvalg i
henhold til § 15, stk. 3, jf. § 24, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse, fået
så mange pladser i sundhedsrådene, som den ville have fået ved en fordeling
under ét af samtlige pladser i sundhedsrådene, finder § 27 i lov om kommu-
nernes styrelse tilsvarende anvendelse.
§ 14 h.
I kommuner med under 80.000 indbyggere fastsætter kommu-
nalbestyrelsen i styrelsesvedtægten, om det kommunale medlem, der skal
repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet, er kommunalbestyrel-
sens formand eller formanden for et stående udvalg nedsat i henhold til §
17, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, jf. dog stk. 5 og 8.
Stk. 2.
Fastsætter kommunalbestyrelsen efter stk. 1, at det kommunale
medlem er formanden for et stående udvalg, skal det kommunale medlem
være formanden for det stående udvalg, der varetager den umiddelbare for-
valtning af hovedparten af kommunens anliggender inden for sundheds-,
omsorgs- og socialpsykiatriområdet.
Stk. 3.
Kommunalbestyrelsen fastsætter i styrelsesvedtægten, hvilket
stående udvalg hvis formand efter stk. 2 skal repræsentere kommunalbesty-
relsen i sundhedsrådet.
Stk. 4.
Stk. 1-3 finder tilsvarende anvendelse for kommuner med under
80.000 indbyggere, der styres efter reglerne i §§ 64 a og 64 b i lov om kom-
munernes styrelse.
Stk. 5.
I kommuner med under 80.000 indbyggere, der styres efter reg-
lerne i § 64 i lov om kommunernes styrelse, fastsætter kommunalbestyrelsen
i styrelsesvedtægten, om det kommunale medlem, der skal repræsentere
kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet, er kommunalbestyrelsens formand
eller et andet magistratsmedlem.
Stk. 6.
Fastsætter kommunalbestyrelsen efter stk. 5, at det kommunale
medlem er et magistratsmedlem, der ikke er formand for kommunalbesty-
8
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
relsen, skal det kommunale medlem være det magistratsmedlem, der vare-
tager den umiddelbare forvaltning af hovedparten af kommunens anliggen-
der på sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatriområdet.
Stk. 7.
Kommunalbestyrelsen fastsætter i styrelsesvedtægten, hvilken
magistratsafdeling hvis magistratsmedlem efter stk. 6 skal repræsentere
kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet.
Stk. 8.
I kommuner med under 80.000 indbyggere, der styres efter reg-
lerne i § 65 a i lov om kommunernes styrelse, er det kommunale medlem,
der skal repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet, kommunalbe-
styrelsens formand.
§ 14 i.
I kommuner med mindst 80.000 indbyggere, men under 300.000
indbyggere, fastsætter kommunalbestyrelsen i styrelsesvedtægten, om de to
kommunale medlemmer, der skal repræsentere kommunalbestyrelsen i
sundhedsrådet, er kommunalbestyrelsens formand og formanden for et stå-
ende udvalg nedsat i henhold til § 17, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse,
eller formændene for to stående udvalg nedsat i henhold til § 17, stk. 1, i lov
om kommunernes styrelse, jf. dog stk. 6 og 10.
Stk. 2.
Fastsætter kommunalbestyrelsen efter stk. 1, at det ene kommu-
nale medlem er formanden for et stående udvalg, skal medlemmet være for-
manden for det stående udvalg, der varetager den umiddelbare forvaltning
af hovedparten af kommunens anliggender inden for sundheds-, omsorgs-
og socialpsykiatriområdet.
Stk. 3.
Fastsætter kommunalbestyrelsen efter stk. 1, at de to kommunale
medlemmer er formændene for to stående udvalg, skal det være formændene
for stående udvalg, der helt eller delvis varetager den umiddelbare forvalt-
ning af kommunens anliggender inden for sundheds-, omsorgs- og social-
psykiatriområdet eller inden for et myndighedsområde, der er sammenlig-
neligt hermed.
Stk. 4.
Kommunalbestyrelsen fastsætter i styrelsesvedtægten, hvilket el-
ler hvilke stående udvalg hvis formand efter stk. 2 og 3 skal repræsentere
kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet.
Stk. 5.
Stk. 1-4 finder tilsvarende anvendelse for kommuner med mindst
80.000 indbyggere, men under 300.000 indbyggere, der styres efter reglerne
i §§ 64 a og 64 b i lov om kommunernes styrelse.
Stk. 6.
I kommuner med mindst 80.000 indbyggere, men under 300.000
indbyggere, der styres efter reglerne i § 64 i lov om kommunernes styrelse,
fastsætter kommunalbestyrelsen i styrelsesvedtægten, om de kommunale
medlemmer, der skal repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet,
9
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
er kommunalbestyrelsens formand og et andet magistratsmedlem eller to
magistratsmedlemmer, der ikke er formand for kommunalbestyrelsen.
Stk. 7.
Fastsætter kommunalbestyrelsen efter stk. 6, at det ene kommu-
nale medlem er kommunalbestyrelsens formand, skal det andet kommunale
medlem være det magistratsmedlem, der varetager den umiddelbare forvalt-
ning af hovedparten af kommunens anliggender inden for sundheds-, om-
sorgs- og socialpsykiatriområdet.
Stk. 8.
Fastsætter kommunalbestyrelsen efter stk. 6, at de to kommunale
medlemmer er magistratsmedlemmer, der ikke er formand for kommunal-
bestyrelsen, skal de kommunale medlemmer være magistratsmedlemmer,
der helt eller delvis varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens
anliggender inden for sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatriområdet eller
inden for et myndighedsområde, der er sammenligneligt hermed.
Stk. 9.
Kommunalbestyrelsen fastsætter i styrelsesvedtægten, hvilken el-
ler hvilke magistratsafdelinger hvis magistratsmedlem efter stk. 7 og 8 skal
repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet.
Stk. 10.
I kommuner med mindst 80.000 indbyggere, men under 300.000
indbyggere, der styres efter reglerne i § 65 a i lov om kommunernes styrelse,
er de kommunale medlemmer, der skal repræsentere kommunalbestyrelsen
i sundhedsrådet, kommunalbestyrelsens formand og et kommunalbestyrel-
sesmedlem valgt af kommunalbestyrelsen ved et flertalsvalg, jf. § 24, stk. 1,
i lov om kommunernes styrelse.
§ 14 j.
I kommuner med mindst 300.000 indbyggere fastsætter kommu-
nalbestyrelsen i styrelsesvedtægten, om de tre kommunale medlemmer, der
skal repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet, er kommunalbe-
styrelsens formand og formændene for to stående udvalg nedsat i henhold
til § 17, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, eller formændene for tre
stående udvalg nedsat i henhold til § 17, stk. 1, i lov om kommunernes sty-
relse, jf. dog stk. 5 og 9.
Stk. 2.
De kommunale medlemmer, der efter stk. 1 er formænd for stå-
ende udvalg, skal være formændene for stående udvalg, der helt eller delvis
varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens anliggender inden for
sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatriområdet eller inden for et myn-
dighedsområde, der er sammenligneligt hermed.
Stk. 3.
Kommunalbestyrelsen fastsætter i styrelsesvedtægten, hvilke
stående udvalg hvis formand efter stk. 2 skal repræsentere kommunalbesty-
relsen i sundhedsrådet.
Stk. 4.
Stk. 1-3 finder tilsvarende anvendelse for kommuner med mindst
300.000 indbyggere, der styres efter reglerne i §§ 64 a og 64 b i lov om
kommunernes styrelse.
10
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Stk. 5.
I kommuner med mindst 300.000 indbyggere, der styres efter reg-
lerne i § 64 i lov om kommunernes styrelse, fastsætter kommunalbestyrelsen
i styrelsesvedtægten, om de tre kommunale medlemmer, der skal repræsen-
tere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet, er
a) kommunalbestyrelsens formand og to andre magistratsmedlemmer,
b) tre magistratsmedlemmer, der ikke er formand for kommunalbesty-
relsen,
c) kommunalbestyrelsens formand, et andet magistratsmedlem og en
formand for et fast udvalg, eller
d) to magistratsmedlemmer, der ikke er formand for kommunalbestyrel-
sen, og en formand for et fast udvalg.
Stk. 6.
Fastsætter kommunalbestyrelsen efter stk. 4, litra a eller b, at de
tre kommunale medlemmer af sundhedsrådet er tre magistratsmedlemmer,
skal de kommunale medlemmer, der ikke er formand for kommunalbesty-
relsen, være magistratsmedlemmer, der helt eller delvis varetager den umid-
delbare forvaltning af kommunens anliggender inden for sundheds-, om-
sorgs- og socialpsykiatriområdet eller inden for et myndighedsområde, der
er sammenligneligt hermed.
Stk. 7.
Fastsætter kommunalbestyrelsen efter stk. 4, litra c, at de tre kom-
munale medlemmer af sundhedsrådet er kommunalbestyrelsens formand, et
andet magistratsmedlem og en formand for et fast udvalg, skal de kommu-
nale medlemmer udover formanden for kommunalbestyrelsen være det ma-
gistratsmedlem, der varetager den umiddelbare forvaltning af hovedparten
af kommunens anliggender på sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatriområ-
det, og formanden for et fast udvalg med et opgaveområde inden for sund-
heds-, omsorgs- og socialpsykiatriområdet.
Stk. 8.
Fastsætter kommunalbestyrelsen efter stk. 4, litra d, at de tre kom-
munale medlemmer af sundhedsrådet er to magistratsmedlemmer, der ikke
er formand for kommunalbestyrelsen, og en formand for et fast udvalg, skal
de kommunale medlemmer være to magistratsmedlemmer, der helt eller del-
vis varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens anliggender inden
for sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatriområdet eller inden for et myn-
dighedsområde, der er sammenligneligt hermed, og formanden for et fast
udvalg med et opgaveområde inden for sundheds-, omsorgs- og socialpsy-
kiatriområdet.
Stk. 9.
Kommunalbestyrelsen fastsætter i styrelsesvedtægten, hvilken el-
ler hvilke magistratsafdelinger hvis magistratsmedlem efter stk. 5-8 skal re-
præsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet. Fastsætter kommunalbe-
styrelsen efter stk. 4, litra c og d, at et af de kommunale medlemmer skal
11
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
være formanden for et fast udvalg, fastsætter kommunalbestyrelsen endvi-
dere i styrelsesvedtægten, hvilket fast udvalg hvis formand skal repræsen-
tere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet.
Stk. 10.
I kommuner med mindst 300.000 indbyggere, der styres efter
reglerne i § 65 a i lov om kommunernes styrelse, er de kommunale medlem-
mer, der skal repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet, kommu-
nalbestyrelsens formand og to kommunalbestyrelsesmedlemmer valgt af
kommunalbestyrelsen ved et forholdstalsvalg, jf. § 24, stk. 3, i lov om kom-
munernes styrelse.
§ 14 k.
Kommunalbestyrelsen træffer senest den 1. november i det år, hvor
der afholdes valg til kommunalbestyrelsen, bestemmelse i styrelsesvedtæg-
ten efter § 14 h, stk. 1, 4 og 5, § 14 i, stk. 1, 5 og 6, og § 14 j, stk. 1, 4 og 5.
Beslutningen efter 1. pkt. er bindende for den kommende funktionsperiode.
Stk. 2.
Kommunalbestyrelsen træffer senest inden den nyvalgte kom-
munalbestyrelses konstituerende møde i det år, hvor der afholdes valg til
kommunalbestyrelsen, bestemmelse i styrelsesvedtægten efter § 14 h, stk. 3
og 7, § 14 i, stk. 4 og 9, og § 14 j, stk. 3 og 9. Beslutningen efter 1. pkt. er
bindende for den kommende funktionsperiode, jf. dog stk. 3.
Stk. 3.
Træffer kommunalbestyrelsen i løbet af en funktionsperiode beslut-
ning om ændring af fordelingen af det umiddelbare forvaltningsansvar for
kommunens anliggender mellem kommunens stående udvalg eller magi-
stratsmedlemmer eller om ændringen af fordelingen af opgaveområder mel-
lem kommunens faste udvalg, træffer kommunalbestyrelsen om nødvendigt
fornyet bestemmelse i styrelsesvedtægten efter § 14 h, stk. 3 og 7, § 14 i,
stk. 4 og 9, og § 14 j, stk. 3 og 9.
§ 14 l.
Et kommunalt medlem er ikke undergivet kommunalbestyrelsens
beslutninger ved udøvelsen af sit hverv i sundhedsrådet.
§ 14 m.
Et sundhedsråd kan efter en kommunalbestyrelses anmodning
tillade, at et kommunalt medlem af et andet sundhedsråd kan deltage i sund-
hedsrådets møder som observatør, hvis særlige hensyn taler herfor. Obser-
vatøren har ikke stemmeret.
Stk. 2.
I kommuner med mindst 80.000 indbyggere vælger kommunal-
bestyrelsen, hvilket af de kommunale medlemmer der repræsenterer kom-
munalbestyrelsen i det sundhedsråd, som kommunen henhører under, der
kan deltage som observatør i henhold til stk. 1. Valget sker ved flertalsvalg,
jf. § 24, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
Stk. 3.
Indenrigs- og sundhedsministeren kan, hvis særligt tungtvejende
grunde taler herfor, fastsætte regler om, at en eller flere kommuner skal have
12
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
en fast observatør i et andet sundhedsråd end det sundhedsråd, som kommu-
nen henhører under, herunder regler om kommunalbestyrelsens valg af ob-
servatør, og at observatøren ikke har stemmeret.
§ 14 n.
Ethvert medlem af sundhedsrådet kan for dette indbringe ethvert
spørgsmål om de af regionens anliggender, som sundhedsrådet varetager
den umiddelbare forvaltning af, og fremsætte forslag til beslutninger herom.
§ 14 o.
Sundhedsrådets formand eller mindst en tredjedel af de regionale
medlemmer af sundhedsrådet kan i overensstemmelse med § 23 i lov om
kommunernes styrelse standse udførelsen af en beslutning, der er truffet af
sundhedsrådet.
§ 14 p.
Har et medlem af et sundhedsråd forfald i en forventet periode
af mindst 1 måned, kan sundhedsrådets formand beslutte, at en stedfortræder
indtræder i sundhedsrådet, så længe hindringen varer.
Stk. 2.
Et regionsråd, der i styrelsesvedtægten har truffet beslutning efter
§ 12, stk. 1, jf. § 15, stk. 2, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse, kan
bestemme, at en stedfortræder kan indtræde i sundhedsrådet, så længe med-
lemmet af sundhedsrådet har forfald, uanset at forfaldet forventes at vare
kortere end 1 måned.
Stk. 3.
Regionsrådet kan i styrelsesvedtægten træffe bestemmelse om, at
der kan indtræde en stedfortræder for et medlem af et sundhedsråd, der må
forventes at blive erklæret inhabilt i forhold til en sag, der skal behandles af
sundhedsrådet.
Stk. 4.
Er et kommunalbestyrelsesmedlem, der ifølge kommunens sty-
relsesvedtægt skal være medlem af sundhedsrådet, udelukket fra medlem-
skab af sundhedsrådet efter § 15, stk. 5, jf. § 29, stk. 2 og 5, litra a, i lov om
kommunernes styrelse, træffer sundhedsrådet beslutning om, at en stedfor-
træder indtræder som medlem af sundhedsrådet.
Stk. 5.
Stedfortrædere for regionale medlemmer af sundhedsrådet udpe-
ges af den gruppe inden for regionsrådet, der har indvalgt det medlem, som
har forfald efter stk. 1 eller 2, eller som må forventes at blive erklæret inha-
bilt efter stk. 3.
Stk. 6.
Kommunalbestyrelsen fastsætter i styrelsesvedtægten en eller
flere stedfortrædere, jf. stk. 1-3, for hvert kommunale medlem, der repræ-
senterer kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet, ved angivelse af, hvilket
hverv i kommunen som stedfortræderen eller stedfortræderne skal varetage.
16.
§ 15
affattes således:
13
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Ȥ 15.
Følgende bestemmelser i lov om kommunernes styrelse om kom-
munalbestyrelsens udvalg m.v. finder tilsvarende anvendelse:
a) § 20 og § 21, stk. 1 og 2, for forretningsudvalget.
b) § 20, stk. 1-4, 6 og 7, og § 21 for sundhedsrådene og stående udvalg.
c) § 23 for forretningsudvalget og stående udvalg.
Stk. 2.
§ 22, stk. 1, 3. pkt., og stk. 2 og 3, i lov om kommunernes styrelse
finder tilsvarende anvendelse for formanden for forretningsudvalget, for-
manden for et stående udvalg og sundhedsrådenes formænd.
Stk. 3.
§ 24 i lov om kommunernes styrelse om valgmåde og §§ 25 og
26 i lov om kommunernes styrelse om valg af medlemmer til udvalg m.v.
finder tilsvarende anvendelse for regionsrådet og regionsrådets udvalg m.v.
Stk. 4.
§ 28 i lov om kommunernes styrelse om et medlems udtræden af
udvalg m.v. finder tilsvarende anvendelse for regionale medlemmer af sund-
hedsrådet og medlemmer af regionsrådets øvrige udvalg m.v., jf. dog § 14
p.
Stk. 5.
Følgende bestemmelser i lov om kommunernes styrelse om ud-
valgsmedlemmers inhabilitet finder tilsvarende anvendelse:
a) § 29, stk. 1, 3 og 5, litra b, for forretningsudvalget.
b) § 29, stk. 1, 2 og 5, litra a, for sundhedsrådene og stående udvalg.
Stk. 6.
§ 33 i lov om kommunernes styrelse om kommunalbestyrelsens
næstformand finder tilsvarende anvendelse for forretningsudvalgets næst-
formand og sundhedsrådenes næstformænd.«
17.
§ 21, stk. 2,
ophæves.
Stk. 3-5 bliver herefter stk. 2-4.
18.
I
§ 31
indsættes som
stk. 2-4:
»Stk.
2.
§ 50 a, stk. 1, og § 51, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse
gælder tilsvarende for en beslutning truffet af forretningsudvalget, et sund-
hedsråd og et stående udvalg, der ikke kan indbringes for regionsrådet. § 50
a, stk. 1, og § 51, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse gælder tilsvarende
for en beslutning truffet af regionsrådets formand efter § 16, jf. § 31, stk. 1,
i lov om kommunernes styrelse. § 50 a, stk. 1, og § 51, stk. 1, i lov om
kommunernes styrelse gælder tilsvarende for en beslutning truffet af en for-
mand for forretningsudvalget, et sundhedsråd eller et stående udvalg efter §
15, stk. 2, jf. § 22, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, når beslutningen
ikke kan indbringes for regionsrådet.
Stk. 3.
§ 50 b, stk. 1 og 2, i lov om kommunernes styrelse gælder tilsva-
rende for medlemmer af forretningsudvalget, et sundhedsråd og et stående
udvalg i sager, der ikke kan indbringes for regionsrådet. § 50 b, stk. 1, i lov
14
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
om kommunernes styrelse, gælder tilsvarende for regionsrådets formand un-
der de betingelser, der er fastsat i lovens § 50 b, stk. 3, 2. og 3. pkt.
Stk. 4.
§ 50 c, stk. 1-3, og § 50 d i lov om kommunernes styrelse gælder
tilsvarende for medlemmer af forretningsudvalget, et sundhedsråd og et stå-
ende udvalg. § 50 c, stk. 1 og 3, og § 50 d i lov om kommunernes styrelse
gælder tilsvarende for regionsrådets formand for så vidt angår beslutninger
efter § 16, jf. § 31, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse. § 50 c, stk. 1 og
3, og § 50 d i lov om kommunernes styrelse gælder tilsvarende for en for-
mand for forretningsudvalget, en formand for et sundhedsråd eller en for-
mand for et stående udvalg, for så vidt angår beslutninger truffet efter § 15,
stk. 2, jf. § 22, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse.«
19.
I
§ 32
indsættes som
stk. 2:
»Stk.
2.
Stk. 1 finder tilsvarende anvendelse for et medlem af et sund-
hedsråd, der repræsenterer en kommunalbestyrelse«
20.
I
§ 36, stk. 1,
udgår »13,«.
21.
§ 36, stk. 2 og 3,
ophæves.
22.
§ 36 a
ophæves.
23.
I
§ 36 b, stk. 1,
udgår »økonomiudvalget og« og », jf. dog stk. 2«.
24.
I
§ 36 b, stk. 1,
ændres »§ 36 a« til: »§ 13, stk. 1,«.
25.
§ 36 b, stk. 2,
ophæves.
26.
I
§ 36 c, stk. 1 og 2,
udgår »§ 36 a eller«.
27.
I
§ 36 c, stk. 2,
udgår »økonomiudvalget og«.
28.
Kapitel 4
ophæves.
29.
I
§ 37, stk. 2, 1. pkt.,
ændres »9« til: »8«, og i
§ 37, stk. 2, nr. 1),
ændres
»5« til: »4«.
30.
I
§ 37, stk. 3,
ændres »5« til »4«.
31.
§ 37, stk. 4,
affattes således:
»Stk.
4.
Nævnets beslutninger træffes ved stemmeflertal, men i tilfælde
af stemmelighed er formandens stemme afgørende, jf. dog stk. 5 og 6.«.
§2
15
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
I lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner og om op-
løsning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 27 af 9. januar 2018, foretages følgende ændringer:
1.
Lovens
titel
affattes således:
»Lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner og
geografisk afgrænsning af sundhedsråd og om udpegelse og opløsning
af forpligtende kommunale samarbejder (inddelingsloven)«.
2.
Overskriften
til kapitel 1 affattes således:
»Kapitel 1
Ændring af landets inddeling i kommuner og regioner og geografisk af-
grænsning af sundhedsråd«.
3.
I
§ 1, stk. 3,
indsættes som nyt punktum:
»Omfatter en beslutning efter stk. 1 kommuner i samme region, henhører
den sammenlagte kommune under den pågældende region.«
4.
§ 3, stk. 3,
ophæves.
Stk. 4-6 bliver herefter stk. 3-5.
5.
Efter
§ 4
indsættes:
»Ændring af den geografiske afgrænsning af sundhedsrådene og sund-
hedsrådenes navne
§ 4 a.
Indenrigs- og sundhedsministeren kan træffe beslutning om æn-
dring af den geografiske afgrænsning af sundhedsrådene, jf. regler fastsat i
medfør af § 8, stk. 2, i overgangsloven, når ændringen er begrundet i hensy-
net til en effektiv og hensigtsmæssig varetagelse af den umiddelbare forvalt-
ning af regionens anliggender inden for sundheds- og socialområdet og spe-
cialundervisningsområdet, herunder
1) befolkningsmæssige forhold,
2) hensynet til den kommunale inddeling, og
3) hensynet til den forventede planlægning og udvikling af sundhedsvæse-
net.
Stk. 2.
Indenrigs- og sundhedsministeren kan træffe beslutning om æn-
dring af sundhedsrådenes navne.
16
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Stk. 3.
En beslutning efter stk. 1 og 2 kan alene træffes efter høring af
regionsrådene og kommunalbestyrerne i de regioner og kommuner, der bli-
ver berørt af ændringen.«
6.
Overskriften
til kapitel 3 affattes således:
»Kapitel 3
Bekendtgørelser m.v.«.
7.
I
§ 8
indsættes efter »§ 4,«: »§ 4 a,«, og efter »om ændring af den kom-
munale og regionale inddeling,« indsættes: »om ændring af den geografiske
afgrænsning af sundhedsrådene og om ændring af sundhedsrådenes navne,«.
8.
Efter
§ 8
indsættes:
Ȥ
8 a.
Indenrigs- og sundhedsministeren udfærdiger i overensstemmelse
med lovgivningen en samlet fortegnelse over landets kommuner, regioner
og sundhedsråd samt forpligtende kommunale samarbejder og ændringer
heri.«
9.
I
§ 9
udgår »i den lokale presse eller på anden passende måde«.
10.
I
§ 9
indsættes som
stk. 2:
»Stk. 2.
Regionsrådet i en region, der er berørt af en beslutning efter § 4
a, gør beslutningen tilgængelig for borgerne ved offentliggørelse efter regi-
onsrådets bestemmelse.«
§3
I lov om revision af den kommunale inddeling, jf. lovbekendtgørelse nr. 71
af 23. januar 2024, foretages følgende ændring:
1.
§§ 2, 3, 5, 7-43
og
51 a-53
ophæves.
§4
I sundhedsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1015 af 5. september 2024, fore-
tages følgende ændringer:
1.
I
§ 57 b, stk. 1,
ændres »praksisplanen vedrørende almen praksis, jf. § 206
a« til: »den nationale fordeling af læger i almenmedicinske tilbud, jf. § §
206 b«.
17
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
2.
I
§ 57 b, stk. 2, 2. pkt.,
ændres »praksisplanen eller er i strid med denne,
jf. § 206 a« til: »den nationale fordeling af læger i almenmedicinske tilbud
eller er i strid med denne, jf. § 206 b«.
3.
I
§ 57 c, stk. 2,
udgår »de« og », jf. § 205«.
4.
§ 203, stk. 2-6, § 205
og
§ 206 a
ophæves.
5.
§ 204
affattes således:
Ȥ 204.
I hver region nedsættes et patient- og pårørendeudvalg, som re-
gionsrådet systematisk inddrager i deres drøftelser i forbindelse med større,
planlægningsmæssige beslutninger. Patient- og pårørendeudvalget består af
medlemmer, som er udpeget af patient- og pårørendeorganisationer.
Stk. 2.
Regionsrådet kan beslutte at yde diæter, erstatning for dokumen-
teret tabt arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse til medlemmerne af pati-
ent- og pårørendeudvalgene efter regionslovens § 11, jf. § 16 a, stk. 1-4, 7-
10, i lov om kommunernes styrelse og regler fastsat i medfør heraf. Et med-
lem af patient- og pårørendeudvalgene er ikke forpligtet til at modtage diæ-
ter, erstatning for tabt arbejdsfortjeneste eller udgiftsgodtgørelse, der ville
tilkomme den pågældende efter 1. pkt.
Stk. 3.
Indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter nærmere regler om
det i stk. 1 nævnte patient- og pårørendeudvalg.«
6.
§ 205 c, stk. 2,
ophæves.
7.
I § 206
indsættes som
stk. 5:
»Stk. 5. Stk. 2 finder ikke anvendelse på Region Hovedstaden og Region
Sjælland.«
8.
I
§ 206
indsættes som
stk. 6:
»Stk.
6.
Region Hovedstaden og Region Sjælland skal i perioden fra den 1.
juli 2025 til og med den 31. december 2026 indhente godkendelse fra Sund-
hedsstyrelsen af deres nye sundhedsplaner. Ved ændringer af deres eksiste-
rende sundhedsplaner eller væsentlige organisatoriske ændringer på sund-
hedsområdet skal Region Hovedstaden og Region Sjælland i samme periode
tilsvarende indhente godkendelse fra Sundhedsstyrelsen.«
9.
I
§ 227, stk. 1, 2. pkt.,
udgår »§ 204, stk. 2 eller 3, eller § 206 a«.
18
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
§5
I lov om regionernes finansiering, jf. lovbekendtgørelse nr. 64 af 19. januar
2021, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 2, nr. 1,
indsættes efter »§ 1, stk. 1, nr. 2,«: »og«.
2.
§ 2, nr. 2,
affattes således:
»2) aktivitetsafhængige bidrag fra kommunerne til finansiering af sund-
hedsområdet, jf. § 1, stk. 1, nr. 1, og«
3.
§ 2, nr. 2,
ophæves.
Nr. 3 bliver herefter nr. 2.
4.
I
§ 7, stk. 4,
ændres »Region Hovedstaden« til »Region Østdanmark«.
5.
Overskriften
før § 13, affattes således:
»Aktivitetsafhængige bidrag fra kommunerne«
6.
Overskriften
før § 13 ophæves.
7.
§ 13, stk. 1, § 14, § 14 a og § 15 a
ophæves.
8.
§ 13, stk. 2, og § 15
ophæves.
9.
§ 15 a affattes således:
»Indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter regler om revision af kom-
munal medfinansiering, jf. §§ 13 og 14.«
§6
I lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 63 af 19. januar 2021, som ændret ved § 8 lov nr. 923 af 18
maj 2021 og § 30 lov nr. 679 af 3. juni 2023, foretages følgende ændringer:
1.
Efter § 17 g indsættes:
Ȥ 17 h.
Kommuner, som har et samlet beregnet byrdefordelingsmæssigt
tab som følge af afskaffelsen af den kommunale medfinansieringsordning,
og hvor tabet overstiger 0,05 pct. af kommunens beskatningsgrundlag, ydes
19
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
et tilskud. Tilskuddet fastsættes til den del af kommunens beregnede byrde-
fordelingsmæssige tab, som overstiger 0,05 pct. af kommunens beskatnings-
grundlag.
Stk. 2.
Kommuner, som har en samlet beregnet byrdefordelingsmæssig
gevinst som følge af afskaffelsen af den kommunale medfinansieringsord-
ning, og hvor gevinsten overstiger 0,05 pct. af kommunens beskatnings-
grundlag, betaler et bidrag. Bidraget fastsættes til den del af kommunens
beregnede byrdefordelingsmæssige gevinst, som overstiger 0,05 pct. af
kommunens beskatningsgrundlag.
Stk. 3.
Forskellen mellem et beløb på 128,9 mio. kr. og tilskud fratrukket
bidrag efter stk. 1 og 2, fordeles til alle kommuner efter indbyggertal.
Stk. 4.
Indenrigs- og Sundhedsministeren opgør tilskud og bidrag i denne
ordning én gang for alle og udmelder de opgjorte tilskud og bidrag som led
i tilskudsudmeldingen for 2027.
§7
I lov om kommunale og regionale valg, jf. lovbekendtgørelse nr. 1381 af
5. december 2024, foretages følgende ændringer:
1.
§ 19, stk. 3, 1. og 2. pkt.,
ophæves, og i stedet indsættes:
»En kandidatliste til regionsrådsvalg skal være underskrevet af mindst føl-
gende antal vælgere som stillere: 100 i Region Nordjylland, 175 i Region
Syddanmark, 200 i Region Midtjylland og 400 i Region Østdanmark.«
2.
I
§ 70, stk. 4, 1. pkt.,
ændres »og afleveres til valgstyrerne for dette af-
stemningsområde, der undersøger,« til: »inden undersøgelsen af«.
3.
I
§ 70, stk. 4, 5. pkt.,
ændres »skal valgstyrerne følge« til: »følges«.
4.
I
§ 70, stk. 5,
ændres »valgstyrernes kontrol« til: »kontrollen«.
5.
I
§ 71, stk. 1, 1. pkt.,
ændres »Valgbestyrelsen« til »Kommunevalgbesty-
relsen«.
6.
I
§ 71, stk. 1, 3. pkt.,
ændres »valgstyrere eller 2« til: »personer, der er
valgstyrere eller«.
§8
I lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørelse nr. 1380 af 5. december
2024, foretages følgende ændringer:
20
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
1.
I
§ 64, stk. 5, 1. pkt.,
ændres »og afleveres til valgstyrerne for dette af-
stemningsområde, der undersøger,« til: »inden undersøgelsen af«.
2.
I
§ 64, stk. 5, 5. pkt.,
ændres »skal valgstyrerne følge« til: »følges«.
3.
I
§ 64, stk. 6,
ændres »valgstyrernes kontrol« til: »kontrollen«.
4.
I
§ 65, stk. 1, 3. pkt.,
ændres »valgstyrere eller 2« til: »personer, der er
valgstyrere eller«.
§9
I partiregnskabsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1188 af 27. september 2023,
foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 2 b, stk. 1, sidste pkt.,
indsættes efter »regionens hjemmeside«: », jf.
dog stk. 3«.
2.
I
§ 2 b
indsættes som
stk. 3:
»Stk. 3.
Regionsrådet i Region Østdanmark offentliggør på regionens
hjemmeside de erklæringer, som Region Hovedstaden og Region Sjælland
har været forpligtet til at offentliggøre efter stk. 1, sidste pkt.«
§ 10
I partistøtteloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 7 af 8. januar 2024, foretages
følgende ændringer:
1.
I
§ 3, stk. 2, nr. 2,
ændres »0,8/41« til: »4/5«, og efter »gyldige stemmer«
indsættes: »delt med regionsrådets medlemstal, jf. § 8 i regionsloven«.
2.
I
§ 10 a, stk. 1, 1. pkt.,
indsættes efter »Har tilskudsmodtageren«: », jf.
dog stk. 4, 1. pkt.,«.
3.
I
§ 10 a, stk. 2,
indsættes efter »seneste kalenderår«: », jf. dog stk. 5,«.
4.
I
§ 10 a, stk. 3, 1. pkt.,
indsættes efter »Har tilskudsmodtageren«: », jf.
dog stk. 6,«.
5.
I
§ 10 a
indsættes som
stk. 4-6:
21
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
»Stk. 4.
Første gang en kandidatliste for et parti, der er omfattet af § 8,
stk. 2, 3. pkt., ansøger om tilskud efter § 3 hos regionsrådet i Region Øst-
danmark, jf. dog § 10 d, stk. 1, på grundlag af regionsrådsvalget i 2025, er
det en betingelse for udbetaling af det fulde tilskud, jf. § 10, stk. 1, at de
udgifter, der er afholdt til politisk arbejde i henholdsvis Region Hovedsta-
den og Region Sjælland i hvert af de seneste kalenderår, hvor tilskud er
modtaget af partiets kandidatlister i de pågældende regioner, mindst svarer
til det fulde tilskud for det eller de pågældende kalenderår. Dette gælder
kun, hvis partiets kandidatlister i Region Hovedstaden og Region Sjælland
har fået udbetalt tilskud efter § 3 på grundlag af regionsrådsvalget i 2021.
Stk. 5.
Svarer de udgifter, der er afholdt til politisk arbejde i henholdsvis
Region Hovedstaden og Region Sjælland i hvert af de seneste kalenderår,
hvor tilskud er modtaget af partiets kandidatlister, der er omfattet af stk. 4 i
de pågældende regioner, kun delvis til det fulde tilskud for det eller de på-
gældende kalenderår, fradrages et beløb svarende til det ikke anvendte til-
skudsbeløb ved udbetaling af tilskud efter § 3 for det aktuelle kalenderår.
Stk. 6.
Har partiets kandidatlister, der er omfattet af stk. 4 i Region Ho-
vedstaden og Region Sjælland, modtaget tilskud efter § 3 på grundlag af
regionsrådsvalget i 2021, er udbetaling af tilskud betinget af, at kandidatli-
sten har indsendt en erklæring til regionsrådet i Region Østdanmark, jf. dog
§ 10 d, stk. 1, om, hvilke udgifter der mindst er afholdt til politisk arbejde i
henholdsvis Region Hovedstaden og Region Sjælland i hvert af de seneste
kalenderår, hvor tilskud er modtaget af partiets kandidatlister i de pågæl-
dende regioner.«
6.
I
§ 10 b, stk. 1, 1. pkt.,
indsættes efter »jf. også stk. 2«: »og 8«.
7.
I
§ 10 b, stk. 7,
indsættes efter »efter stk. 1-5«: », jf. dog stk. 9«.
8.
I
§ 10 b
indsættes som
stk. 8-9:
»Stk. 8.
Første gang en kandidatliste for et parti, der er omfattet af § 8,
stk. 2, 3. pkt., ansøger om tilskud efter § 3 hos regionsrådet i Region Øst-
danmark, jf. dog § 10 d, stk. 1, på grundlag af regionsrådsvalget i 2025, skal
de oplysninger om modtagne private og anonyme tilskud i det foregående
kalenderår, der er nævnt i stk. 1, tillige omfatte partiets kandidatlister i Re-
gion Hovedstaden og Region Sjælland. 1. pkt. gælder kun, hvis partiets kan-
didatlister i Region Hovedstaden og Region Sjælland har fået udbetalt til-
skud efter § 3 på grundlag af regionsrådsvalget i 2021.
Stk. 9.
Regionsrådet i Region Østdanmark offentliggør på regionens
hjemmeside de erklæringer, som Region Hovedstaden og Region Sjælland
har været forpligtet til at offentliggøre efter stk. 7.«
22
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
9.
I
§ 10 c, stk. 5,
indsættes efter »regionens hjemmeside«: », jf. dog stk. 6«.
10.
I
§ 10 c
indsættes som
stk. 6:
»Stk. 6.
Regionsrådet i Region Østdanmark offentliggør på regionens
hjemmeside de erklæringer, som Region Hovedstaden og Region Sjælland
har været forpligtet til at offentliggøre efter stk. 5.«
11.
Efter § 10 c indsættes før overskriften før § 11:
Ȥ 10 d.
Administrationen af behandling af ansøgninger og udbetaling af
tilskud efter § 3 for Region Østdanmark varetages i 2026 af regionsrådet i
Region Sjælland.
Stk. 2.
Udgifter til tilskud efter § 3, der i 2026 forskudsvis er afholdt af
regionsrådet i Region Sjælland, fordeles af Region Sjælland på regionen
selv og Region Hovedstaden i forhold til det offentliggjorte folketal pr. 1.
januar 2026.«
12.
I
§ 14 a, stk. 1,
indsættes efter »§ 10 a, stk. 3«: »og 6«.
§ 11
I lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksom-
hed, jf. lovbekendtgørelse nr. 1008 af 29. august 2024, foretages følgende
ændringer:
1.
I
§ 34, stk. 1, nr. 1,
ændres »Hovedstadsregionen og Region Sjælland« til:
»Region Østdanmark«.
§ 12
I lov om anvendelse af tvang i psykiatrien m.v., jf. lovbekendtgørelse nr.
1045 af 18. september 2024, foretages følgende ændringer:
1.
Overalt i loven ændres »Region Sjælland« til: »Region Østdanmark«.
§ 13
I lov nr. 1396 af 21. december 2005 om retspsykiatrisk behandling mv., som
ændret ved § 2 i lov nr. 504 af 1. maj 2019, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 2, 1.pkt.,
ændres »Region Sjælland« til: »Region Østdanmark«.
23
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
§ 14
I lov om apoteksvirksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 703 af 26. maj 2023,
som ændret ved § 4 i lov nr. 1778 af 28. december 2023 og § 1 i lov nr. 646
af 11. juni 2024, foretages følgende ændringer:
1.
I
Bilag A,
ændres »Region Hovedstaden og Region Sjælland« til: »Region
Østdanmark«.
Social- og Boligministeriet
§ 15
I lov nr. 342 af 22. marts 2022 om boligforhold, som ændret senest ved § 2
i lov nr. 1793 af 28. december 2023, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 4, stk. 1, 2. pkt.,
ændres »Kommunerne i Region Hovedstaden, undta-
gen Bornholms Kommune, og Greve, Køge, Lejre, Roskilde, Solrød og
Stevns Kommuner« til: »Kommunerne Albertslund, Allerød, Ballerup,
Brøndby, Greve, København, Køge, Dragør, Egedal, Fredensborg, Frede-
riksberg, Frederikssund, Furesø, Gentofte, Gladsaxe, Glostrup, Gribskov,
Halsnæs, Helsingør, Herlev, Hillerød, Hvidovre, Høje-Taastrup, Hørsholm,
Ishøj, Lejre, Lyngby-Taarbæk, Roskilde, Rudersdal, Rødovre, Solrød,
Stevns, Tårnby og Vallensbæk Kommuner«
Børne- og Undervisningsministeriet
§ 16
I lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, jf. lovbekendtgørelse nr. 111
af 30. januar 2024, som ændret ved [L 44 og § 16 i L 92], foretages følgende
ændringer:
1.
§ 21 k, nr. 1,
affattes således: »Region Østdanmark: 821 praktikårsele-
ver.«
2.
§ 21 k, nr. 2,
ophæves.
Nr. 3-5 bliver herefter nr. 2-4.
§ 17
24
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
I lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksen-
uddannelse m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 146 af 14. februar 2024, som æn-
dret ved § 1 i lov nr. 1355 af 29. november 2023, § 5 i lov nr. 635 af 11. juni
2024 og [§ 12 i L 94], foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 8, stk. 2,
ændres »de fem regioner« til: »de fire regioner«.
Transportministeriet
§ 18
I lov om trafikselskaber, jf. lovbekendtgørelse nr. 1041 af 17. september
2024, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 1, stk. 2,
ændres »Region Sjælland og Region Hovedstaden« til: »Re-
gion Østdanmark«, og »de to regioners« ændres til: »hele regionens«.
2.
§ 2, stk. 2, 2. pkt.,
ophæves.
3.
§ 3, stk. 3,
affattes således:
»Stk.
3.
Tilskuddet til trafikselskabet på Sjælland dækkes af de delta-
gende kommuner og Region Østdanmark. Region Østdanmark bidrager med
et tilskud svarende til udgifterne til privatbaner og busruter af regional be-
tydning. De deltagende kommuner bidrager med et tilskud svarende til ud-
gifterne til de lokale busruter, jf. stk. 4, og udgifterne til individuel handi-
capkørsel for kommunens egne borgere. Trafikselskabets udgifter til admi-
nistration og drift dækkes delvis af regionen på baggrund af et grundbeløb
fordelt på regionen, der er fastsat af trafikselskabet, og delvis af regionen og
de deltagende kommuner på baggrund af deres forholdsmæssige andel af
det samlede antal køreplanstimer, der udføres inden for Region Østdan-
marks område.«
4.
I
§ 3, stk. 4, 3. pkt.,
udgår »i forhold til den region, som kommunerne er
beliggende i«.
5.
§ 3, stk. 5,
ophæves.
6.
§ 4, stk. 2,
affattes således:
»Stk.
2.
Hovedstadsområdet omfatter kommunerne Albertslund, Alle-
rød, Ballerup, Brøndby, Dragør, Egedal, Fredensborg, Frederiksberg, Fre-
25
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
derikssund, Furesø, Gentofte, Gladsaxe, Glostrup, Greve, Gribskov, Hals-
næs, Helsingør, Herlev, Hillerød, Hvidovre, Høje-Taastrup, Hørsholm, Is-
høj, København, Køge, Lejre, Lyngby-Taarbæk, Roskilde, Rudersdal, Rød-
ovre, Solrød, Stevns, Tårnby og Vallensbæk Kommune.«
7.
I
§ 5, stk. 14, 1. pkt.,
ændres »Region Sjælland« til: »Region Østdan-
mark«.
8.
§ 34,
ophæves.
§ 19
I lov om letbane på Ring 3, jf. lovbekendtgørelse nr. 1044 af 17. september
2024, foretages følgende ændringer:
1.
Overalt i loven ændres »Region Hovedstaden« til: »Region Østdanmark«.
By-, Land- og Kirkeministeriet
§ 20
I lov om planlægning, jf. lovbekendtgørelse nr. 572 af 29. maj 2024, som
ændret ved § 18 i lov nr. 614 af 11. juni 2024, foretages følgende ændringer:
1.
§ 5 h
affattes således:
Ȥ 5 h.
Hovedstadsområdet omfatter i denne lov Albertslund, Allerød,
Ballerup, Brøndby, Dragør, Egedal, Fredensborg, Frederiksberg, Frederiks-
sund, Furesø, Gentofte, Gladsaxe, Glostrup, Greve, Gribskov, Halsnæs,
Helsingør, Herlev, Hillerød, Hvidovre, Høje-Taastrup, Hørsholm, Ishøj,
København, Køge, Lejre, Lyngby-Taarbæk, Roskilde, Rudersdal, Rødovre,
Solrød, Stevns, Tårnby og Vallensbæk kommuner.«
§ 21
Stk. 1.
Loven træder i kraft den 1. juli 2025, jf. dog stk. 2-4.
Stk. 2.
§ 1, nr. 6 og 17, § 4, nr. 1-6 og 9, § 5, nr. 2, 5, 8 og 9 og § 10, nr.
1-6, 11 og 12, og § 10, nr. 8, for så vidt angår § 10 b, stk. 8, træder i kraft
den 1. januar 2026.
Stk. 3.
§ 5, nr. 4 og § 6 træder i kraft den 1. juli 2026.
Stk. 4.
§ 1, nr. 1-3, 7 og 29-31, § 2, nr. 1-3, 5-8 og 10, § 5, nr. 1, 3, 6 og
7, § 7, nr. 1, § 9, § 10, nr. 7, 9 og 10, § 10, nr. 8, for så vidt angår § 10 b,
stk. 9, og §§ 11-20 træder i kraft den 1. januar 2027.
26
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
§ 22
Stk. 1.
§ 1, nr. 8-16 og 18-27, finder til og med den 31. december 2026
ikke anvendelse på Region Hovedstaden, Region Sjælland, Region Syddan-
mark, Region Midtjylland og Region Nordjylland, medmindre det følger af
lov om overgangen til en ny sundhedsstruktur (Overgangsloven) eller regler
udstedt i medfør heraf. For disse regioner finder de hidtil gældende regler i
regionsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 70 af 23. januar 2024, anvendelse.
Stk. 2.
§ 5, nr. 4, og § 6 har virkning fra og med tilskudsåret 2027.
Stk. 3.
Forskrifter udstedt i medfør af § 1, stk. 5 og 6, i regionsloven, jf.
lovbekendtgørelse nr. 70 af 23. januar 2024, forbliver i kraft, indtil de op-
hæves eller erstattes.
Stk. 4.
Forskrifter udstedt i medfør af § 51 a i lov om revision af den
kommunale inddeling, jf. lovbekendtgørelse nr. 71. af 23. januar 2024, for-
bliver i kraft, indtil de ophæves.
§ 23
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
27
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
2976303_0028.png
UDKAST
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1.
2.
3.
3.1.
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
3.1.4.
3.1.5.
3.1.6
3.1.7.
3.1.8.
3.1.9.
3.1.10.
3.1.11.
3.1.12.
Indledning
Baggrund
Lovforslagets hovedpunkter
Ændringer af regionsloven
Ændring af regionslovens titel
Ophævelse af regionslovens § 1 om den regionale inddeling
Regionernes opgaver
Nedlæggelse af kontaktudvalg
Ændring af antallet af regionsrådsmedlemmer
Det regionale udvalgsstyre
Forretningsudvalget
De stående udvalg
Sundhedsrådene
Udvalgenes beføjelser og valgmåde
Ny vederlagsstruktur
Ændret kommunal medfinansiering af sundhedsområdet som
følge af ændring af ordningen i 2011
Tilpasning af reglerne om tilsyn og straf som følge af den nye
regionsstruktur
Regionernes Lønnings- og Takstnævn
Ophævelse af kapitel 4
3.1.13.
3.1.14.
3.1.15.
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
2976303_0029.png
UDKAST
3.2.
Ændringer af lov om ændringer af landets inddeling i kommu-
ner og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende
kommunale samarbejder
Ændringer af lov om revision af den kommunale inddeling
Ændringer af lov om regionernes finansiering
Ophævelse af kommunal medfinansiering
Ophævelse af Nærhedsfinansiering
Tekniske tilpasninger vedrørende statens bloktilskud til regio-
nerne som følge af sammenlægningen af to regioner
Ændringer af sundhedsloven
Ophævelse af klynger, sundhedssamarbejdsudvalg, ophævelse
af sundhedsaftaler i deres nuværende form, samt ophævelse af
praksisplaner
Statslig styring med Region Hovedstaden og Region Sjælland i
overgangsperioden
Konsekvensændringer i partistøttelovgivningen
Ændring af kravet til stillerunderskrifter ved regionalvalg
Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser
for dette offentlige
Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet
m.v.
Klimamæssige konsekvenser
Miljø- og naturmæssige konsekvenser
Forholdet til EU-retten
Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Sammenfattende skema
3.3.
3.4.
3.4.1.
3.4.2.
3.4.3.
3.5.
3.5.1.
3.5.2.
3.6.
3.7
4.
5.
7.
8.
9.
10.
11.
29
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
1. Indledning
Lovforslaget er en del af den samlede lovgivningsmæssige gennemførelse
af en ny sundhedsreform. Forslaget er således et led i udmøntningen af Af-
tale om Sundhedsreform 2024, som regeringen (Socialdemokratiet, Venstre
og Moderaterne) og Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det
Konservative Folkeparti og Radikale Venstre har indgået den 15. november
2024.
Baggrunden for reformen er, at sundhedsvæsenet er under et stigende pres.
Den demografiske udvikling med flere ældre og færre i den arbejdsdygtige
alder betyder, at flere får behov for pleje og behandling, og at der vil mangle
medarbejdere i sundhedsvæsenet, hvis ikke den måde tingene gøres på æn-
dres. Samtidig er forskellene i borgernes adgang til god sundhedsbehandling
blevet for store på tværs af landet.
Aftalepartierne ønsker med aftalen at skabe et stærkt og balanceret sund-
hedsvæsen, der er tættere på borgerne. Der er brug for en reform af sund-
hedsvæsenets politiske og økonomiske struktur og en ny opgavefordeling
mellem myndighederne. Reformen skal også være med til at reducere ulig-
hed i sundhed. Ressourcerne skal fordeles bedre på tværs af landet. Og mu-
ligheden for at prioritere indsatser og ressourcer til dem, der har det største
behov, skal styrkes økonomisk, fagligt og geografisk. Via de nye sundheds-
råd forpligtes regioner og kommuner til at indgå i et tæt samarbejde for at
skabe et stærkere sundhedsvæsen tæt på borgerne. En ny organisering skal
samtidig sikre bæredygtighed i sundhedsvæsenet, og at der bygges videre
på de seneste årtiers forbedringer af sundhedsvæsenet bl.a. i den specialise-
rede behandling på eksempelvis kræft- og hjerteområdet.
Det foreliggende lovforslag udmønter den del af aftalen, der vedrører den
nye forvaltningsmodel, hvor landet fra den 1. januar 2027 inddeles i fire
regioner og herunder som udgangspunkt i alt 17 sundhedsråd med både re-
gionale og kommunale folkevalgte repræsentanter. Lovforslaget indeholder
i forlængelse heraf en række forslag til ændringer af de organisatoriske og
forvaltningsmæssige rammer for regionerne som følge den nye forvaltnings-
model.
1.1. Ændringer af regionsloven
I overordnede træk består ændringerne af regionsloven af følgende elemen-
ter:
For det første foreslås det at ophæve bestemmelsen om nedlæggelse af amts-
kommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfæl-
lesskab og om landets inddeling i regioner, idet den nye regionale inddeling
30
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
foreslås fastsat i det samtidigt fremsatte forslag til lov om overgangen til en
ny sundhedsstruktur (Overgangsloven). Se forslagets § 1, nr. 2.
For det andet foreslås det at ophæve bestemmelsen, der oplister regionernes
opgaver, og i stedet fastsætte, at regionerne ikke kan varetage andre opgaver
end dem, der følger af lovgivningen. Se forslagets § 1, nr. 4 og 5.
For det tredje foreslås det at ophæve bestemmelserne om kontaktudvalg be-
stående af regionsrådets formand og borgmestrene for kommunerne i regi-
onen. Se forslagets § 1, nr. 6.
For det fjerde foreslås det at ændre medlemstallet for regionsrådene, således
at medlemstallet for de enkelte regionsråd differentieres. Se forslagets § 1,
nr. 7, og den foreslåede § 8.
For det femte foreslås det, at regionsrådet vil skulle nedsætte et forretnings-
udvalg, et eller flere stående udvalg og et antal sundhedsråd med hvert sit
geografisk afgrænsede område til varetagelse af den umiddelbare forvalt-
ning af regionens anliggender. Se lovforslaget § 1, nr. 9.
For det sjette foreslås det, at udvalgenes overordnede myndighedsområde
fastsættes i regionsloven, og at regionsrådet vil skulle fastsætte den nærmere
afgrænsning af myndighedsområdet i styrelsesvedtægten. Se lovforslagets §
1, nr. 12, og nr. 15, og de foreslåede §§ 13 a og 14 c.
For det syvende foreslås det, at regionsrådet vil kunne vælge at undlade at
nedsætte stående udvalg. I så fald vil forretningsudvalget kunne varetage
den umiddelbare forvaltning af alle de af regionens anliggender, der ikke vil
henhøre under sundhedsrådene. Se lovforslagets § 1, nr. 12, og den foreslå-
ede § 13 a.
For det ottende foreslås det, at regionsrådet vil kunne vælge selv at varetage
den umiddelbare forvaltning af de af regionens anliggender, der vil henhøre
under de stående udvalg. I så fald vil de stående udvalg have en rådgivende
funktion inden for deres respektive myndighedsområde. Se lovforslagets §
1, nr. 23-25, og den foreslåede ændring af § 36 b.
For det niende foreslås det, at forretningsudvalget vil skulle have en næst-
formand, og at medlemstallet for forretningsudvalgene i de enkelte regioner
differentieres. Se lovforslagets § 1, nr. 14 og 15, og de foreslåede § 14, stk.
2, og § 14 a.
For det tiende foreslås det, at sundhedsrådene vil skulle bestå af regionale
medlemmer, der er valgt af regionsrådet i den region, som sundhedsrådet vil
31
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
henhøre under, og af kommunale medlemmer, der vil repræsentere kommu-
nalbestyrelsen i de kommuner, der vil henhøre under sundhedsrådet. Se lov-
forslagets § 1, nr. 15, og den foreslåede § 14 d.
For det ellevte foreslås det, at antallet af kommunale medlemmer, der skal
repræsentere kommunalbestyrelserne i sundhedsrådet, vil være afhængig af
kommunens indbyggertal. Se lovforslagets § 1, nr. 15, og den foreslåede §
14 d.
For det tolvte foreslås det, at regionsrådet vil skulle vælge de regionale med-
lemmer af sundhedsråd i regionen blandt regionsrådets medlemmer. Antal-
let af regionale medlemmer i det enkelte sundhedsråd vil altid skulle udgøre
et medlem mere end antallet af kommunale medlemmer i sundhedsrådet. Se
lovforslagets § 1, nr. 15, og den foreslåede § 14 d.
For det trettende foreslås det, at regionsrådet vil skulle vælge en formand og
en næstformand for hvert sundhedsråd i regionen. Formanden og næstfor-
manden vil skulle vælges blandt regionsrådets medlemmer. Se lovforslagets
§ 1, nr. 15, og den foreslåede § 14 e.
For det fjortende foreslås det, at kommunalbestyrelsen vil skulle fastsætte i
styrelsesvedtægten, hvem der skal være det eller de kommunale medlem-
mer, der vil skulle repræsentere kommunalbestyrelsen i det sundhedsråd,
som kommunen vil henhøre under. Kommunalbestyrelsen vil i styrelsesved-
tægten skulle angive, hvilket hverv der giver adgang til medlemskab af
sundhedsrådet. Se lovforslagets § 1, nr. 15, og de foreslåede §§ 14 h-j.
For det femtende foreslås det, at et kommunalt medlem ikke vil være under-
givet kommunalbestyrelsens beslutninger ved udøvelsen af sit hverv i sund-
hedsrådet. Se lovforslagets § 1, nr. 15, og den foreslåede § 14 l.
For det sekstende foreslås det, at et sundhedsråd efter en kommunalbesty-
relses anmodning vil kunne tillade, at et kommunalt medlem fra et andet
sundhedsråd kan deltage i sundhedsrådets møder som observatør, hvis sær-
lige hensyn taler herfor. Se lovforslagets § 1, nr. 15, og den foreslåede § 14
m.
For det syttende foreslås det, at indenrigs- og sundhedsministeren, hvis sær-
ligt tungtvejende grunde taler herfor, vil kunne fastsætte regler om, at en
eller flere kommuner skal have en fast observatør i et andet sundhedsråd end
det sundhedsråd, som kommunen vil henhøre under. Se lovforslagets § 1,
nr. 15, og den foreslåede § 14 m.
32
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
For det attende foreslås det, at ethvert medlem af sundhedsrådet vil have
initiativret i sundhedsrådet og dermed vil kunne forlange at få en sag optaget
på udkastet til dagsordenen til et sundhedsrådsmøde. Se lovforslagets § 1,
nr. 15, og den foreslåede § 14 n.
For det nittende foreslås det, at sundhedsrådets formand eller mindst en tred-
jedel af de regionale medlemmer af sundhedsrådet vil kunne standse udfø-
relsen af en beslutning, der er truffet af sundhedsrådet, og indbringe sagen
til behandling i regionsrådet. Se lovforslagets § 1, nr. 15, og den foreslåede
§ 14 o.
For det tyvende foreslås det, at der fastsættes regler om indtræden af sted-
fortrædere for medlemmer af sundhedsrådet. Se lovforslagets § 1, nr. 15, og
den foreslåede § 14 p.
For det enogtyvende foreslås der, som følge af den nye regionsstruktur, de
fornødne tilpasninger i regionslovens bestemmelser om det regionale tilsyn
og i regionslovens straffebestemmelse. Se lovforslagets § 1, nr. 18 og 19, og
de foreslåede § 31, stk. 2-4, og § 32, stk. 2.
For det toogtyvende foreslås en række justeringer i den nuværende veder-
lagsordning som konsekvens af den nye struktur i regionerne, herunder etab-
leringen af de nye sundhedsråd. Se lovforslagets § 1, nr. 8, og den foreslå-
ede § 11.
For det treogtyvende foreslås det at ophæve kapitel 4 om forberedelse af de
nye regioner, som skulle træde i funktion den 1. juli 2007. Se lovforslagets
§ 1, nr. 28.
For det fireogtyvende foreslås der, som følge af den nye regionsstruktur, de
fornødne tilpasninger i regionslovens bestemmelser om det regionale tilsyn
og i regionslovens straffebestemmelse. Se lovforslagets pkt. 3.1.13.
For det femogtyvende foreslås det at ændre medlemssammensætningen i
Regionernes- Lønnings- og Takstnævn (RLTN) som følge af ændringen i
antallet af regioner fra fem til fire. RLTN består i dag af ni medlemmer,
hvoraf fem indstilles af regionerne, to af KL og to af staten. Partierne bag
”Aftale om sundhedsreform 2024” af 15. november 2024 er enige om, at
Regionernes Lønnings- og Takstnævn fremadrettet skal bestå af otte med-
lemmer, hvoraf fire medlemmer indstilles fra hvert af regionsrådene. Det
fremgår videre af aftalen, at der skal udpeges en formand for nævnet blandt
de fire regionalt udpegede medlemmer, som i tilfælde af stemmelighed i
nævnet har en afgørende stemme. Den øvrige medlemssammensætning vil
33
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
være uændret, og statens repræsentanter vil fortsat som i dag have vetoret.
Se lovforslagets § 1, nr. 30 og 31, og den foreslåede § 37.
Herudover indeholder lovforslagets del om ændring af regionsloven en
række konsekvensændringer, bl.a. som følge af de foreslåede bestemmelser
om sundhedsråd.
1.2. Ændring af lov om ændringer i landets inddeling i kommuner og
regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale sam-
arbejder
Lovforslaget indeholder endvidere en række ændringer af lov om ændringer
af landets inddeling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse
af forpligtende kommunale samarbejder.
For det første foreslås det, at indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges
til at træffe beslutning om ændring af den geografiske afgrænsning af sund-
hedsrådene samt om ændring af sundhedsrådenes navne. Se lovforslagets §
2, nr. 5, og den foreslåede § 4 a.
For det andet foreslås det, at indenrigs- og sundhedsministerens beslutninger
om ændring af den geografiske afgræsning af sundhedsrådene og om æn-
dring af sundhedsrådenes navne skal bekendtgøres af indenrigs- og
sundhedsministeren mindst én gang om året. Se lovforslagets § 2, nr. 7, og
den foreslåede ændring af § 8.
For det tredje foreslås det, at indenrigs- og sundhedsministeren forpligtes til
i overensstemmelse med lovgivningen at udfærdige en samlet fortegnelse
over landets kommuner, regioner og sundhedsråd samt forpligtende kom-
munale samarbejder og ændringer heri. Se lovforslagets § 2, nr. 8, og den
foreslåede § 8 a.
For det fjerde foreslås det, at regionsrådet skal offentliggøre beslutninger
om ændring af den geografiske afgræsning af sundhedsrådene og sundheds-
rådenes navne. Se lovforslagets § 2, nr. 10, og den foreslåede § 9, stk. 2.
Herudover indeholder lovforslagets del om ændring af lov om ændringer af
landets inddeling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af
forpligtende kommunale samarbejder enkelte konsekvensændringer bl.a.
som følge af forslagets del om ændring af den geografiske afgræsning af
sundhedsrådene samt forslagene om ændring i anden lovgivning.
34
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
1.3. Ændring af lov om revision af den kommunale inddeling
Lovforslaget indeholder derudover forslag om at ophæve hovedparten af be-
stemmelserne i lov om revision af den kommunale inddeling, der var rele-
vante i forhold til fastsættelsen af den kommunale inddeling pr. 1. januar
2007. Se lovforslagets § 3, nr. 1.
1.4. Ophævelse af klynger, sundhedssamarbejdsudvalg, ophævelse af
sundhedsaftaler i deres nuværende form, samt ophævelse af praksis-
planer
Lovforslaget indeholder forslag om at ophæve bestemmelser i sundhedslo-
ven om sundhedsklynger og sundhedssamarbejdsudvalg. Det foreslås også
at ophæve hjemmel til sundhedsaftaler, da arbejdet med disse i henhold til
Aftale om Sundhedsreform 2024 skal ophøre i deres nuværende form. Det
foreslås endvidere at ophæve praksisplaner, blandt andet som følge af, at
der indføres ny national fordelingsmodel for læger i almenmedicinske til-
bud.
Denne del af lovforslaget skal ses i sammenhæng med det samtidigt frem-
satte lovforslag om ændring af sundhedsloven om national fordeling og sty-
ring af lægekapaciteter i det almenmedicinske tilbud, midlertidigt tillæg til
læger i områder med lægemangel, flere og nye klinikformer i det almenme-
dicinske tilbud og begrænsning i antal ydernumre ejet af en læge. Se lov-
forslagets pkt. 3.5.
1.5. Nedlæggelse af finansieringsordningerne med resultatafhængigt
tilskud til regionernes sundhedsvæsen (nærhedsfinansiering) og kom-
munal medfinansiering (KMF)
Finansieringsordningerne med resultatafhængigt tilskud til regionernes
sundhedsvæsen (nærhedsfinansiering) og kommunal medfinansiering
(KMF) nedlægges, jf. Aftale om sundhedsreform 2024. Se lovforslagets pkt.
3.5.
Sundhedsreformen har afledte byrdefordelingsmæssige konsekvenser for
kommunerne. Det aftalte flyt af opgaver fra kommunerne til regionerne samt
en afskaffelse af den kommunale medfinansieringsordning på sundhedsom-
rådet indebærer, uden andre tiltag, at nogle kommuner får en økonomisk
gevinst og andre kommuner et tab.
Med Aftale om sundhedsreform 2024 er der enighed om, at der i en over-
gangsperiode etableres en likviditetsneutral overgangsordning med henblik
på at håndtere byrdefordelingsmæssige konsekvenser for kommunerne som
følge af flyt af opgaver fra kommuner og bortfald af den kommunale med-
finansieringsordning.
35
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
1.6. Teknisk afledte tilpasninger og konsekvensændringer i anden lov-
givning m.v.
Efter Aftale om sundhedsreform 2024 etableres der fire regioner, der erstat-
ter de nuværende fem regioner. Som følge heraf, foreslås en række tilpas-
ninger og konsekvensændringer i forskellige love, der forudsætter eller re-
gulerer Region Hovedstaden, Region Sjælland og antallet af regioner i Dan-
mark. Bl.a. foretages der tekniske tilpasninger af lov om regionernes finan-
siering og en række afledte tilpasninger af bl.a. lov om kommunale og regi-
onale valg, partiregnskabsloven og partistøtteloven.
Derudover indeholder lovforslaget rent tekniske konsekvensrettelser af lov-
givning på alle ressortområder, hvor Region Hovedstaden og Region Sjæl-
land i dag er nævnt, samt få øvrige lovtekniske konsekvensrettelser m.v.
2. Baggrund
I Aftale om Sundhedsreform 2024 fremgår det at aftalepartierne er enige om
behovet for en ny organisering og styring af sundhedsvæsenet, så der sker
en bedre og mere lige fordeling af sundhedsvæsenets ressourcer, og så sund-
hedsvæsenet bliver bedre rustet til fremtidens udfordringer og bringes tæt-
tere på borgerne. Det skal bidrage til, at sundhedsvæsenet gennemgår den
nødvendige udvikling, og patienterne oplever et mere nært, lige og sammen-
hængende sundhedsvæsen. En ny organisering skal samtidig sikre den fag-
lige bæredygtighed, og at der bygges videre på de seneste årtiers forbedrin-
ger af sundhedsvæsenet, så den positive udvikling på bl.a. kræft- og hjerte-
området fastholdes og videreudvikles.
Aftalepartierne er enige om, at den aftalte organisering af sundhedsvæsenet
sammen med reformens øvrige tiltag er det rette og nødvendige grundlag
for et stærkt sundhedsvæsen med fri og lige adgang i de kommende årtier.
Med reformen etableres der den 1. januar 2027 en ny Region Østdanmark,
der består af den nuværende Region Hovedstaden og den nuværende Region
Sjælland, og landet inddeles herefter i fire regioner. De øvrige tre regioner
svarer til de nuværende Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region
Syddanmark. Herunder dannes endvidere som udgangspunkt i alt 17 sund-
hedsråd med både regionale og kommunale folkevalgte repræsentanter.
Sundhedsrådene varetager på regionsrådets vegne det umiddelbare politiske
og forvaltningsmæssige ansvar for drift og udvikling af bl.a. de regionale
sundhedsopgaver i et afgrænset geografisk område.
36
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
De nye sundhedsråd får egne ressourcer, og med deltagelse af både det re-
gionale og det kommunale niveau skal de være drivende i omstillingen af
sundhedsvæsenet og styrkelsen af det nære sundhedsvæsen.
De skal danne rammen om et tæt og forpligtende samarbejde mellem regio-
ner og kommuner om sundhedsopgaverne i et afgrænset geografisk område.
Sundhedsrådene skal desuden udmønte den betydelige økonomiske ramme
i form af en investeringsmotor til nære sundhedsindsatser. Regioner og
kommuner er således begge betydelige aktører i sundhedsvæsenet, der styr-
kes gennem samarbejde og økonomisk prioritering.
3. Lovforslagets hovedpunkter
3.1. Ændringer af regionsloven
3.1.1. Ændring af regionslovens titel
3.1.1.1. Gældende ret
Lov om regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens
Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab (regionsloven), jf. lov-
bekendtgørelse nr. 70 af 23. januar 2024, indeholder hovedsageligt bestem-
melser om regionernes inddeling, opgaver og styrelse. Herudover indehol-
der loven også bestemmelser om nedlæggelse amtskommunerne, Hovedsta-
dens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab den 1. juli 2007,
jf. lovens § 1, stk. 1, og om forberedelse af de nye regioner, jf. lovens kapitel
4. Lovens titel afspejler således lovens indhold.
3.1.1.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Med lovforslagets § 1, nr. 2, foreslås det at ophæve regionslovens § 1, der
bl.a. fastsætter, at amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Ho-
vedstadens Sygehusfællesskab nedlægges den 1. juli 2007, jf. § 1, stk. 1.
Med lovforslagets § 1, nr. 28, foreslås det endvidere, at lovens kapitel 4 om
forberedelse af de nye regioner pr. 1. januar 2007, der også indeholder be-
stemmelser om amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hoved-
stadens Sygehusfællesskab, ligeledes ophæves.
På den baggrund er det Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at tit-
len på lov om regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedsta-
dens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab (regionsloven) bør
ændres, således at titlen afspejler, at loven efter lovforslagets § 1, nr. 2 og
28, ikke længere indeholder bestemmelser om nedlæggelse af amtskommu-
nerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab.
3.1.1.3. Den foreslåede ordning
37
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det foreslås, at titlen på lov om regioner og om nedlæggelse af amtskom-
munerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfælles-
skab (regionsloven) ændres til ”Regionsloven”.
Den foreslåede ændring af lovens titel er en konsekvens af, at loven efter de
foreslåede bestemmelser i lovforslagets § 1, nr. 2 og 28, ikke længere vil
indeholde bestemmelser om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedsta-
dens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab. Med lovforsla-
gets § 1, nr. 1, er der således alene tale om en præcisering af lovens titel.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1, med tilhørende bemærkninger.
3.1.2. Ophævelse af regionslovens § 1 om den regionale inddeling
3.1.2.1. Gældende ret
Det fremgår af § 1, stk. 1 og 2, i regionsloven, at amtskommunerne, Hoved-
stadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab nedlægges den
1. januar 2007, og at landet herefter inddeles i fem regioner.
Det fremgår af regionslovens § 1, stk. 3, at de fem regioner er: Region Ho-
vedstaden, Region Sjælland, Region Syddanmark, Region Midtjylland og
Region Nordjylland. Endvidere fremgår den nærmere afgrænsning af regi-
onerne ved angivelse af de amter, der henhører under de enkelte regioner,
samt en angivelse af hvor regionerne har sæde.
Det fremgår af regionslovens § 1, stk. 4, at ved sammenlægning af en eller
flere kommuner eller dele heraf, der er beliggende inden for samme region,
henhører den sammenlagte kommune under den pågældende region.
Det fremgår af regionslovens § 1, stk. 5, at såfremt den eller de kommuner
eller den eller de dele heraf, der indgår i en kommunesammenlægning, er
beliggende i flere regioner, træffer indenrigs- og sundhedsministeren beslut-
ning om den fornødne ændring i den regionale inddeling, således at ingen
kommuner omfatter områder i flere regioner. Baggrunden for bestemmelsen
er, at regionernes afgrænsning ved etablering af regionerne den 1. januar
2007 nøjagtig skulle tilpasses i overensstemmelse med kommunesammen-
lægninger ifølge aftalen om strukturreformen.
Det fremgår af regionslovens § 1, stk. 6, at det anføres i den i § 1, stk. 2, i
lov om revision af den kommunale inddeling anførte fortegnelse over de
ændringer i den kommunale inddeling, som gennemføres med virkning fra
den 1. januar 2007, i hvilken region de i fortegnelsen anførte kommuner er
beliggende.
38
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Bestemmelserne i regionlovens § 1, stk. 5 og 6, er udmøntet ved bekendt-
gørelse nr. 656 af 29. juni 2005 om revision af den kommunale og regionale
inddeling og om forpligtende kommunale samarbejder, der fastsætter den
kommunale og regionale inddeling samt forpligtende kommunale samarbej-
der med virkning fra den 1. januar 2007.
Efterfølgende ændringer af bl.a. den regionale inddeling er reguleret i lov
om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner og om opløsning
og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder, jf. lovbekendtgørelse
nr. 27. af 9. januar 2018.
Det følger således af denne lovs § 1, stk. 3, at hvis en beslutning om ændring
af landets inddeling i kommuner efter stk. 1 omfatter kommuner i flere re-
gioner, træffer indenrigs- og sundhedsministeren samtidig beslutning om de
ændringer af den regionale inddeling, som er nødvendige for at sikre, at in-
gen kommune omfatter områder i flere regioner.
Det følger af forarbejderne til § 1, stk. 3, i lov om ændringer af landets ind-
deling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forplig-
tende kommunale samarbejder, jf. Folketingstidende 2005-06, tillæg A, side
4149, at bestemmelsen indeholder hjemmel til at udvide eller indskrænke
antallet af kommuner i en region.
Det fremgår endvidere af forarbejderne til § 1, stk. 3, at bestemmelsen aflø-
ser bestemmelserne i § 1, stk. 5 og 7, i lov nr. 537 af 24. juni 2005 om
regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens Udvik-
lingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab vedrørende regulering af re-
gionsgrænser i forbindelse med beslutninger om ændring af den kommunale
inddeling. Det fremgår desuden af forarbejderne til bestemmelsen, at de
nævnte bestemmelser alene er forudsat anvendt i forbindelse med ændringer
af den kommunale inddeling som led i kommunalreformen, dvs. ændringer,
der besluttedes med hjemmel i lov om revision af den kommunale inddeling.
3.1.2.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer, at regionslovens § 1, stk. 1, om
nedlæggelse amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedsta-
dens Sygehusfællesskab den 1. juli 2007 har udtømt sit formål og sin virk-
ning, idet nedlæggelsen af amtskommunerne og Hovedstadens Udviklings-
råd og Hovedstadens Sygehusfællesskab var en konsekvens af oprettelsen
af regionerne pr. 1. januar 2007 og den ændrede opgavevaretagelse som
følge heraf.
39
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det fremgår af Aftale om sundhedsreform 2024, at der etableres en ny Re-
gion Østdanmark, der består af den nuværende Region Hovedstaden og den
nuværende Region Sjælland, og at landet herefter inddeles i fire regioner.
De øvrige tre regioner svarer til de nuværende Region Nordjylland, Region
Midtjylland og Region Syddanmark.
Den nuværende regionale inddeling følger som beskrevet ovenfor i pkt.
3.1.2.1 af regionslovens § 1, stk. 2 og 3, og af bekendtgørelse nr. 656 af 29.
juni 2005 om revision af den kommunale og regionale inddeling og om for-
pligtende kommunale samarbejder.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer, at den nye regionale inddeling
mest hensigtsmæssigt fastsættes i det samtidigt fremsatte forslag til lov om
overgangen til en ny sundhedsstruktur (Overgangsloven), der efter lov-
forslaget generelt regulerer forholdene i forbindelse med overgangen af op-
gaver fra kommunerne til de nye regioner og fra Region Sjælland og Region
Hovedstaden til Region Østdanmark. For nærmere om den nye regionale
inddeling henvises til §§ 6 og 7 i det samtidigt fremsatte forslag til lov om
overgangen til en ny sundhedsstruktur (Overgangsloven).
Regionslovens § 1, stk. 5, om den regionale inddeling ved sammenlægning
af kommuner eller dele heraf beliggende i flere regioner er erstattet af § 1,
stk. 3, i lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner og
om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder, jf. for-
arbejderne til § 1, stk. 3. I lov om ændringer af landets inddeling i kommuner
og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale sam-
arbejder er der ikke tilsvarende en bestemmelse, der erstatter regionslovens
§ 1, stk. 4, om fastsættelse af den regionale inddeling ved sammenlægning
af kommuner eller dele heraf beliggende inden for samme region. Med lov-
forslagets § 2, nr. 3, foreslås det, at en sådan bestemmelse indsættes. For
nærmere om lovforslagets § 2, nr. 3, henvises til pkt. 3.2.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer afslutningsvis, at regionslovens
§ 1, stk. 6, hvorefter det anføres i den i § 1, stk. 2, i lov om revision af den
kommunale inddeling anførte fortegnelse over de ændringer i den kommu-
nale inddeling, som gennemføres med virkning fra den 1. januar 2007, i
hvilken region de i fortegnelsen anførte kommuner er beliggende, har ud-
tømt sit formål og sin virkning.
Baggrunden for Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering er, at bestem-
melsen i § 1, stk. 2, i lov om revision af den kommunale inddeling, jf. lov-
bekendtgørelse nr. 71 af 23. januar 2024, som der henvises til i regionslo-
vens § 1, stk. 6, bemyndiger indenrigs- og sundhedsministeren til senest den
40
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
1. juli 2005 at udfærdige en fortegnelse over ændringer i den kommunale
inddeling, som gennemføres med virkning fra den 1. januar 2007. Der er
således tale om en engangsbemyndigelse for indenrigs- og sundhedsmini-
steren til at udfærdige den i § 1, stk. 2, i lov om revision af den kommunale
inddeling anførte fortegnelse over de ændringer i den kommunale og regio-
nale inddeling, som gennemføres med virkning fra den 1. januar 2007.
3.1.2.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at regionslovens § 1 om nedlæggelse af amtskommunerne, Ho-
vedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab og om den
regionale inddeling den 1. januar 2007 ophæves.
Forslaget vil indebære, at regionsloven herefter ikke vil indeholde bestem-
melser om den regionale inddeling, men alene vil regulere de styrelsesret-
lige forhold for regionerne på samme måde, som lov om kommunernes sty-
relse regulerer de styrelsesretlige forhold for kommunerne.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 2, med tilhørende bemærkninger.
3.1.3. Regionernes opgaver
3.1.3.1. Gældende ret
Regionslovens § 5, stk. 1, indeholder en oversigt over de opgaver, der i an-
den lovgivning er henlagt til regionernes varetagelse.
Det fremgår således af regionslovens § 5, stk. 1, nr. 1, at regionsrådet skal
varetage sygehusvæsenets opgaver og tilvejebringe tilbud om behandling
hos praktiserende sundhedspersoner, herunder varetage opgaver, der ligger
i naturlig tilknytning til regionens opgaver på sundhedsområdet.
Det fremgår af lovens § 5, stk. 1, nr. 2, at regionsrådet skal varetage regio-
nale udviklingsopgaver, herunder udarbejde regionale udviklingsstrategier
og opgaver til understøttelse heraf, varetage visse koordinerende opgaver
vedrørende indsatsen, kapaciteten og den geografiske placering af ung-
domsuddannelser og de almene voksenuddannelser, offentliggøre en stra-
tegi for regionens bidrag til en bæredygtig udvikling og samarbejde med
andre landes myndigheder og nedsætte organer til varetagelse heraf.
Det fremgår af lovens § 5, stk. 1, nr. 3, at regionsrådet skal drive og udvikle
visse tilbud på det sociale område for udsatte grupper og grupper med sær-
lige behov, herunder varetage visse koordinerende opgaver vedrørende ka-
paciteten og sammensætningen af regionens tilbud, varetage visse koordi-
nerende opgaver vedrørende kapaciteten og sammensætningen af de mest
41
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
specialiserede lands- og landsdelsdækkende tilbud i samarbejde med de øv-
rige regioner, medvirke til at tilvejebringe hensigtsmæssige og sikre hjæl-
pemidler, varetage opgaver vedrørende videreførelsen af eksisterende al-
mene ældreboliger og bofællesskaber og opføre nye almene ældreboliger og
bofællesskaber, efter aftale med en kommunalbestyrelse drive og udvikle
visse tilbud for børn og unge med sociale og adfærdsmæssige problemer og
efter aftale med en kommunalbestyrelse varetage kommunale opgaver, der
ligger i naturlig tilknytning til regionens opgaver efter nr. 3.
Det fremgår af lovens § 5, stk. 1, nr. 4, at regionsrådet skal varetage opgaver
vedrørende specialundervisning, herunder drive og udvikle lands- og lands-
delsdækkende specialundervisningstilbud og varetage visse koordinerende
opgaver vedrørende kapaciteten og sammensætningen af disse tilbud, drive
og udvikle undervisningstilbud for personer, som har tale-, høre- eller syns-
vanskeligheder, og varetage visse koordinerende opgaver vedrørende kapa-
citeten og sammensætningen af disse tilbud og efter aftale med en kommu-
nalbestyrelse varetage kommunale opgaver, der ligger i naturlig tilknytning
til regionens opgaver efter nr. 4.
Det fremgår af lovens § 5, stk. 1, nr. 5, at regionsrådet skal oprette trafiksel-
skaber, der har ansvaret for opgaver vedrørende offentlig service-trafik i
form af almindelig rutekørsel, fastsættelse af takster og billetteringssyste-
mer, koordinering og planlægning af offentlig service-trafik, individuel han-
dicapkørsel for svært bevægelseshæmmede samt privatbaner, efter aftale
med en kommunalbestyrelse eller et regionsråd kan varetage opgaver ved-
rørende indkøb af trafik, som kommunen eller regionen skal varetage, samt
efter aftale med en kommunalbestyrelse kan varetage opgaver vedrørende
driften af en færgerute på kommunens vegne.
Det fremgår af lovens § 5, stk. 1, nr. 6, at regionsrådet skal varetage følgende
regionale opgaver vedrørende natur, miljø, fysisk planlægning og klima: ko-
ordinerende og visse øvrige opgaver vedrørende statens og kommunernes
fysiske planlægning og vandforsyning, kortlægning, overvågning, priorite-
ring og oprydning af forurenede grunde samt opgaver i tilknytning hertil,
kortlægning af råstofforekomster, udarbejdelse af råstofplaner og visse øv-
rige opgaver vedrørende råstofforekomster og råstofplaner samt visse opga-
ver vedrørende klimahensyn.
Det fremgår af lovens § 5, stk. 1, nr. 7, at regionsrådet skal varetage egen-
produktion af elektricitet.
Det er forudsat i bemærkningerne til lovforslaget, at § 5, stk. 1, i regionslo-
ven alene indeholder en oversigt over de opgaver, der i anden lovgivning er
42
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
henlagt til regionernes varetagelse, jf. Folketingstidende 2004-05, tillæg A,
L 65 som fremsat den 24. februar 2005, side 2707. Det fremgår således af
bemærkningerne til lovforslaget, at hjemlen til regionernes varetagelse af de
nævnte opgaver således findes i sektorlovgivningen, og bestemmelsen i § 5
samt bemærkningerne hertil indeholder ikke selvstændige fortolkningsbi-
drag til sektorlovgivningens beskrivelse af regionernes opgaver.
Det fremgår af regionslovens § 5, stk. 2, at regionrådet ikke kan varetage
andre opgaver end de i stk. 1 nævnte.
Det følger af bestemmelsens forarbejder jf. Folketingstidende 2004-05, til-
læg A, L 65 som fremsat den 24. februar 2005, side 2732-2733, at det inde-
bærer, at de almindelige kommunalretlige grundsætninger om kommuner-
nes opgavevaretagelse (de såkaldte kommunalfuldmagtsregler) ikke finder
anvendelse for regionernes virksomhed.
Det følger endvidere af bestemmelsens forarbejder, at det forhold, at regio-
nerne er offentlige myndigheder, der modtager offentlige bevillinger, og
som varetager opgaver i henhold til lovgivningen, indebærer, at regionerne
vil have mulighed for i overensstemmelse med lovgivningen i øvrigt at fo-
retage de dispositioner, der er nødvendige for at varetage de pågældende
opgaver. Regionerne vil i den forbindelse i fornødent omfang eksempelvis
kunne erhverve og afhænde fast ejendom og løsøre, jf. for så vidt angår af-
hændelse af fast ejendom lovforslagets § 37, jf. § 68 i lov om kommunernes
styrelse. Regionerne vil endvidere i fornødent omfang kunne producere va-
rer og tjenesteydelser til eget brug samt ansætte og afskedige personale. Re-
gionerne vil også i fornødent omfang kunne foretage dispositioner med hen-
blik på at informere om regionernes virksomhed og repræsentere regionerne
udadtil.
Det følger desuden af bestemmelsens forarbejder, at regionerne som offent-
lige myndigheder ved disponeringen vil skulle udvise de nødvendige øko-
nomiske hensyn og udvise økonomisk forsvarlighed. En grundsætning
herom fastlægger ikke præcise grænser for, hvornår en region handler øko-
nomisk forsvarligt, men vil have betydning ved vurderingen af lovligheden
af alle regionernes økonomiske dispositioner. Dette omfatter eksempelvis
regionens afholdelse af repræsentationsudgifter og ydelse af personalegoder
til ansatte.
Det følger yderligere af bestemmelsens forarbejder, at regionerne som of-
fentlige myndigheder vil have mulighed for at træffe dispositioner, der er
begrundet i hensynet til at undgå værdispild. Regionerne vil i den forbin-
43
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
delse under visse betingelser, herunder at det sker på markedsmæssige vil-
kår, lovligt kunne afsætte eventuelle biprodukter fra regionernes lovlige
virksomhed. Regionerne vil tillige for at undgå værdispild i et vist omfang
kunne udnytte deres overkapacitet, uanset at de opgaver, de herved vareta-
ger, ikke følger af sektorlovgivningen. Det er dog bl.a. en betingelse for ud-
nyttelse af overkapacitet, at den aktivitet, der giver anledning til overkapa-
citet, ikke er dimensioneret med dette formål for øje, samt at salget sker på
markedsmæssige vilkår.
Det følger ydermere af bestemmelsens forarbejder, at regionerne endvidere
har fri adgang til at indgå aftaler, eksempelvis i form af udliciteringsaftaler,
med private om at løse en opgave, regionerne varetager efter lovgivningen,
medmindre det er fastsat eller forudsat i lovgivningen, at en opgave skal
løses i regionalt regi. Regionerne kan således ikke uden lovhjemmel over-
lade myndighedsopgaver til private. Regionsrådet vil ikke ved at indgå af-
taler med private kunne fralægge sig ansvaret for, at lovgivningens krav til
opgavens varetagelse opfyldes. Regionerne vil heller ikke uden lovhjemmel
kunne udføre opgaver, regionerne lovligt selv kan varetage, for andre myn-
digheder.
Det følger tillige af bestemmelsens forarbejder, at regionerne ikke vil kunne
danne fællesskaber med andre, der vil medføre indskrænkning i regionernes
beføjelser efter lovgivningen, dvs. regionerne vil ikke kunne overføre kom-
petence til andre eller til et nyt fællesskabsorgan. Regionerne vil derimod,
uden udtrykkelig hjemmel i lovgivningen, kunne deltage finansielt eller le-
delsesmæssigt i selskaber, der udelukkende varetager opgaver, som de del-
tagende regioner selv kan varetage efter lovgivningen. Regionen vil dog
ikke uden lovhjemmel kunne have bestemmende indflydelse i selskabet, li-
gesom regionen er afskåret fra at deltage i selskaber, der har til formål at
opnå fortjeneste.
Det følger afslutningsvist af bestemmelsens forarbejder, at regionerne, uden
udtrykkelig hjemmel hertil i lovgivningen, i øvrigt vil kunne samarbejde
med andre om udførelse af opgaver, regionerne varetager efter lovgivnin-
gen. Dette gælder også internationalt samarbejde.
3.1.3.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Det er Indenrigs- og Sundhedsministeriets opfattelse, at regionslovens § 5,
stk. 1, der indeholder en oversigt over de opgaver, der i anden lovgivning er
henlagt til regionernes varetagelse, har givet anledning til den fejlopfattelse,
at bestemmelsen indeholder en hjemmel til regionernes varetagelse af de
nævnte opgaver. Som det er forudsat i bemærkningerne til regionslovens §
44
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
5, stk. 1, skal hjemlen til regionernes varetagelse af opgaver findes i sektor-
lovgivningen, og bestemmelsen eller bemærkningerne hertil indeholder ikke
selvstændige fortolkningsbidrag til sektorlovgivningens beskrivelse af regi-
onernes opgaver.
På den baggrund er det Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at det
vil være hensigtsmæssigt, at regionslovens § 5, stk. 1, ophæves, således at
der ikke opstår tvivl om, at hjemlen til regionernes varetagelse af opgaver
skal findes i sektorlovgivningen.
3.1.3.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at regionslovens § 5, stk. 1, der indeholder en oversigt over de
opgaver, der i anden lovgivning er henlagt til regionernes varetagelse, op-
hæves.
Forslaget vil indebære, at regionsloven herefter ikke vil indeholde bestem-
melser om regionernes opgaver, men alene vil regulere de styrelsesretlige
forhold for regionerne på samme måde, som lov om kommunernes styrelse
regulerer de styrelsesretlige forhold for kommunerne. Forslaget vil desuden
medføre regelforenkling, idet opgaver, som regionerne med hjemmel i sek-
torlovgivningen skal kunne varetage, ikke også skal beskrives i regionslo-
ven.
Forslaget vil ikke indebære en ændring af gældende ret, idet det som nævnt
følger af sektorlovgivningen, hvilke opgaver regionerne kan eller skal vare-
tage.
Det foreslås endvidere, at regionslovens § 5, stk. 2, hvorefter regioner ikke
kan varetage andre opgaver end de i stk. 1 nævnte, ændres til, at regionerne
ikke kan varetage andre opgaver end de opgaver, der følger af lovgivningen.
Forslaget er en konsekvens af den foreslåede ophævelse af regionslovens §
5, stk. 1. Med forslaget præciseres det, at regionerne ikke kan varetage andre
opgaver end de opgaver, der følger af sektorlovgivningen.
Der er med forslaget ikke tilsigtet en ændring af gældende ret. De alminde-
lige kommunalretlige grundsætninger om kommunernes opgavevaretagelse
(de såkaldte kommunalfuldmagtsregler) finder således fortsat ikke anven-
delse for regionernes virksomhed. Regionerne har dog som hidtidig mulig-
hed for i overensstemmelse med lovgivningen i øvrigt at foretage de dispo-
sitioner, der er nødvendige for at varetage de pågældende opgaver (regio-
nernes myndighedsfuldmagt).
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 4 og 5, med tilhørende bemærkninger.
45
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
3.1.4. Nedlæggelse af kontaktudvalg
3.1.4.1. Gældende ret
Reglerne om kontaktudvalg fremgår af §§ 6 og 7 i regionsloven, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 70 af 23. januar 2024. Det fremgår af regionslovens § 6,
stk. 1, at regionsrådet etablerer et kontaktudvalg bestående af regionsrådets
formand og borgmestrene for kommunerne i regionen. Regionsrådsforman-
den er tillige formand for kontaktudvalget, og sekretariatsbetjeningen af
kontaktudvalget varetages af regionens administration.
Det fremgår af regionslovens § 6, stk. 2, at kontaktudvalget mødes mindst
to gange årligt for at drøfte og udvikle samarbejdet mellem regionen og
kommunerne. Kontaktudvalget kan tillige varetage opgaver, der er hjemlet
i lovgivningen, men kontaktudvalget kan ikke træffe beslutninger med und-
tagelse af beslutninger efter § 7, stk. 1-5, jf. lovens § 6, stk. 3 og 4. Dvs.
kontaktudvalget kan alene træffe beslutninger om formelle forhold som
dagsorden, forretningsorden m.v.
Det følger af bestemmelsens forarbejder, jf. Folketingstidende 2004-05, til-
læg A, side 2733, at kontaktudvalget tillige kan varetage opgaver, der er
hjemlet i lovgivningen. Det fremgår således af bemærkningerne til bestem-
melsen, at det af aftalen om en strukturreform fremgår, at kontaktudvalget
mindst en gang i hver valgperiode skal drøfte, om der i regionen er sociale
institutioner, som mere hensigtsmæssigt kan overgå til den pågældende be-
liggenhedskommunes ansvar.
Det fremgår endvidere af bestemmelsens forarbejder, at dialogen om even-
tuelle forhøjelser af kommunernes grundbidrag og udviklingsbidrag ud over
satsreguleringsprocenten tillige vil skulle forankres i kontaktudvalget.
Det fremgår yderligere af bestemmelsens forarbejder, at det af aftalen om
en strukturreform endvidere fremgår, at den løbende dialog mellem regio-
nen og kommunerne beliggende i regionen om de regionale udviklingspla-
ner bl.a. vil skulle forankres i kontaktudvalget
Regionslovens § 7 regulerer kontaktudvalgets mødevirksomhed, herunder
regler om forberedelse af kontaktudvalgets møder, forretningsorden, sted-
fortræder ved medlemmernes forfald, afstemningsregler m.v.
3.1.4.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Det fremgår af Aftale om sundhedsreform 2024, at kontaktudvalg mellem
regionsrådsformanden og borgmestrene i regionen efter regionsloven ned-
lægges som konsekvens af oprettelsen af sundhedsråd. De enkelte regions-
råd kan vælge at videreføre de samarbejdskonstruktioner, som der lokalt
46
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
vurderes behov for. Formålet med at nedlægge kontaktudvalgene er at be-
grænse bureaukrati og administration i samarbejdet mellem kommuner og
regioner.
3.1.4.3. Den foreslåede ordning
I overensstemmelse med Aftale om sundhedsreform 2024 foreslås det, at
bestemmelserne om kontaktudvalg i regionslovens §§ 6 og 7 ophæves.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 6, med tilhørende bemærkninger.
3.1.5. Ændring af antallet af regionsrådsmedlemmer
3.1.5.1. Gældende ret
Det fremgår af regionslovens § 8, jf. lovbekendtgørelse nr. 70 af 23. januar
2024, at regionsrådenes medlemstal fastsættes til 41. Dette antal kan ikke
ændres af indenrigs- og sundhedsministeren eller af regionsrådet.
3.1.5.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Det fremgår af Aftale om sundhedsreform 2024, at antallet af medlemmer
for de nye regionsråd er 47 medlemmer i Region Østdanmark, 31 medlem-
mer i Region Syddanmark, 31 medlemmer i Region Midtjylland og 25 med-
lemmer i Region Nordjylland. Baggrunden for, at antallet af medlemmer af
regionsrådene differentieres, er, at antallet af medlemmer i hvert regionsråd
i højere grad vil afspejle regionens indbyggertal.
3.1.5.3. Den foreslåede ordning
I overensstemmelse med Aftale om sundhedsreform 2024 foreslås det, at
antallet af medlemmer for de nye regionsråd fastsættes til 47 medlemmer i
Region Østdanmark, 31 medlemmer i Region Syddanmark, 31 medlemmer
i Region Midtjylland og 25 medlemmer i Region Nordjylland.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 7, med tilhørende bemærkninger.
3.1.6. Det regionale udvalgsstyre
3.1.6.1. Gældende ret
Det fremgår af regionslovens § 13, stk. 1, at regionsrådet nedsætter et for-
retningsudvalg, der varetager de funktioner, som i lov om kommunernes
styrelse er tillagt det af kommunalbestyrelsen nedsatte økonomiudvalg, og
at forretningsudvalgets erklæring skal indhentes om enhver sag, der fore-
lægges regionsrådet til beslutning.
47
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det fremgår endvidere af regionslovens § 13, stk. 2, at regionsrådet bestem-
mer i styrelsesvedtægten, hvorvidt varetagelsen af den umiddelbare forvalt-
ning af regionens andre anliggender helt eller delvist henlægges til forret-
ningsudvalget eller regionsrådet, jf. regionslovens § 13, stk. 2.
Forretningsudvalget kan således i medfør af regionslovens § 13, stk. 2, ud
over økonomi varetage den umiddelbare forvaltning af andre af regionens
anliggender, hvis regionsrådet træffer bestemmelse herom.
Det følger af forarbejderne til regionslovens § 13, stk. 2, jf. Folketingsti-
dende 2004-05, tillæg A, side 2741, at regionsrådet kan henlægge den umid-
delbare forvaltning af alle regionsrådets opgaver
–
bortset fra økonomiud-
valgsfunktionen
–
til regionsrådet. Regionsrådet kan også vælge at hen-
lægge den umiddelbare forvaltning af alle regionsrådets opgaver til forret-
ningsudvalget, der derved varetager den umiddelbare forvaltning af alle re-
gionsrådets opgaver. Regionsrådet kan endelig vælge at fordele varetagel-
sen af den umiddelbare forvaltning mellem regionsrådet og forretningsud-
valget.
Regionslovens § 13, stk. 1 og 2, indebærer, at regionernes styreform som
udgangspunkt er et såkaldt »fleksibelt forretningsudvalgsstyre«, hvor regi-
onsrådet alene nedsætter et forretningsudvalg og ikke må nedsætte stående
udvalg til varetagelse af den umiddelbare forvaltning af regionens opgaver.
Det fleksible forretningsudvalgsstyre indebærer endvidere, at regionsrådet
har relativt vide rammer til at beslutte, hvordan den umiddelbare forvaltning
af regionens anliggender skal fordeles mellem forretningsudvalget og regi-
onsrådet. Regionsrådet træffer bestemmelse om forretningsudvalgets myn-
dighedsområde i styrelsesvedtægten, jf. regionslovens § 13, stk. 3.
Det følger dog af regionslovens § 36 a, stk. 1, 1. pkt., at et regionsråd i sty-
relsesvedtægten kan træffe bestemmelse om, at der til varetagelsen af den
umiddelbare forvaltning af regionens anliggender af regionsrådet nedsættes
et økonomiudvalg og et eller flere stående udvalg.
Det følger endvidere af regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., at for en region,
der har truffet en sådan beslutning, finder reglerne i kapitel III i lov om kom-
munernes styrelse bortset fra § 17, stk. 5, tilsvarende anvendelse i stedet for
§§ 13-15 i denne lov.
En region, der styres efter regionslovens § 36 a, vil således have et almin-
deligt udvalgsstyre, der svarer til det, som gælder for kommunerne efter lov
om kommunernes styrelse.
48
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Bestemmelsen indebærer, at den umiddelbare forvaltning af regionens an-
liggender varetages af et eller flere stående udvalg og et økonomiudvalg.
Hvis regionsrådet i styrelsesvedtægten har truffet beslutning om udvalgs-
styre efter regionslovens § 36 a, kan regionsrådet ikke varetage den umid-
delbare forvaltning af regionens opgaver, men vil fortsat være det øverste
ansvarlige organ i regionen.
Ifølge regionslovens § 36 a, stk. 2, kan regionsrådet i styrelsesvedtægten
træffe bestemmelse om, at økonomiudvalget benævnes forretningsudvalget.
Det forhold, at udvalgene varetager den umiddelbare forvaltning, indebærer,
at udvalgene skal afgøre alle sædvanlige, løbende sager inden for det pågæl-
dende udvalgs område, medmindre andet følger af lovgivningen eller af re-
gionsrådets beslutning. Udvalgenes varetagelse af den umiddelbare forvalt-
ning indebærer derudover, at regionsrådets beslutninger som udgangspunkt
skal forberedes ved udvalgsbehandling.
Det følger dog af regionslovens § 12, stk. 1, jf. § 11, stk. 1, 2. pkt., at udval-
gene og regionsrådets formand skal meddele regionsrådet de oplysninger,
dette forlanger, og
–
med de begrænsninger, som er fastsat i lovgivningen
–
i enhver henseende er undergivet regionsrådets beslutninger.
Bestemmelsen indebærer, at udvalgene ikke er tillagt selvstændig kompe-
tence, medmindre andet følger af lovgivningen. Det betyder endvidere, at
regionsrådet til enhver tid kan tage en sag op til behandling og træffe beslut-
ning.
Det forhold, at udvalgene varetager den umiddelbare forvaltning, indebærer
dog en vis begrænsning i regionsrådets mulighed for at træffe generelle be-
slutninger om at indskrænke udvalgenes kompetence. Regionsrådet kan så-
ledes som udgangspunkt ikke udvande udvalgenes umiddelbare forvalt-
ningsansvar ved at beslutte, at regionsrådet selv vil varetage den umiddel-
bare forvaltning af alle regionens anliggender.
Det fremgår dog af regionslovens § 36 b, stk. 1, at et regionsråd i styrelses-
vedtægten kan træffe bestemmelse om, at økonomiudvalget (forretningsud-
valget) og stående udvalg nedsat i henhold til § 36 a ikke eller kun inden for
visse af deres områder varetager den umiddelbare forvaltning af regionens
anliggender.
Bestemmelsen svarer til § 64 b i den kommunale styrelseslov, der for så vidt
angår kommunerne giver hjemmel til etablering af denne styreform, der be-
nævnes »Skanderborg-modellen«.
49
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Såfremt regionsrådet træffer beslutning om en styreform efter regionslovens
§ 36 b, vil den umiddelbare forvaltning af de områder, som beslutningen
omfatter, henhøre under regionsrådet. Det følger dog af regionslovens § 36
b, stk. 1, at økonomiudvalget (forretningsudvalget) skal varetage de opga-
ver, som efter § 18, stk. 2-4, i lov om kommunernes styrelse er tillagt øko-
nomiudvalget, og de opgaver, som efter § 18 og § 23, stk. 1 og 2, i denne
lov er tillagt forretningsudvalget. Disse opgaver kan regionsrådet således
ikke træffe bestemmelse om at varetage.
Regionsloven indeholder endvidere en række bestemmelser, der med inden-
rigs- og sundhedsministerens godkendelse giver regionsrådet mulighed for
at fravige en række nærmere angivne regler i regionsloven, herunder regi-
onslovens § 13, samt for at træffe bestemmelse om en anden styreform end
de styreformer, som regionsloven giver mulighed for efter lovens § 13 og
§§ 36 a og b.
Det følger således af regionslovens § 36, stk. 1, at med indenrigs- og
sundhedsministerens godkendelse kan et regionsråd i styrelsesvedtægten
fastsætte regler, der afviger fra reglerne i denne lovs §§ 11, 13, 18 og 19 og
§ 23, stk. 1 og 2, samt reglerne i denne lovs § 15, jf. lov om kommunernes
styrelse § 20, stk. 5, § 21 og § 22, stk. 1, 3. pkt., stk. 2 og 3.
Det følger af bemærkningerne til regionslovens § 36, stk. 1, jf. Folketings-
tidende, 2004-05, tillæg A, side 2754, at bestemmelsen giver regionsrådene
mulighed for i styrelsesvedtægten at fastsætte regler, der fraviger en række
af de almindelige bestemmelser om regionernes virksomhed. Det fremgår
endvidere, at de almindelige bestemmelser i lovforslaget om regionernes
virksomhed, som regionsrådet får mulighed for at fravige med indenrigs- og
sundhedsministerens godkendelse, svarer til de almindelige bestemmelser i
lov om kommunernes styrelse om kommunernes virksomhed, som kommu-
nalbestyrelsen efter § 65 c, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse kan fra-
vige med indenrigs- og sundhedsministerens godkendelse, i det omfang de
nævnte regler er relevante for regionerne.
Indenrigs- og sundhedsministeren kan bl.a. godkende, at et regionsråd i sty-
relsesvedtægten fastsætter regler, der afviger fra reglerne i regionslovens §
13, der fastsætter det fleksible forretningsudvalgsstyre. Regionslovens § 13
regulerer bl.a. også regionernes mulighed for at nedsætte de i lov om kom-
munernes styrelse § 17, stk. 4, nævnte særlige udvalg, jf. regionslovens §
13, stk. 6.
50
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det følger endvidere af regionslovens § 36, stk. 2, at et regionsråd med in-
denrigs- og sundhedsministerens godkendelse kan træffe bestemmelse i sty-
relsesvedtægten om en anden styreform end den i § 13 nævnte, jf. dog §§ 36
a-36 c. Bestemmelse herom træffes forud for eller i løbet af regionsrådets
valgperiode og er bindende for den resterende del af valgperioden.
Det fremgår af bemærkningerne til bestemmelsen, jf. Folketingstidende
2013-14, tillæg A, L 38 som fremsat, side 5, at bestemmelsen indebærer, at
det kræver indenrigs- og sundhedsministerens godkendelse, hvis et regions-
råd ønsker, at regionen skal styres efter andre styreformer end det fleksible
forretningsudvalgsstyre, jf. regionslovens § 13, og de i §§ 36 a og 36 b
nævnte styreformer.
Regionen har ligesom kommunen en enhedsforvaltning. Det betyder, at for-
valtningen er organiseret som et hele med regionsrådet som det organ, der
har det endelige ansvar for den organisatoriske inddeling af forvaltningen,
og med regionsrådsformanden som den, der på regionsrådets vegne er øver-
ste daglig leder af forvaltningen.
3.1.6.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Med Aftale om sundhedsreform 2024 er der aftalt en ny politisk organise-
ring på sundhedsområdet, hvor regionerne skal nedsætte sundhedsråd, der
skal varetage den umiddelbare forvaltning af regionens sundhedsopgaver
inden for et afgrænset geografisk område. Det fremgår ligeledes af aftalen,
at sundhedsrådene er regionens stående udvalg på sundhedsområdet. Sund-
hedsrådene får også det umiddelbare forvaltningsansvar for regionens op-
gaver på socialområdet.
Ifølge aftalen vil der som i dag skulle etableres et forretningsudvalg med det
umiddelbare ansvar for de økonomiske og administrative forhold i regionen
og de tværgående opgaver på sundhedsområdet, herunder sygehusplanlæg-
ning og fordelingen af de konkrete specialer.
Det følger endvidere af aftalen, at regionerne kan nedsætte stående udvalg
til varetagelse af det umiddelbare forvaltningsansvar for regionens øvrige
opgaver, i den udtrækning at det umiddelbare ansvar ikke henhører under
sundhedsrådene.
Hensigten med aftalen er således, at hver region skal nedsætte et forretnings-
udvalg og at antal sundhedsråd, der vil skulle varetage den umiddelbare for-
valtning af regionens anliggender, og at regionsrådene skal kunne nedsætte
51
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
øvrige stående udvalg til varetagelse af den umiddelbare forvaltning af re-
gionens øvrige anliggender, der ikke skal henhøre under forretningsudvalget
og sundhedsrådene.
Aftalen fraviger hermed det fleksible forretningsudvalgsstyre, hvor regions-
rådet alene nedsætter et forretningsudvalg. Den aftalte styreform er derimod
sammenlignelig med et almindeligt udvalgsstyre, som gælder for kommu-
nerne, med de fravigelser, der følger af aftalen, eller som skal fastsættes for
at opfylde aftalens formål. Forskellen mellem det kommunale udvalgsstyre
og det foreslåede regionale udvalgsstyre ligger bl.a. i, at regionsrådet skal
nedsætte sundhedsråd, der er geografisk afgrænsede udvalg med kommunal
repræsentation, og at den overordnede arbejdsfordeling mellem udvalgene
er afgrænset i aftalen.
Aftalen forpligter ikke regionerne til at oprette stående udvalg. Indenrigs-
og Sundhedsministeriet vurderer på den baggrund, at regionsrådet skal
kunne henlægge den umiddelbare forvaltning af de opgaver, som kan vare-
tages af stående udvalg, til forretningsudvalget, og at regionerne fortsat skal
kunne anvende Skanderborg-modellen for så vidt angår de opgaver, som
kan varetages af stående udvalg.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer dog, at det ikke er foreneligt
med aftalen, hvis regionerne for fremtiden kan anvende Skanderborg-mo-
dellen på de opgaver, som ifølge aftalen skal henhøre under forretningsud-
valget eller sundhedsrådene.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer endvidere, at det ikke er forene-
ligt med aftalen, hvis indenrigs- og sundhedsministeren for fremtiden kan
godkende, at regionsrådet træffer bestemmelse i styrelsesvedtægten om at
fravige regler, der er grundlæggende for den styreform, der fastsættes i re-
gionsloven på baggrund af aftalen. Indenrigs- og Sundhedsministeriet vur-
derer i forlængelse heraf, at det ligeledes ikke er foreneligt med aftalen, hvis
indenrigs- og sundhedsministeren for fremtiden kan godkende, at regions-
rådet træffer bestemmelse om en anden styreform end den, der fastsættes i
regionsloven på baggrund af aftalen.
3.1.6.3. Den foreslåede ordning
3.1.6.3.1. Udvalgsstyre
Det foreslås, at regionslovens § 13, stk. 1-3, ophæves, og at der indsættes et
nyt stk. 1 i regionslovens § 13, hvorefter regionsrådet til varetagelse af den
52
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
umiddelbare forvaltning af regionens anliggender nedsætter et forretnings-
udvalg, et eller flere stående udvalg og et antal sundhedsråd med hvert sit
geografisk afgrænsede område.
Den foreslåede ordning vil indebære, at den umiddelbare forvaltning af re-
gionens anliggender som udgangspunkt vil skulle varetages af udvalgene.
Forslaget vil indebære, at forretningsudvalget, sundhedsrådene og de øvrige
stående udvalg vil skulle afgøre alle sædvanlige, løbende sager inden for de
pågældende udvalgs myndighedsområde, medmindre andet følger af lov-
givningen eller regionsrådets beslutning. Heri vil også ligge, at regionsrå-
dets beslutninger som udgangspunkt vil skulle forberedes ved udvalgsbe-
handling.
Udvalgene vil være omfattet af regionslovens § 12, stk. 1, jf. § 11, stk. 1, 2.
pkt., i lov om kommunernes styrelse. Det vil sige, at udvalgene i enhver
henseende vil være undergivet regionsrådets beslutninger, og at regionsrå-
det altid vil kunne tage en sag op til behandling og træffe beslutning, med-
mindre andet er fastsat i lovgivningen. Udvalgene vil dermed ikke være til-
lagt selvstændig kompetence, og det vil være regionsrådet, der i overens-
stemmelse med gældende ret vil have det endelige ansvar for beslutninger,
der træffes i udvalgene, medmindre andet fastsættes i lovgivningen.
Udvalgenes varetagelse af den umiddelbare forvaltning vil dog indebære, at
der vil være en vis begrænsning i regionsrådets mulighed for at træffe gene-
relle beslutninger, der indskrænker udvalgenes kompetence. Regionsrådet
vil ikke kunne reducere udvalgenes kompetence i en sådan grad, at det vil
udvande deres umiddelbare forvaltningsansvar.
Det foreslås, at udvalgenes overordnede myndighedsområde vil blive fastsat
i regionsloven, jf. de foreslåede §§ 13 a og 14 c, men at den nærmere af-
grænsning af myndighedsområdet for hvert udvalg vil skulle fastsættes af
regionsrådet i styrelsesvedtægten.
For en nærmere beskrivelse af henholdsvis forretningsudvalgets, de stående
udvalgs og sundhedsrådenes myndighedsområde henvises til pkt. 3.1.7.3.1,
pkt. 3.1.8.3.1 og pkt. 3.1.9.3.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Den foreslåede ordning vil medføre, at regionens styreform vil være en sær-
lig form for udvalgsstyre, der vil være sammenligneligt med det, som gælder
for kommunerne efter lov om kommunernes styrelse.
De foreslåede §§ 13-15 i regionsloven, der vil regulere det regionale ud-
valgsstyre, vil således også både indeholde regler, der i deres ordlyd vil
53
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
svare til reglerne i lov om kommunernes styrelse, og regler, der vil henvise
til bestemmelser i lov om kommunernes styrelse, som vil finde tilsvarende
anvendelse for regionerne.
Det regionale udvalgsstyre vil dog have en særlig karakter, der i visse til-
fælde afviger fra et almindeligt udvalgsstyre. Bl.a. vil udvalgenes overord-
nede myndighedsområde i højere grad reguleres ved lov, og regionsrådet vil
således ikke frit kunne fordele opgaverne mellem udvalgene, som det er til-
fældet i dag for regionens opgaver ud over økonomiudvalgsfunktioner. Der-
udover vil regionsrådet skulle nedsætte sundhedsråd, som i sin form vil være
stående udvalg, men som vil have en særlig karakter i forhold til de eksiste-
rende stående udvalg, herunder på grund af sundhedsrådenes geografisk af-
grænsede myndighedsområder og på grund af, at sundhedsrådene vil bestå
af både medlemmer af regionsrådet og medlemmer af kommunalbestyrelsen
i de kommuner, der henhører under det enkelte sundhedsråd.
Ifølge forslaget vil regionerne således for fremtiden ikke kunne styres som
et fleksibelt forretningsudvalgsstyre, hvor regionsrådet alene nedsætter et
forretningsudvalg, og hvor regionsrådet selv kan beslutte, om den umiddel-
bare varetagelse af regionens anliggender ud over økonomiudvalgsfunktio-
nen skal varetages af forretningsudvalget eller regionsrådet selv.
Det foreslås endvidere, at regionslovens § 36 a ophæves, hvilket vil inde-
bære, at regionerne ikke vil kunne styres som et udvalgsstyre, der i fuld ud-
strækning svarer til et almindeligt udvalgsstyre, der gælder for kommunerne
efter lov om kommunernes styrelse, og hvor hele kapitel III i lov om kom-
munernes styrelse finder tilsvarende anvendelse.
Det foreslås, at regionsrådet vil kunne undlade at nedsætte stående udvalg.
I så fald vil forretningsudvalget skulle varetage den umiddelbare forvaltning
af de af regionens anliggender, som ellers vil skulle henhøre under de stå-
ende udvalg. Regionsrådet vil dog ikke kunne henlægge de opgaver, der vil
skulle henhøre under sundhedsrådene, til forretningsudvalget eller stående
udvalg.
Det foreslås endvidere, at regionerne fortsat delvist vil kunne styres efter
Skanderborg-modellen. Det foreslås således at ændre den gældende § 36 b
i regionsloven, således at et regionsråd i styrelsesvedtægten vil kunne træffe
bestemmelse om, at stående udvalg nedsat i henhold til § 13, stk. 1, ikke
eller kun inden for visse af deres områder vil varetage den umiddelbare for-
valtning af regionens anliggender.
54
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
For en nærmere beskrivelse heraf henvises til pkt. 3.1.6.3.2 i lovforslagets
almindelige bemærkninger.
Med lovforslaget foreslås det endvidere at ændre regionslovens § 36, stk. 1,
således at indenrigs- og sundhedsministeren for fremtiden ikke vil kunne
godkende, at regionsrådet træffer bestemmelse i styrelsesvedtægten om at
fastsætte regler, der vil fravige regionslovens § 13. Det vil således ikke være
muligt at dispensere fra de regler, der efter regionslovens § 13 vil gælde for
det regionale udvalgsstyre.
Det foreslås endvidere, at regionslovens § 36, stk. 2 og 3, ophæves. Regi-
onsrådet vil således ikke med indenrigs- og sundhedsministerens godken-
delse kunne træffe bestemmelse i styrelsesvedtægten om en anden styreform
end det regionale udvalgsstyre, som foreslås med dette lovforslag.
3.1.6.3.2. Skanderborg-modellen
Det foreslås at ændre den gældende § 36 b i regionsloven, således at det vil
fremgå af bestemmelsen, at et regionsråd i styrelsesvedtægten vil kunne
træffe bestemmelse om, at stående udvalg nedsat i henhold til § 13, stk. 1,
ikke eller kun inden for visse af deres områder vil varetage den umiddelbare
forvaltning af regionens anliggender.
Forslaget vil indebære, at regionsrådet fortsat vil kunne anvende den så-
kaldte Skanderborg-model for så vidt angår de af regionens anliggender, der
ikke vil skulle henhøre under forretningsudvalget eller sundhedsrådene. Det
vil sige de anliggender ud over økonomiudvalgsfunktionerne, som ligger
uden for sundheds- og socialområdet og specialundervisningsområdet.
Den foreslåede ordning vil indebære, at regionsrådet i styrelsesvedtægten
vil kunne træffe beslutning om, at den umiddelbare forvaltning af de af re-
gionens anliggender, der vil skulle varetages af stående udvalg, alene eller
inden for visse af deres områder varetages af regionsrådet.
Det vil således være regionsrådet, der helt eller delvist vil skulle afgøre alle
sædvanlige, løbende sager inden for udvalgets myndighedsområde.
Regionsrådet vil dog fortsat skulle nedsætte stående udvalg, som inden for
deres respektive myndighedsområde vil udføre en rådgivende funktion.
Dette vil adskille sig fra den foreslåede ordning i de foreslåede § 13 a, stk.
4 og 5, i regionsloven, hvorefter regionsrådet vil kunne vælge at undlade at
nedsætte stående udvalg, såfremt det træffer beslutning om, at forretnings-
udvalget varetager den umiddelbare forvaltning af alle de af regionens an-
liggender, som ellers ville skulle varetages af stående udvalg.
55
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
3.1.7. Forretningsudvalget
3.1.7.1. Gældende ret
I en region, der styres som et fleksibelt forretningsudvalgsstyre i henhold til
regionslovens §§ 13-15, nedsætter regionen alene et forretningsudvalg og
må ikke nedsætte stående udvalg til varetagelse af den umiddelbare forvalt-
ning af regionens opgaver.
Det fremgår af regionslovens § 13, stk. 1, at forretningsudvalget varetager
de funktioner, som i lov om kommunernes styrelse er tillagt det af kommu-
nalbestyrelsen nedsatte økonomiudvalg, og at forretningsudvalgets erklæ-
ring skal indhentes om enhver sag, der forelægges regionsrådet til beslut-
ning.
Forretningsudvalget skal således varetage de funktioner, som økonomiud-
valget i kommunerne har efter § 18, stk. 2-4, i lov om kommunernes styrelse.
I henhold til § 18, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse har økonomiudval-
get i kommunerne indseende med de økonomiske og almindelige admini-
strative forhold inden for samtlige kommunens administrationsområder, og
udvalgets erklæring skal indhentes om enhver sag, der vedrører disse for-
hold, forinden sagen forelægges kommunalbestyrelsen til beslutning. For så
vidt angår regionens forretningsudvalg skal udvalgets erklæring dog ind-
hentes om enhver sag, der forelægges regionsrådet til beslutning, jf. regi-
onslovens § 13, stk. 1, 2. pkt.
I henhold til § 18, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse varetager økono-
miudvalget den umiddelbare forvaltning af anliggender, der vedrører kom-
munens kasse- og regnskabsvæsen og løn- og personaleforhold. Regionens
forretningsudvalg skal således varetage den umiddelbare forvaltning af an-
liggender, der vedrører regionens kasse- og regnskabsvæsen og løn- og per-
sonaleforhold.
Det følger endvidere af § 18, stk. 4, at økonomiudvalget forestår og samord-
ner kommunens planlægning. Forretningsudvalget forestår og samordner
således regionens planlægning.
Det fremgår endvidere af regionslovens § 13, stk. 2, at regionsrådet bestem-
mer i styrelsesvedtægten, hvorvidt varetagelsen af den umiddelbare forvalt-
ning af regionens andre anliggender helt eller delvist henlægges til forret-
ningsudvalget eller regionsrådet, jf. regionslovens § 13, stk. 2.
Forretningsudvalget kan således i medfør af regionslovens § 13, stk. 2, va-
retage den umiddelbare forvaltning af regionens anliggender ud over øko-
nomiudvalgsfunktionen, hvis regionsrådet træffer bestemmelse herom. Re-
56
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
gionsrådet kan endvidere vælge selv at varetage den umiddelbare forvalt-
ning heraf eller fordele varetagelsen af den umiddelbare forvaltning mellem
regionsrådet og forretningsudvalget.
Det følger af forarbejderne til lov nr. 537 af 24. juni 2005 om regioner og
om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Ho-
vedstadens Sygehusfællesskab, jf. Folketingstidende 2004-05, tillæg A, side
2711, at henlæggelsen af driftsopgaver til enten forretningsudvalget eller
regionsrådet kan tilpasses fleksibelt efter regionsrådets ønske.
Regionsrådet i en region med fleksibelt forretningsudvalgsstyre har således
vide rammer til at bestemme forretningsudvalgets myndighedsområde.
Det følger af regionslovens § 13, stk. 3, at regionsrådet træffer bestemmelse
om forretningsudvalgets myndighedsområde i styrelsesvedtægten.
Forretningsudvalget skal derudover varetage de opgaver, der i øvrigt er til-
lagt forretningsudvalget i regionsloven. Det vil sige, at forretningsudvalget
i henhold til regionslovens § 18 skal udarbejde forslag til regionens årsbud-
get og budgetoverslag for en flerårig periode, der forelægges for regionsrå-
det. Endvidere aflægger forretningsudvalget årsregnskab til regionsrådet og
afgiver bemærkninger til revisors bemærkninger til årsregnskabet efter § 23
i regionsloven. Forretningsudvalget kan endvidere bemyndiges af regions-
rådet til at meddele tillægsbevillinger i tilfælde, hvor beløb ønskes overført
fra en driftsbevilling til en anden driftsbevilling eller fra en anlægsbevilling
til en anden anlægsbevilling, jf. regionslovens § 21, stk. 4, jf. den kommu-
nale styrelseslovs § 40, stk. 2, sidste pkt.
For en region, der styres som udvalgsstyre efter reglerne i regionslovens §
36 a, finder reglerne i kapitel III i lov om kommunernes styrelse bortset fra
§ 17, stk. 5, tilsvarende anvendelse i stedet for §§ 13-15 i denne lov, jf. re-
gionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt. Det vil sige, at §§ 17-29 i lov om kommu-
nernes styrelse finder tilsvarende anvendelse for en region, hvor der er truf-
fet beslutning om udvalgsstyre.
Det indebærer, at regionsrådet skal fastsætte myndighedsområdet for øko-
nomiudvalget, der også kan benævnes forretningsudvalget, i styrelsesved-
tægten, jf. § 17, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
Det indebærer desuden, at økonomiudvalget (forretningsudvalget) i regio-
nen skal varetage de opgaver, som efter § 18, stk. 2-4, i lov om kommuner-
nes styrelse er tillagt økonomiudvalget i kommunerne. Det følger endvidere
af regionslovens § 36 a, stk. 1, 3. pkt., at økonomiudvalget (forretningsud-
valget) endvidere varetager de funktioner, der i øvrigt er tillagt forretnings-
udvalget efter regionsloven.
57
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Økonomiudvalget (forretningsudvalget) kan dog også varetage den umid-
delbare forvaltning af andre regionale anliggender, jf. § 18, stk. 5, i lov om
kommunernes styrelse.
Regionsrådet vil dog skulle nedsætte mindst et stående udvalg og kan såle-
des ikke henlægge den umiddelbare forvaltning af alle regionens anliggen-
der til forretningsudvalget.
Ud over kravet om, at økonomiudvalget (forretningsudvalget) skal varetage
funktionerne efter § 18, stk. 2-4, i lov om kommunernes styrelse, og at der
skal nedsættes mindst et stående udvalg, indeholder regionsloven og lov om
kommunernes styrelse ikke bindinger med hensyn til, hvilke opgaver det
enkelte udvalg skal varetage den umiddelbare forvaltning af i en region med
udvalgsstyre. Regionsrådet har således relativt vide rammer til at beslutte
fordelingen af opgaver mellem udvalgene.
Regionsrådets formand er formand for forretningsudvalget (økonomiudval-
get), jf. regionslovens § 14, 2. pkt., og § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 18, stk. 1,
2. pkt., i lov om kommunernes styrelse.
Der er ikke krav i lovgivningen om, at forretningsudvalget skal have en
næstformand, men der er intet til hinder for, at der træffes beslutning om, at
der skal vælges en næstformand for forretningsudvalget.
Det følger endvidere af regionslovens § 14, 1. pkt., og § 36 a, stk. 1, 2. pkt.,
jf. § 18, stk. 1, 1. pkt., i lov om kommunernes styrelse, at forretningsudval-
gets (økonomiudvalgets) medlemmer vælges blandt regionsrådets medlem-
mer. Valget finder sted umiddelbart efter valg af regionsrådets formand og
næstformænd, og valget har virkning for regionsrådets funktionsperiode, jf.
regionslovens § 13, stk. 3, og § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 17, stk. 3, i lov om
kommunernes styrelse. Dette indebærer, at valg af medlemmer til forret-
ningsudvalget (økonomiudvalget) skal finde sted på det konstituerende
møde.
Det forhold, at valget har virkning for regionsrådets funktionsperiode, inde-
bærer, at medlemmer af regionsrådet, der er valgt til regionsrådets udvalg,
ikke kan udskiftes af regionsrådet i funktionsperioden. Det er i forhold til §
17, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse fast antaget, at kommunalbesty-
relsen efter anmodning må kunne fritage for medlemskab, når denne skøn-
ner, at der foreligger en rimelig begrundelse, jf. betænkning nr. 977 fra fe-
bruar 1980 om kommunale styrelsesformer og kommunalpolitikernes ar-
bejdsvilkår m.v., s. 150. Dette må finde tilsvarende anvendelse for medlem-
mer af regionsrådets udvalg.
Regionsrådets valg af medlemmer til forretningsudvalget foretages ved et
forholdstalsvalg, jf. regionslovens § 15, stk. 3, og § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. §
58
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
25, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse. Forholdstalsvalget sker efter
fremgangsmåden i § 24, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse.
For en nærmere beskrivelse af fremgangsmåden for forholdstalsvalg efter §
24, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse henvises til pkt. 3.1.10.1 i lov-
forslagets almindelige bemærkninger.
Det følger endvidere af regionslovens § 15, stk. 3, og § 36 a, stk. 1, 2. pkt.,
jf. § 25, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, at ved regionsrådets valg af
medlemmer til udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende, hvori regi-
onsrådets formand eller en udvalgsformand skal have sæde, regnes den på-
gældendes plads som en af de pladser, der kan tilkomme den gruppe inden
for regionsrådet, som vedkommende ved det pågældende valg har anmeldt
at tilhøre. Bestemmelsen omhandler den situation, hvor regionsrådets for-
mand eller en udvalgsformand er født medlem i et udvalg m.v.
Da regionsrådets formand er formand for forretningsudvalget og dermed vil
være født medlem af forretningsudvalget, vil regionsrådsformandens plads
i forretningsudvalget således skulle regnes som en af de pladser, der kan
tilkomme den gruppe inden for regionsrådet, som regionsrådsformanden har
anmeldt at tilhøre.
Regionsrådet skal fastsætte forretningsudvalgets (økonomiudvalgets) sam-
mensætning i styrelsesvedtægten, jf. regionslovens § 13, stk. 3, og § 36 a,
stk. 1, 2. pkt., jf. § 17, stk. 1, 1. pkt., i lov om kommunernes styrelse.
For så vidt angår en region, der styres som et fleksibelt forretningsudvalgs-
styre, gælder, at forretningsudvalgets medlemstal skal være ulige, og at for-
retningsudvalget skal have mindst 11 og højst 19 medlemmer, jf. regionslo-
vens § 13, stk. 3, 2. og 3. pkt. For så vidt angår en region, der styres som et
udvalgsstyre efter § regionslovens § 36 a, skal økonomiudvalgets (forret-
ningsudvalgets) medlemstal være ulige og kan ikke overstige halvdelen af
kommunalbestyrelsens medlemstal, jf. § 17, stk. 1, 2. pkt., i lov om kom-
munernes styrelse.
Det følger af regionslovens § 15, stk. 3, og § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 28,
stk. 1, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse, at når et udvalgsmedlem har
forfald i mindst 1 måned, kan den gruppe, der har indvalgt ham, bestemme,
at et andet medlem indtræder i udvalget, så længe hindringen varer. Den
gruppe inden for regionsrådet, der har indvalgt et medlem af forretningsud-
valget, kan således bestemme, at et andet medlem indtræder i udvalget i til-
fælde af udvalgsmedlemmets forfald.
59
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Bestemmelsen finder ikke anvendelse for formanden for forretningsudval-
get, idet denne er regionsrådets formand og dermed ikke er indvalgt i forret-
ningsudvalget af en gruppe inden for regionsrådet. For så vidt angår regi-
onsrådets formand gælder det ifølge regionslovens § 12, stk. 1, jf. § 15, stk.
5, i lov om kommunernes styrelse, at når stedfortræderen for regionsråds-
formanden i henhold til § 15, stk. 2, og forhindringen har en forventet va-
righed på mindst 2 måneder, vælger kommunalbestyrelsen den, der under
fraværet skal varetage funktionerne som formand. Det vil sige i tilfælde,
hvor en stedfortræder er indtrådt i regionsrådet som stedfortræder for for-
manden.
3.1.7.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Det fremgår af sundhedsreformaftalen, at der som i dag etableres et forret-
ningsudvalg med det umiddelbare ansvar for de økonomiske og administra-
tive forhold i regionen og de tværgående opgaver på sundhedsområdet, her-
under sygehusplanlægning og fordelingen af ressourcer.
Det fremgår desuden af aftalen, at regionsrådet med forretningsudvalget
som umiddelbar forvaltningsmyndighed har ansvaret for den samlede og
tværgående planlægning på sundhedsområdet, herunder planlægning af sy-
gehusopgaver, inklusiv planlægning, styring og opfølgning på specialise-
rede sygehusfunktioner inden for rammerne af national regulering og pati-
entrettigheder, samt ressourcefordeling af økonomi og personale.
Af bilag 4 til aftalen følger, at forretningsudvalget bliver regionernes tvær-
gående økonomi- og planlægningsudvalg og hermed får en bredere rolle,
end forretningsudvalgene i regionerne har i dag.
Det fremgår endvidere af bilag 4, at ligesom økonomiudvalget i en kom-
mune har forretningsudvalget det umiddelbare ansvar for de økonomiske og
almindelige administrative forhold i regionen. Dette sker bl.a. gennem ud-
arbejdelsen af et forslag til et samlet årsbudget for hele regionen. Forret-
ningsudvalgets erklæring skal desuden indhentes om enhver sag, der vedrø-
rer regionens økonomiske og almindelige administrative forhold. Tilsva-
rende skal forretningsudvalgets erklæring indhentes i enhver sag, der fore-
lægges regionsrådet.
Forretningsudvalget har herudover det umiddelbare ansvar i forhold til re-
gionsrådets opgaver, herunder i forhold til sundheds- og sygehusplanlæg-
ning og tværgående opgaver på tværs af sundhedsrådene. Det indebærer
også en koordinerende rolle i forhold til aftaler og økonomiske vilkår for
private leverandører, herunder praksissektoren, samt tværgående kvalitets-
og kapacitetssamarbejde.
60
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Hertil kommer, at forretningsudvalget i kraft af dets ansvar for de økonomi-
ske og almindelige administrative forhold i regionen har driftsansvaret for
en række koncernfunktioner i forhold til fx byggeri, anlæg, HR, økonomi,
regnskab, overenskomster, IT m.v.
Endelig kan forretningsudvalget varetage det umiddelbare driftsansvar for
sundhedsopgaver, som går på tværs af hele regionen, herunder opgaver på
det præhospitale område som f.eks. drift af vagtcentral, ambulancekørsel
m.v. Disse opgaver kan regionsrådet således både placere under forretnings-
udvalget og under et eller flere sundhedsråd med henblik på sammentænk-
ning med lokale driftsopgaver, herunder f.eks. hospitalsdrift og akutsyge-
pleje eller hjemmebehandlingsteams. Der gives hjemmel til, at regionsrådet
i sin styrelsesvedtægt kan fastlægge den præcise arbejdsdeling mellem for-
retningsudvalget og de enkelte sundhedsråd for så vidt angår regionens
tværgående opgaver, herunder opgaver på det præhospitale område.
Det fremgår af aftalen, at sundhedsrådene skal varetage den umiddelbare
forvaltning af regionens anliggender inden for sundhedsområdet. Det frem-
går endvidere, at sociale tilbud vil henhøre under sundhedsrådene.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer, at det er hensigtsmæssigt, at
forretningsudvalget varetager de tværgående opgaver for så vidt angår alle
de af regionens anliggender, som sundhedsrådene varetager den umiddel-
bare forvaltning af inden for deres respektive geografisk afgrænsede om-
råde. Det vurderes således, at forretningsudvalget ud over de tværgående
opgaver på sundhedsområdet også bør varetage de tværgående opgaver på
socialområdet og specialundervisningsområdet.
Af aftalen fremgår det endvidere, at aftalepartierne er enige om et maksi-
mums- og et minimumsantal af forretningsudvalgsmedlemmer i hver region
fra 2026. Af bilag 4 fremgår det, at det maksimale antal af forretningsud-
valgsmedlemmer fastsættes som det højeste ulige antal under halvdelen af
antallet af regionsrådsmedlemmerne, dog maksimalt 19. Minimumsantallet
fastsættes som det ulige antal lige over en fjerdedel af antallet af regions-
rådsmedlemmer. Det indebærer, at der er maksimum 11 og minimum 7 med-
lemmer i Region Nordjylland, maksimum 15 og minimum 9 medlemmer i
Region Midtjylland, maksimum 15 og minimum 9 medlemmer i Region
Syddanmark og maksimum 19 og minimum 13 medlemmer i Region Øst-
danmark.
Det fremgår ydermere af aftalen, at partierne er enige om, at en næstformand
for forretningsudvalget skal modtage et særskilt vederlag svarende til 130
pct. af det vederlag, der gives til menige medlemmer af forretningsudvalget
61
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
inden for den centralt fastlagte pulje målrettet forretningsudvalget. Et sær-
skilt vederlag til en næstformand for forretningsudvalget skal ses i lyset af
udvalgets øgede tværgående ansvar i regionen i den nye struktur.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer i forlængelse heraf, at aftalen
forudsætter, at der skal fastsættes regler om, at forretningsudvalget skal have
en næstformand. Ministeriet vurderer endvidere, at forretningsudvalgets
næstformand bør vælges af regionsrådet, i tråd med hvad der fremgår af af-
talen for så vidt angår formænd og næstformænd for sundhedsrådet.
3.1.7.3. Den foreslåede ordning
3.1.7.3.1. Myndighedsområde
Det foreslås at indsætte en ny § 13 a i regionsloven, der vil skulle regulere
forretningsudvalgets og de stående udvalgs myndighedsopgaver.
For så vidt angår forretningsudvalget, vil forslaget til § 13 a, stk. 1, inde-
bære, at forretningsudvalget vil skulle varetage de opgaver, som efter § 18,
stk. 2-4, i lov om kommunernes styrelse er tillagt økonomiudvalget, og den
umiddelbare forvaltning af de af regionens anliggender på sundheds- og so-
cialområdet og på specialundervisningsområdet, der ikke vil henhøre under
sundhedsrådene i henhold til den foreslåede § 14 c.
Forretningsudvalget vil således fortsat skulle varetage de opgaver, som er
tillagt økonomiudvalget i kommunerne. Det vil indebære, at forretningsud-
valget vil have indseende med de økonomiske og administrative forhold in-
den for samtlige regionens administrationsområder, jf. § 18, stk. 2, i lov om
kommunernes styrelse. Forretningsudvalget vil endvidere varetage den
umiddelbare forvaltning af de anliggender, der vedrører regionens kasse- og
regnskabsvæsen og løn- og personaleforhold, jf. § 18, stk. 3, i lov om kom-
munernes styrelse, og vil forestå eller samordne regionens planlægning, jf.
§ 18, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse.
Forretningsudvalget vil derudover skulle varetage den umiddelbare forvalt-
ning af de af regionens anliggender på sundheds- og socialområdet og på
specialundervisningsområdet, der ikke vil henhøre under sundhedsrådene.
Hermed menes opgaver, der vil gå på tværs af sundhedsrådenes geografisk
afgrænsede områder. Det vil sige de tværgående opgaver på sundheds- og
socialområdet og specialundervisningsområdet.
Ved de tværgående opgaver på sundheds- og socialområdet og specialun-
dervisningsområdet vil skulle forstås de opgaver, som naturligt vil være or-
ganiseret centralt i regionen. Det vil eksempelvis omfatte funktioner inden
62
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
for det præhospitale område, herunder vagtcentral og ambulancekørsel, sy-
gehusapoteker og patient- og klagevejledningsfunktioner. De tværgående
opgaver vil ikke omfatte det umiddelbare forvaltningsansvar for drift af sy-
gehusopgaver, som vil henhøre under sundhedsrådene.
Den samlede sundheds- og sygehusplanlægning i regionen vil eksempelvis
også være en tværgående opgave, som naturligt er organiseret centralt i re-
gionen, og som forretningsudvalget vil skulle have det umiddelbare forvalt-
ningsansvar for. Det vil eksempelvis omfatte planlægning, styring og op-
følgning på de specialiserede sygehusfunktioner inden for de nationalt fast-
satte rammer og inden for rammerne af de i lovgivningen fastsatte patient-
rettigheder. Det vil som eksempel endvidere omfatte fastsættelse af over-
ordnede rammer for udbygning og udvikling af det almenmedicinske tilbud
og planlægning, styring og opfølgning på regionens tilbud på socialområdet
og på specialundervisningsområdet.
Derimod vil den lokale planlægning og tilrettelæggelse af opgaver som ud-
gangspunkt henhøre under sundhedsrådene inden for de overordnede plan-
lægnings- og budgetmæssige rammer, der vil skulle fastsættes af regionsrå-
det.
Regionsrådet vil dog i styrelsesvedtægten kunne træffe beslutning om, at de
tværgående opgaver på sundheds- og socialområdet og på specialundervis-
ningsområdet, der vil henhøre under forretningsudvalget, delvist vil skulle
henhøre under et eller flere sundhedsråd i regionen.
For en nærmere beskrivelse af regionsrådets mulighed for at henlægge tvær-
gående opgaver til et eller flere sundhedsråd henvises til pkt. 3.1.9.3.1 i lov-
forslagets almindelige bemærkninger.
Forretningsudvalget vil endvidere skulle varetage de øvrige funktioner, der
i øvrigt er tillagt forretningsudvalget i henhold til regionsloven.
For en beskrivelse af de stående udvalgs og sundhedsrådenes myndigheds-
område henvises til pkt. 3.1.8.3.1. og pkt. 3.1.9.3.1 i lovforslagets alminde-
lige bemærkninger.
Det foreslås endvidere, at regionsrådet i styrelsesvedtægten vil kunne træffe
beslutning om, at forretningsudvalget ud over de opgaver, der følger af § 13
a, stk. 1, helt eller delvist vil skulle varetage den umiddelbare forvaltning af
de af regionens øvrige anliggender, der ikke vil henhøre under sundhedsrå-
dene.
63
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget vil indebære, at regionsrådet vil kunne beslutte, at de opgaver, der
som udgangspunkt vil skulle varetages af stående udvalg, i stedet helt eller
delvist vil skulle varetages af forretningsudvalget.
Regionsrådet vil kunne undlade at nedsætte stående udvalg, hvis regionsrå-
det træffer beslutning om, at den umiddelbare forvaltning af alle de af regi-
onens anliggender, der ikke vil henhøre under sundhedsrådene, vil skulle
varetages af forretningsudvalget.
Forretningsudvalget vil derudover fortsat skulle varetage de øvrige opgaver,
som er tillagt forretningsudvalget i medfør af regionsloven. Dette vil bl.a.
omfatte udarbejdelse af forslag til regionens årsbudget, jf. § 18, stk. 1, ud-
arbejdelse af budgetoverslag for en flerårig periode, jf. § 18, stk. 2, og af-
læggelse af årsregnskab til regionsrådet, jf. § 23, stk. 1, 1. pkt.
Det foreslås, at regionsrådet vil skulle fastsætte den nærmere afgrænsning
af forretningsudvalgets, sundhedsrådenes og de stående udvalgs myn-
dighedsområde i styrelsesvedtægten. Den nærmere afgrænsning vil dog
skulle fastsættes i overensstemmelse med de foreslåede § 13 a, stk. 1, 3 og
4, og § 14 c, stk. 1-3, i regionsloven, der vil fastsætte det overordnede myn-
dighedsområde for henholdsvis forretningsudvalget, de stående udvalg og
sundhedsrådene.
Dette vil indebære, at regionsrådet ikke vil have fri adgang til at fordele den
umiddelbare forvaltning af regionens anliggender mellem udvalgene. Regi-
onsrådet vil således ikke kunne henlægge opgaver til forretningsudvalget,
stående udvalg og sundhedsrådene, som udvalgene ifølge regionsloven ikke
vil kunne varetage, medmindre andet er fastsat i anden lovgivning. Eksem-
pelvis vil de af regionens anliggender på sundheds- og socialområdet og på
specialundervisningsområdet, der vil henhøre under et eller flere sundheds-
råds geografisk afgrænsede område, ikke kunne henlægges til forretnings-
udvalget.
Regionsrådet vil have et vist skøn i forhold til at vurdere, hvorvidt en opgave
vil kunne anses for at være en opgave, der ifølge loven vil skulle henhøre
under forretningsudvalget, de stående udvalg eller sundhedsrådene.
Forretningsudvalget vil fortsat være omfattet af regionslovens § 12, stk. 1,
jf. § 11, stk. 1, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse. Det vil sige, at ud-
valget i enhver henseende vil være undergivet regionsrådets beslutninger,
og at regionsrådet altid vil kunne tage en sag op til behandling og træffe
beslutning, medmindre andet er fastsat i lovgivningen. Udvalget vil dermed
ikke være tillagt selvstændig kompetence, og det vil være regionsrådet, der
64
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
i overensstemmelse med gældende ret vil have det endelige ansvar for be-
slutninger, der træffes i udvalgene, medmindre andet fastsættes i lovgivnin-
gen.
Det foreslås endvidere at videreføre gældende ret i forhold til, at forretnings-
udvalgets erklæring vil skulle indhentes om enhver sag, der vil blive forelagt
regionsrådet til beslutning. Det vil indebære, at forretningsudvalgets erklæ-
ring vil skulle indhentes om enhver sag inden for sundhedsrådenes og de
stående udvalgs myndighedsområde, når sagen forelægges regionsrådet til
beslutning. Forretningsudvalgets erklæring vil således skulle indhentes i sa-
ger med økonomiske og administrative spørgsmål, men også i sager, der
omhandler andre spørgsmål. Dette vil afvige fra, hvad der gælder for øko-
nomiudvalget i kommunerne, hvor økonomiudvalgets erklæring alene skal
indhentes om sager, der vedrører økonomiske og almindelige administrative
forhold, jf. § 18, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse. Baggrunden for
forslaget er den tværgående funktion, som forretningsudvalget vil skulle va-
retage med den foreslåede ordning.
Med baggrund i forretningsudvalgets tværgående funktion foreslås det end-
videre, at forretningsudvalget ikke vil kunne benævnes økonomiudvalget,
som det efter gældende ret er muligt for en region med udvalgsstyre. På
tidspunktet for lovforslagets fremsættelse benævnes udvalget »forretnings-
udvalget« i samtlige regioners styrelsesvedtægt.
3.1.7.3.2. Forretningsudvalgets næstformand
Det foreslås at indsætte nye stk. 2-5 i regionslovens § 14, der vil fastsætte
regler vedrørende forretningsudvalgets næstformand.
Det foreslås hermed, at regionsrådet umiddelbart efter valg af regionsrådets
formand og næstformænd vil skulle vælge en næstformand for forretnings-
udvalget. Forretningsudvalgets næstformand vil således skulle vælges af re-
gionsrådet og ikke af forretningsudvalget selv. Valget vil skulle ske ved et
flertalsvalg efter fremgangsmåden i § 24, stk. 1, i lov om kommunernes sty-
relse.
Det følger af forslaget til § 15, stk. 6, i regionsloven, at § 33 i lov om kom-
munernes styrelse om kommunalbestyrelsens næstformand vil finde tilsva-
rende anvendelse for forretningsudvalgets næstformand. Dette vil indebære,
at når forretningsudvalgets næstformand fungerer i formandens forfald, vil
han overtage samtlige opgaver, der er pålagt formanden for forretningsud-
valget ved denne lov og regionens styrelsesvedtægt. Formanden for forret-
ningsudvalget er formanden for regionsrådet. Det forhold, at § 33 i lov om
65
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
kommunernes styrelse vil finde tilsvarende anvendelse, vil dog alene inde-
bære, at næstformanden for forretningsudvalget vil overtage de opgaver,
som formanden vil have som formand for forretningsudvalget, og ikke de
opgaver, som formanden i øvrigt vil have som formand for regionsrådet.
I overensstemmelse med hvad der foreslås for så vidt angår formand og
næstformand for sundhedsrådene, foreslås det endvidere, at regionsrådet vil
kunne træffe beslutning om at afsætte eller efter anmodning fritage næstfor-
manden for forretningsudvalget for sit hverv.
Det vil være regionsrådet, der vil have kompetencen til at træffe beslutning
om, hvorvidt en næstformand vil skulle afsættes eller fritages for sit hverv.
En næstformand for et forretningsudvalg vil således ikke have krav på at
blive fritaget for sit hverv.
Regionsrådet vil have et vidt skøn i forhold til beslutningen, og beslutningen
vil f.eks. også kunne være begrundet i politiske forhold eller samarbejds-
vanskeligheder. Dette vil være overensstemmende med den adgang, som
stående udvalg har til at vælge en ny formand for udvalget.
Det foreslås, at når en næstformand afsættes eller fritages, vil der skulle fo-
retages et nyt valg af næstformand. Valget vil skulle ske ved flertalsvalg
efter fremgangsmåden i § 24, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
Det foreslås endvidere, at hvis en stedfortræder vil være indtrådt for forret-
ningsudvalgets næstformand i henhold til regionslovens § 12, stk. 1, jf. § 15,
stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, og forfaldet forventes at have en
varighed på mindst 2 måneder, vil regionsrådet skulle vælge en fungerende
næstformand. Den fungerende næstformand vil skulle varetage funktionerne
som næstformand for et udvalg under næstformandens fravær. Valget vil
skulle ske ved flertalsvalg efter fremgangsmåden i § 24, stk. 1, i lov om
kommunernes styrelse.
Forslaget svarer til de regler, der efter regionslovens § 12, stk. 1, jf. § 15,
stk. 5, i lov om kommunernes styrelse, gælder for formanden og næstfor-
mændene for regionsrådet. Baggrunden herfor er, at næstformanden for for-
retningsudvalget ligesom formanden og næstformændene for regionsrådet
vil være valgt af regionsrådet. Reglerne vil endvidere svare til, hvad der fo-
reslås for formænd og næstformænd for sundhedsrådene.
3.1.7.3.3. Forretningsudvalgets sammensætning
Det foreslås at indsætte en ny § 14 a i regionsloven, der vil skulle regulere
regionsrådets valg af medlemmer til forretningsudvalget.
66
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det foreslås, at medlemmer af forretningsudvalget vil skulle vælges umid-
delbart efter valg af regionsrådets formand og næstformænd og forretnings-
udvalgets næstformand blandt regionsrådets medlemmer, og at valget vil
have virkning for regionsrådets funktionsperiode.
Medlemmer af forretningsudvalget vil som efter gældende ret skulle vælges
ved et forholdstalsvalg efter fremgangsmåden i § 24, stk. 3, i lov om kom-
munernes styrelse, jf. den foreslåede § 15, stk. 3, jf. § 25, stk. 1, i lov om
kommunernes styrelse.
For så vidt angår forretningsudvalget foreslås det at fastsætte regler, der vil
differentiere det antal af medlemmer af forretningsudvalget, som de enkelte
regioner vil skulle have.
Regionsrådet vil fortsat skulle fastsætte medlemstallet i styrelsesvedtægten,
og medlemstallet vil skulle være ulige. Det foreslås dog, at forretningsud-
valget i Region Nordjylland vil skulle have mindst 7 og højst 11 medlem-
mer. Forretningsudvalget i Region Midtjylland og Region Syddanmark vil
skulle have mindst 9 og højst 15 medlemmer. Forretningsudvalget i Region
Østdanmark vil skulle have mindst 13 og højst 19 medlemmer.
Forslaget til antal medlemmer af forretningsudvalgene i de enkelte regioner
er fastsat ud fra, at antallet vil skulle afspejle antallet af medlemmer af regi-
onsrådene, der med lovforslaget foreslås differentieret.
Det foreslås, at ved valg af medlemmer til forretningsudvalget vil næstfor-
mandens plads i forretningsudvalget regnes som en af de pladser, der vil
kunne tilkomme den gruppe inden for regionsrådet, som vedkommende ved
det pågældende valg har anmeldt at tilhøre.
Bestemmelsen vil svare til § 25, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, der
omhandler den situation, hvor regionsrådets formand eller en udvalgsfor-
mand er født medlem af et udvalg m.v.
Idet det foreslås, at forretningsudvalget ikke selv vil skulle vælge dets næst-
formand, men at det derimod vil være regionsrådet, der vil skulle vælge
næstformanden for forretningsudvalget ved et flertalsvalg, foreslås det at
indføre en enslydende regel for forretningsudvalget. Forslaget vil skulle
sikre, at et mindretal ikke vil blive frataget en ret til at udpege et medlem af
sundhedsrådet, idet næstformanden vælges af regionsrådet inden valg af
medlemmerne til sundhedsrådet.
67
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
I overensstemmelse med, hvad der gælder for § 25, stk. 2, i lov om kommu-
nernes styrelse, vil den foreslåede ordning ligeledes betyde, at såfremt regi-
onsrådet vælger en ny næstformand for forretningsudvalget, og vedkom-
mende ikke tilhører den samme valggruppe som den fratrådte næstformand,
vil der skulle ske en ny beregning af pladserne i forretningsudvalget, der
afspejler den oprindelige gruppedeling. Dette vil ikke medføre en fornyet
beregning af pladserne i regionsrådets øvrige udvalg.
3.1.8. De stående udvalg
3.1.8.1. Gældende ret
En region, der styres som et udvalgsstyre efter regionslovens § 36 a, skal
nedsætte et økonomiudvalg (forretningsudvalg) og et eller flere stående ud-
valg.
Ifølge regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., finder reglerne i kapitel III i lov
om kommunernes styrelse bortset fra § 17, stk. 5, tilsvarende anvendelse i
stedet for §§ 13-15 i regionsloven for en region, der har truffet beslutning
om udvalgsstyre. Kapitel III i lov om kommunernes styrelse omfatter §§ 17-
29.
Dette indebærer bl.a., at regionsrådet skal fastsætte de stående udvalgs myn-
dighedsområde i styrelsesvedtægten, jf. § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 17, stk.
1, i lov om kommunernes styrelse.
Ud over kravet om, at økonomiudvalget (forretningsudvalget) skal varetage
funktionerne efter § 18, stk. 2-4, i lov om kommunernes styrelse, og at der
skal oprettes mindst et stående udvalg, indeholder regionsloven og lov om
kommunernes styrelse ikke bindinger med hensyn til, hvilke opgaver det
enkelte udvalg skal varetage den umiddelbare forvaltning af. Regionsrådet
har således relativt vide rammer til at beslutte fordelingen af opgaver mel-
lem udvalgene.
Det følger endvidere af regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 17, stk. 1, i
lov om kommunernes styrelse, at regionsrådet skal fastsætte de stående ud-
valgs sammensætning i styrelsesvedtægten, og at udvalgenes medlemstal
skal være ulige og ikke kan overstige halvdelen af regionsrådets medlems-
tal.
Det fremgår af regionslovens § 36 b, stk. 1, at et regionsråd i styrelsesved-
tægten kan træffe bestemmelse om, at økonomiudvalget (forretningsudval-
get) og stående udvalg nedsat i henhold til § 36 a ikke eller kun inden for
visse af deres områder varetager den umiddelbare forvaltning af regionens
anliggender.
68
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Såfremt regionsrådet træffer beslutning om en styreform efter regionslovens
§ 36 b, vil den umiddelbare forvaltning af de områder, som beslutningen
omfatter, henhøre under regionsrådet. Det følger dog af regionslovens § 36
b, stk. 1, at økonomiudvalget (forretningsudvalget) skal varetage de opga-
ver, som efter § 18, stk. 2-4, i lov om kommunernes styrelse er tillagt øko-
nomiudvalget, og de opgaver, som efter § 18 og § 23, stk. 1 og 2, i denne
lov er tillagt forretningsudvalget. Disse opgaver kan regionsrådet således
ikke varetage.
Medlemmerne af et stående udvalg vælges blandt regionsrådets medlem-
mer, jf. § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 19 i lov om kommunernes styrelse. Valget
finder sted umiddelbart efter valg af regionsrådets formand og næstformand
(næstformænd), og valget har virkning for regionsrådets funktionsperiode,
jf. § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 17, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse.
Dette indebærer, at valg af medlemmer til stående udvalg skal finde sted på
det konstituerende møde.
Det forhold, at valget har virkning for funktionsperioden, indebærer, at med-
lemmer af regionsrådet, der er valgt til regionsrådets udvalg, ikke kan ud-
skiftes af regionsrådet i funktionsperioden. Det er i forhold til § 17, stk. 3, i
lov om kommunernes styrelse fast antaget, at kommunalbestyrelsen efter
anmodning må kunne fritage for medlemskab, når denne skønner, at der fo-
religger en rimelig begrundelse, jf. betænkning nr. 977 fra februar 1980 om
kommunale styrelsesformer og kommunalpolitikernes arbejdsvilkår m.v., s.
150. Dette må finde tilsvarende anvendelse for medlemmer af regionsrådets
udvalg.
Regionsrådets valg af medlemmer til forretningsudvalget foretages ved et
forholdstalsvalg, jf. § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 25, stk. 1, i lov om kommu-
nernes styrelse. Forholdstalsvalget sker efter fremgangsmåden i § 24, stk. 3,
i lov om kommunernes styrelse.
For en nærmere beskrivelse af fremgangsmåden for forholdstalsvalg efter §
24, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse henvises til pkt. 3.1.10.1 i lov-
forslagets almindelige bemærkninger.
Ved valg af medlemmer til regionens stående udvalg finder omfordelings-
reglen i § 27, stk. 1 og 2, i lov om kommunernes styrelse og suppleringsreg-
len i § 27, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse tilsvarende anvendelse, jf.
regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt.
Det følger af omfordelingsreglen i § 27, stk. 1, i lov om kommunernes sty-
relse, at har en gruppe ikke ved forholdstalsvalg i henhold til § 24 fået så
69
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
mange pladser i de stående udvalg, som den ville have fået ved en fordeling
under ét af samtlige pladser i disse udvalg, har gruppen ret til at få det mang-
lende antal anvist ved overtagelse af pladser fra den eller de grupper, der
ved den første fordeling har opnået for mange. Den gruppe, der har krav på
yderligere udvalgspladser, kan kræve, at der ikke efter foranstående anvises
den mere end én plads i hvert udvalg.
Uoverensstemmelser mellem grupper, der skal afgive udvalgspladser efter
foranstående bestemmelser, afgøres af regionsrådet, jf. § 36 a, stk. 1, 2. pkt.,
jf. § 27, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse.
Omfordelingsreglen indebærer, at hvis en gruppe inden for regionsrådet
ikke har fået så mange pladser i de stående udvalg ved det første forholds-
talsvalg, hvor valget foretages for hvert udvalg for sig, som gruppen ville
have fået, hvis der var foretaget et samlet forholdstalsvalg for alle udvalg på
samme tid, har gruppen ret til at overtage pladser fra den eller de grupper,
der har fået for mange pladser ved det første valg.
Omfordelingsreglens formål er at give mindretalsgrupper adgang til delta-
gelse i udvalgene.
Det følger endvidere af suppleringsreglen i § 27, stk. 3, i lov om kommu-
nernes styrelse, at såfremt en gruppe ved anvendelsen af den i stk. 1 og 2
angivne fremgangsmåde mister flertallet i et udvalg, kan gruppen udpege et
så stort antal overtallige medlemmer af vedkommende udvalg, som er nød-
vendigt for at bevare flertal i dette.
Suppleringsreglen indebærer, at der vil være et eller flere medlemmer mere
af det stående udvalg, end det medlemstal der fremgår af styrelsesvedtæg-
ten. Suppleringsreglen sikrer, at flertallet i udvalgene også efter brug af om-
fordelingsreglen vil afspejle flertallet i regionsrådet.
De stående udvalg vælger selv deres formand, jf. § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. §
22, stk. 1, 1. pkt., i lov om kommunernes styrelse. Dette afviger fra, hvad
der gælder for forretningsudvalget, hvor regionsrådsformanden er født for-
mand. Der er ikke krav i lovgivningen om, at udvalgene skal have en næst-
formand, men der er intet til hinder for, at der bliver truffet beslutning om,
at der skal vælges en næstformand for udvalgene.
3.1.8.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Ifølge sundhedsreformaftalen skal regionsrådet nedsætte et forretningsud-
valg og et antal sundhedsråd, der skal varetage den umiddelbare forvaltning
70
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
af regionens anliggender på sundheds- og socialområdet. Forretningsudval-
get skal endvidere varetage den umiddelbare forvaltning af regionens øko-
nomiske og administrative forhold.
Det fremgår desuden af aftalen, at regionerne kan nedsætte stående udvalg,
i den udstrækning at det umiddelbare ansvar ikke henhører under sundheds-
rådet.
Det fremgår således af bilag 4 til aftalen, at regionerne ikke kan oprette
yderligere stående udvalg vedrørende sundhedsområdet i regionerne. Frem-
adrettet vil der i regionerne således ikke være f.eks. et hospitalsudvalg, et
udvalg for det nære sundhedsvæsen, psykiatriudvalg m.v. Det fremgår, at
hensigten er at sikre, at der ikke sker en unødig sektoropdeling i regionen
mellem det primære og sekundære sundhedsvæsen og tilsvarende mellem
det somatiske og psykiatriske sygehusområde. Samtidig skal det bidrage til
at begrænse administrationsbehovet knyttet til udvalgsbetjening.
Af bilag 4 følger det endvidere, at beslutninger på sundhedsområdet, der
ikke henligger under sundhedsrådets kompetencer, herunder tværgående be-
slutninger på tværs af sundhedsråd, sygehusplan m.v., henhører under regi-
onsrådet med forretningsudvalget som umiddelbart forvaltningsansvarlig.
Det er i forlængelse heraf Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at
regionerne ikke skal kunne nedsætte stående udvalg til at varetage de tvær-
gående opgaver på sundheds- og socialområdet og på specialundervisnings-
området, som skal varetages af forretningsudvalget.
Det fremgår ikke af aftalen, at regionsrådet skal forpligtes til at nedsætte
stående udvalg. Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer på den bag-
grund, at det skal være muligt for regionsrådet at henlægge de opgaver, som
ellers kan varetages af de stående udvalg, til forretningsudvalget.
Det vurderes endvidere i forlængelse heraf, at regionerne som i dag skal
have mulighed for at anvende Skanderborg-modellen for så vidt angår de
opgaver, som kan varetages af stående udvalg.
Aftalen indeholder i øvrigt ikke tiltænkte ændringer i de styrelsesretlige for-
hold omkring stående udvalg, herunder i forhold til valg af medlemmer og
formand.
71
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
3.1.8.3. Den foreslåede ordning
3.1.8.3.1. Myndighedsområde
Det foreslås, at stående udvalg vil skulle varetage den umiddelbare forvalt-
ning af de af regionens anliggender, der ikke vil henhøre under forretnings-
udvalget og sundhedsrådene, jf. den foreslåede § 13 a, stk. 3, i regionsloven.
Et stående udvalg vil således ikke kunne varetage økonomiudvalgsfunktio-
nerne, som efter den foreslåede § 13 a, stk. 1, vil skulle varetages af forret-
ningsudvalget. Et stående udvalg vil heller ikke kunne varetage opgaver på
sundheds- og socialområdet og på specialundervisningsområdet, der vil
skulle varetages af henholdsvis forretningsudvalget og sundhedsrådene.
De stående udvalg vil dermed alene kunne varetage den umiddelbare for-
valtning af regionens øvrige anliggender. Det vil blandt andet omfatte regi-
onens opgaver på miljøområdet, regionens opgaver relateret til kollektiv tra-
fik og regionens deltagelse i grænseoverskridende samarbejder.
Ifølge den foreslåede ordning vil regionsrådet kunne beslutte, at forretnings-
udvalget helt eller delvist vil skulle varetage den umiddelbare forvaltning af
anliggender, som ellers vil skulle varetages af de stående udvalg. Hvis for-
retningsudvalget vil skulle varetage den umiddelbare forvaltning af alle
disse anliggender, kan regionsrådet undlade at nedsætte stående udvalg.
For en nærmere beskrivelse heraf henvises til pkt. 3.1.7.3.1 i lovforslagets
almindelige bemærkninger.
Regionsrådet vil i styrelsesvedtægten i overensstemmelse med de med lov-
forslaget foreslåede § 13 a, stk. 1, 3 og 4, skulle fastsætte den nærmere af-
grænsning af forretningsudvalgets og de stående udvalgs myndighedsom-
råde. Regionsrådet vil endvidere i overensstemmelse med de med lovforsla-
get foreslåede § 14 c, stk. 1-3, skulle fastsætte den nærmere afgrænsning af
sundhedsrådenes myndighedsområde i styrelsesvedtægten.
For en nærmere beskrivelse heraf henvises til pkt. 3.1.7.3.1 og 3.1.9.3.1 i
lovforslagets almindelige bemærkninger.
Det foreslås endvidere at videreføre regionsrådets mulighed for at vælge
Skanderborg-modellen som styreform efter regionslovens § 36 b, for så vidt
angår de opgaver, som de stående udvalg vil kunne varetage efter den fore-
slåede § 13 a, stk. 3. Det vil sige de opgaver, som ikke vil skulle varetages
af forretningsudvalget og sundhedsrådene.
72
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Hvis regionsrådet træffer beslutning om, at regionen vil skulle styres efter
Skanderborg-modellen i forhold til de opgaver, som de stående udvalg vil
kunne varetage, vil de stående udvalg helt eller delvist ikke kunne varetage
den umiddelbare forvaltning af regionens anliggender. Det vil derimod være
regionsrådet, der vil skulle varetage denne opgave.
For en nærmere beskrivelse af forslaget om at videreføre Skanderborg-mo-
dellen henvises til pkt. 3.1.6.3.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
3.1.8.3.2. De stående udvalgs sammensætning og formand
Det foreslås at indsætte et nyt § 14 b i regionsloven, som vil skulle regulere
valg af medlemmer til stående udvalg, udvalgenes medlemstal og udvalge-
nes valg af formand. Bestemmelsen vil overvejende være en videreførelse
af gældende ret, men reglerne foreslås fastsat i en særskilt bestemmelse med
henblik på at sikre en hensigtsmæssig systematik i loven.
Den foreslåede § 14 b, stk. 1, vil medføre, at medlemmer af et stående ud-
valg vil skulle vælges umiddelbart efter valg af regionsrådets formand og
næstformand blandt regionsrådets medlemmer, og at valget har virkning for
regionsrådets funktionsperiode.
Den foreslåede § 14 b, stk. 2, vil indebære, at regionsrådet vil skulle fast-
sætte de stående udvalgs medlemstal i styrelsesvedtægten. Medlemstallet vil
skulle være ulige og kan ikke overstige halvdelen af regionsrådets medlems-
tal.
De foreslåede § 14 b, stk. 1 og 2, i regionsloven vil ikke indebære en æn-
dring af gældende ret.
Det foreslås endvidere i forslaget til § 14 b, stk. 3, at såfremt en gruppe inden
for regionsrådet ikke ved valget af medlemmer af de stående udvalg ved
forholdstalsvalg har fået så mange pladser i de stående udvalg, som den ville
have fået ved en fordeling under ét af samtlige pladser i disse udvalg, vil §
27 i lov om kommunernes styrelse finde tilsvarende anvendelse. Det vil in-
debære, at reglen om omfordeling af udvalgspladser og suppleringsreglen i
§ 27 i lov om kommunernes styrelse vil finde tilsvarende anvendelse i for-
bindelse med regionsrådets valg af medlemmer til stående udvalg. Det fore-
slås desuden, at omfordelings- og suppleringsreglen vil skulle finde tilsva-
rende anvendelse for sundhedsrådene, men der vil ikke kunne ske omforde-
ling efter § 27 mellem sundhedsrådene og de øvrige stående udvalg.
73
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
De stående udvalg vil fortsat selv skulle vælge deres formand, og ethvert
medlem af udvalget vil være forpligtet til at modtage valg til formand, jf.
den foreslåede § 14 b, stk. 4.
3.1.9. Sundhedsrådene
3.1.9.1. Gældende ret
Udgangspunktet i regionsloven er, at regionerne styres efter et såkaldt flek-
sibelt forretningsudvalgsstyre, hvor regionsrådet alene nedsætter et forret-
ningsudvalg og ikke nedsætter stående udvalg.
Ifølge regionslovens § 36 a kan et regionsråd dog i styrelsesvedtægten træffe
bestemmelse om, at regionen skal styres som et udvalgsstyre. I så fald finder
reglerne i kapitel III i lov om kommunernes styrelse om udvalg m.v. tilsva-
rende anvendelse, bortset fra § 17, stk. 5, i lov om kommunernes styrelse.
Såfremt en region træffer beslutning om udvalgsstyre efter § 36 a, vil regi-
onernes styreform være et almindeligt udvalgsstyre, der svarer til det, som
gælder for kommunerne efter den kommunale styrelseslov.
I en region, der styres som et udvalgsstyre efter § 36 a, varetages den umid-
delbare forvaltning af regionens anliggender af et økonomiudvalg (forret-
ningsudvalg) og af et eller flere stående udvalg.
Der henvises til pkt. 3.1.6.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger for
en nærmere beskrivelse af, hvad det indebærer, at udvalgene varetager den
umiddelbare forvaltning af regionens anliggender.
Regionsrådet fastsætter de stående udvalgs sammensætning og myn-
dighedsområde i styrelsesvedtægten, jf. regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt.,
jf. § 17, stk. 1, 1. pkt., i lov om kommunernes styrelse.
Ud over kravet om, at økonomiudvalget (forretningsudvalget) skal varetage
funktionerne efter § 18, stk. 2-4, i lov om kommunernes styrelse, og at der
skal oprettes mindst et stående udvalg, indeholder regionsloven og lov om
kommunernes styrelse ikke bindinger med hensyn til, hvilke opgaver, det
enkelte udvalg skal varetage den umiddelbare forvaltning af. Regionsrådet
har således relativt vide rammer til at beslutte fordelingen af opgaver mel-
lem udvalgene.
Det følger af regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 19 i lov om kommu-
nernes styrelse, at medlemmerne af et stående udvalg vælges blandt regi-
onsrådets medlemmer. Personer, der ikke er medlem af regionsrådet, kan
således ikke være medlem af stående udvalg.
74
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det følger endvidere af regionslovens § 13, stk. 5, 2. pkt., og § 36 a, stk. 1,
2. pkt., jf. § 17, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse, at valg af medlemmer
til udvalg har virkning for regionsrådets funktionsperiode. Bestemmelsen i
§ 13, stk. 5, 2. pkt., svarer til § 17, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse.
Bestemmelserne indebærer, at medlemmer af regionsrådet, der er valgt til
regionsrådets udvalg, ikke kan udskiftes af regionsrådet i funktionsperioden.
Det er i forhold til § 17, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse fast antaget,
at kommunalbestyrelsen efter anmodning må kunne fritage for medlemskab,
når denne skønner, at der foreligger en rimelig begrundelse, jf. betænkning
nr. 977 fra februar 1980 om kommunale styrelsesformer og kommunalpoli-
tikernes arbejdsvilkår m.v., s. 150. Dette må finde tilsvarende anvendelse
for medlemmer af regionsrådets udvalg.
Endvidere følger det af regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 22, stk. 1,
1. pkt., i lov om kommunernes styrelse, at udvalgene selv vælger deres for-
mand. Regionsrådet har således ikke kompetence til at træffe beslutning om
valg af udvalgsformand. Der er endvidere intet i lovgivningen til hinder for,
at regionsrådets formand, som også er formanden for forretningsudvalget,
vælges til formand for et stående udvalg, eller at et medlem af regionsrådet
vælges til formand for to stående udvalg.
I modsætning til hvad der gælder for medlemmerne af de stående udvalg,
indeholder lovgivningen ikke bestemmelser, der fastsætter varigheden af
udvalgsformandens funktionsperiode. Et stående udvalg kan således til en-
hver tid afsætte udvalgsformanden og vælge en ny formand for udvalget.
Der er ikke krav om, at udvalgene skal have en næstformand, men der er
intet til hinder for, at der træffes beslutning om, at der skal vælges en næst-
formand, der varetager formandens opgaver i forbindelse med midlertidigt
forfald.
Medlemmer af forretningsudvalg og eventuelle stående udvalg i regionerne
har en række rettigheder, der følger af deres medlemskab af regionsrådet og
af medlemskabet af udvalgene.
I henhold til regionslovens § 12, stk. 1, jf. § 11, stk. 1, 1. pkt., i lov om
kommunernes styrelse, kan ethvert medlem af regionsrådet indbringe et-
hvert spørgsmål om regionens anliggender samt fremsætte forslag til beslut-
ninger herom. Initiativretten giver medlemmet ret til at få en sag optaget på
udkastet til dagsordenen for et regionsrådsmøde. Regionsrådet beslutter ved
stemmeflertal, om sagen skal optages på den endelige dagsorden for mødet.
Det antages i teori og praksis, at initiativretten alene gælder i forbindelse
med møder i regionsrådet. Medlemmer af forretningsudvalget og stående
75
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
udvalg har således ikke krav på at få en sag optaget på udkastet til dagsor-
denen for et udvalgsmøde.
Ethvert medlem af regionsrådet har endvidere som led i varetagelsen af sit
hverv ret til at gennemse sagsmateriale, der i endelig form foreligger i kom-
munens administration, jf. regionslovens § 12, stk. 1, jf. § 9, stk. 1, i lov om
kommunernes styrelse. Det følger af bemærkningerne til bestemmelsen, jf.
Folketingstidende 1994-95, tillæg A, side 2083, at retten er knyttet til vare-
tagelsen af hvervet som kommunalbestyrelsesmedlem og udvalgsmedlem,
og det materiale, der begæres sagsindsigt i, må derfor vedrøre et anliggende,
som vil kunne indbringes for kommunalbestyrelsen eller udvalget som kom-
petent organ.
Medlemmer af stående udvalg i regionerne har i overensstemmelse med re-
gionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 23 i lov om kommunernes styrelse,
en såkaldt standsningsret i forhold til beslutninger, der er truffet af udvalget.
Det følger af § 23 i lov om kommunernes styrelse, at ethvert medlem af et
udvalg kan standse udførelsen af en beslutning, der er truffet af udvalget,
ved på mødet til beslutningsprotokollen at erklære, at han ønsker sagen ind-
bragt til afgørelse af regionsrådet. Dette gælder dog ikke afgørelser, der ved
lovgivningen er henlagt til udvalget.
Bestemmelsen indebærer, at det enkelte medlem af det stående udvalg i re-
gionen har ret til at gribe ind i sagsbehandling og indbringe sagen for regi-
onsrådet. Dette benævnes også udvalgsmedlemmers »standsningsret«.
Det er en betingelse for at kunne udøve standsningsretten, at medlemmet har
deltaget i mødet i udvalget, og at medlemmet helt eller delvist har været til
stede under behandlingen af den sag, der er genstand for standsningsretten.
Ifølge regionslovens §§ 15, stk. 3, og 36 a, stk. 1, 2. pkt., finder § 28 i lov
om kommunernes styrelse ligeledes tilsvarende anvendelse for medlemmer
af regionsrådets udvalg. Bestemmelsen regulerer valg af nyt medlem i den
situation, hvor et medlem udtræder af et udvalg i valgperioden, og mulighe-
derne for, at en stedfortræder kan indtræde i tilfælde af et medlems forfald.
Bestemmelsen omfatter alle medlemmer af stående udvalg, herunder for-
manden og en eventuel næstformand for et stående udvalg.
Såfremt et medlem udtræder i valgperiodens løb af et udvalg, en kommis-
sion, en bestyrelse eller lignende, hvori han er indvalgt af en bestemt gruppe
inden for regionsrådet, besættes den ledigblevne plads af den samme
gruppe, jf. § 28, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
76
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
I forhold til muligheden for at indkalde en stedfortræder i tilfælde af et ud-
valgsmedlems forfald fremgår det af § 28, stk. 2, i lov om kommunernes
styrelse, at når et udvalgsmedlem har forfald i mindst 1 måned, kan den
gruppe, der har indvalgt ham, bestemme, at et andet medlem indtræder i
udvalget, så længe hindringen varer. Stedfortræderen skal således udpeges
af den gruppe inden for regionsrådet, der har indvalgt det medlem, der har
forfald.
Et regionsråd, der i styrelsesvedtægten har truffet bestemmelse efter regi-
onslovens § 12, stk. 1, jf. § 15, stk. 2, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse,
kan endvidere i styrelsesvedtægten træffe bestemmelse om, at den gruppe,
der har indvalgt et udvalgsmedlem, kan bestemme, at et andet medlem ind-
træder i udvalget, så længe udvalgsmedlemmet har forfald, uanset at forfal-
det forventes at vare kortere end 1 måned. Det fremgår af regionslovens §
12, stk. 1, jf. 15, stk. 2, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse, at regions-
rådet i styrelsesvedtægten kan træffe bestemmelse om, at formanden ved et
medlems forfald af de grunde, der er nævnt i 1. pkt., indkalder stedfortræ-
deren, selv om hindringen forventes at vare kortere end 1 måned.
Regionsrådet kan desuden i styrelsesvedtægten træffe bestemmelse om, at
den gruppe, der har indvalgt et udvalgsmedlem, der må forventes at blive
erklæret inhabilt i forhold til en sag, der skal behandles af udvalget, kan
bestemme, at et andet medlem i givet fald indtræder i udvalget ved sagens
behandling, jf. § 28, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse.
3.1.9.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Det fremgår af sundhedsreformaftalen, at de nye regioner får en ny politisk
organisering på sundhedsområdet, hvor der etableres som udgangspunkt 17
sundhedsråd i regionerne bestående af folkevalgte repræsentanter fra regi-
onsrådet og folkevalgte repræsentanter fra kommunerne.
Det følger af aftalen, at indenrigs- og sundhedsministeren får bemyndigelse
til endeligt at fastlægge den initiale geografiske afgrænsning og navngiv-
ning af sundhedsrådene. Udgangspunktet er regeringens udspil til en sund-
hedsreform fra september 2024, jf. aftalens bilag 2.
Sundhedsrådene er ifølge aftalen regionens stående udvalg på sundhedsom-
rådet.
Bilag 4 til aftalen uddyber arbejdsdelingen mellem regionsråd, forretnings-
udvalg og sundhedsrådene i en region. Det følger af bilaget, at arbejds- og
77
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
ansvarsfordelingen på sundhedsområdet mellem forretningsudvalget og
sundhedsrådene i hovedtræk kan beskrives således, at forretningsudvalget
vil have det umiddelbare forvaltningsansvar for den samlede og tværgående
planlægning på sundhedsområdet. Sundhedsrådene får derimod det umid-
delbare politiske og forvaltningsmæssige ansvar for drift og udvikling af de
regionale sundhedsopgaver i et afgrænset geografisk område. Sundhedsrå-
dene får også det umiddelbare ansvar for regionens opgaver på socialområ-
det.
Det følger endvidere af bilag 4, at sundhedsrådene ikke er selvstændige
myndigheder, men virker på regionsrådets vegne, og at regionsrådet har det
endelige ansvar for de opgaver, der er henlagt til sundhedsrådene. Derud-
over har sundhedsrådene som de stående udvalg i en kommune ikke det ad-
ministrative ansvar for forvaltningen.
Ifølge aftalen er det afgørende med både kommunale og regionale repræ-
sentanter i sundhedsrådene, idet sundhedsrådene udgør et vigtigt forum for
samarbejdet mellem kommuner og regioner om udvikling af sundhedsvæ-
senet. Det fremgår endvidere af aftalen, at alle medlemmer af sundhedsrå-
dene har stemmeret.
Kommuner med under 80.000 indbyggere har én repræsentant, kommuner
med 80.000-300.000 indbyggere har to repræsentanter, mens kommuner
med over 300.000 indbyggere har tre repræsentanter. Det fremgår endvi-
dere, at i alle sundhedsråd udgør medlemmer fra regionen et flertal. Ifølge
aftalen er baggrunden herfor, at regionen har myndighedsansvaret for de
opgaver, som sundhedsrådene varetager den umiddelbare forvaltning af.
Det fremgår endvidere, at sundhedsrådets formand og næstformand vælges
af og blandt regionsrådets medlemmer, og at en borgmester, som også er
valgt til regionsrådet, ikke kan vælges som formand for sundhedsrådet. Det
samme vil gælde for regionsrådsformanden. Regionsrådet vil desuden have
adgang til at afsætte formanden og næstformanden for sundhedsrådet i løbet
af funktionsperioden.
For så vidt angår de kommunale repræsentanter fremgår det, at kommunal-
bestyrelsen skal udpege den eller de kommunale repræsentanter i kommu-
nens styrelsesvedtægt inden kommunalvalget.
Det følger endvidere af aftalen, at kommunen kan vælge mellem, om den
kommunale repræsentant i det sundhedsråd, som kommunen er omfattet af,
skal være en udvalgsformand med ansvar inden for sundhed, omsorg og so-
cialpsykiatri eller borgmesteren.
78
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
I kommuner med to repræsentanter kan kommunen vælge mellem to ud-
valgsformænd eller én udvalgsformand og én borgmester. Det forudsættes,
at kommunalbestyrelsen udpeger kommunale udvalgsformænd til sund-
hedsrådet, hvis opgavesammensætning ligger tættest på sundhed, omsorg og
socialpsykiatri. Der tilkommer kommunalbestyrelsen et vist skøn i denne
vurdering.
Aarhus og Københavns Kommuner kan udpege tre repræsentanter til sund-
hedsrådet, idet disse kommuner har mere end 300.000 indbyggere. I Aarhus
Kommune skal medlemmerne være en eller flere rådmænd, borgmesteren
eller en udvalgsformand. I Københavns Kommune skal medlemmerne være
tre fagborgmestre eller to fagborgmestre og overborgmesteren.
Ifølge aftalen kan en kommune deltage som observatør i et andet sundheds-
råd end det sundhedsråd, som kommunen er omfattet af, hvis særlige hensyn
taler for det. Det er sundhedsrådet, der beslutter, om en kommune uden for
det pågældende sundhedsråd kan deltage som observatør.
Det er endvidere aftalt, at indenrigs- og sundhedsministeren får bemyndi-
gelse til at fravige denne regel og tildele en kommune observatørstatus i et
andet sundhedsråd end det sundhedsråd, som kommunen er omfattet af, hvis
særlige tungtvejende hensyn taler for det.
Det følger af aftalen, at aftalepartierne med udgangspunkt i den geografiske
inddeling af sundhedsrådene, som indgår i denne aftale, er enige om, at in-
denrigs- og sundhedsministeren vil træffe beslutning om, at Københavns
Kommune kan deltage som observatør i Sundhedsråd Hovedstaden Syd og
Vest. Med den geografiske afgrænsning af sundhedsrådene, som følger af
aftalens bilag 2, vil omtrent halvdelen af indbyggerne i Københavns Kom-
mune, som vil henhøre under Sundhedsråd Hovedstaden, modtage sygehus-
ydelser fra et akutsygehus i Sundhedsråd Hovedstaden Syd og Vest.
Det følger af aftalen, at den borgmester, rådmand eller udvalgsformand fra
kommunen, der sidder som medlem af det sundhedsråd, kommunen henhø-
rer under, også deltager som observatør i det andet sundhedsråd. Den kom-
munale repræsentant modtager ikke særskilt vederlag for deltagelse som ob-
servatør i et sundhedsråd. I kommuner med mere end én repræsentant i sund-
hedsrådet vælger kommunalbestyrelsen én af disse repræsentanter til at
være observatør i det andet sundhedsråd.
Det er derudover aftalt, at kommunalbestyrelsen og relevante, stående ud-
valg kan vedtage generelle og vejledende rammer for repræsentantens virke
79
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
i sundhedsrådet, men at kommunen ikke har bindende instruktionsret i for-
hold til kommunens repræsentant i sundhedsrådet.
Ifølge aftalen vil antallet af medlemmer, som en kommune har i sundheds-
rådet, skulle fastholdes i valgperioden ud. Kommunens indbyggertal pr. 1
april i det år, hvor der afholdes valg til kommunalbestyrelsen, vil danne
grundlag for kommunens repræsentation i sundhedsrådene.
Det følger endvidere af aftalen, at der skal være en standsningsret i sund-
hedsrådene, som skal udøves enten af det hele antal regionsrådsmedlemmer,
der udgør mindst 1/3 af sundhedsrådets regionsrådsmedlemmer, eller af for-
manden for sundhedsrådet.
Ifølge aftalen kan ethvert medlem af sundhedsrådet udøve initiativret og i
den forbindelse stille forslag om, at en sag sættes på dagsordenen til et møde
i sundhedsrådet.
Det følger endvidere af aftalen, at indenrigs- og sundhedsministeren får be-
myndigelse til at fastsætte den initiale geografiske afgrænsning af og navn-
givning af sundhedsråd samt til at fastsætte regler om efterfølgende ændring
af den geografiske afgrænsning og navngivning af sundhedsråd. Det er In-
denrigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at det er mest hensigtsmæssigt,
at den initiale geografiske afgrænsning af sundhedsrådene reguleres i det
samtidigt fremsatte forslag til lov om overgangen til en ny sundhedsstruktur
(Overgangsloven), idet den regionale inddeling vil fastsættes i overgangslo-
ven. Det vurderes endvidere, at det er mest hensigtsmæssigt, at bemyndigel-
sen til at ændre den geografiske afgrænsning fastsættes i inddelingsloven,
idet denne lov også indeholder regler om ændringer af den regionale indde-
ling, i tilfælde hvor den kommunale inddeling ændres.
Kommunale medlemmer af et sundhedsråd vil ifølge aftalen ikke udvælges
af en gruppe inden for regionsrådet, men vil være medlem af sundhedsrådet
i kraft af, at de varetager det hverv, som kommunalbestyrelsen har angivet i
kommunens styrelsesvedtægt. De kommunale medlemmer vil derfor ikke
være omfattet af de almindelige regler for indtræden af stedfortræder i til-
fælde af et udvalgsmedlems forfald. Indenrigs- og Sundhedsministeriet vur-
derer på den baggrund, at det er nødvendigt at fastsætte regler i regionslo-
ven, der regulerer, hvornår en stedfortræder kan indtræde i sundhedsrådet,
og hvordan stedfortræderen udpeges. Indenrigs- og Sundhedsministeriet
vurderer, at det er hensigtsmæssigt, at reglerne i videst muligt omfang svarer
til de regler, der skal gælde for de regionale medlemmer.
80
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
3.1.9.3. Den foreslåede ordning
3.1.9.3.1. Myndighedsområde
Med forslaget til § 13, stk. 1, i regionsloven vil regionsrådet skulle nedsætte
et antal sundhedsråd med hvert sit geografisk afgrænsede område.
Sundhedsrådenes geografisk afgrænsede område og det antal sundhedsråd,
som hvert enkelt regionsråd vil skulle nedsætte, vil blive fastsat ved be-
kendtgørelse af indenrigs- og sundhedsministeren med hjemmel i § 8, stk.
2, i det samtidigt fremsatte forslag til lov om overgangen til en ny sundheds-
struktur (Overgangsloven).
Indenrigs- og sundhedsministeren vil med forslaget til § 8, stk. 2, i over-
gangsloven blive bemyndiget til at fastsætte regler om den geografiske af-
grænsning af sundhedsrådene, herunder om antallet af sundhedsråd, der skal
nedsættes inden for hver region, om hvilke kommuner der henhører under
de enkelte sundhedsråd, og om navnene på de enkelte sundhedsråd.
Det foreslås endvidere med lovforslagets § 2, nr. 5, at indenrigs- og
sundhedsministeren vil kunne træffe beslutning om ændring af den geogra-
fiske afgrænsning af sundhedsrådene, når ændringen er begrundet i hensynet
til en effektiv og hensigtsmæssig varetagelse af den umiddelbare forvaltning
af regionens anliggender inden for sundheds- og socialområdet og special-
undervisningsområdet, herunder hensynet til befolkningsmæssige forhold,
hensynet til den kommunale inddeling og hensynet til den forventede plan-
lægning og udvikling af sundhedsvæsenet.
Der henvises til pkt. 3.2.1.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger for
en nærmere beskrivelse af forslaget om indenrigs- og sundhedsministerens
mulighed for at træffe beslutning om ændring af sundhedsrådenes geografi-
ske afgrænsning.
Det foreslås at indsætte en ny § 14 c i regionsloven, der vil skulle fastlægge
sundhedsrådenes myndighedsområde.
Det foreslås med § 14 c, stk. 1, at hvert sundhedsråd vil varetage den umid-
delbare forvaltning af de af regionens anliggender inden for sundheds- og
socialområdet, der henhører under sundhedsrådets geografisk afgrænsede
område. Det foreslås endvidere, at hvert sundhedsråd vil varetage den umid-
delbare forvaltning af de af regionens specialundervisningstilbud, der hen-
hører under sundhedsrådets geografisk afgrænsede område.
81
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Med regionens anliggender på sundhedsområdet vil skulle forstås de af re-
gionens anliggender, som efter sundhedslovgivningen er henlagt til regions-
rådet. Med regionens anliggender på socialområdet vil skulle forstås de af
regionens anliggender, som efter sociallovgivningen er henlagt til regions-
rådet. Med regionens specialundervisningstilbud vil skulle forstås de af re-
gionens opgaver på specialundervisningsområdet, som er henlagt til regi-
onsrådet efter folkeskoleloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 989 af 27. august
2024 med senere ændringer, og efter lov om specialundervisning for voksne,
jf. lovbekendtgørelse nr. 1653 af 9. august 2021 med senere ændringer, og
regler udstedt i medfør heraf.
Med den foreslåede ordning vil sundhedsrådene alene skulle varetage de af
regionens anliggender inden for sundheds- og socialområdet og på special-
undervisningsområdet, der vil henhøre under sundhedsrådets geografisk af-
grænsede område. Sundhedsrådene vil således være et geografisk afgrænset
udvalg.
Hermed vil skulle forstås, at sundhedsrådet vil have det umiddelbare for-
valtningsansvar for drift og udvikling af de lokale opgaver på sundheds- og
socialområdet og på specialundervisningsområdet, hvilket for eksempel vil
omfatte det umiddelbare forvaltningsansvar for drift og udvikling af syge-
huse, der vil være beliggende inden for det enkelte sundhedsråds geografisk
afgrænsede område og udbygning og udvikling af det almenmedicinske til-
bud inden for sundhedsrådets geografisk afgrænsede område. Det vil endvi-
dere eksempelvis omfatte de af regionens tilbud på socialområdet og på spe-
cialundervisningsområdet, der vil være beliggende inden for det enkelte
sundhedsråds geografisk afgrænsede område.
Derudover vil den lokale planlægning og tilrettelæggelse af opgaver hen-
høre under sundhedsrådene inden for de overordnede planlægnings- og bud-
getmæssige rammer, der vil blive fastsat af regionsrådet.
Den umiddelbare forvaltning af de tværgående opgaver på sundheds- og so-
cialområdet og på specialundervisningsområdet vil derimod som udgangs-
punkt være tillagt forretningsudvalget.
For en nærmere beskrivelse af forretningsudvalgets myndighedsområde og
de tværgående opgaver på sundheds- og socialområdet og på specialunder-
visningsområdet henvises til pkt. 3.1.7.3.1 i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
82
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Sundhedsrådene vil ikke have det administrative ansvar for forvaltningen,
og der vil ikke ændres på, at regionen ligesom kommunerne har en enheds-
forvaltning. Det vil betyde, at forvaltningen som efter gældende ret vil være
organiseret som et hele med regionsrådet som det organ, der har det endelige
ansvar for den organisatoriske inddeling af forvaltningen med regionsråds-
formanden som den, der på regionsrådets vegne er øverste daglig leder af
forvaltningen.
Regionslovens § 12, stk. 1, jf. § 11, stk. 1, 2. pkt., i lov om kommunernes
styrelse, vil også finde anvendelse for sundhedsrådene. Sundhedsrådene vil
således med de begrænsninger, som er fastsat i lovgivningen, i enhver hen-
seende være undergivet regionsrådets beslutninger, og regionsrådet vil
kunne tage en sag op til behandling og træffe beslutning. Sundhedsrådene
vil dermed ikke være tillagt selvstændig beslutningskompetence, og det vil
være regionsrådet, der vil have det endelige ansvar for beslutninger, der
træffes i sundhedsrådene, medmindre andet fastsættes ved lov.
Sundhedsrådene vil således skulle varetage den umiddelbare forvaltning in-
den for de rammer, som fastsættes af regionsrådet. Eksempelvis vil syge-
husplanen og sygehusbudgettet, der besluttes i regionsrådet, være ramme-
sættende for sundhedsrådenes arbejde i forhold til sygehuse, der vil være
beliggende inden for det enkelte sundhedsråds geografisk afgrænsede om-
råde. Det samme vil gælde for sundhedsplanlægning og udbygning og ud-
vikling af det almenmedicinske tilbud.
Regionsrådet vil i forlængelse heraf også kunne pålægge flere sundhedsråd
inden for regionen at samarbejde om varetagelse af konkrete sygehusopga-
ver. Det vil eksempelvis kunne være relevant i en situation, hvor et sygehus,
der vil være beliggende inden for et sundhedsråds geografiske område, vil
opleve ekstraordinære kapacitetsudfordringer, som vil kræve midlertidig bi-
stand fra sygehuse under et eller flere andre sundhedsråd.
Idet det foreslås, at sundhedsrådene vil varetage den umiddelbare forvalt-
ning af de af regionens anliggender på sundheds- og socialområdet og på
specialundervisningsområdet, der vil henhøre under sundhedsrådenes geo-
grafisk afgrænsede område, vil regionsrådet dog ikke kunne reducere sund-
hedsrådenes kompetence i en sådan grad, at det vil udvande sundhedsråde-
nes umiddelbare forvaltningsansvar. Dette vil være i overensstemmelse
med, hvad der efter gældende ret forstås ved, at et udvalg varetager den
umiddelbare forvaltning af regionens anliggender. Der vil således være en
begrænsning i regionsrådets mulighed for at træffe generelle beslutninger,
der vil indskrænke sundhedsrådenes kompetence.
83
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
For en nærmere beskrivelse af, hvad der skal forstås ved forslaget om, at
regionsrådets udvalg, herunder sundhedsrådene, vil skulle varetage den
umiddelbare forvaltning af regionens anliggender, henvises til bemærknin-
gerne til lovforslagets § 1, nr. 9, og den foreslåede § 13, stk. 1.
Den foreslåede ordning vil medføre, at regionsrådet ikke vil kunne nedsætte
andre stående udvalg til varetagelse af den umiddelbare forvaltning af regi-
onens anliggender på sundheds- og socialområdet og på specialundervis-
ningsområdet. Det følger således af den foreslåede § 13 a, stk. 3, at stående
udvalg vil varetage den umiddelbare forvaltning af de af regionens anlig-
gender, der ikke vil henhøre under forretningsudvalget og sundhedsrådene.
For en nærmere gennemgang af de stående udvalgs myndighedsområde
henvises til pkt. 3.1.8.3.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Regionsrådet vil fortsat kunne nedsætte de i lov om kommunernes styrelse
§ 17, stk. 4, nævnte særlige udvalg, som vil kunne udøve en rådgivende
funktion på sundheds- og socialområdet og på specialundervisningsområ-
det, og regionsrådet vil kunne påtvinge et sundhedsråd et særligt udvalg som
rådgivende organ.
Ligesom hvad der gælder for forretningsudvalget og de stående udvalg, gi-
ver lov om kommunernes styrelse § 17, stk. 4, ikke hjemmel til, at sund-
hedsrådene selv vil kunne nedsætte de såkaldte § 17, stk. 4-udvalg. Sund-
hedsrådene vil dog kunne nedsætte underudvalg med forberedende eller råd-
givende funktion, hvis udvalget alene består af medlemmer af det pågæl-
dende sundhedsråd. Sundhedsrådene vil også kunne nedsætte udvalg og ar-
bejdsgrupper, som f.eks. nedsættes med henblik på udveksling af oplysnin-
ger og synspunkter med repræsentanter for borgere, foreninger, institutioner
m.v.
Det foreslås endvidere med § 14 c, stk. 2, at hvis en driftsenhed, der vil
henhøre under et sundhedsråd, har underliggende enheder, der geografisk er
placeret på tværs af flere sundhedsråd, vil regionsrådet skulle fastsætte i sty-
relsesvedtægten, hvilket sundhedsråd inden for regionen, der vil skulle va-
retage den umiddelbare forvaltning af de enkelte underliggende enheder.
Forslaget vil for eksempel omfatte en sygehusenhed med sygehuse, centre,
klinikker m.v., som organisatorisk er placeret under sygehusenheden, men
som geografisk er placeret i flere forskellige sundhedsråd.
Det foreslås endvidere med § 14 c, stk. 3, at regionsrådet i styrelsesvedtæg-
ten vil kunne træffe beslutning om, at den umiddelbare forvaltning af de af
84
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
regionens anliggender på sundheds- og socialområdet og på specialunder-
visningsområdet, der i henhold til den foreslåede § 13 a, stk. 1, vil henhøre
under forretningsudvalget, delvist vil skulle henhøre under et eller flere
sundhedsråd i regionen.
Forslaget vil indebære, at regionsrådet i sin styrelsesvedtægt vil kunne hen-
lægge dele af regionens tværgående opgaver på sundheds- og socialområdet
og på specialundervisningsområdet til et eller flere sundhedsråd med hen-
blik på sammentænkning med lokale driftsopgaver. Det vil eksempelvis
kunne være opgaver på det præhospitale område som drift af vagtcentral,
ambulancekørsel m.v.
Det vil fortsat være udgangspunktet, at forretningsudvalget vil skulle vare-
tage den umiddelbare forvaltning af de af regionens opgaver på sundheds-
og socialområdet og på specialundervisningsområdet, der ikke vil henhøre
under sundhedsrådene. Forslaget vil således ikke give regionsrådet mulig-
hed for at henlægge samtlige af regionens tværgående opgaver til et eller
flere sundhedsråd.
Det foreslås endvidere, at regionsrådet vil fastsætte den nærmere afgræns-
ning af sundhedsrådenes myndighedsområde i styrelsesvedtægten.
Regionsrådets nærmere afgrænsning af sundhedsrådenes myndighedsom-
råde i styrelsesvedtægten vil skulle fastsættes i overensstemmelse med de
foreslåede § 14 c, stk. 1-3. Det forhold, at det foreslås at fremgå af bestem-
melsen, at afgrænsningen af myndighedsområdet vil skulle ske i overens-
stemmelse med § 14 c, stk. 1-3, vil indebære, at regionsrådet ikke vil have
fri adgang til at fordele den umiddelbare forvaltning af regionens anliggen-
der mellem udvalgene. Regionsrådet vil således ikke kunne henlægge opga-
ver til forretningsudvalget eller de stående udvalg, som sundhedsrådene
ifølge loven vil skulle varetage den umiddelbare forvaltning af.
Regionsrådet vil have et vist skøn i forhold til at vurdere, hvorvidt en opgave
vil kunne anses for at være en opgave, der henhører under sundhedsrådene
eller forretningsudvalget og de stående udvalg, herunder i forhold til at vur-
dere, om en opgave på sundheds- og socialområdet og på specialundervis-
ningsområdet vil skulle anses for tværgående opgave eller for en opgave,
der vil skulle henhøre under et sundhedsråds geografisk afgrænsede område.
Det forhold, at regionsrådet fastsætter i styrelsesvedtægten, at en opgave på
sundheds- eller socialområdet eller på specialundervisningsområdet vil
skulle henlægges til sundhedsrådene, vil ikke indebære, at sundhedsrådene
85
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
vil få selvstændig kompetence inden for det pågældende myndighedsom-
råde.
3.1.9.3.2. Sundhedsrådenes sammensætning
Det foreslås at indsætte en ny § 14 d i regionsloven, der vil fastsætte sam-
mensætningen af medlemmer af sundhedsrådene.
Det foreslås med § 14 d, stk. 1, at sundhedsrådene vil bestå af regionale
medlemmer, der vælges af regionsrådet i den region, som sundhedsrådet vil
henhøre under, og kommunale medlemmer, der vil repræsentere kommu-
nalbestyrelsen i de kommuner, der vil henhøre under sundhedsrådet.
Den foreslåede ordning vil fravige det almindelige princip for stående ud-
valg i regioner og kommuner, hvorefter medlemmerne af stående udvalg
vælges blandt medlemmerne af det organ, der har nedsat udvalget.
Med oprettelsen af sundhedsråd med kommunal repræsentation vil der ska-
bes en formel ramme om kommunernes styrkede indflydelse på det samlede
sundhedsområde.
De regionale medlemmer, der vil skulle vælges af regionsrådet, vil være
medlemmer af regionsrådet, mens de kommunale medlemmer, der vil skulle
repræsentere kommunalbestyrelserne, vil være kommunalbestyrelsesmed-
lemmer.
De regionale medlemmer af sundhedsrådet vil have de rettigheder og plig-
ter, der i lovgivningen er knyttet til deres medlemskab af regionsrådet og til
medlemskab af et stående udvalg nedsat af regionsrådet, dog med en udvidet
initiativret, jf. forslaget til regionslovens § 14 n, og med den begrænsning i
standsningsretten, der fremgår af den foreslåede § 14 o i regionsloven.
Der henvises til pkt. 3.1.9.3.7 for en nærmere gennemgang af den foreslåede
udvidede initiativret og begrænsningen af standsningsretten for sundhedsrå-
dene.
De kommunale medlemmer af sundhedsrådet vil have de rettigheder og
pligter, der i lovgivningen almindeligvis er knyttet til medlemskab af et stå-
ende udvalg, med de fravigelser, der med dette lovforslag foreslås i forhold
til sundhedsrådene. De kommunale medlemmer vil således eksempelvis
ikke have standsningsret, jf. den foreslåede § 14 o i regionsloven.
Med de rettigheder, der i lovgivningen er knyttet til medlemskab af et stå-
ende udvalg, vil i denne forbindelse alene skulle forstås rettigheder, der
knytter sig til medlemskab af selve det stående udvalg, og ikke rettigheder,
86
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
der knytter sig til medlemskab af regionsrådet. Kommunale medlemmer af
sundhedsrådet vil f.eks. ikke have initiativret i regionsrådet, da denne initi-
ativret er knyttet til medlemskab af regionsrådet. Kommunale medlemmer
vil endvidere ikke have ret til sagsindsigt i sagsmateriale, der i endelig form
foreligger i regionens administration. Det foreslås dog, at alle medlemmer
af sundhedsrådet, herunder de kommunale medlemmer, vil have en initia-
tivret i sundhedsrådet.
For en nærmere beskrivelse af den udvidede initiativret henvises til pkt.
3.1.9.3.7 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
[Overvejelser omkring habilitet]
Det foreslås med § 14 d, stk. 2, at i kommuner med under 80.000 indbyggere
vil kommunalbestyrelsen være repræsenteret med et kommunalt medlem i
det sundhedsråd, som kommunen vil henhøre under. I kommuner med
mindst 80.000 indbyggere, men under 300.000 indbyggere, vil kommunal-
bestyrelsen være repræsenteret med to kommunale medlemmer i det sund-
hedsråd, som kommunen vil henhøre under. I kommuner med mindst
300.000 indbyggere vil kommunalbestyrelsen være repræsenteret med tre
kommunale medlemmer i det sundhedsråd, som kommunen vil henhøre un-
der.
Antallet af medlemmer af sundhedsrådet, som vil skulle repræsentere den
enkelte kommunalbestyrelse, vil således afhænge af kommunens indbyg-
gertal.
Med forslaget til § 14 d, stk. 3, foreslås det, at kommunens indbyggertal vil
være indbyggertallet pr. 1. april i det år, hvor der afholdes valg til kommu-
nalbestyrelsen, i henhold til Danmarks Statistiks offentliggjorte opgørelse
over befolkningen i de enkelte kommuner.
Forslaget vil indebære, at det vil være det indbyggertal, der vil fremgå af
Danmarks Statistiks opgørelse pr. 1. april i det år, hvor der afholdes valg til
kommunalbestyrelsen, der vil danne grundlag for, hvorvidt kommunalbe-
styrelsen i den kommende funktionsperiode vil skulle være repræsenteret af
et, to eller tre medlemmer. Såfremt indbyggertallet ændrer sig i løbet af
funktionsperioden, således at kommunalbestyrelsen i henhold til § 14 d, stk.
2, vil skulle være repræsenteret med flere eller færre medlemmer, vil æn-
dringen i indbyggertallet først påvirke antallet af kommunale medlemmer i
den kommende funktionsperiode.
87
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Med forslaget til regionslovens § 14 d, stk. 4, vil regionsrådet skulle vælge
de regionale medlemmer af sundhedsråd i regionen blandt regionsrådets
medlemmer. Regionsrådet vil skulle fastsætte antallet af regionale medlem-
mer i hvert sundhedsråd i styrelsesvedtægten, således at de regionale med-
lemmer til enhver tid udgør et medlem mere end antallet af kommunale
medlemmer i sundhedsrådet. Det vil indebære, at de regionale medlemmer
til enhver tid vil have flertal i sundhedsrådet.
3.1.9.3.3. Formand og næstformand for sundhedsrådene
Med lovforslaget foreslås det at indsætte en ny § 14 e i regionsloven, der vil
skulle regulere valg af formand og næstformand af sundhedsrådene.
Det foreslås med § 14 e, stk. 1, at regionsrådet umiddelbart efter valg af
regionsrådets formand og næstformænd vil skulle vælge en formand og
næstformand for hvert sundhedsråd i regionen blandt regionsrådets medlem-
mer.
Det vil således være regionsrådet, der vil skulle vælge formand og næstfor-
mand for sundhedsrådet. Den foreslåede ordning vil afvige fra det alminde-
lige styrelsesretlige princip fastslået i § 22, stk. 1, 1. pkt., i lov om kommu-
nernes styrelse, hvorefter de stående udvalg selv vælger deres formand.
Med den foreslåede ordning vil formand og næstformand for sundhedsrå-
dene skulle være medlemmer af regionsrådet. Et kommunalt medlem af et
sundhedsråd vil således ikke kunne vælges til formand eller næstformand
for sundhedsrådet.
Valgene af formand og næstformand vil skulle ske ved flertalsvalg, jf. § 24,
stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
For en nærmere gennemgang af metoden for flertalsvalg efter § 24, stk. 1, i
lov om kommunernes styrelse henvises til pkt. 3.1.10.1 i lovforslagets al-
mindelige bemærkninger.
Det foreslås med § 14 e, stk. 2 og 3, at formanden for regionsrådet ikke
samtidig vil kunne være formand for et sundhedsråd, og at et regionsråds-
medlem ikke samtidig vil kunne være formand for flere sundhedsråd. For-
målet med forslaget er at undgå uhensigtsmæssige interessekonflikter.
Det foreslås endvidere med § 14 e, stk. 4, at § 9, stk. 3, 2. og. 3. pkt., i
regionsloven vil finde tilsvarende anvendelse for sundhedsrådets formand.
Forslaget vil indebære, at sundhedsrådets formand ikke samtidig vil kunne
være formand for en kommunalbestyrelse, medlem af magistraten, jf. § 64 i
88
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
lov om kommunernes styrelse, eller formand for et stående udvalg i en kom-
mune, der styres efter reglerne i § 64 a i lov om kommunernes styrelse.
Sundhedsrådets formand og næstformand vil endvidere have krav på frita-
gelse, hvis vedkommende vælges til et af disse hverv.
Idet sundhedsrådenes formænd vil skulle vælges blandt regionsrådets med-
lemmer, vil den foreslåede bestemmelse alene være relevant i tilfælde, hvor
en formand for en kommunalbestyrelse, et magistratsmedlem eller en for-
mand for et stående udvalg i en kommune med delt administrativ ledelse
også er medlem af regionsrådet.
Det foreslås desuden med § 14 e, stk. 5, at regionsrådet vil kunne træffe
beslutning om at afsætte eller efter anmodning fritage formanden og næst-
formanden for et sundhedsråd for sit hverv.
Udvalgsformænd i stående udvalg nedsat af kommuner og regioner vælges
efter gældende ret af udvalget og kan endvidere afsættes af udvalget, jf. §
22, stk. 1, 1. pkt., i lov om kommunernes styrelse. Den foreslåede ordning
vil videreføre dette princip for sundhedsrådene, for så vidt at det organ, der
vil skulle vælge formand og næstformand, også vil kunne afsætte formand
og næstformand og efter anmodning fritage vedkommende for sit hverv.
Det vil være regionsrådet, der vil have kompetencen til at træffe beslutning
om, hvorvidt en formand eller næstformand for et sundhedsråd vil skulle
afsættes eller fritages for sit hverv. En formand eller næstformand for et
sundhedsråd vil således ikke have krav på at blive fritaget for sit hverv.
Regionsrådet vil have et vidt skøn i forhold til beslutningen, og beslutningen
vil f.eks. også kunne være begrundet i politiske forhold eller samarbejds-
vanskeligheder. Dette vil være overensstemmende med den adgang, som
stående udvalg har til at vælge en ny formand for udvalget.
Det foreslås med § 14 e, stk. 6, at når en formand eller næstformand afsættes
eller fritages, vil der skulle foretages et nyt valg af formand eller næstfor-
mand. Valget vil skulle ske ved et flertalsvalg efter § 24, stk. 1, i lov om
kommunernes styrelse.
Formanden og næstformanden for et sundhedsråd vil i modsætning til de
øvrige regionale medlemmer af sundhedsrådet ikke være omfattet af § 28,
stk. 2 og 3, i lov om kommunernes styrelse, der regulerer, hvornår der kan
indtræde en stedfortræder i tilfælde af et udvalgsmedlems forfald. Det skyl-
des, at formanden og næstformanden ikke vil være indvalgt i udvalget af en
bestemt gruppe inden for regionsrådet, men af regionsrådet selv. Det er på
89
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
den baggrund fundet nødvendigt særskilt at regulere det tilfælde, hvor for-
manden eller næstformanden for et sundhedsråd vil have forfald.
Det foreslås, at der indsættes en ny § 14 f i regionsloven, hvoraf det vil
fremgå, at hvis en stedfortræder er indtrådt for formanden eller næstforman-
den for et sundhedsråd i henhold til regionslovens § 12, stk. 1, jf. § 15, stk.
2, i lov om kommunernes styrelse, og forfaldet forventes at have en varighed
af mindst 2 måneder, vælger regionsrådet en fungerende formand eller næst-
formand. En fungerende næstformand vil skulle varetage funktionerne som
næstformand for et udvalg under næstformandens fravær. Valget vil skulle
ske ved flertalsvalg efter fremgangsmåden i § 24, stk. 1, i lov om kommu-
nernes styrelse.
Forslaget svarer til de regler, der efter regionslovens § 12, stk. 1, jf. § 15,
stk. 5, i lov om kommunernes styrelse, gælder for formanden og næstfor-
mændene for regionsrådet. Baggrunden herfor er, at formand og næstfor-
mand for sundhedsrådet ligesom formanden og næstformanden for regions-
rådet vil være valgt af regionsrådet.
3.1.9.3.4. Regionale medlemmer
Det foreslås at indsætte en ny § 14 g i regionsloven, der vil skulle regulere
regionsrådets valg af regionale medlemmer til sundhedsrådene i regionen.
Det foreslås med § 14 g, stk. 1, at regionsrådet umiddelbart efter valg af
regionsrådets formand og næstformænd og valg af formand og næstformand
for sundhedsrådene vil skulle vælge de regionale medlemmer af sundheds-
rådene i regionen.
De regionale medlemmer af sundhedsrådene vil skulle vælges ved et for-
holdstalsvalg. Det følger således af regionslovens § 15, stk. 3, jf. § 25, stk.
1, i lov om kommunernes styrelse, at regionsrådets valg af to eller flere med-
lemmer til udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende foretages ved et
forholdstalsvalg for hvert udvalg m.v. for sig. Et forholdstalsvalg foretages
efter fremgangsmåden i § 24, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse, jf. for-
slaget til regionslovens § 15, stk. 3. Forslaget vil være en videreførelse af
gældende ret i forhold til regionsrådets valg af medlemmer til regionsrådets
udvalg.
Forslaget vil indebære, at regionsrådet vil skulle vælge medlemmerne af
sundhedsrådene for et sundhedsråd ad gangen.
Valgene af medlemmer vil ifølge den foreslåede § 14 g, stk. 1, have virkning
for hele regionsrådets funktionsperiode. Dette vil svare til den gældende re-
gionslovs § 13, stk. 5, og § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 17, stk. 3, 2. pkt., og vil
90
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
indebære, at de regionale medlemmer af sundhedsrådene ikke vil kunne ud-
skiftes af regionsrådet i funktionsperioden.
Det foreslås med § 14 g, stk. 2, derudover, at et kommunalt medlem af et
sundhedsråd ikke samtidig vil kunne vælges af regionsrådet som regionalt
medlem af samme sundhedsråd. Forslaget tager sigte på den situation, hvor
et kommunalt medlem af et sundhedsråd også er medlem af regionsrådet.
Forslaget vil skulle sikre, at en person ikke vil kunne bestride to medlems-
skabsposter i samme sundhedsråd.
Ifølge den foreslåede § 14 g, stk. 3, vil formandens og næstformandens plads
ved valg af regionale medlemmer til sundhedsrådet skulle regnes som en af
de pladser, der kan tilkomme den gruppe inden for regionsrådet, som ved-
kommende ved det pågældende valg har anmeldt at tilhøre.
Bestemmelsen vil svare til § 25, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, der
omhandler den situation, hvor regionsrådets formand eller en udvalgsfor-
mand er født medlem af et udvalg m.v.
Idet det foreslås, at sundhedsrådet ikke selv vil skulle vælge dets formand
og næstformand, men at det derimod vil være regionsrådet, der vil skulle
vælge formand og næstformand for hvert sundhedsråd ved et flertalsvalg,
foreslås det at indføre en enslydende regel for sundhedsrådene. Forslaget vil
skulle sikre, at et mindretal ikke vil blive frataget en ret til at udpege et med-
lem af sundhedsrådet, idet formand og næstformand for sundhedsrådet væl-
ges af regionsrådet inden valg af medlemmerne til sundhedsrådet.
I overensstemmelse med, hvad der gælder for § 25, stk. 2, i lov om kommu-
nernes styrelse, vil den foreslåede ordning ligeledes betyde, at såfremt regi-
onsrådet vælger en ny formand eller næstformand for sundhedsrådet, og
vedkommende ikke tilhører den samme valggruppe som den fratrådte for-
mand eller næstformand, vil der skulle ske en ny beregning af pladserne i
sundhedsrådet, der afspejler den oprindelige gruppedeling. Dette vil ikke
medføre en fornyet beregning af pladserne i regionsrådets øvrige udvalg,
herunder i de øvrige sundhedsråd, der henhører under regionen.
Med forslaget til § 14 g, stk. 4, foreslås det endvidere, at såfremt en gruppe
inden for regionsrådet ikke ved valget af regionale medlemmer til sundheds-
rådene ved forholdstalsvalg har fået så mange pladser i sundhedsrådene,
som den ville have fået ved en fordeling under ét af samtlige pladser i sund-
hedsrådene, vil § 27 i lov om kommunernes styrelse finde tilsvarende an-
vendelse. Det vil indebære, at reglen om omfordeling af udvalgspladser og
suppleringsreglen i § 27 i lov om kommunernes styrelse vil finde tilsvarende
91
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
anvendelse i forbindelse med regionsrådets valg af medlemmer til sund-
hedsrådene. Det foreslås desuden, at omfordelings- og suppleringsreglen vil
skulle finde tilsvarende anvendelse for de øvrige stående udvalg i regionen,
men at der ikke vil kunne ske omfordeling efter § 27 mellem sundhedsrå-
dene og de øvrige stående udvalg.
3.1.9.3.5. Kommunale medlemmer
Det foreslås at indsætte nye §§ 14 h-j i regionsloven, der vil fastsætte, hvor-
dan de kommunale medlemmer af sundhedsrådene udpeges, og hvilke hverv
i kommunerne, der vil kunne give adgang til medlemskab af sundhedsrå-
dene.
Med de foreslåede §§ 14 h-j vil kommunalbestyrelsen skulle fastsætte i sty-
relsesvedtægten, hvem der skal være kommunalbestyrelsens repræsentant i
det sundhedsråd, som kommunen henhører under, ved at angive et hverv i
kommunen.
Som udgangspunkt vil kommunale medlemmer af sundhedsrådene være
kommunalbestyrelsens formand eller formænd for stående udvalg i kommu-
nen.
Hvilket eller hvilke hverv, kommunalbestyrelsen vil kunne fastsætte i sty-
relsesvedtægten, vil afhænge af kommunens indbyggertal og styreform. Ind-
byggertallet vil have betydning, idet det med lovforslaget foreslås, at kom-
munens antal af medlemmer i sundhedsrådet afhænger af kommunens ind-
byggertal.
I kommuner med magistratsordning i henhold til § 64 i lov om kommuner-
nes styrelse har udvalgene ikke del i den umiddelbare forvaltning, men alene
rådgivende funktioner. Den umiddelbare forvaltning varetages derimod af
medlemmer af magistraten. For så vidt angår kommuner med udvalgsløst
styre i henhold til § 65 a i lov om kommunernes styrelse nedsætter kommu-
nalbestyrelsen ikke et økonomiudvalg eller stående udvalg. Det er derfor
fundet nødvendigt at fastsætte andre regler for kommuner med såkaldt ma-
gistratsordning og udvalgsløst styre i henhold til §§ 64 og 65 a i lov om
kommunernes styrelse end de regler, der foreslås for kommuner med et al-
mindeligt udvalgsstyre.
Det bemærkes desuden, at ingen kommuner på tidspunktet for lovforslagets
fremsættelse styres efter reglerne i § 65 a i lov om kommunernes styrelse
om udvalgsløst styre.
92
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det bemærkes, at kommunalbestyrelsen ikke vil være forpligtet til at ændre
styrelsesvedtægten forud for hvert valg til kommunalbestyrelsen med hen-
blik på at fastsætte, hvem der skal være kommunalbestyrelsens repræsentant
i sundhedsrådet. Det vil alene være i de tilfælde, hvor kommunalbestyrelsen
måtte ønske at foretage ændringer i forhold til, hvem der vil skulle repræ-
sentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet, at kommunalbestyrelsen vil
være forpligtet til at ændre styrelsesvedtægten. Kommunalbestyrelsen vil
endvidere skulle ændre styrelsesvedtægten forud for valget til kommunal-
bestyrelsen, hvis kommunen vil skulle udpege flere eller færre medlemmer
af sundhedsrådet til den kommende funktionsperiode, fordi indbyggertallet
i kommunen er steget eller faldet.
Kommunalbestyrelsen i kommuner med under 80.000 indbyggere vil ifølge
den foreslåede § 14 d, stk. 2, 1. pkt., være repræsenteret med et kommunalt
medlem i det sundhedsråd, som kommunen henhører under.
Det foreslås med § 14 h, stk. 1, at i kommuner med under 80.000 indbyggere
vil kommunalbestyrelsen skulle fastsætte i styrelsesvedtægten, om det kom-
munale medlem, der vil skulle repræsentere kommunalbestyrelsen i sund-
hedsrådet, er kommunalbestyrelsens formand eller formanden for et stående
udvalg nedsat i henhold til § 17, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
Med den foreslåede § 14 h, stk. 4, vil stk. 1 finde tilsvarende anvendelse for
kommuner med delt administrativ ledelse, jf. § 64 a i lov om kommunernes
styrelse, eller kommuner, der styres efter den såkaldte Skanderborg-model,
jf. § 64 b i lov om kommunernes styrelse. Det kommunale medlem for disse
kommuner vil således tilsvarende skulle være kommunalbestyrelsens for-
mand eller formanden for et stående udvalg.
Det følger af den foreslåede § 14 h, stk. 5, at i kommuner med under 80.000
indbyggere med magistratsordning, jf. § 64 i lov om kommunernes styrelse,
vil kommunalbestyrelsen i styrelsesvedtægten skulle fastsætte, om det kom-
munale medlem, der vil skulle repræsentere kommunalbestyrelsen i sund-
hedsrådet, er kommunalbestyrelsens formand eller et andet magistratsmed-
lem. Det følger af § 64, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, at det alene
er Frederiksberg, København, Odense, Aalborg og Århus Kommuner, der
kan træffe bestemmelse om denne styreform. Samtlige af disse kommuner
har på tidspunktet for lovforslagets fremsættelse over 80.000 indbyggere.
I forhold til kommuner med udvalgsløst styre, jf. § 65 a i lov om kommu-
nernes styrelse, der har under 80.000 indbyggere, vil det kommunale med-
93
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
lem af sundhedsrådet være kommunalbestyrelsens formand, jf. den foreslå-
ede § 14 h, stk. 8. Det vil ikke være et krav, at kommunalbestyrelsen fast-
sætter dette i styrelsesvedtægten.
Kommunalbestyrelsen i kommuner med mindst 80.000 indbyggere, men un-
der 300.000 indbyggere, er ifølge den foreslåede § 14 d, stk. 2, 2. pkt., re-
præsenteret med to kommunale medlemmer i det sundhedsråd, som kom-
munen henhører under.
Med forslaget til § 14 i, stk. 1, vil udgangspunktet for kommuner med
mindst 80.000 indbyggere, men under 300.000 indbyggere, være, at kom-
munalbestyrelsen vil skulle fastsætte i styrelsesvedtægten, om de to kom-
munale medlemmer, der vil skulle repræsentere kommunalbestyrelsen i
sundhedsrådet, er kommunalbestyrelsens formand og formanden for et stå-
ende udvalg nedsat i henhold til § 17, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse,
eller formændene for to stående udvalg nedsat i henhold til § 17, stk. 1, i lov
om kommunernes styrelse.
Tilsvarende vil ifølge den foreslåede § 14 i, stk. 5, gælde for kommuner med
mindst 80.000, men under 300.000 indbyggere, der har delt administrativ
ledelse, jf. § 64 a i lov om kommunernes styrelse, eller der styres efter Skan-
derborg-modellen, jf. § 64 b i lov om kommunernes styrelse.
Det følger af den foreslåede § 14 i, stk. 6, at i kommuner med mindst 80.000
indbyggere, men under 300.000 indbyggere, der styres efter reglerne i § 64
i lov om kommunernes styrelse, vil kommunalbestyrelsen skulle fastsætte i
styrelsesvedtægten, om de kommunale medlemmer, der skal repræsentere
kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet, er kommunalbestyrelsens formand
og et andet magistratsmedlem eller to magistratsmedlemmer, der ikke er
formand for kommunalbestyrelsen. Ifølge § 64, stk. 1, i lov om kommuner-
nes styrelse er det alene Frederiksberg, København, Odense, Aalborg og År-
hus Kommuner, der kan træffe bestemmelse om denne styreform. Det er på
tidspunktet for dette lovforslags fremsættelse kun Aarhus Kommune, der
styres efter magistratsordningen efter § 64, stk. 1, i lov om kommunernes
styrelse. Aarhus Kommune har dog over 300.000 indbyggere.
I forhold til kommuner med udvalgsløst styre, jf. § 65 a i lov om kommu-
nernes styrelse, der har mindst 80.000 indbyggere, men under 300.000 ind-
byggere, vil det kommunale medlem af sundhedsrådet være kommunalbe-
styrelsens formand og et kommunalbestyrelsesmedlem valgt af kommunal-
bestyrelsen ved et flertalsvalg efter § 24, stk. 1, i lov om kommunernes sty-
relse, jf. den foreslåede § 14 i, stk. 10. Det vil ikke være et krav, at kommu-
nalbestyrelsen fastsætter dette i styrelsesvedtægten.
94
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det følger af den foreslåede § 14 d, stk. 2, 3. pkt., i regionsloven, at kom-
munalbestyrelsen i kommuner mindst 300.000 indbyggere vil være repræ-
senteret med tre kommunale medlemmer i det sundhedsråd, som kommunen
henhører under.
Med forslaget til § 14 j, stk. 1, vil udgangspunktet for kommuner med
300.000 indbyggere eller derover være, at kommunalbestyrelsen vil skulle
fastsætte i styrelsesvedtægten, om de tre kommunale medlemmer, der vil
skulle repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet, er kommunalbe-
styrelsens formand og formændene for to stående udvalg nedsat i henhold
til § 17, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, eller formændene for tre
stående udvalg nedsat i henhold til § 17, stk. 1, i lov om kommunernes sty-
relse.
Tilsvarende vil ifølge den foreslåede § 14 j, stk. 4, gælde for kommuner med
mindst 300.000 indbyggere, der har delt administrativ ledelse, jf. § 64 a i
lov om kommunernes styrelse, eller der styres efter Skanderborg-modellen,
jf. § 64 b i lov om kommunernes styrelse. På tidspunktet for lovforslagets
fremsættelse vil dette omfatte Københavns Kommune, der har over 300.000
indbyggere og delt administrativ ledelse efter § 64 a i lov om kommunernes
styrelse.
I kommuner med mindst 300.000 indbyggere med magistratsordning efter §
64 i lov om kommunernes styrelse vil kommunalbestyrelsen i henhold til
den foreslåede § 14 j, stk. 5, skulle fastsætte i styrelsesvedtægten, om de tre
kommunale medlemmer, der vil skulle repræsentere kommunalbestyrelsen
i sundhedsrådet, er kommunalbestyrelsens formand og to andre magistrats-
medlemmer, tre magistratsmedlemmer, der ikke er formand for kommunal-
bestyrelsen, kommunalbestyrelsens formand, et andet magistratsmedlem og
en formand for et fast udvalg, eller to magistratsmedlemmer, der ikke er
formand for kommunalbestyrelsen, og en formand for et fast udvalg.
Kommunalbestyrelsen vil ikke kunne fastsætte i styrelsesvedtægten, at de
kommunale medlemmer vil skulle være formændene for flere faste udvalg.
Bestemmelsen vil på tidspunktet for lovforslagets fremsættelse omfatte Aar-
hus Kommune, der har magistratsordning efter § 64, stk. 1, i lov om kom-
munernes styrelse og over 300.000 indbyggere.
Med § 14 j, stk. 9, foreslås det, at i kommuner med mindst 300.000 indbyg-
gere eller derover, der styres efter reglerne om udvalgsløst styre i § 65 a i
lov om kommunernes styrelse, vil de kommunale medlemmer, der vil skulle
95
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet, være kommunalbesty-
relsens formand og to kommunalbestyrelsesmedlemmer valgt af kommunal-
bestyrelsen ved et forholdstalsvalg, jf. § 15, stk. 3, jf. § 24, stk. 3, i lov om
kommunernes styrelse. Det vil ikke være et krav, at kommunalbestyrelsen
fastsætter dette i styrelsesvedtægten.
Udover i kommuner med udvalgsløst styre vil kommunalbestyrelsen dog
skulle fastsætte i styrelsesvedtægten, hvilket stående udvalg, hvilken magi-
stratsafdeling eller hvilket fast udvalg, hvis formand eller magistratsmedlem
vil skulle repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet.
I de tilfælde, hvor kommunalbestyrelsen i henhold til de foreslåede §§ 14 h-
j alene udpeger et stående udvalg, hvis formand vil skulle repræsentere kom-
munalbestyrelsen i sundhedsrådet, vil det skulle være det stående udvalg,
der varetager den umiddelbare forvaltning af hovedparten af kommunens
anliggender inden for sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatriområdet. Til-
svarende vil gælde i tilfælde, hvor kommunalbestyrelsen i kommuner med
magistratsordning vil skulle udpege en magistratsafdeling, hvis magistrats-
medlem vil skulle repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet.
Kommunalbestyrelsen vil dog også kunne udpege kommunalbestyrelsens
formand.
I de tilfælde, hvor kommunalbestyrelsen i henhold til §§ 14 h-j udpeger to
stående udvalg, hvis formand vil skulle repræsentere kommunalbestyrelsen
i sundhedsrådet, vil det skulle være stående udvalg, der helt eller delvis va-
retager den umiddelbare forvaltning af kommunens anliggender inden for
sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatriområdet eller inden for et myn-
dighedsområde, der er sammenligneligt hermed. Tilsvarende vil gælde i til-
fælde, hvor kommunalbestyrelsen i kommuner med magistratsordning vil
skulle udpege flere magistratsafdelinger, hvis magistratsmedlem vil skulle
repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet. Kommunalbestyrelsen
vil dog også kunne udpege kommunalbestyrelsens formand.
I de tilfælde, hvor kommunalbestyrelsen i en kommune med over 300.000
indbyggere, der styres som et magistratsstyre, udpeger en formand for et fast
udvalg som et af de kommunale medlemmer, der skal repræsentere kommu-
nalbestyrelsen i sundhedsrådet, vil det skulle være et fast udvalg med et op-
gaveområde inden for sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatriområdet.
For en nærmere beskrivelse af hvilke stående udvalg, hvilke magistratsaf-
delinger eller hvilke faste udvalg, hvis formand eller magistratsmedlem vil
kunne være kommunalt medlem af sundhedsrådet, henvises til bemærknin-
gerne til lovforslagets § 1, nr. 15, og de foreslåede §§ 14 h-j.
96
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Den foreslåede ordning i §§ 14 h-j vil indebære, at det vil være det hverv,
kommunalbestyrelsen angiver i styrelsesvedtægten, der vil give adgang til
medlemskab af sundhedsrådet. Dette vil medføre, at såfremt kommunalbe-
styrelsens formand, formanden for et stående udvalg, et magistratsmedlem
eller formanden for et fast udvalg, der er udpeget i styrelsesvedtægten, ud-
skiftes i løbet af funktionsperioden, vil det være den nyvalgte til hvervet,
der vil skulle være medlem af sundhedsrådet. Det vil således være den per-
son, der til enhver tid varetager det hverv, der fremgår af kommunens sty-
relsesvedtægt, som vil skulle repræsentere kommunalbestyrelsen som kom-
munalt medlem af sundhedsrådet.
Det bemærkes endvidere, at det følger af § 2, stk. 3, i lov om kommunernes
styrelse, at i kommuner med magistratsordning skal styrelsesvedtægter og
vedtægtsændringer stadfæstes af indenrigs- og sundhedsministeren.
For de regionale medlemmer vil det derimod være § 15, stk. 4, jf. § 28, stk.
1, i lov om kommunernes styrelse, der vil fastsætte regler for regionale med-
lemmers udtræden af sundhedsrådet.
For en nærmere beskrivelse af reglerne for regionale medlemmers udtræden
af sundhedsrådet henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 16,
og den foreslåede § 15, stk. 4, i regionsloven.
Det foreslås at indsætte en ny § 14 k i regionsloven, hvorefter det vil fast-
sættes, hvornår kommunalbestyrelsen senest vil skulle have truffet bestem-
melse i styrelsesvedtægten om, hvem der skal være kommunalbestyrelsens
repræsentant i sundhedsrådet.
Beslutningen om, hvorvidt det eller de kommunale medlemmer vil skulle
være kommunalbestyrelsens formand, en eller flere formænd for stående
udvalg, der ikke er kommunalbestyrelsens formand, et eller flere magistrats-
medlemmer, der ikke er kommunalbestyrelsens formand, eller formanden
for et fast udvalg, vil senest skulle være fastsat i styrelsesvedtægten den 1.
november i det år, hvor der afholdes valg til kommunalbestyrelsen.
Denne beslutning vil være bindende for den kommende funktionsperiode og
vil således ikke kunne ændres op til den nyvalgte kommunalbestyrelses kon-
stituerende møde eller i løbet af den nyvalgte kommunalbestyrelses funkti-
onsperiode.
Beslutningen om, hvilket eller hvilke udvalg eller magistratsafdelinger, hvis
formand eller magistratsmedlem vil skulle være medlem af sundhedsrådet,
97
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
vil senest skulle være fastsat i styrelsesvedtægten inden den nyvalgte kom-
munalbestyrelses konstituerende møde i det år, hvor der afholdes valg til
kommunalbestyrelsen.
Denne beslutning vil ligeledes som udgangspunkt være bindende for den
kommende funktionsperiode, men vil kunne ændres, hvis kommunalbesty-
relsen i løbet af funktionsperioden træffer beslutning om ændring af forde-
lingen af det umiddelbare forvaltningsansvar for kommunens anliggender
mellem kommunens stående udvalg eller magistratsafdelinger. Det vil sige
i tilfælde af en lovlig omkonstituering.
Det foreslås at indsætte en ny § 14 l i regionsloven, hvorefter et kommunalt
medlem ikke vil være undergivet kommunalbestyrelsens beslutninger ved
udøvelsen af hvervet.
Bestemmelsen vil indebære, at kommunalbestyrelsen ikke vil have adgang
til at udøve instruktionsbeføjelser over for et medlem af sundhedsrådet, der
vil repræsentere kommunalbestyrelsen, i forbindelse med medlemmets
virke i sundhedsrådet.
Kommunalbestyrelsen vil dog kunne vedtage generelle og vejledende ram-
mer for medlemmets virke i sundhedsrådet. Såfremt det kommunale med-
lem i henhold til kommunens styrelsesvedtægt er formanden for et stående
udvalg, vil det pågældende udvalg endvidere kunne vedtage generelle og
vejledende rammer for dets formands virke i sundhedsrådet. Medlemmet af
sundhedsrådet vil dog ikke være bundet heraf.
Det bemærkes, at de stående udvalg i kommunerne med de begrænsninger,
som er fastsat i lovgivningen, i enhver henseende er undergivet kommunal-
bestyrelsens beslutninger, jf. § 11, stk. 1, 2. pkt., i lov om kommunernes
styrelse. Udvalgets generelle og vejledende rammer for det kommunale
medlems virke i sundhedsrådet vil således altid skulle forstås i overensstem-
melse med de generelle og vejledende rammer, der fastsættes af kommunal-
bestyrelsen.
Såfremt det følger af kommunens styrelsesvedtægt, at det kommunale med-
lem er formanden for et nærmere angivet stående udvalg i kommunen, vil
vedkommende endvidere kunne afsættes af det pågældende udvalg. I så fald
vil det være den nye formand for udvalget, der vil være medlem af sund-
hedsrådet.
98
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
3.1.9.3.6. Observatør
Det foreslås at indsætte en ny § 14 m i regionsloven, der vil give mulighed
for, at et kommunalt medlem af et sundhedsråd vil kunne deltage i møder i
et andet sundhedsråd som observatør.
Det følger af den foreslåede § 14 m, stk. 1, at et sundhedsråd efter anmod-
ning fra en kommunalbestyrelse vil kunne tillade, at et kommunalt medlem
af et andet sundhedsråd kan deltage i sundhedsrådets møder som observatør,
hvis særlige hensyn taler herfor. Det foreslås endvidere, at observatøren ikke
vil have stemmeret.
Det vil som udgangspunkt være op til det enkelte sundhedsråd at afgøre, om
et medlem, der repræsenterer kommunalbestyrelsen i et andet sundhedsråd,
vil kunne deltage i sundhedsrådets møder som observatør.
Det vil være en betingelse, at særlige hensyn vil tale herfor. Et særligt hen-
syn vil for eksempel kunne foreligge i tilfælde, hvor en betydelig andel af
en kommunes borgere modtager sygehusydelser fra et akutsygehus, som vil
ligge i et andet sundhedsråd end det sundhedsråd, som kommunen vil hen-
høre under.
Sundhedsrådet vil med den foreslåede ordning også kunne tillade et kom-
munalt medlem af et sundhedsråd, der vil være beliggende i en anden region,
at deltage i sundhedsrådets møder som observatør.
Det foreslås endvidere med § 14 m, stk. 2, at i kommuner med mindst 80.000
indbyggere vil kommunalbestyrelsen skulle vælge, hvilket af de kommunale
medlemmer, der repræsenterer kommunalbestyrelsen i det sundhedsråd,
som kommunen vil henhøre under, der vil kunne deltage som observatør i
henhold til stk. 1. Valget vil skulle ske ved flertalsvalg i henhold til § 15,
stk. 3, jf. § 24, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse. Det vil indebære, at
en kommune ikke vil kunne have flere observatører i et andet sundhedsråd.
Det vil dog ikke være til hinder for, at en kommune vil kunne have obser-
vatører i flere forskellige sundhedsråd.
Med forslaget til § 14 m, stk. 3, foreslås det endvidere at bemyndige inden-
rigs- og sundhedsministeren til at fastsætte regler om, at en eller flere kom-
muner vil skulle have en fast observatør i et andet sundhedsråd end det sund-
hedsråd, som kommunen henhører under, herunder regler om kommunalbe-
styrelsens valg af observatør, og at observatøren ikke vil have stemmeret.
Indenrigs- og sundhedsministeren vil alene kunne fastsætte regler herom,
hvis der foreligger særligt tungtvejende hensyn.
99
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Et særligt tungtvejende hensyn vil for eksempel kunne foreligge i tilfælde,
hvor en meget betydelig andel af kommunens borgere modtager sygehus-
ydelser fra et akutsygehus, som vil ligge i et andet sundhedsråd end det
sundhedsråd, som kommunen vil henhøre under. En meget betydelig andel
vil i al fald anses for at foreligge i tilfælde, hvor omtrent halvdelen af kom-
munens borgere modtager sygehusydelser fra et akutsygehus, der vil ligge i
et andet sundhedsråd. Det vil f.eks. omfatte Københavns Kommune, såfremt
indenrigs- og sundhedsministeren med hjemmel i § 8, stk. 2, i det samtidigt
fremsatte forslag til lov om overgangen til en ny sundhedsstruktur (Over-
gangsloven) fastsætter den samme geografiske afgrænsning, som følger af
bilag 2 til sundhedsreformaftalen.
Det forventes, at bemyndigelsen vil blive udnyttet således, at kommunalbe-
styrelsen vil skulle vælge observatøren ud fra samme regler, der foreslås i §
14 m, stk. 2. Det vil sige, at en kommune ikke vil kunne have flere faste
observatører i et andet sundhedsråd.
Der vil endvidere blive fastsat regler om, at en fast observatør ikke vil have
stemmeret i sundhedsrådet.
Forslagene til § 14 m, stk. 1 og 3, vil supplere bestemmelsen i § 20, stk. 4,
2. pkt., i lov om kommunernes styrelse, som efter gældende ret finder til-
svarende anvendelse for regionens udvalg, og som i henhold til den foreslå-
ede § 15, stk. 1, litra b, også vil finde anvendelse for sundhedsrådene. I hen-
hold til § 20, stk. 4, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse vil sundhedsrå-
dene kunne tilkalde andre personer, herunder andre medlemmer af regions-
rådet, til at overvære forhandlinger, når det vil være ønskeligt af hensyn til
en sags oplysning.
Med forslaget til § 14 m, stk. 1 og 3, vil observatøren ikke blot kunne over-
være forhandlingerne, men vil kunne deltage i hele mødet i sundhedsrådet,
herunder overvære eventuelle afstemninger.
I modsætning til hvad der gælder efter § 20, stk. 4, 2. pkt., i lov om kommu-
nernes styrelse, vil den foreslåede § 14 m endvidere give observatørerne ret
til at deltage på møderne og ikke alene overvære dem. Med »deltage« vil
skulle forstås, at en observatør vil have ret til at få ordet, ret til at få afvi-
gende mening tilført beslutningsprotokollen og ret til at få tilsendt materiale
til sundhedsrådets møder. Observatøren vil dog eksempelvis ikke have
stemmeret eller initiativret i henhold til den foreslåede § 14 n i sundhedsrå-
det.
100
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Observatøren vil endvidere ikke have ret til vederlag for sin deltagelse i mø-
der i et sundhedsråd, som observatøren ikke vil være medlem af.
3.1.9.3.7. Initiativret og standsningsret
Det foreslås at indsætte en ny § 14 n i regionsloven, hvorefter ethvert med-
lem af sundhedsrådet for dette vil kunne indbringe ethvert spørgsmål om de
af regionens anliggender, som sundhedsrådet varetager den umiddelbare
forvaltning af, og fremsætte forslag til beslutninger herom.
Forslaget vil indebære, at både kommunale og regionale medlemmer af
sundhedsrådet vil have initiativret i forbindelse med møder i sundhedsrådet.
Baggrunden for forslaget er, at udvalgsmedlemmer efter gældende ret ikke
har en initiativret i forbindelse med udvalgsmøder, og kommunale medlem-
mer, som ikke er medlem af regionsrådet, vil heller ikke have initiativret i
forbindelse med møder i regionsrådet i henhold til regionslovens § 12, stk.
1, jf. § 11, stk. 1, 1. pkt., i lov om kommunernes styrelse. Forslaget vil såle-
des sikre, at kommunale medlemmer vil få ret til at bringe en sag frem ved
at få denne optaget på udkastet til dagsordenen til et sundhedsrådsmøde.
Bestemmelsen vil skulle forstås i overensstemmelse med regionslovens §
12, stk. 1, jf. § 11, stk. 1, 1. pkt., i lov om kommunernes styrelse, om initia-
tivret i regionsrådet. Det vil blandt andet indebære, at sundhedsrådet vil
skulle beslutte ved stemmeflertal, om sagen vil skulle optages på den ende-
lige dagsorden for mødet.
For en nærmere beskrivelse af gældende ret i forhold til regionslovens § 12,
jf. § 11, stk. 1, 1. pkt., i lov om kommunernes styrelse, henvises til pkt.
3.1.9.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Det foreslås endvidere at indsætte en ny § 14 o i regionsloven, der vil fast-
sætte en standsningsret for sundhedsrådets formand og de regionale med-
lemmer af sundhedsrådet.
Det foreslås således med bestemmelsen, at sundhedsrådets formand eller
mindst en tredjedel af de regionale medlemmer af sundhedsrådet i overens-
stemmelse med § 23 i lov om kommunernes styrelse vil kunne standse ud-
førelsen af en beslutning, der er truffet af sundhedsrådet.
For en nærmere beskrivelse af gældende ret i forhold til § 23 i lov om kom-
munernes styrelse henvises til pkt. 3.1.9.1 i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Med forslaget vil det almindelige princip om, at det enkelte udvalgsmedlem
har ret til at standse udvalgets beslutninger og indbringe sagen til afgørelse
101
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
af regionsrådet, blive fraveget for sundhedsrådet. Det vil således alene være
sundhedsrådets formand eller mindst en tredjedel af de regionale medlem-
mer af sundhedsrådet, der vil kunne anvende standsningsretten i forhold til
sager i sundhedsrådet.
Ethvert regionalt medlem af sundhedsrådet vil i kraft af deres medlemskab
af regionsrådet dog også have initiativret i regionsrådet, jf. regionslovens §
12, jf. § 11, stk. 1, 1. pkt., i lov om kommunernes styrelse. Et regionalt med-
lem af sundhedsrådet vil således i overensstemmelse med gældende ret for
regionens udvalg have ret til at få en sag optaget på dagsordenen for et møde
i regionsrådet.
De kommunale medlemmer af sundhedsrådet vil ikke have standsningsret i
forhold til sundhedsrådets beslutninger.
Den foreslåede ordning vil indebære, at standsningsretten vil skulle udøves
i overensstemmelse med § 23 i lov om kommunernes styrelse. Det vil inde-
bære, at sundhedsrådets formand eller mindst en tredjedel af de regionale
medlemmer vil kunne standse udførelsen af en beslutning, der er truffet af
udvalget, ved på mødet til beslutningsprotokollen at erklære, at denne eller
de ønsker sagen indbragt til afgørelse af regionsrådet. Standsningsretten vil
i overensstemmelse med § 23 i lov om kommunernes styrelse ikke gælde
afgørelser, der ved lovgivning vil være henlagt til sundhedsrådet.
Det forhold, at standsningsretten vil skulle udføres i overensstemmelse med
§ 23 i lov om kommunernes styrelse, vil endvidere indebære, at de regions-
rådsmedlemmer, der må ønske at gøre brug af standsningsretten, vil skulle
have deltaget i udvalgets møder, og at de pågældende udvalgsmedlemmer
helt eller delvist vil skulle have været til stede under udvalgets behandling
af den sag, der er genstand for standsningsretten.
Det vil endvidere være et krav, at mindst en tredjedel af alle regionale med-
lemmer af sundhedsrådet vil skulle erklære at ønske sagen indbragt til afgø-
relse af regionsrådet. Det vil således ikke være tilstrækkeligt, at en tredjedel
af de på mødet tilstedeværende regionale medlemmer må ønske at gøre brug
af standsningsretten.
Ved beregningen af, hvorvidt mindst en tredjedel af alle de regionale med-
lemmer af sundhedsrådet erklærer at ønske at gøre brug af standsningsret-
ten, vil der skulle rundes op til nærmeste hele medlem.
102
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
3.1.9.3.8. Stedfortrædere
Det foreslås at indsætte en ny § 14 p i regionsloven, hvor der fastsættes reg-
ler om muligheden for, at en stedfortræder kan indtræde i sundhedsrådet i
tilfælde af et medlems lovlige forfald.
Det foreslås, at hvis et medlem har forfald i en forventet periode af mindst
1 måned, vil sundhedsrådets formand kunne beslutte, at en stedfortræder vil
kunne indtræde i sundhedsrådet, så længe hindringen varer.
Det vil således være sundhedsrådets formand og ikke en gruppe inden for
regionsrådet, der i det konkrete tilfælde vil skulle beslutte, om en stedfor-
træder vil skulle indtræde i sundhedsrådet, så længe hindringen varer. Dette
vil gælde såvel ved regionale som kommunale medlemmers forfald.
Ifølge den foreslåede ordning vil regionsrådet endvidere kunne beslutte, at
en stedfortræder vil kunne indtræde i sundhedsrådet, uanset at forfaldet for-
ventes at vare kortere end en måned, hvis regionsrådet i styrelsesvedtægten
har truffet beslutning efter § 12, stk. 1, jf. § 15, stk. 2, 2. pkt., i lov om
kommunernes styrelse.
Det vil således være regionsrådet, der vil kunne beslutte for både kommu-
nale og regionale medlemmer, hvorvidt der vil kunne indtræde stedfortræ-
dere for medlemmer af sundhedsrådet i tilfælde af forfald af kortere varig-
hed end 1 måned.
Ifølge den foreslåede ordning vil regionsrådet endvidere i styrelsesvedtæg-
ten kunne træffe bestemmelse om, at der vil kunne indtræde en stedfortræder
for et medlem af et sundhedsråd, der må forventes at blive erklæret inhabilt
i forhold til en sag, der skal behandles af sundhedsrådet.
Forslaget vil indebære, at det vil være regionsrådet, der i styrelsesvedtægten
vil kunne beslutte for både kommunale og regionale medlemmer, hvorvidt
en stedfortræder vil kunne indtræde, hvis et medlem af sundhedsrådet for-
ventes at blive erklæret inhabilt i forhold til en sag, der skal behandles af
sundhedsrådet.
Det foreslås endvidere, at hvis et kommunalbestyrelsesmedlem, der ifølge
kommunens styrelsesvedtægt vil skulle være medlem af sundhedsrådet, er
udelukket fra medlemskab af sundhedsrådet efter § 15, stk. 5, jf. § 29, stk.
2 og 5, litra a, i lov om kommunernes styrelse, vil sundhedsrådet skulle
træffe beslutning om, at en stedfortræder indtræder som medlem af sund-
hedsrådet. Forslaget vil omfatte det særlige tilfælde, hvor den person, der
vil skulle varetage det hverv, som ifølge kommunens styrelsesvedtægt vil
103
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
give adgang til medlemskab af sundhedsrådet, er udelukket fra medlemskab
som følge af de generelle inhabilitetsregler.
Kommunale medlemmer af sundhedsrådene vil ikke blive valgt ved et for-
holdstalsvalg, som det ellers er tilfældet for medlemmer af stående udvalg,
og som det ifølge den foreslåede ordning vil være tilfældet for regionale
medlemmer af sundhedsrådene. De kommunale medlemmer vil derimod
være medlemmer af sundhedsrådet som følge af, at de er valgt til at varetage
det hverv i kommunen, som ifølge kommunens styrelsesvedtægt giver ad-
gang til medlemskab af sundhedsrådet. På den baggrund er det fundet nød-
vendigt at fastsætte regler om, hvem der i stedet vil skulle være medlem af
sundhedsrådet i tilfælde af generel inhabilitet efter reglerne i lov om kom-
munernes styrelse.
For så vidt angår regionale medlemmer af sundhedsrådet foreslås det, at en
stedfortræder for et regionalt medlem af sundhedsrådet udpeges af den
gruppe inden for regionsrådet, der har indvalgt det medlem, som har forfald,
eller som må forventes at blive erklæret inhabilt.
Dette forslag vil svare til de gældende regler for indtræden af stedfortræder
for medlemmer af regionsrådets udvalg i henhold til regionslovens § 15, stk.
3, og § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 28, stk. 2 og 3, i lov om kommunernes
styrelse, for så vidt at det vil være valggruppen, der vil skulle udpege den
person, der vil indtræde som stedfortræder.
For så vidt angår kommunale medlemmer af sundhedsrådet foreslås det, at
kommunalbestyrelsen i styrelsesvedtægten fastsætter en eller flere stedfor-
trædere for hvert kommunale medlem, der repræsenterer kommunalbesty-
relsen i sundhedsrådet, ved angivelse af hvilket hverv i kommunen, som
stedfortræderen eller stedfortræderne skal varetage.
Bestemmelsen vil indebære, at kommunalbestyrelsen vil skulle angive den
specifikke funktion, som stedfortræderen eller stedfortræderne vil skulle va-
retage. Det vil eksempelvis kunne være formanden eller næstformanden for
et stående udvalg eller kommunalbestyrelsens formand, såfremt denne ikke
allerede er medlem af sundhedsrådet ifølge kommunens styrelsesvedtægt.
Det vil således ikke være tilstrækkeligt, at stedfortræderen eller stedfortræ-
derne er medlem af kommunalbestyrelsen.
3.1.10. Udvalgenes beføjelser og valgmåde
104
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
3.1.10.1. Gældende ret
Regionsloven indeholder bl.a. regler om regionernes styrelse. En række af
reglerne svarer i et vist omfang til eller henviser til bestemmelser om styrel-
sen af kommuner i lov om kommunernes styrelse. Det gælder bl.a. for regi-
onslovens bestemmelser om udvalg.
Ifølge regionslovens § 15, der er møntet på det fleksible forretningsudvalgs-
styre, finder dele af kapitel III i lov om kommunernes styrelse tilsvarende
anvendelse for forretningsudvalget, forretningsudvalgets formand og regi-
onsrådet.
Det fremgår af regionslovens § 15, stk. 1, at lov om kommunernes styrelse
§ 20, § 21, stk. 1, og § 23 om kommunalbestyrelsens udvalg m.v. i øvrigt
finder tilsvarende anvendelse for forretningsudvalget.
Det fremgår af regionslovens § 15, stk. 2, at lov om kommunernes styrelse
§ 22, stk. 1, 3. pkt., og stk. 2 og 3, om udvalgsformandens virksomhed finder
tilsvarende anvendelse for forretningsudvalgets formand.
Det fremgår af regionslovens § 15, stk. 3, at lov om kommunernes styrelse
§ 24 om valgmåde, §§ 25 og 26 om valg af medlemmer til udvalg m.v., § 28
om et medlems udtræden af udvalg m.v. og § 29, stk. 1, 3 og 5, litra b, om
udvalgsmedlemmers habilitet finder tilsvarende anvendelse for regionsrådet
og forretningsudvalget.
Det fremgår af bemærkningerne til regionslovens § 15, Folketingstidende
2004-05, tillæg A, side 2743, at det, at bestemmelserne finder tilsvarende
anvendelse, betyder, at de kompetencer, der i bestemmelserne i lov om kom-
munernes styrelse er tillagt kommunalbestyrelsen, udøves af regionsrådet,
at de kompetencer, der er tillagt borgmesteren, udøves af regionsrådets for-
mand, samt at de kompetencer, der er tillagt økonomiudvalget og stående
udvalg, henholdsvis det enkelte medlem af et eller flere af disse udvalg, ud-
øves af forretningsudvalget henholdsvis det enkelte forretningsudvalgsmed-
lem.
Det fremgår af regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., at for en region, der har
truffet beslutning om udvalgsstyre efter § 36 a, finder reglerne i kapitel III i
lov om kommunernes styrelse bortset fra § 17, stk. 5, tilsvarende anvendelse
i stedet for §§ 13-15 i denne lov.
Det fremgår af bemærkningerne til regionslovens § 36 a, jf. Folketingsti-
dende 2013-14, L 38 som fremsat, side 6, at der med ordene »tilsvarende
105
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
anvendelse« menes, at de beføjelser, der i dette kapitel er tillagt kommunal-
bestyrelsen, borgmesteren, økonomiudvalg, stående udvalg og særlige ud-
valg samt disses formænd vedrørende kommunens anliggender, udøves af
henholdsvis regionsrådet, regionsrådets formand, økonomiudvalget, stå-
ende udvalg og særlige udvalg samt disses formænd vedrørende regionens
anliggender.
Kapitel III i lov om kommunernes styrelse omfatter bestemmelserne §§ 17-
29.
§ 17 i lov om kommunernes styrelse omhandler kommunalbestyrelsens ned-
sættelse af udvalg samt valg af medlemmer til udvalg m.v.
Det fremgår af § 17, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, at til varetagelse
af den umiddelbare forvaltning af kommunens anliggender nedsættes et
økonomiudvalg samt et eller flere stående udvalg, hvis sammensætning og
myndighedsområde fastsættes i styrelsesvedtægten. Udvalgenes medlems-
tal skal være ulige og kan ikke overstige halvdelen af kommunalbestyrelsens
medlemstal.
Det fremgår af § 17, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, at kommunal-
bestyrelsen vælger medlemmer af de udvalg, kommissioner, bestyrelser og
lignende, hvori kommunalbestyrelsen eller kommunen i henhold til andre
bestemmelser skal være repræsenteret.
Det fremgår af § 17, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse, at valg af med-
lemmer til de i stk. 1 og 2 nævnte udvalg m.v. finder sted umiddelbart efter
valg af kommunalbestyrelsens formand og næstformand (næstformænd).
Valgene har virkning for kommunalbestyrelsens funktionsperiode.
Det fremgår af § 17, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse, at kommunal-
bestyrelsen i øvrigt kan nedsætte særlige udvalg til varetagelse af bestemte
hverv eller til udførelse af forberedende eller rådgivende funktioner for
kommunalbestyrelsen, økonomiudvalget eller de stående udvalg. Kommu-
nalbestyrelsen bestemmer de særlige udvalgs sammensætning og fastsætter
regler for deres virksomhed.
Det fremgår af § 17, stk. 6, at medlemmerne af kommunalbestyrelsen er
pligtige at modtage valg til udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende
samt til at udføre øvrige hverv, som kommunalbestyrelsen måtte tildele
dem. Kommunalbestyrelsen kan også, medmindre andet særligt er bestemt,
overlade hverv til andre af kommunens beboere, som er villige dertil.
106
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det fremgår af § 17, stk. 7, at kommunalbestyrelsen drager omsorg for ind-
retning af kommunens administration og fastsætter regler om ansættelse og
afskedigelse af kommunalt personale.
§ 18, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse omhandler økonomiudvalget.
Det fremgår af § 18, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, at økonomiud-
valgets medlemmer vælges blandt kommunalbestyrelsens medlemmer.
Kommunalbestyrelsens formand er formand for udvalget.
Det fremgår af § 18, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, at økonomiud-
valget har indseende med de økonomiske og almindelige administrative for-
hold inden for samtlige kommunens administrationsområder, og udvalgets
erklæring skal indhentes om enhver sag, der vedrører disse forhold, forinden
sagen forelægges kommunalbestyrelsen til beslutning.
Det fremgår af § 18, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse, at økonomiud-
valget varetager den umiddelbare forvaltning af anliggender, der vedrører
kommunens kasse- og regnskabsvæsen og løn- og personaleforhold.
Det fremgår af § 18, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse, at økonomiud-
valget forestår eller samordner kommunens planlægning.
Det fremgår af § 18, stk. 5, i lov om kommunernes styrelse, at økonomiud-
valget endvidere kan varetage den umiddelbare forvaltning af andre kom-
munale anliggender.
Det fremgår af § 18, stk. 6, i lov om kommunernes styrelse, at såfremt øko-
nomiudvalget tillige varetager andre kommunale anliggender, jf. stk. 5, kan
det i styrelsesvedtægten fastsættes, at økonomiudvalget betegnes i overens-
stemmelse hermed.
Det fremgår endvidere af § 19 i lov om kommunernes styrelse, at medlem-
merne af et stående udvalg vælges blandt kommunalbestyrelsens medlem-
mer.
Lov om kommunernes styrelse § 20 regulerer forhold omkring udvalgenes
møder m.v.
Det fremgår af § 20, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, at udvalgene
udøver deres virksomhed i møder. Økonomiudvalget og hvert stående ud-
valg træffer for hvert regnskabsår beslutning om, når og hvor udvalgets mø-
der skal afholdes. Møderne skal afholdes i så god tid inden møder i kommu-
107
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
nalbestyrelsen, at eventuelle udvalgserklæringer kan udsendes til kommu-
nalbestyrelsens medlemmer senest 4 hverdage før møder i kommunalbesty-
relsen, jf. § 8, stk. 4. Udvalgets beslutning om mødeplan kan af ethvert af
udvalgets medlemmer forlanges indbragt til afgørelse af kommunalbestyrel-
sen.
Det fremgår af § 20, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, at udvalgene er
beslutningsdygtige, når mindst halvdelen af medlemmerne er til stede. Alle
beslutninger træffes ved stemmeflertal.
Det fremgår af § 20, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse, at udvalgene
selv fastsætter deres forretningsorden. Udvalgene kan fastsætte regler om
varigheden af udvalgsmøderne. Forud for udvalgenes møder udsendes en
dagsorden og det fornødne materiale til bedømmelse af de sager, der er op-
taget på dagsordenen, til medlemmerne. For hvert udvalg føres en protokol,
hvori udvalgets beslutninger indføres. Beslutningsprotokollen underskrives
efter hvert møde af de medlemmer, der har deltaget i mødet. Ethvert af disse
medlemmer kan forlange sin afvigende mening kort tilført beslutningspro-
tokollen. Ved sager, der af udvalget fremsendes til et andet udvalg, kommu-
nalbestyrelsen eller en anden myndighed, kan ethvert medlem kræve, at
modtageren samtidig gøres bekendt med indholdet af protokollen. Det på-
gældende medlem kan ved sagens fremsendelse ledsage denne med en be-
grundelse for sit standpunkt.
Det fremgår af § 20, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse, at udvalgene
kan tillade personer, der er ansat i kommunens tjeneste, at overvære mø-
derne med henblik på varetagelse af sekretariatsfunktioner m.v. for udval-
get. Udvalgene kan tilkalde andre personer, herunder andre medlemmer af
kommunalbestyrelsen, til at overvære forhandlingerne, når det er ønskeligt
af hensyn til en sags oplysning.
Det fremgår af § 20, stk. 5, i lov om kommunernes styrelse, at økonomiud-
valget kan tillade kommunalbestyrelsesmedlemmer, som ikke er medlem-
mer af økonomiudvalget, at overvære dettes afsluttende behandling af for-
slag til årsbudget og flerårige budgetoverslag.
Det fremgår af § 20, stk. 6, i lov om kommunernes styrelse, at ethvert med-
lem af kommunalbestyrelsen med de begrænsninger, der følger af lovgiv-
ningens regler om tavshedspligt, har ret til efter anmodning at få tilsendt
dagsordener og udskrifter af beslutningsprotokoller, der udsendes til med-
lemmer af udvalg, som den pågældende ikke er medlem af, samt efter an-
modning i det enkelte tilfælde sagsmateriale i samme omfang som udvalgets
medlemmer.
108
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det fremgår af § 20, stk. 7, i lov om kommunernes styrelse, at en fortegnelse
over de sager, der vil komme til behandling på udvalgenes møder, med de
begrænsninger, der følger af lovgivningens regler om tavshedspligt, så vidt
muligt skal offentliggøres.
§ 21 i lov om kommunernes styrelse regulerer udvalgenes bevillingskontrol,
pligt til at inddrage andre udvalg, pligt til at fremkomme med bidrag til års-
budgettet og til flerårige budgetoverslag m.v.
Det fremgår af § 21, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, at udvalgene
bestyrer de anliggender, der er underlagt dem, inden for rammerne af det
vedtagne årsbudget i forbindelse med kommunalbestyrelsens vedtagelser og
i overensstemmelse med de reglementer m.v., der er udstedt af kommunal-
bestyrelsen. De påser, at de bevilgede beløb ikke overskrides, og foretager
gennem økonomiudvalget indstilling til kommunalbestyrelsen, hvis bevil-
linger derudover anses for ønskelige eller fornødne.
Det fremgår af § 21, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, at et udvalg
inden iværksættelsen af foranstaltninger, der er af væsentlig betydning for
et andet udvalg, skal forhandle med det pågældende udvalg, i fornødent om-
fang med inddragelse af kommunalbestyrelsens formand, jf. § 31 a.
Det fremgår af § 21, stk. 3, at udvalgene efter anmodning af økonomiudval-
get og inden for en frist, der fastsættes af dette udvalg, skal fremkomme med
bidrag til årsbudgettet og til flerårige budgetoverslag, jf. § 37, stk. 2.
§ 22 i lov om kommunernes styrelse fastsætter regler om udvalgenes for-
mand.
Det følger af § 22, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, at udvalgene selv
vælger deres formand, jf. dog § 18, stk. 1. Ethvert medlem af udvalget er
forpligtet til at modtage valg til formand. Formanden forbereder, indkalder
og leder udvalgets møder og drager omsorg for, at dets beslutninger indføres
i beslutningsprotokollen.
Det følger af § 22, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, at formanden på
udvalgets vegne kan afgøre sager, som ikke tåler opsættelse eller ikke giver
anledning til tvivl. Kommunalbestyrelsens formand underrettes forudgå-
ende om afgørelsen af sager, som ikke tåler opsættelse, medmindre der er
tale om afgørelser, der ved lovgivningen er henlagt til udvalget.
109
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det følger af § 22, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse, at ethvert medlem
af udvalget for dette kan indbringe ethvert spørgsmål om formandens virk-
somhed, og at formanden skal meddele udvalget de oplysninger, dette for-
langer. Formanden er i enhver henseende undergivet udvalgets beslutninger.
§ 23 i lov om kommunernes styrelse fastsætter en standsningsret for ud-
valgsmedlemmerne.
Det følger således af § 23, at ethvert medlem af et udvalg kan standse udfø-
relsen af en beslutning, der er truffet af udvalget, ved på mødet til beslut-
ningsprotokollen at erklære, at han ønsker sagen indbragt til afgørelse af
kommunalbestyrelsen. Dette gælder dog ikke afgørelser, der ved lovgivnin-
gen er henlagt til udvalget.
I § 24 i lov om kommunernes styrelse er der fastsat regler om valgmåde.
Det fremgår af § 24, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, at ved flertals-
valg er den kandidat valgt, som opnår stemmer fra et flertal af de tilstede-
værende medlemmer. Opnås et sådant flertal ikke ved 1. afstemning, fore-
tages en ny afstemning. Ved 2. afstemning er en kandidat valgt, hvis den
pågældende opnår stemmer fra et flertal af de tilstedeværende medlemmer,
eller hvis der kun afgives stemmer på den pågældende. Bringer 2. afstem-
ning heller ikke nogen afgørelse, foretages bundet valg mellem de to, der
ved 2. afstemning har fået flest stemmer, således at det ved stemmelighed
afgøres ved lodtrækning, på hvilke to der ved det bundne valg (3. afstem-
ning) skal stemmes. Står stemmerne lige ved 3. afstemning, træffes afgørel-
sen ved lodtrækning.
Det fremgår af § 24, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, at ved ansættelse
i kommunens tjeneste foretages valget mellem flere ansøgere på den i stk. 1
angivne måde.
Det fremgår af § 24, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse, at forholdstals-
valg i henhold til denne lov foretages på grundlag af d’Hondts metode efter
følgende regler: kommunalbestyrelsens medlemmer deles i de grupper,
hvori medlemmerne har anmeldt for formanden at ville stemme sammen ved
det pågældende valg. Ved valg til økonomiudvalg og stående udvalg skal
dog foretages samme gruppeanmeldelse. Hver gruppes medlemstal deles
med 1, 2, 3 osv. De herefter fremkomne kvotienter angiver den rækkefølge,
i hvilken de enkelte grupper kan vælge deres repræsentanter. Er to eller flere
kvotienter lige store, afgøres rækkefølgen ved lodtrækning. Når det antal
repræsentanter, der tilkommer de enkelte grupper, er bestemt, skal grup-
perne straks meddele formanden, hvilke personer der udpeges til de dem
110
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
tilfaldne pladser. Giver en gruppe afkald på sin ret til at få en eller flere
repræsentanter, fordeles de ledigblevne pladser mellem de andre grupper på
den foran angivne måde.
I §§ 25-27 i lov om kommunernes styrelse er der fastsat regler om valg af
medlemmer til udvalg m.v.
Det fremgår af § 25, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, at kommunal-
bestyrelsens valg af to eller flere medlemmer til udvalg, kommissioner, be-
styrelser og lignende foretages ved et forholdstalsvalg for hvert udvalg m.v.
for sig, jf. dog § 27, stk. 1.
Det fremgår af § 25, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, at ved kommu-
nalbestyrelsens valg af medlemmer til udvalg, kommissioner, bestyrelser og
lignende, hvori kommunalbestyrelsens formand eller en udvalgsformand
skal have sæde, regnes den pågældendes plads som en af de pladser, der kan
tilkomme den gruppe inden for kommunalbestyrelsen, som vedkommende
ved det pågældende valg har anmeldt at tilhøre.
Det fremgår af § 26 i lov om kommunernes styrelse, at skal valg af medlem-
mer til udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende foretages både blandt
medlemmer og ikke-medlemmer af kommunalbestyrelsen, foretages valget
af samtlige de medlemmer, kommunalbestyrelsen skal vælge ved et for-
holdstalsvalg for hvert udvalg m.v. for sig. Grupperne kan i den rækkefølge,
som mandaterne tilfalder dem, udpege medlemmer eller ikke-medlemmer
af kommunalbestyrelsen, indtil den ene eller den anden art af pladserne er
besat.
Det fremgår af § 27, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, at har en gruppe
ikke ved forholdstalsvalg i henhold til § 24 fået så mange pladser i de stå-
ende udvalg, som den ville have fået ved en fordeling under ét af samtlige
pladser i disse udvalg, har gruppen ret til at få det manglende antal anvist
ved overtagelse af pladser fra den eller de grupper, der ved den første forde-
ling har opnået for mange. Den gruppe, der har krav på yderligere udvalgs-
pladser, kan kræve, at der ikke efter foranstående anvises den mere end én
plads i hvert udvalg.
Det fremgår af § 27, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, at uoverens-
stemmelser mellem grupper, der skal afgive udvalgspladser efter foranstå-
ende bestemmelser, afgøres af kommunalbestyrelsen.
Det fremgår af § 27, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse, at såfremt en
gruppe ved anvendelsen af den i stk. 1 og 2 angivne fremgangsmåde mister
111
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
flertallet i et udvalg, kan gruppen udpege et så stort antal overtallige med-
lemmer af vedkommende udvalg, som er nødvendigt for at bevare flertal i
dette.
I § 28 i lov om kommunernes styrelse er der fastsat regler vedrørende et
medlems udtræden af udvalg m.v.
Det fremgår af § 28, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, at udtræder et
medlem i valgperiodens løb af et udvalg, en kommission, en bestyrelse eller
lignende, hvori han er indvalgt af en bestemt gruppe inden for kommunal-
bestyrelsen, besættes den ledigblevne plads af den samme gruppe.
Det fremgår af § 28, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, at når et ud-
valgsmedlem har forfald i mindst 1 måned, kan den gruppe, der har indvalgt
ham, bestemme, at et andet medlem indtræder i udvalget, så længe hindrin-
gen varer. En kommunalbestyrelse, der i styrelsesvedtægten har truffet be-
stemmelse efter § 15, stk. 2, 2. pkt., kan i styrelsesvedtægten træffe bestem-
melse om, at den gruppe, der har indvalgt et udvalgsmedlem, kan bestemme,
at et andet medlem indtræder i udvalget, så længe udvalgsmedlemmet har
forfald, uanset at forfaldet forventes at vare kortere end 1 måned.
Det fremgår af § 28, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse, at kommunal-
bestyrelsen i styrelsesvedtægten kan træffe bestemmelse om, at den gruppe,
der har indvalgt et udvalgsmedlem, der må forventes at blive erklæret inha-
bilt i forhold til en sag, der skal behandles af udvalget, kan bestemme, at et
andet medlem i givet fald indtræder i udvalget ved sagens behandling.
I § 29 i lov om kommunernes styrelse er der fastsat regler vedrørende ud-
valgsmedlemmers habilitet.
Det fremgår af § 29, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, at et udvalgs-
medlem ikke mod betaling må yde nogen præstation til den gren af kommu-
nens forvaltning, der forestås af vedkommende udvalg, uden efter forudgået
offentlig licitation eller, hvor forholdene særlig taler derfor, i henhold til
kommunalbestyrelsens vedtagelse.
Det fremgår af § 29, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, at medlemskab
af et stående udvalg er udelukket for ansatte, der over for udvalget er umid-
delbart ansvarlige for ledelsen af et forvaltningsområde, og disses stedfor-
trædere, og ansatte, der i øvrigt har ledende administrative funktioner inden
for et forvaltningsområde, der henhører under udvalget.
Det fremgår af § 29, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse, at medlemskab
af økonomiudvalget er udelukket for ansatte i den del af den kommunale
112
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
forvaltning, som varetager administrationen af de sagområder, der i medfør
af § 18, stk. 3, og kapitel V er henlagt under økonomiudvalget, ansatte, der
er umiddelbart ansvarlige for eller i øvrigt har ledende administrative funk-
tioner inden for andre forvaltningsområder, som forestås af økonomiudval-
get, og ansatte, der er umiddelbart ansvarlige for ledelsen af et under et stå-
ende udvalg hørende forvaltningsområde.
Det fremgår af § 29, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse, at ingen, der er
ansat i kommunen, kan være medlem af magistraten, jf. § 64, eller formand
for et stående udvalg i en kommune, der styres efter reglerne i § 64 a.
Det fremgår af § 29, stk. 5, i lov om kommunernes styrelse, at ingen, der
lever i ægteskab eller i et forhold, der kan sidestilles med ægteskab, med en
person, der er ansat af kommunalbestyrelsen, kan være medlem af et stående
udvalg, hvis den ansatte i medfør af stk. 2, litra a, er udelukket fra medlem-
skab af udvalget, økonomiudvalget, hvis den ansatte er umiddelbart ansvar-
lig for eller i øvrigt har ledende administrative funktioner inden for økono-
miudvalgets forvaltningsområde eller er umiddelbart ansvarlig for ledelsen
af et under et stående udvalg hørende forvaltningsområde, magistraten, jf. §
64, eller formand for et stående udvalg i en kommune, der styres efter reg-
lerne i § 64 a, hvis den ansatte er umiddelbart ansvarlig for eller i øvrigt har
ledende administrative funktioner inden for forvaltningsområdet i den afde-
ling, der forestås af den pågældende, eller er umiddelbart ansvarlig for le-
delsen af et under en af de andre afdelinger hørende forvaltningsområde.
Ifølge regionslovens § 16 finder § 33 i lov om kommunernes styrelse tilsva-
rende anvendelse for regionsrådets formand og næstformænd. Det fremgår
af § 33 i lov om kommunernes styrelse, at når kommunalbestyrelsens næst-
formand fungerer i formandens forfald, overtaget han samtlige opgaver, der
er pålagt formanden ved denne lov og kommunens styrelsesvedtægt.
3.1.10.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer, at det i et vist omfang er hen-
sigtsmæssigt at videreføre den gældende opbygning af regionsloven, hvor
der henholdsvis er fastsat regler, der svarer til bestemmelserne om styrelsen
af kommuner i lov om kommunernes styrelse, og regler, der fastsætter, at
bestemmelser i lov om kommunernes styrelse finder tilsvarende anvendelse.
Det vurderes således, at regionslovens regler om udvalg m.v. for fremtiden
fortsat skal afspejle denne opbygning, herunder regionslovens § 15, der hen-
viser til en række bestemmelser i lov om kommunernes styrelse, der finder
tilsvarende anvendelse for regionsrådet og dets udvalg.
113
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Med sundhedsreformaftalen er det aftalt, at regionsrådene vil skulle ned-
sætte sundhedsråd med både regionale og kommunale medlemmer, der in-
den for hvert deres geografisk afgrænsede område vil skulle varetage den
umiddelbare forvaltning af regionens anliggender inden for sundheds- og
socialområdet. Det følger desuden af aftalen, at regionsrådet fortsat skal
nedsætte et forretningsudvalg, og at regionsrådet kan nedsætte stående ud-
valg til regionens øvrige anliggender uden for sundheds- og socialområdet.
Det er Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at aftalen indebærer,
at det regionale udvalgsstyre skal være en særlig form for udvalgsstyre, som
er sammenligneligt med et almindeligt udvalgsstyre, med de afvigelser, der
følger af aftalen, eller som skal fastsættes for at opfylde aftalens formål.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer i forlængelse heraf, at § 15 i
regionsloven skal nyaffattes, således at bestemmelsen fortsat henviser til de
bestemmelser i lov om kommunernes styrelse, der vurderes at skulle finde
tilsvarende anvendelse for regionsrådet og dets udvalg, men at henvisnin-
gerne afspejler det regionale udvalgsstyre, der foreslås med lovforslaget.
3.1.10.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås at nyaffatte den gældende § 15 i regionsloven, således at be-
stemmelsen vil afspejle den ændring i regionernes styrelse, der foreslås med
lovforslaget, herunder sundhedsrådenes særlige karakter.
Det foreslås, at bestemmelsen fortsat vil skulle henvise til bestemmelser i
lov om kommunernes styrelse, der vil finde tilsvarende anvendelse for regi-
onsrådet og dets udvalg.
Forslaget til § 15, stk. 1, i regionsloven vil indebære, at forretningsudvalget
og dets medlemmer vil have de beføjelser, som økonomiudvalget i kommu-
nerne har i henhold til lov om kommunernes styrelse §§ 20, 21 og 23. Sund-
hedsrådene og de øvrige stående udvalg og dets medlemmer vil have de be-
føjelser, som stående udvalg i kommunerne har i henhold til §§ 20, 21 og
23, dog med den afvigelse at § 23 i lov om kommunernes styrelse kun delvist
vil finde tilsvarende anvendelse for sundhedsrådene, idet det med lovforsla-
gets § 14 n foreslås, at kun sundhedsrådets formand eller mindst en tredjedel
af de regionale medlemmer af sundhedsrådet vil have ret til at standse udfø-
relsen af en beslutning, der er truffet af sundhedsrådet.
Forslaget til § 15, stk. 2, i regionsloven vil indebære, at formanden for for-
retningsudvalget, sundhedsrådene og de øvrige stående udvalg vil have de
beføjelser, som formanden for økonomiudvalget og stående udvalg i kom-
munerne har i henhold til § 22, stk. 1, 3. pkt., og stk. 2 og 3, i lov om kom-
munernes styrelse.
114
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
§ 22, stk. 1, 1. og 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse, hvorefter udval-
gene selv vælger deres formand, vil ikke finde tilsvarende anvendelse for
forretningsudvalget og sundhedsrådene, da forretningsudvalgets formand i
overensstemmelse med gældende ret vil være regionsrådets formand, og da
det foreslås med den med lovforslaget foreslåede § 14 e, stk. 1, at regions-
rådet vil skulle vælge sundhedsrådenes formænd. For stående udvalg fore-
slås det at fastsætte i forslaget til en ny § 14 b, stk. 4, at de stående udvalg
selv vælger deres formand, og at ethvert medlem af udvalget er forpligtet til
at modtage valg til formand. Bestemmelsen vil svare til § 22, stk. 1, 1. og 2.
pkt., i lov om kommunernes styrelse og vil skulle fortolkes i overensstem-
melse med praksis herfor.
Derudover vil forslaget til § 15, stk. 3, indebære, at § 24 i lov om kommu-
nernes styrelse vil finde tilsvarende anvendelse for regionsrådets valg. Dette
vil blandt andet betyde, at regionsrådet vil skulle anvende fremgangmåden
i denne bestemmelse, når valg sker ved henholdsvis flertalsvalg og forholds-
talsvalg. Forslaget er i overensstemmelse med gældende ret for regionsrå-
dets valg.
§§ 25 og 26 i lov om kommunernes styrelse vil endvidere finde tilsvarende
anvendelse for regionsrådets valg af medlemmer til udvalg, kommissioner,
bestyrelser og lignende. Det vil bl.a. indebære, at medlemmer af forretnings-
udvalget, sundhedsrådene og øvrige stående udvalg vil skulle vælges ved et
forholdstalsvalg, jf. § 25, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse. Forslaget
er i overensstemmelse med gældende ret for regionsrådets valg af medlem-
mer til udvalg m.v.
Det foreslås endvidere, at § 28 i lov om kommunernes styrelse om et med-
lems udtræden og forfald finder tilsvarende anvendelse for regionale med-
lemmer af sundhedsrådet og medlemmer af regionsrådets øvrige udvalg
m.v.
Forslaget vil medføre, at § 28, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse vil
finde tilsvarende anvendelse for et regionalt medlems udtræden af sund-
hedsrådet og for et medlems udtræden af øvrige udvalg, en kommission, en
bestyrelse eller lignende. § 28, stk. 2 og 3, i lov om kommunernes styrelse
om stedfortrædere vil endvidere finde tilsvarende anvendelse, hvor medlem-
mer af regionsrådets udvalg m.v. vil have forfald.
Henvisningen til § 28, stk. 2 og 3, i lov om kommunernes styrelse om sted-
fortrædere vil dog ikke omfatte medlemmer af sundhedsrådene. For med-
lemmer af sundhedsrådene er det fundet nødvendigt at fastsætte andre regler
115
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
for stedfortrædere end de, som vil gælde for medlemmer af regionens øvrige
udvalg m.v.
For en nærmere beskrivelse heraf henvises til bemærkningerne til lovforsla-
gets § 1, nr. 15, og den foreslåede § 14 p.
Henvisningen til § 28 vil endvidere ikke finde anvendelse for forretnings-
udvalgets formand og næstformand og sundhedsrådenes formænd og næst-
formænd, idet de vil vælges af regionsrådet og således ikke vil være indvalgt
af en gruppe inden for regionsrådet.
For så vidt angår forretningsudvalgets næstformand og sundhedsrådenes
formand og næstformænd er det på den baggrund fundet nødvendigt at fast-
sætte nye regler vedrørende valg af fungerende formand og næstformand i
tilfælde af forfald.
For en nærmere beskrivelse heraf henvises til bemærkningerne til lovforsla-
gets § 1, nr. 14 og 15, og de foreslåede § 14, stk. 5, og § 14 f.
Nogle af bestemmelserne i § 29 i lov om kommunernes styrelse om udvalgs-
medlemmers habilitet vil finde tilsvarende anvendelse for forretningsudval-
get, sundhedsrådene og stående udvalg.
Forslaget vil indebære, at reglerne i § 29, stk. 1, i lov om kommunernes
styrelse om udvalgsmedlemmers indgåelse af økonomiske aftaler med kom-
munen vil finde tilsvarende anvendelse for medlemmer af forretningsudval-
get, sundhedsrådene og øvrige stående udvalg ved indgåelse af økonomiske
aftaler med regionen.
§ 29, stk. 2 og stk. 5, litra a, i lov om kommunernes styrelse, der oplister
tilfælde, hvor medlemskab af stående udvalg er udelukket, vil finde tilsva-
rende anvendelse for sundhedsråd og øvrige stående udvalg. Det samme vil
for så vidt angår § 29, stk. 3, og stk. 5, litra b, gælde for forretningsudvalget.
Endeligt foreslås det, at § 33 i lov om kommunernes styrelse om kommu-
nalbestyrelsens næstformand vil finde tilsvarende anvendelse for forret-
ningsudvalgets næstformand og sundhedsrådenes næstformænd.
Forslaget vil medføre, at når næstformanden for forretningsudvalget eller en
næstformand for et sundhedsråd fungerer i formandens forfald, vil vedkom-
mende overtage samtlige opgaver, der vil være pålagt formanden for forret-
ningsudvalget eller formanden for det pågældende sundhedsråd ved regi-
onsloven og regionens styrelsesvedtægt.
116
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
3.1.11. Ny vederlagsstruktur
3.1.11.1. Gældende ret
Det fremgår af den gældende § 11, stk. 1, 1. pkt., i regionsloven, at der ydes
vederlag, pension m.v. i overensstemmelse med § 16, stk. 1, 3-7 og 9-13, §
16 a og § 34 i lov om kommunernes styrelse, jf. dog stk. 3 og 4. Efter § 11,
stk. 1, 2. pkt., kan regionsrådet beslutte at yde vederlag m.v. i overensstem-
melse med de i 1. pkt. nævnte bestemmelser.
Efter § 11, stk. 2, i regionsloven kan regionsrådet beslutte at yde udvalgsve-
derlag til medlemmer af forretningsudvalget og særlige udvalg.
Efter § 11, stk. 3, i regionsloven, fastsætter indenrigs- og sundhedsministe-
ren nærmere regler om vederlag, pension m.v. og kan i den forbindelse fra-
vige stk. 1. Bemyndigelsen er senest udnyttet ved bekendtgørelse nr. 2002
af 28. oktober 2021 om vederlag, diæter, pension m.v. for varetagelsen af
regionale hverv.
Af § 11, stk. 4, i regionsloven, følger det, at indenrigs- og sundhedsministe-
ren kan fastsætte regler om et maksimumsbeløb for de godtgørelser, der er
nævnt i stk. 1, jf. § 16, stk. 11, litra d, og § 16 a, stk. 8, herunder den godt-
gørelse, der er nævnt i stk. 8, jf. § 16, stk. 3 og 9, i lov om kommunernes
styrelse.
Henvisningen i regionslovens § 11, stk. 1, til § 16, stk. 1, i lov om kommu-
nernes styrelse indebærer blandt andet, at der ydes et fast vederlag til regi-
onsrådets medlemmer for deltagelse i møder og kurser m.v. i regionsrådet.
Henvisningen i regionslovens § 11, stk. 1, til § 16, stk. 3, i lov om kommu-
nernes styrelse indebærer, at der for deltagelse i det konstituerende møde,
jf. § 6, i lov om kommunernes styrelse, ydes diæter og erstatning for doku-
menteret tabt arbejdsfortjeneste. Videre indebærer henvisningen, at der ydes
godtgørelse af dokumenterede udgifter til revisorerklæring, som regionsrå-
det har besluttet skal fremlægges som dokumentation for tabt arbejdsfortje-
neste.
Henvisningen i regionslovens § 11, stk. 1, til § 16, stk. 4, i lov om kommu-
nernes styrelse indebærer blandt andet, at der til et regionsrådsmedlem, der
har et eller flere børn under 10 år boende i hjemmet, ydes et tillægsvederlag.
Henvisningen i regionslovens § 11, stk. 1, til § 16, stk. 5, i lov om kommu-
nernes styrelse indebærer blandt andet, at et medlem kan vælge at modtage
erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste mod en reduktion af det
117
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
faste vederlag ved deltagelse i visse møder og kurser m.v. omfattet af § 16,
stk. 1, litra a-e, i lov om kommunernes styrelse.
Henvisningen i regionslovens § 11, stk. 1, til § 16, stk. 6, i lov om kommu-
nernes styrelse indebærer blandt andet, at regionsrådet kan beslutte, at ad-
gangen til erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste efter stk. 5 er
betinget af medlemmets fremlæggelse af en erklæring afgivet af en uaf-
hængig revisor, der er godkendt efter revisorloven.
Henvisningen i regionslovens § 11, stk. 1, til § 16, stk. 7, i lov om kommu-
nernes styrelse indebærer blandt andet, at der ikke kan ydes erstatning for
tabt arbejdsfortjeneste, såfremt der tillagt et medlem et særligt honorar eller
vederlag, bortset fra ydelser efter § 16, stk. 1, 2 og 4, i lov om kommunernes
styrelse, for varetagelse af et kommunalt hverv. Således kan et medlem godt
modtage erstatning for tabt arbejdsfortjeneste, selvom medlemmet modtager
fast vederlag efter § 16, stk. 1, udvalgsvederlag for medlemskab af økono-
miudvalg og stående udvalg efter § 16, stk. 2, og tillægsvederlag efter § 16,
stk. 4, i lov om kommunernes styrelse.
Henvisningen i regionslovens § 11, stk. 1, til § 16, stk. 9, i lov om kommu-
nernes styrelse indebærer, at der til stedfortrædere, der indkaldes til at del-
tage i enkelte møder i regionsrådet, ydes diæter og erstatning for dokumen-
teret tabt arbejdsfortjeneste
Henvisningen i regionslovens § 11, stk. 1, til § 16, stk. 10, i lov om kommu-
nernes styrelse indebærer, at enhver er forpligtet til at modtage de ydelser,
der tilkommer den pågældende efter reglerne i stk. 1-9. Således har ethvert
regionsrådsmedlem for eksempel pligt til at modtage fast vederlag og ud-
valgsvederlag.
Henvisningen i regionslovens § 11, stk. 1, til § 16, stk. 11, i lov om kommu-
nernes styrelse indebærer, at der i forbindelse med deltagelse i de møder,
kurser m.v., som er omfattet af § 16, stk. 1, litra a-f, ydes befordringsgodt-
gørelse og godtgørelse for fravær fra hjemstedet efter § 16, stk. 11, litra a,
godtgørelse af dokumenterede, nødvendige udgifter forbundet med et fysisk
handicap efter § 16, stk. 11, litra b, godtgørelse af dokumenterede, nødven-
dige udgifter til pasning af syge nære pårørende efter § 16, stk. 11, litra c,
og godtgørelse af dokumenterede udgifter til revisorerklæring, som regions-
rådet efter stk. 6 har besluttet skal fremlægges som dokumentation for tabt
arbejdsfortjeneste, jf. dog stk. 14, efter § 16, stk. 11, litra d.
Henvisningen i regionslovens § 11, stk. 1, til § 16, stk. 12, i lov om kommu-
nernes styrelse indebærer, at regionsrådet kan beslutte at yde de i stk. 11
118
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
nævnte godtgørelser til regionsrådets medlemmer i forbindelse med udfø-
relse af de i stk. 1, litra g, nævnte aktiviteter. Endvidere kan regionsrådet
beslutte at godtgøre andre udgifter, som er forbundet med medlemmernes
deltagelse i de i stk. 1 nævnte møder mv., eller beslutte at yde anden støtte i
forbindelse hermed.
Henvisningen i regionslovens § 11, stk. 1, til § 16, stk. 13, i lov om kommu-
nernes styrelse indebærer, at der til regionsrådets formand ikke kan ydes fast
vederlag efter stk. 1, udvalgsvederlag efter stk. 2, tillægsvederlæg efter stk.
4, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste efter stk. 5 og 7, ud-
valgsformandsvederlag og -eftervederlag efter stk. 8, og godtgørelse af do-
kumenterede udgifter til revisorerklæring, som regionsrådet efter stk. 6 har
besluttet skal fremlægges som dokumentation for tabt arbejdsfortjeneste ef-
ter stk. 11, litra c, og godtgørelse af dokumenterede udgifter til revisorer-
klæring efter stk. 11, litra d.
Henvisningen i regionslovens § 11, stk. 1, til § 16 a, i lov om kommunernes
styrelse indebærer, at regionsrådet kan beslutte at yde diæter og erstatning
for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste til den, som uden at være medlem
af regionsrådet deltager i de i § 16, stk. 1, litra a-f, nævnte møder mv.
Henvisningen i regionslovens § 11, stk. 1, til § 34 i lov om kommunernes
styrelse indebærer, at regler om ydelse af vederlag, eftervederlag og pension
til regionsrådets formand fastsættes af indenrigs- og sundhedsministeren, jf.
dog stk. 3 og 4.
Henvisningen i regionslovens § 11, stk. 4, til § 16, stk. 11, litra d, og § 16,
stk. 8, herunder den godtgørelse, der er nævnt i stk. 8, jf. § 16, stk. 3 og 9, i
lov om kommunernes styrelse, indebærer, at indenrigs- og sundhedsmini-
steren kan fastsætte et maksimumbeløb for godtgørelse af dokumenterede
udgifter til revisorerklæring, som kommunalbestyrelsen har besluttet skal
fremlægges som dokumentation for tabt arbejdsfortjeneste.
3.1.11.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Som følge af den nye struktur i regionerne pr. 1. januar 2027 er det Inden-
rigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at der er behov for at foretage en
række ændringer i den nuværende vederlagsordning for regionerne.
Således skal der blandt andet ydes en særskilt vederlæggelse af de 17 nye
sundhedsråd, der, med deltagelse af både kommunale og regionale folke-
valgte repræsentanter, på regionsrådets vegne og ansvar vil komme til at
varetage den umiddelbare forvaltning af regionernes sundhedsmæssige og
sociale opgaver m.v. inden for et afgrænset geografisk område.
119
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
I forlængelse heraf vil vederlæggelsen af de stående udvalg og de særlige
udvalg nedsat efter regionslovens § 13, stk. 4, skulle justeres efter, at det
umiddelbare ansvar for sundhedsmæssige og sociale opgaver m.v. ikke læn-
gere henhører under de stående udvalg.
Videre skal der ske en tilpasning af vederlagene til forretningsudvalgenes
medlemmer, der vil skulle afspejle, at forretningsudvalgene får en bredere
rolle end i dag.
Forretningsudvalget bliver regionernes tværgående økonomi- og planlæg-
ningsudvalg og vil således både komme til at varetage opgaver, som vedrø-
rer økonomi og en række tværgående opgaver på f.eks. sygehusområdet,
som i dag typisk vil høre under regionernes sygehusudvalg.
På den baggrund indføres der en ny ordning for vederlag i regionerne.
3.1.11.3. Den foreslåede ordning
Den foreslåede nye vederlagsordning for regionerne indebærer, at formænd,
næstformænd og øvrige medlemmer af regionsråd fortsat som i dag vil mod-
tage et fast vederlag, der fastlægges af indenrigs- og sundhedsministeren
ved bekendtgørelse.
Det forventes, at indenrigs- og sundhedsministeren vil udmønte den foreslå-
ede bemyndigelse i § 11, stk. 8, således at vederlagene for formænd, næst-
formænd og medlemmer af regionsrådet fastholdes på det nuværende ni-
veau. Vederlagene vil således være de samme, uanset hvilken region de ved-
rører.
Videre indebærer den foreslåede ordning, at regionerne selv fastlægger ve-
derlag for næstformænd og øvrige medlemmer af forretningsudvalg inden
for rammerne af en vederlagspulje fastlagt ved bekendtgørelse målrettet for-
retningsudvalg. Den nærmere ramme for vederlagspuljen vil blive fastsat af
indenrigs- og sundhedsministeren, jf. den foreslåede bemyndigelse i § 11,
stk. 8.
Vederlæggelsen af forretningsudvalgene vil afspejle forretningsudvalgenes
tværgående rolle i omstillingen og udviklingen af det kommende sundheds-
væsen. Et særskilt vederlag til en næstformand for forretningsudvalget skal
således ses i lyset af udvalgets øgede tværgående ansvar i regionen i den nye
struktur
For nærmere oplysninger om, hvordan bemyndigelsen forventes udnyttet
henvises til lovforslagets § 1, nr. 8, og bemærkningerne hertil.
120
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Den foreslåede ordning indebærer endvidere, at formænd, næstformænd og
øvrige medlemmer af sundhedsrådene vil modtage et fast vederlag, der fast-
lægges centralt ved bekendtgørelse. Sundhedsrådene bliver herved ikke om-
fattet af den gældende vederlagspulje til udvalgsvederlag.
Der lægges op til, at vederlag til medlemmer af de nye sundhedsråd skal
afspejle sundhedsrådenes centrale rolle i omstillingen og udviklingen af det
kommende sundhedsvæsen. Vederlagene vil være de samme, uanset hvilken
region og hvilket sundhedsråd de vedrører.
Vederlag til kommunale repræsentanter i sundhedsrådene vil blive finansie-
ret af regionerne. De kommunale repræsentanter vil modtage det samme ve-
derlag som de regionale repræsentanter. Kommunale repræsentanter, der i
forvejen er aflønnet af kommunen svarende til en fuldtidsstilling, f.eks. en
borgmester eller en rådmand, vil dog ikke modtage særskilt vederlag for at
repræsentere kommunen i sundhedsrådene. Observatører vil ikke modtage
et særskilt vederlag.
Det forventes desuden, at indenrigs- og sundhedsministeren vil udmønte den
foreslåede bemyndigelse i § 11, stk. 8, således at vederlaget for sundheds-
rådsformanden overordnet kommer til at svare til vederlagsniveauet for ud-
valgsformænd i mellemstore kommuner. Sundhedsrådenes næstformænd vil
også få et særskilt vederlag.
Endelig indebærer den foreslåede ordning, at regionerne inden for en veder-
lagspulje fastlagt ved bekendtgørelse kan beslutte at fastlægge vederlag til
formænd, næstformænd og øvrige medlemmer af regionsrådets stående ud-
valg, som behandler ikke-sundhedsrelaterede opgaver, og af regionsrådets
særlige udvalg efter regionslovens § 13, stk. 4.
Indenrigs- og sundhedsministeren træffer i henhold til bestemmelsen i § 11,
stk. 8, beslutning om den nærmere ramme for vederlagspuljen. Det forven-
tes, at indenrigs- og sundhedsministeren vil udmønte den foreslåede bemyn-
digelse i § 11, stk. 8, således at vederlagspuljen til de stående udvalg og de
særlige udvalg nedsat efter regionslovens § 13, stk. 6, vil være den samme
som i dag, men dog justeret i forhold til, at udvalgene ikke længere varetager
sundhedsmæssige og sociale opgaver m.v.
For nærmere oplysninger om, hvordan bemyndigelsen forventes udnyttet
henvises til lovforslagets § 1, nr. 8, og bemærkningerne hertil.
121
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
3.1.12. Ændret kommunal medfinansiering af sundhedsområdet som
følge af ændring af ordningen i 2011
3.1.12.1. Gældende ret
Det fremgår af regionslovens § 21, stk. 2, at det af regionsrådet vedtagne
grundbidrag fra kommunerne afgiver den bindende regel for fastsættelsen
af næste års grundbidrag, jf. § 6 i lov om regionernes finansiering.
Det betyder, at størrelsen af det årlige grundbidrag fra kommunerne med
regionsrådets vedtagelse er endeligt fastlagt. Bidragene kan ikke sættes op i
løbet af året.
I § 6 i lov nr. 543 af 24. juni 2005 om regionernes finansiering, som henvis-
ningen oprindeligt er tiltænkt, fremgik det, at grundbidraget af regionsrådet
fastsættes efter drøftelse i kontaktudvalget mellem regionen og kommu-
nerne beliggende i regionen. Af hensyn til kommunernes budgetlægning
skal grundbidraget være kendt i god tid før budgetvedtagelsen i kommu-
nerne.
Bestemmelsen i loven om regionernes finansiering gælder ikke længere, da
den blev ophævet med lov nr. 608 af 14. juni 2011 om ændring af lov om
regionernes finansiering (ændret kommunal medfinansiering af sundheds-
væsenet). Lovændringen medførte, en omlægning af kommunernes medfi-
nansiering af sundhedsområdet, hvor kommunerne betaler et aktivitetsaf-
hængigt bidrag til regionerne, som betales for hver behandling, og et ind-
byggertalsafhængigt grundbidrag. Med omlægningen skulle den kommu-
nale aktivitetsafhængige finansiering øges, mens det kommunale grundbi-
drag blev afskaffet. Med lovforslaget fik man ved en fejl ikke ændret ord-
ningen i sin helhed, da man ikke ophævede § 21, stk. 2, i regionsloven. Be-
stemmelsen har derfor ikke en anvendelse, da bestemmelsen skulle være
ophævet med lov nr. 608 af 14. juni 2011.
3.1.12.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
I lov nr. 608 af 14. juni 2011 om ændring af lov om regionernes finansiering
(ændret kommunal medfinansiering af sundhedsvæsenet) omlagde man den
kommunale medfinansiering på sundhedsområdet. Lovændringen medførte
en omlægning, hvor kommunerne betaler et aktivitetsafhængigt bidrag til
regionerne, som betales for hver behandling, og et indbyggertalsafhængigt
grundbidrag.
Omlægningen medførte, at den kommunale aktivitetsafhængige finansie-
ring blev øget samtidigt med, at det kommunale grundbidrag blev afskaffet.
122
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Med lovforslaget fik man ved en fejl ikke ændret ordningen i sin helhed, da
man ikke ophævede § 21, stk. 2, i regionsloven.
I den nuværende ordning for den kommunale medfinansiering på sundheds-
området anvendes § 21, stk. 2, i regionsloven derfor ikke i forlængelse af
lovændringen med lovforslag lov nr. 608 af 14. juni 2011, og der er derfor
behov for at ophæve bestemmelsen.
3.1.12.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at regionslovens § 21, stk. 2, ophæves.
Forslaget vil indebære, at den tidligere ordning om den kommunale medfi-
nansiering på sundhedsområdet ændres i sin helhed.
Med forslaget rettes der op på, den af den tidligere ordning ikke blev ophæ-
vet i sin helhed som følge af, at § 21, stk. 2, i regionsloven fejlagtigt ikke
blev ophævet med lovforslaget i 2011.
3.1.13. Tilpasning af reglerne om tilsyn og straf som følge af den nye
regionsstruktur
3.1.13.1. Gældende ret
Det følger af regionslovens § 30, at Ankestyrelsen fører tilsyn med regio-
nerne. Af regionsloven § 31 følger det, at lov om kommunernes styrelse
kapitel VI og VII om tilsynet med kommunerne tilsvarende finder anven-
delse for Ankestyrelsens tilsyn med regionerne.
Henvisningen i regionslovens § 31 til kapitel VI og VII i lov om kommu-
nernes styrelse indebærer blandt andet, at Ankestyrelsen efter § 50 a i lov
om kommunernes styrelse kan sætte en beslutning truffet af regionsrådet,
der strider mod lovgivningen, ud af kraft eller suspendere en beslutning,
hvis de nærmere betingelser herfor er opfyldt. Dette gælder tilsvarende for
beslutninger truffet af et udvalg, når beslutningen ikke kan indbringes for
regionsrådet (annullation og suspension).
Henvisningen i regionslovens § 31 til kapitel VI og VII i lov om kommu-
nernes styrelse indebærer endvidere blandt andet, at de ansvarlige regions-
medlemmer efter § 50 b i lov om kommunernes styrelse kan blive pålagt
tvangsbøder, såfremt regionsrådet undlader at udføre en foranstaltning, som
den efter lovgivningen har pligt til at udføre. Dette gælder tilsvarende for
medlemmer af et udvalg i sager, der ikke kan indbringes for regionsrådet
(tvangsbøder).
123
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det bemærkes, at klarhedskriteriet og proportionalitetsprincippet finder an-
vendelse ved Ankestyrelsens beslutning om anvendelse af annullation, su-
spension og tvangsbøder.
Henvisningen i regionslovens § 31 til kapitel VI og VII i lov om kommu-
nernes styrelse indebærer blandt andet, at Ankestyrelsen efter § 50 c i lov
om kommunernes styrelse kan anlægge erstatningssag mod et regionsmed-
lem, som er ansvarlig for, at regionen er blevet påført et tab. Dette gælder
tilsvarende for medlemmer af et udvalg. Tilsvarende kan Ankestyrelsen ef-
ter § 50 d i lov om kommunernes styrelse frafalde sagsanlæg mod, at den
pågældende inden for en fastsat frist indbetaler et nærmere angivet beløb til
kommunen (erstatningsretlig bod).
Det bemærkes, at proportionalitetsprincippet finder anvendelse ved Anke-
styrelsens beslutning om anlæg af erstatningssag.
Henvisningen i regionslovens § 31 til kapitel VI og VII i lov om kommu-
nernes styrelse indebærer endvidere, at Ankestyrelsen efter § 51 i lov om
kommunernes styrelse kan anlægge anerkendelsessøgsmål mod en kommu-
nalbestyrelse.
Det følger af regionslovens § 32, at et regionsmedlem, der gør sig skyldig i
grov tilsidesættelse af de pligter, den pågældendes hverv medfører, straffes
med bøde. Simpel uagtsom pligttilsidesættelse straffes dog ikke. Bestem-
melsen omfatter både aktiv handling og tilfælde af pligtforsømmelser og
undladelse af at opfylde en handlepligt (bødestraf).
3.1.13.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
De nye sundhedsråd vil bestå af regionale medlemmer, der er valgt af regi-
onsrådet, samt af kommunale medlemmer, der repræsenterer kommunalbe-
styrelserne. De nye sundhedsråd vil være omfattet af tilsynets kompetence i
regionslovens § 31. Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer imidlertid,
at det er vigtigt at præcisere, at de nye sundhedsråd vil være omfattet af
reglerne vedrørende annullation, suspension, tvangsbøder og anlæg af er-
statningssag og anerkendelsessøgsmål efter regionslovens § 31, ligesom
kommunale medlemmer af sundhedsrådene ikke vil være omfattet af be-
stemmelsen om strafansvar for regionsrådsmedlemmer efter regionslovens
§ 32.
Endvidere vurderes det vigtigt at præcisere, at reglerne vedrørende annulla-
tion, suspension, tvangsbøder, anlæg af erstatningssag, erstatningsretlig bod
og anlæg af anerkendelsessøgsmål ligeledes omfatter forretningsudvalgene,
stående udvalg samt dets medlemmer.
124
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det er endvidere Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at det er
vigtigt at få fastslået, at kommunale medlemmer af sundhedsrådene på
samme måde som regionale medlemmer af sundhedsrådene bør ifalde straf-
ansvar for grov pligttilsidesættelse.
Særligt bestemmelser om straf er en indgribende retsfølge over for det en-
kelte medlem, og det er derfor nødvendigt med en klar hjemmel for, at et
medlem skal kunne ifalde strafansvar (legalitetsprincippet).
3.1.13.3. Den foreslåede løsning
Forslaget vil ikke ændre på Ankestyrelsens tilsyn med regionerne, der også
vil omfatte de nye sundhedsråd, uanset at de nye sundhedsråd også vil bestå
af kommunale medlemmer, der repræsenterer kommunalbestyrelserne.
På baggrund heraf foreslås det, at det præciseres ved en ændring af regions-
lovens § 31, at en beslutning truffet af forretningsudvalget, et sundhedsråd
eller et stående udvalg, der ikke kan indbringes for regionsrådet, en beslut-
ning truffet af regionsrådets formand, samt en beslutning truffet af en for-
mand for forretningsudvalget, et sundhedsråd eller et stående udvalg i en
sag, der ikke kan indbringes for regionsrådet, kan annulleres eller suspen-
deres af Ankestyrelsen, såfremt den ikke er lovlig, og betingelserne herfor
er opfyldt, jf. § 50 a i lov om kommunernes styrelse. Ligeledes kan Anke-
styrelsen under tilsvarende betingelser anlægge anerkendelsessøgsmål, jf. §
51 i lov om kommunernes styrelse, der gælder tilsvarende for regionerne, jf.
regionslovens § 31.
Den foreslåede ændring af regionslovens § 31 vil endvidere blandt andet
medføre en præcisering af, at et medlem af forretningsudvalget eller et sund-
hedsråd, som andre medlemmer af stående udvalg, efter de almindelige reg-
ler i lov om kommunernes styrelse herom, vil kunne pålægges tvangsbøder
i det omfang, beslutningen ikke kan indbringes for regionsrådet, jf. lov om
kommunernes styrelse § 50 b, stk. 1 og 2. Tilsvarende vil ændringen med-
føre en præcisering af, at formanden for regionsrådet vil kunne pålægges
tvangsbøder i de samme tilfælde som en borgmester.
Ligeledes vil den foreslåede ændring af regionslovens § 31 endvidere blandt
andet medføre en præcisering af, at et medlem af forretningsudvalget eller
et sundhedsråd, som andre medlemmer af stående udvalg, samt formanden
for regionsrådet, forretningsudvalget, et sundhedsråd eller et stående udvalg
vil kunne ifalde erstatningsansvar og blive omfattet af reglerne om erstat-
ningsretlig bod, jf. § 50 c, stk. 1-3, og § 50 d i lov om kommunernes styrelse,
der gælder tilsvarende for regionerne, jf. regionslovens § 31.
125
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det foreslås endvidere, at et medlem af et sundhedsråd, der repræsenterer
en kommunalbestyrelse, omfattes af bestemmelsen om strafansvar for et re-
gionsrådsmedlem ved grov pligttilsidesættelse efter regionslovens § 32.
Den foreslåede ændring af regionslovens § 32 vil medføre, at bestemmelsen
udvides, således at den gælder alle medlemmer i regionsrådet, herunder
kommunale medlemmer af et sundhedsråd. Hermed vil kommunale med-
lemmer af et sundhedsråd kunne straffes med bøde, såfremt medlemmet gør
sig skyldig i grov tilsidesættelse af de pligter, som den pågældendes hverv
medfører. Simpel uagtsom pligttilsidesættelse straffes dog ikke. Med æn-
dringen vil de samme regler gælde for alle medlemmer af et sundhedsråd,
uanset om det er regionale eller kommunale medlemmer.
3.1.14. Regionernes Lønnings- og Takstnævn
3.1.14.1. Gældende ret
Regionerne, kommunerne og staten forhandler samlet via Regionernes Løn-
nings- og Takstnævn (herefter RLTN)., når de skal forhandle overenskom-
ster om løn- og øvrige ansættelsesforhold for personale i regional tjene-
ste samt overenskomster med private aktører i praksissektoren.
Det følger af § 37, stk. 1, i regionsloven, at bestemmelser om løn- og ansæt-
telsesforhold for personale i regional tjeneste aftales eller fastsættes af
RLTN. RLTN aftaler eller fastsætter også bestemmelser om løn- og øvrige
ansættelsesforhold for personale ved selvejende institutioner, som regio-
nerne indgår driftsaftaler med. Endvidere har nævnet beføjelser til at indgå
overenskomster med organisationer af sundhedspersoner m.fl. om vilkår for
sundhedsydelser samt til at afgive udtalelser, som følger af § 227 i sund-
hedsloven.
Det følger af regionslovens § 37, stk. 2, at RLTN består af 9 medlemmer og
stedfortrædere, der beskikkes af finansministeren. Beskikkelsen sker såle-
des:
1) 5 af nævnets medlemmer og stedfortrædere beskikkes efter indstilling af
regionsrådene, idet hvert af regionsrådene indstiller 1 medlem og en sted-
fortræder.
2) 2 medlemmer og stedfortrædere for disse beskikkes efter indstilling af
KL (Kommunernes Landsforening),
3) 1 medlem og en stedfortræder for denne beskikkes efter indstilling af
sundhedsministeren, og
4) 1 medlem og en stedfortræder for denne udpeges af finansministeren.
126
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Efter lovens § 37, stk. 3, vælges der blandt de 5 regionale medlemmer en
formand.
Ifølge bemærkningerne til bestemmelsen, jf. Folketingstidende 2004-05 (2.
samling) tillæg A, L 65 som fremsat, side 2713, er det en forudsætning, at
regionerne har arbejdsgiveransvaret over for personale, der er ansat i regio-
nal tjeneste og dermed ansvar for lønudvikling og overenskomst- og aftale-
forhandlinger på det regionale område. Det forudsættes også, at det forhold
at formandskabet varetages af en repræsentant fra regionsrådene, og at næv-
nets flertal består af medlemmer udpeget efter indstilling fra regionsrådene
er med til at understrege regionsrådenes ansvar som arbejdsgiver. Dette er
årsagen til, at regionsrådene har flest medlemmer i nævnet og besætter po-
sterne i nævnets formandskab.
Det følger videre af bemærkningerne, at øvrige medlemmer i RLTN består
af repræsentanter fra KL, Finansministeriet og Indenrigs- og Sundhedsmi-
nisteriet. De er repræsenteret i RLTN henset til den særlige finansierings-
struktur for regionerne, hvor kommunerne og staten bærer et betydeligt fi-
nansieringsansvar for regionernes udgifter samt under hensyn til, at lønud-
viklingen i den enkelte region sker i koordinering med løndannelsen i de
øvrige regioner, kommuner og staten.
Det fremgår af § 37, stk. 6, at de to medlemmer, der er beskikket efter ind-
stilling fra KL, hver har tre stemmer ved beslutninger, der angår vilkår for
de ydelser, som kommunalbestyrelsen tilbyder i medfør af sundhedslovens
§ 140 a, stk. 1, og bestemmelser fastsat i medfør af sundhedslovens § 140 b,
og dermed har flere stemmer end regionerne, som har fem stemmer i disse
afgørelser. Sundhedslovens § 140 a og § 140 b angår vederlagsfri fysioterapi
i praksissektoren efter lægehenvisning. Baggrunden for, at KL på denne
måde sikres større indflydelse på nævnets beslutninger i denne forbindelse
er, at kommunerne har myndighedsansvaret og finansieringsansvaret for
den vederlagsfri behandling hos en fysioterapeut i praksissektoren.
Det fremgår af regionslovens § 37, stk. 4-5, at nævnet træffer beslutning ved
stemmeflertal. De statsligt udpegede og beskikkede medlemmer kan mod-
sætte sig nævnets beslutninger. Det følger af bemærkningerne til regionslo-
ven, at udgangspunktet for nævnets beslutninger er stemmeflerhed. Hvis et
medlem benytter sig af muligheden for at modsætte sig beslutninger i næv-
net forventes det kun at ske i helt særlige tilfælde, jf. Folketingstidende
2004-05 (2. samling) tillæg A, L 65 som fremsat, side 2756.
127
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Efter § 37, stk. 7, kan finansministeren efter forhandling med indenrigs- og
sundhedsministeren fastsætte nærmere regler for nævnets virksomhed. Be-
myndigelsen er udmøntet ved bekendtgørelse nr. 1369 fra 12. december
2006 om Regionernes Lønnings- og Takstnævn. Det fremgår af § 4, stk. 1,
i bekendtgørelsen, at nævnet vælger en formand blandt de 5 medlemmer,
der er beskikket efter indstilling af regionsrådene, og at der endvidere væl-
ges en næstformand blandt de samme medlemmer.
Efter bekendtgørelsens § 4, stk. 3, er RLTN beslutningsdygtigt, når mindst
halvdelen af nævnets medlemmer
–
dvs. mindst fem medlemmer
–
er til
stede og heraf mindst et af de medlemmer, der er udpeget af finansministe-
ren eller beskikket efter indstilling fra indenrigs- og sundhedsministeren.
3.1.14.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Det fremgår af Aftale om sundhedsreform 2024 af 15. november 2024, at
Region Østdanmark etableres fra 1. januar 2027, hvilket indebærer en sam-
menlægning af Region Hovedstaden og Region Sjælland. Etableringen af
den nye region indebærer, at antallet af regionsråd mindskes fra fem til fire.
Af aftalen fremgår ligeledes, at antallet af medlemmer, der beskikkes efter
indstilling af regionsrådene i RLTN, fremadrettet skal være fire som følge
af sammenlægningen af regioner.
Regionernes arbejdsgiveransvar ændres ikke med den politiske aftale. In-
denrigs- og Sundhedsministeriet mener derfor ikke, at det giver anledning
til at ændre i, hvordan RLTN træffer beslutninger herunder at, der kan opnås
stemmeflerhed for de regionale medlemmer.
3.1.14.3. Den foreslåede ordning
I henhold til aftale om sundhedsreform 2024 foreslås det, at antallet af med-
lemmer af Regionernes Lønnings- og Takstnævn reduceres fra ni til otte
som følge af, at antallet af de beskikkede medlemmer fra regionsrådene æn-
dres fra fem til fire. Det foreslås samtidig, at formandens stemme i tilfælde
af stemmelighed er afgørende.
Ændringerne indebærer, at der fortsat skal være mulighed for et stemmefler-
tal blandt de regionalt beskikkede medlemmer i behandling af nævnets be-
slutninger. Dette kan opretholdes ved at give formandens stemme afgørende
virkning i tilfælde af stemmelighed.
Den ændrede medlemssammensætning påvirker ikke de øvrige medlemmer
af nævnet. De statslige medlemmer har fortsat mulighed for at modsætte sig
nævnets beslutninger. De kommunale medlemmer har fortsat flere stemmer
128
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
end regionerne i beslutninger om vilkår for de ydelser, som kommunalbe-
styrelsen tilbyder i medfør af sundhedslovens § 140 a, stk. 1, og § 140 b,
idet formandens stemme ikke er afgørende i behandlingen heraf.
En ændring i medlemssammensætningen af RLTN og i formandens beføjel-
ser vil medføre behov for at ændre i bekendtgørelsen for RLTN. Finansmi-
nisteren kan efter forhandling med indenrigs- og sundhedsministeren fast-
sætte nærmere regler for nævnets virksomhed.
3.1.15. Ophævelse af kapitel 4
3.1.15.1. Gældende ret
Kapitel 4 i regionsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 70 af 23. januar 2024,
indeholder bestemmelser om forberedelse af de nye regioner pr. 1. januar
2007.
Regionslovens §§ 39-41 indeholder således bestemmelser om valg og kon-
stituering af regionsrådet for de nye regioner.
Det fremgår af regionslovens § 39, stk. 1, at der første gang afholdes valg
til regionsrådene den 15. november 2005. Det fremgår endvidere, at valget
til regionsrådene den 15. november 2005 afholdes i overensstemmelse med
reglerne om afholdelse af valg til amtsrådet i kapitel 1-9 og 12 i lov om
kommunale valg og de forskrifter, der er udstedt i medfør heraf, jf. dog stk.
2 og 3 og § 40. Regionslovens § 39, stk. 2 og 3, indeholder yderligere be-
stemmelser om afholdelse af valget den 15. november 2005.
Det fremgår af regionslovens § 40, at regionsrådenes første valgperiode reg-
nes fra den 1. januar 2006 til den 31. december 2009, og at regionsrådenes
første funktionsperiode regnes fra den 1. januar 2007 til den 31. december
2009.
I regionslovens § 41 er der fastsat bestemmelser om det nyvalgte regions-
råds konstituerende møde, herunder at det konstituerende møde skal afhol-
des senest den 15. december 2006.
Regionslovens §§ 42-51 indeholder bestemmelser om forberedelsesudval-
gets nedsættelse.
Det fremgår af regionslovens § 42, stk. 1, at det nyvalgte regionsråd i peri-
oden fra den 1. januar 2006 til den 31. december 2006 fungerer som forbe-
redelsesudvalg, der har til opgave at forberede dannelsen af regionen. I re-
gionslovens § 42, stk. 2, er der fastsat bestemmelser om forberedelsesudval-
gets tiltræden i tilfælde af omvalg.
129
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det fremgår af regionslovens § 43, at kapitel 11 i lov om kommunale valg
om medlemmers udtræden og stedfortræderes indtræden i valgperioden til-
svarende finder anvendelse for forberedelsesudvalget.
I regionslovens §§ 44-49 er der fastsat bestemmelser om forberedelsesud-
valgets konstituerende møde, om forberedelsesudvalgets møder i øvrigt, om
forberedelsesudvalgets mulighed for at nedsætte underudvalg, om etable-
ring af administrativ bistand til forberedelsesudvalget, om amtsrådenes, Ho-
vedstadens Udviklingsråds og Hovedstadens Sygehusfællesskabs samt Kø-
benhavns, Frederiksberg og Bornholms Kommunalbestyrelsers bistand til
forberedelsesudvalget og om forberedelsesudvalgets forretningsorden.
I regionslovens § 50 er der fastsat bestemmelser om vederlag til medlem-
merne af forberedelsesudvalget, og i § 51 er det fastsat, at nærmere angivne
bestemmelser i lov om kommunernes styrelse og forskrifter udstedt i medfør
heraf tilsvarende finder anvendelse for forberedelsesudvalgets virksomhed.
Regionslovens §§ 52-59 indeholder bestemmelser om forberedelsesudval-
gets opgaver.
Det fremgår således af regionslovens § 52, hvilke opgaver forberedelsesud-
valget skal varetage i funktionsperioden.
I regionslovens §§ 53-55 er der fastsat bestemmelser om, at indenrigs- og
sundhedsministeren kan fastsætte regler om, at amtsrådenes, Hovedstadens
Udviklingsråds og Hovedstadens Sygehusfællesskabs samt Københavns,
Frederiksberg og Bornholms Kommunalbestyrelsers nærmere angivne be-
slutninger, der med virkning for 2006 eller senere træffes inden den 1. januar
2006, enten skal godkendes af vedkommende forberedelsesudvalg eller af
indenrigs- og sundhedsministeren eller kan ændres af vedkommende forbe-
redelsesudvalg eller af indenrigs- og sundhedsministeren.
Det fremgår af regionslovens § 56, at indenrigs- og sundhedsministeren kan
fastsætte regler om, at vedkommende forberedelsesudvalg kan pålægge
amtsrådet, udviklingsrådet, sygehusfællesskabets bestyrelse og Køben-
havns, Frederiksberg og Bornholms Kommunalbestyrelser at nedsætte stør-
relsen af en bevilling, der er fastsat med vedtagelsen af budgettet for 2006,
til et bestemt beløb.
Det fremgår af regionslovens § 57, at indenrigs- og sundhedsministeren kan
fastsætte regler om amtsrådenes, Hovedstadens Udviklingsråds, Hovedsta-
dens Sygehusfællesskabs samt Københavns, Frederiksberg og Bornholms
130
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Kommunalbestyrelsers pligt til løbende at orientere vedkommende forbere-
delsesudvalg om den økonomiske udvikling, herunder likviditetsudviklin-
gen og nyansættelser, i myndigheden og om budgettet for 2006.
Det fremgår af regionslovens § 58, at regionsrådene den 1. januar 2007 ind-
træder i de rettigheder og pligter, forberedelsesudvalgene har erhvervet hen-
holdsvis påtaget sig, og samtidig overtager regionerne forberedelsesudval-
genes aktiver og passiver.
I regionslovens § 59 er der fastsat regler om forslag til budget for 2007 og
flerårige budgetoverslag for regionen.
Regionslovens §§ 60-65 indeholder bestemmelser om forberedelsesudval-
gets økonomi og finansiering, herunder bestemmelser om forberedelsesud-
valgets budget for funktionsperioden, om forberedelsesudvalgets regnskab
og revision heraf, om forberedelsesudvalgets adgang til at forpligte forbere-
delsesudvalget og regionen ved låntagning og lignende dispositioner m.v.,
og om afholdelse af udgifterne til forberedelsesudvalgets virksomhed.
Regionslovens §§ 66-68 indeholder tilsyns- og straffebestemmelser, herun-
der bestemmelse om at tilsynet med forberedelsesudvalgene varetages af
statsamtsmændene, at lov om kommunernes styrelse kapitel VI og VII fin-
der anvendelse for statsamtmændenes tilsyn med forberedelsesudvalgene,
og at et medlem af forberedelsesudvalget kan straffes med bøde ved grov
tilsidesættelse af sine pligter som følge af hvervet.
Regionslovens §§ 69-74 indeholder øvrige bestemmelser om forberedelse
af de nye regioner pr. 1. januar 2007, herunder bl.a. om indenrigs- og
sundhedsministerens bemyndigelse til at fravige gældende lovgivning efter
forudgående forhandling med vedkommende minister, om amtskommuner-
nes, Hovedstadens Udviklingsråds og Hovedstadens Sygehusfællesskabs
regnskaber for 2006 og om etablering af kontaktudvalg for 2006.
3.1.15.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Indenrigs- og Sundhedsministeriets hensigt med lovforslagets § 1, nr. 28, er
regelminimering, således at bestemmelser, der har udtømt deres formål og
virkning, ophæves.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer, at bestemmelserne i regionslo-
vens §§ 39-41 har udtømt deres formål og virkning, idet bestemmelserne
vedrører valg og konstituering af regionsrådet for de nye regioner og bl.a.
fastsætter, at der første gang afholdes valg til regionsrådene den 15. novem-
ber 2005, at regionsrådenes første valgperiode regnes fra den 1. januar 2006
131
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
til den 31. december 2009, at regionsrådendes første funktionsperiode reg-
nes fra den 1. januar 2007 til den 31. december 2009, og at det nyvalgte
regionsråd afholder sit konstituerende møde senest den 15. december 2006.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer endvidere, at bestemmelserne i
regionslovens §§ 42-51 har udtømt deres formål og virkning, idet bestem-
melserne vedrører forberedelsesudvalgets nedsættelse, hvoraf det bl.a. frem-
går, at det nyvalgte regionsråd fungerer som forberedelsesudvalg i perioden
fra den 1. januar 2006 til den 31. december 2006.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer tilsvarende, at bestemmelserne
i regionslovens §§ 52-59 har udtømt deres formål og virkning, idet bestem-
melserne vedrører forberedelsesudvalgets opgaver i funktionsperioden fra
den 1. januar 2006 til den 31. december 2006.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer yderligere, at bestemmelserne i
regionslovens §§ 60-65 har udtømt deres formål og virkning, idet bestem-
melserne vedrører forberedelsesudvalgets økonomi og finansiering og bl.a.
fastsætter bestemmelser om forberedelsesudvalgets budget og regnskab for
funktionsperioden fra den 1. januar 2006 til den 31. december 2006.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer desuden, at bestemmelserne i
regionslovens §§ 66-68 har udtømt deres formål og virkning, idet bestem-
melserne vedrører tilsynet med forberedelsesudvalgene og straf for medlem-
mer af forberedelsesudvalgene ved grov pligttilsidesættelse.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer afslutningsvis, at bestemmel-
serne i regionslovens §§ 69-74 har udtømt deres formål og virkning, idet
bestemmelserne i øvrigt vedrører forberedelse af de nye regioner pr. 1. ja-
nuar 2007 og bl.a. fastsætter bestemmelser om amtskommunernes, Hoved-
stadens Udviklingsråds og Hovedstadens Sygehusfællesskabs regnskaber
for 2006 og om etablering af kontaktudvalg for 2006.
3.1.15.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at kapitel 4 i regionsloven ophæves.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 28, med tilhørende bemærkninger.
132
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
3.2. Ændringer af lov om ændringer af landets inddeling i kommuner
og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale
samarbejder
3.2.1. Ændring af lovens titel og overskriften til kapitel 1
3.2.1.1. Gældende ret
Lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner og om op-
løsning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 27 af 9. januar 2018, indeholder bestemmelser, hvorefter
indenrigs- og sundhedsministeren kan træffe beslutning om ændring af den
kommunale og regionale inddeling og om opløsning af eksisterende kom-
munale samarbejder og udpegelse af nye kommunale samarbejder samt fast-
sætte vilkår herfor. Lovens titel afspejler således lovens indhold.
I lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner og om op-
løsning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder fremgår det
af kapitel 1 om ændring af den kommunale og regionale inddeling, at inden-
rigs- og sundhedsministeren kan træffe beslutning om ændringer af den
kommunale inddeling og om de fornødne ændringer i den regionale indde-
ling som følge deraf, at indenrigs- og sundhedsministeren kan fastsætte nær-
mere vilkår i forbindelse med en beslutning om ændring af den kommunale
og regionale inddeling, samt at indenrigs- og sundhedsministeren afgør
tvivlsspørgsmål om kommunale og regionale grænser, jf. lovens §§ 1-4.
Overskriften til lovens kapitel 1 afspejler således indholdet af bestemmel-
serne i kapitlet.
3.2.1.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Med lovforslagets § 1, nr. 9, foreslås det, at regionsrådet til varetagelse af
den umiddelbare forvaltning af regionens anliggender bl.a. skal nedsætte et
antal sundhedsråd med hvert sit geografiske område.
I § 8 i forslag til lov om overgangen til en ny sundhedsstruktur (Overgangs-
loven) foreslås det, at indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges til at
fastsætte regler om den initiale geografiske afgrænsning af sundhedsråd,
herunder om antal af sundhedsråd, der skal nedsættes inden for hver region,
om hvilke kommuner der henhører under de enkelte sundhedsråd, og om
navnene for de enkelte sundhedsråd.
Med dette lovforslags § 2, nr. 5, foreslås det, at indenrigs- og sundhedsmi-
nisteren bemyndiges til at træffe beslutning om ændring af den geografiske
afgrænsning af sundhedsrådene og om ændring af sundhedsrådenes navne.
133
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Der henvises til bemærkningerne i lovforslagets pkt. 3.2.4. for nærmere om
forslaget om indenrigs- og sundhedsministerens bemyndigelse til at ændre
den geografiske afgrænsning af sundhedsrådene m.v.
På den baggrund er det Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at tit-
len på lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner og om
opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder samt over-
skriften til lovens kapitel 1 om ændring af den kommunale og regionale ind-
deling bør ændres, således at titlen og overskriften afspejler, at loven og
kapitel 1 med den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 2, nr. 5, også
indeholder bestemmelser om ændring af den geografiske afgrænsning af
sundhedsråd.
3.2.1.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at titlen på lov om ændringer af landets inddeling i kommuner
og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale sam-
arbejder ændres til ”Lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og
regioner og geografisk afgrænsning af sundhedsråd og om udpegelse og op-
løsning af forpligtende kommunale samarbejder (inddelingsloven)”.
Det foreslås endvidere, at overskriften til lovens kapitel 1 ændres til ”Æn-
dring af landets inddeling i kommuner og regioner og geografisk afgræns-
ning af sundhedsråd”.
Der er med forslagene ikke tilsigtet nogen ændring af, i hvilket omfang in-
denrigs- og sundhedsministeren kan træffe beslutning om ændring af den
kommunale og regionale inddeling og om opløsning og udpegelse af for-
pligtende kommunale samarbejder. Med forslagene er der således alene tale
om en præcisering af lovens titel samt overskriften til kapitel 1.
Der henvises til lovforslagets § 2, nr. 1 og 2, med tilhørende bemærkninger.
3.2.2. Konsekvensændring som følge af ophævelse af regionslovens § 1
3.2.2.1. Gældende ret
Det fremgår af § 1, stk. 4, i regionsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 70 af 23.
januar 2024, at ved sammenlægning af en eller flere kommuner eller dele
heraf, der er beliggende inden for samme region, henhører den sammenlagte
kommune under den pågældende region.
Det fremgår desuden af regionslovens § 1, stk. 5, at såfremt den eller de
kommuner eller den eller de dele heraf, der indgår i en kommunesammen-
134
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
lægning, er beliggende i flere regioner, træffer indenrigs- og sundhedsmini-
steren beslutning om den fornødne ændring i den regionale inddeling, såle-
des at ingen kommuner omfatter områder i flere regioner.
Det fremgår af § 1, stk. 1, i lov om ændringer af landets inddeling i kommu-
ner og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale
samarbejder, jf. lovbekendtgørelse nr. 27 af 9. januar 2018, at indenrigs- og
sundhedsministeren kan træffe beslutning om ændring af landets inddeling
i kommuner, når ændringen er begrundet i de i stk. 1 og 2 anførte hensyn.
Det fremgår desuden af § 1, stk. 3, i lov om ændringer af landets inddeling
i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kom-
munale samarbejder, at hvis en beslutning efter stk. 1 omfatter kommuner i
flere regioner, træffer indenrigs- og sundhedsministeren samtidig beslutning
om de ændringer af den regionale inddeling, som er nødvendige for at sikre,
at ingen kommune omfatter områder i flere regioner.
Det følger af forarbejderne til § 1, stk. 3, i lov om ændringer af landets ind-
deling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forplig-
tende kommunale samarbejder, jf. Folketingstidende 2005-06, tillæg A, side
4149, at bestemmelsen indeholder hjemmel til at udvide eller indskrænke
antallet af kommuner i en region.
Det fremgår endvidere af forarbejderne til § 1, stk. 3, at bestemmelsen aflø-
ser bestemmelserne i § 1, stk. 5 og 7, i lov nr. 537 af 24. juni 2005 om
regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens Udvik-
lingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab vedrørende regulering af re-
gionsgrænser i forbindelse med beslutninger om ændring af den kommunale
inddeling. Det fremgår desuden af forarbejderne til bestemmelsen, at de
nævnte bestemmelser alene er forudsat anvendt i forbindelse med ændringer
af den kommunale inddeling som led i kommunalreformen, dvs. ændringer,
der besluttedes med hjemmel i lov om revision af den kommunale inddeling.
3.2.2.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Med lovforslagets § 1, nr. 2, foreslås regionslovens § 1 ophævet.
Den nye regionale inddeling foreslås fastsat i det samtidigt fremsatte forslag
til lov om overgangen til en ny sundhedsstruktur (Overgangsloven). Den
nye regionale inddeling vil blive fastsat ved angivelse af, hvilke kommuner
der hører til den pågældende region.
Lovforslagets § 1, nr. 2, vil bl.a. indebære, at bestemmelserne i regionslo-
vens § 1, stk. 4 og 5, om den regionale inddeling ved sammenlægning af
135
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
kommuner beliggende henholdsvis inden for samme region og i flere regio-
ner ophæves.
Regionslovens § 1, stk. 5, om den regionale inddeling ved sammenlægning
af kommuner beliggende i flere regioner er erstattet af § 1, stk. 3, i lov om
ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner og om opløsning og
udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder, jf. forarbejderne til § 1,
stk. 3. I lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner og
om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder er der
ikke en tilsvarende bestemmelse, der erstatter regionslovens § 1, stk. 4, om
fastsættelse den regionale inddeling ved sammenlægning af kommuner be-
liggende inden for samme region.
Det er Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at ved sammenlæg-
ning af to eller flere kommuner eller dele heraf, der er beliggende inden for
samme region, vil det være hensigtsmæssigt for at undgå tvivl herom, at det
fortsat fastættes i lovgivningen, at den sammenlagte kommune hører til den
pågældende region. Baggrunden herfor er, at den nye regionale inddeling i
overgangslovens § 7 bliver fastsat under henvisning til, hvilke kommuner
der hører til den pågældende region.
3.2.2.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at der § 1, stk. 3, i lov om ændringer af landets inddeling i
kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kom-
munale samarbejder indsættes et 2. pkt., hvoraf det følger, at såfremt en be-
slutning efter stk. 1 omfatter kommuner i samme region, henhører den sam-
menlagte kommune under den pågældende region. Den foreslåede bestem-
melse skal erstatte regionslovens § 1, stk. 4, der med lovforslagets § 1, nr.
2, foreslås ophævet.
Der henvises til lovforslagets § 2, nr. 3, med tilhørende bemærkninger.
3.2.3. Konsekvensændring som følge af ophævelse af bestemmelser i lov
om revision af den kommunale inddeling
3.2.3.1. Gældende ret
Det fremgår af § 3, stk. 1, i lov om ændringer af landets inddeling i kommu-
ner og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale
samarbejder, jf. lovbekendtgørelse nr. 27 af 9. januar 2018, at indenrigs- og
sundhedsministeren kan fastsætte vilkår for gennemførelsen af beslutninger
om ændring af den kommunale og regionale inddeling, jf. lovens § 1, efter
inddragelse af kommunalbestyrelserne i de berørte kommuner.
136
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det fremgår desuden af § 3, stk. 2, 1. pkt., i lov om ændringer af landets
inddeling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forplig-
tende kommunale samarbejder, at der i vilkårene kan træffes beslutning om
ordning af de kommunale eller regionale forhold, der berøres af ændringen,
og som det må anses for nødvendigt eller hensigtsmæssigt at sikre tilrette-
lagt, inden ændringen gennemføres.
I § 3, stk. 2, nr. 1-6, stk. 3 og stk. 6, i lov om ændringer af landets inddeling
i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kom-
munale samarbejder angives en række forhold, som indenrigs- og sundheds-
ministeren i vilkårene kan træffe bestemmelse om. De angivne forhold sva-
rer til en række af de forhold, der i forbindelse med kommunalreformen i
2007, herunder i lov om revision af den kommunale inddeling, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 71 af 23. januar 2024, blev fastsat bestemmelse om. Be-
stemmelserne i § 3, stk. 2, 3 og 6, i lov om ændringer af landets inddeling i
kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kom-
munale samarbejder indeholder ikke en udtømmende opregning af forhold,
som der i vilkårene kan træffes bestemmelse om.
Det fremgår af § 3, stk. 2, nr. 1-6, i lov om ændringer af landets inddeling i
kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kom-
munale samarbejder, at der i vilkårene kan træffes bestemmelse om valg af
ny kommunalbestyrelse og et organ til forberedelse af ændringen og om dis-
ses virksomhed og opgaver om nedsættelse af et organ til forberedelse af
valget af en ny kommunalbestyrelse og et eventuelt sammenlægningsudvalg
og om dettes virksomhed og opgaver. Der kan endvidere træffes bestem-
melse om, at væsentlige økonomiske dispositioner, der træffes af kommu-
nalbestyrelserne i de berørte kommuner, kræver godkendelse af eller kan
ændres af organet til forberedelse af ændringen. Der kan yderligere træffes
bestemmelse om, at organet til forberedelse af ændringen underkastes tilsyn
efter reglerne i lov om kommunernes styrelse, og om overførsel af aktiver,
passiver, rettigheder, pligter og ansatte. Der kan desuden træffes bestem-
melse om ansattes rettigheder i forbindelse med overførslen og om økono-
misk kompensation mellem kommuner henholdsvis regioner, der berøres af
ændringen, og om indhold og omfang af samt betaling for kommunale eller
regionale ydelser.
Det fremgår desuden af § 3, stk. 3, i lov om ændringer af landets inddeling
i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kom-
munale samarbejder, at det i vilkårene kan fastsættes, i hvilket omfang reg-
lerne i lov om revision af den kommunale inddeling finder anvendelse.
137
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Lov om revision af den kommunale inddeling er en del af den samlede lov-
givningsmæssige gennemførelse af kommunalreformen i 2007 og indehol-
der bl.a. bestemmelser, der var relevante i forhold til fastsættelsen af den
kommunale inddeling pr. 1. januar 2007. Loven indeholder bestemmelser
om almindelige principper for revision af den kommunale inddeling (§§ 1-
4), om valg og konstituering m.v. af kommunalbestyrelsen i de nye kommu-
ner (§§ 5-8), om sammenlægningsudvalgene, der skal forberede de nye
kommuner, herunder om udvalgenes nedsættelse og styrelse m.v. (§§ 9-18),
om sammenlægningsudvalgenes opgaver m.v. (§§ 19-26), om sammenlæg-
ningsudvalgenes økonomi og finansiering (§§ 27-32) samt om tilsyns- og
straffebestemmelser (§§ 33-35). Loven indeholder endvidere bestemmelser
om forskellige forhold i de nye kommuner, herunder om de nye kommuners
overtagelse af aktiver og passiver, rettigheder og pligter samt personale pr.
1. januar 2007 m.v. (§§ 36-43). Loven indeholder desuden bestemmelser om
ændringer i anden lovgivning (§§ 44-46) og om ikrafttrædelses- og over-
gangsbestemmelser m.v. (§§ 47-48 og 51 a-54).
Det følger af forarbejderne til § 3, stk. 3, i lov om ændringer af landets ind-
deling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forplig-
tende kommunale samarbejder, jf. Folketingstidende 2005-06, tillæg A, side
4154, at muligheden for at fastsætte, at reglerne i lov om revision af den
kommunale inddeling finder anvendelse, gælder alle lovens bestemmelser.
Der henvises i forarbejderne til § 3, stk. 3, endvidere til, at der i stk. 2, nr. 1-
5, er nævnt en række spørgsmål omfattet af den nævnte lov, som det kan
være relevant at fastsætte vilkår om.
3.2.3.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Med lovforslagets § 3, nr. 1, foreslås det, at §§ 2, 3, 5, 7-43 og 51 a-53 i lov
om revision af den kommunale inddeling ophæves. Forslaget vil indebære,
at bestemmelserne i lov om revision af den kommunale inddeling om bl.a.
valg og konstitueringer til kommunalbestyrelsen i de nye kommuner ved
kommunalvalget i 2005 og om sammenlægningsudvalgene, der skulle fun-
gere i de nye kommuner i perioden fra den 1. januar til den 31. december
2006, og om forskellige forhold i de nye kommuner, herunder om de nye
kommuners overtagelse af aktiver og passiver, rettigheder og pligter samt
personale pr. 1. januar 2007 m.v., ophæves. Som følge af lovforslagets § 3,
nr. 1, vil der således ikke længere kunne fastsættes vilkår med henvisning
til bestemmelserne i lov om revision af den kommunale inddeling.
138
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
3.2.3.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås på den baggrund, at § 3, stk. 3, i lov om ændringer af landets
inddeling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forplig-
tende kommunale samarbejder ophæves. Der er således tale om en konse-
kvensændring som følge af lovforslagets § 3, nr. 1.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer, at forslaget ikke vil medføre en
indskrænkning af de vilkår, som indenrigs- og sundhedsministeren vil kunne
træffe bestemmelse om i forbindelse med en beslutning om ændring af den
kommunale og regionale inddeling, jf. § 1 i lov om ændringer af landets
inddeling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forplig-
tende kommunale samarbejder, idet bestemmelserne i lovens § 3, stk. 2 og
6, ikke indeholder en udtømmende opregning af forhold, som der i vilkårene
vil kunne træffes bestemmelse om.
Der henvises til lovforslagets § 2, nr. 4, med tilhørende bemærkninger.
3.2.4. Ændring af den geografiske afgrænsning af sundhedsrådene
3.2.4.1. Gældende ret
Gældende ret forpligter ikke regionsrådet til at nedsætte udvalg med et geo-
grafisk afgrænset myndighedsområde.
I en region, der styres som et fleksibelt forretningsudvalgsstyre, nedsætter
regionsrådet alene et forretningsudvalg, der varetager de funktioner, som i
lov om kommunernes styrelse er tillagt det af kommunalbestyrelsen ned-
satte økonomiudvalg, jf. regionslovens § 13, stk. 1, 1. pkt. Forretningsud-
valget vil også helt eller delvist kunne varetage den umiddelbare forvaltning
af regionens andre anliggender, hvis regionsrådet bestemmer dette i styrel-
sesvedtægten, jf. regionslovens § 13, stk. 2. Forretningsudvalget er dog ikke
et geografisk afgrænset udvalg.
I en region, der styres som et almindeligt udvalgsstyre efter regionslovens §
36 a, nedsætter regionsrådet et økonomiudvalg og et eller flere stående ud-
valg til varetagelse af den umiddelbare forvaltning af regionens anliggender.
Regionsrådet skal fastsætte udvalgenes myndighedsområde i styrelsesved-
tægten, jf. regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 17, stk. 1, 1. pkt., i lov
om kommunernes styrelse. Økonomiudvalget skal varetage økonomiud-
valgsfunktionerne i henhold til § 18, stk. 2-4, i lov om kommunernes sty-
relse, men regionerne har derudover relativt vide rammer til at beslutte for-
delingen af opgaver mellem økonomiudvalget og de stående udvalg. Udval-
gene er som udgangspunkt ikke geografisk afgrænsede udvalg. Der er dog
139
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
intet i lovgivningen, der udtrykkeligt er til hinder for, at regionsrådet ned-
sætter stående udvalg med et geografisk afgrænset myndighedsområde.
3.2.4.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Det fremgår af Aftale om sundhedsreform 2024, at sundhedsrådene skal
danne rammen om et tæt og forpligtende samarbejde mellem regioner og
kommuner om sundhedsopgaverne i et afgrænset geografisk område.
Det fremgår endvidere af aftalen, at indenrigs- og sundhedsministeren får
bemyndigelse til endeligt at fastlægge den initiale geografiske afgrænsning
og navngivning af sundhedsrådene. Indenrigs- og sundhedsministeren får
endvidere bemyndigelse til at fastlægge regler om ændring af den geografi-
ske afgrænsning og navngivning af sundhedsråd.
Det er Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at det er mest hen-
sigtsmæssigt, at den initiale geografiske afgrænsning af sundhedsrådene re-
guleres i det samtidigt fremsatte forslag til lov om overgangen til en ny sund-
hedsstruktur (Overgangsloven), hvor den regionale inddeling også foreslås
fastsat. Det vurderes endvidere, at det er mest hensigtsmæssigt, at bemyndi-
gelsen til at ændre den geografiske afgrænsning fastsættes i lov om ændrin-
ger af landets inddeling i kommuner og regioner og om opløsning og udpe-
gelse af forpligtende kommunale samarbejder, idet denne lov bl.a. regulerer
muligheden for ændring af den kommunale og regionale inddeling.
3.2.4.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at der indsættes en ny § 4 a i lov om ændringer af landets ind-
deling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forplig-
tende kommunale samarbejder. Den foreslåede bestemmelse vil bemyndige
indenrigs- og sundhedsministeren til at træffe beslutning om ændring af den
geografiske afgrænsning af sundhedsrådene og sundhedsrådenes navne, der
vil blive fastsat ved bekendtgørelse med hjemmel i § 8, stk. 2, i overgangs-
loven.
Det vil være en betingelse for, at indenrigs- og sundhedsministeren kan
træffe beslutning herom, at ændringen er begrundet i hensynet til en effektiv
og hensigtsmæssig varetagelse af den umiddelbare forvaltning af regionens
anliggender inden for sundheds- og socialområdet og specialundervisnings-
området. Det vil bl.a. kunne være hensynet til befolkningsmæssige forhold,
hensynet til den kommunale inddeling og hensynet til den forventede plan-
lægning og udvikling af sundhedsvæsenet.
140
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Indenrigs- og sundhedsministeren vil endvidere kunne træffe beslutning om
ændring af sundhedsrådenes navne. En beslutning om ændring af sundheds-
rådenes navne vil også kunne træffes, uden at den geografiske afgrænsning
af sundhedsrådet ændres.
En beslutning om ændring af den geografiske afgrænsning af sundhedsrå-
dene eller sundhedsrådenes navne vil alene kunne træffes efter høring af
regionsrådene og kommunalbestyrelserne i de regioner og kommuner, der
bliver berørt af ændringen.
Der henvises til lovforslagets § 2, nr. 5, med tilhørende bemærkninger.
3.2.5. Ændring af overskriften til kapitel 3
3.2.5.1. Gældende ret
I lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner og om op-
løsning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 27 af 9. januar 2018, er der i kapitel 3 om bekendtgørelse
m.v. af beslutninger efter loven fastsat bestemmelse om, at indenrigs- og
sundhedsministeren skal bekendtgøre beslutninger efter loven, jf. lovens §
8. Der er endvidere fastsat bestemmelse om, at kommunalbestyrelsen skal
offentligøre disse beslutninger, jf. lovens § 9. Overskriften til kapitel 3 om
bekendtgørelse m.v. af beslutninger efter loven afspejler således indholdet
af bestemmelserne i kapitlet.
3.2.5.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Med lovforslagets § 2, nr. 8, foreslås det, at der i kapitel 3 i lov om ændringer
af landets inddeling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse
af forpligtende kommunale samarbejder
–
som en ny § 8 a
–
indsættes en
bemyndigelse for indenrigs- og sundhedsministeren til i overensstemmelse
med lovgivningen at udfærdige en samlet fortegnelse over landets kommu-
ner, regioner og sundhedsråd samt forpligtende kommunale samarbejder.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer, at overskriften til kapitel 3 i lov
om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner og om opløsning
og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder bør ændres som kon-
sekvens af § 2, nr. 8, således at overskriften til kapitel 3 afspejler, at kapitlet
indeholder bestemmelser om bekendtgørelse m.v. af beslutninger efter lo-
ven samt bekendtgørelse af en samlet fortegnelse over landets kommuner,
regioner og sundhedsråd samt forpligtende kommunale samarbejder.
141
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
3.2.5.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at overskriften til kapitel 3 i lov om ændringer af landets ind-
deling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forplig-
tende kommunale samarbejder ændres
til ”Bekendtgørelser m.v.”.
Der henvises til lovforslagets § 2, nr. 6, med tilhørende bemærkninger.
3.2.6. Bekendtgørelse af beslutninger om ændring af den geografiske
afgrænsning af sundhedsråd
3.2.6.1. Gældende ret
Den kommunale og regionale inddeling og de forpligtende kommunale sam-
arbejder gældende fra den 1. januar 2007 fremgår af bekendtgørelse nr. 656
af 29. juni 2005 om revision af den kommunale og regionale inddeling og
om forpligtende kommunale samarbejder.
Det fremgår af § 8 i lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og
regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale samar-
bejder, jf. lovbekendtgørelse nr. 27 af 9. januar 2018, at beslutninger efter
loven om ændring af den kommunale og regionale inddeling bekendtgøres
af indenrigs- og sundhedsministeren mindst én gang om året. Det samme
gælder beslutninger om opløsning af eksisterende forpligtende kommunale
samarbejder og om udpegelsen af nye samarbejder. Beslutninger efter § 8
bekendtgøres som ændringsbekendtgørelser til bekendtgørelse nr. 656 af 29.
juni 2005 om revision af den kommunale og regionale inddeling og om for-
pligtende kommunale samarbejder. Af administrative hensyn udstedes æn-
dringsbekendtgørelsen alene én gang om året.
3.2.6.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
I § 8 i det samtidigt fremsatte forslag til lov om overgangen til en ny sund-
hedsstruktur (Overgangsloven) foreslås det, at indenrigs- og sundhedsmini-
steren bemyndiges til at fastsætte regler om den initiale geografiske af-
grænsning af sundhedsråd, herunder om antal af sundhedsråd, der skal ned-
sættes inden for hver region, om hvilke kommuner der henhører under de
enkelte sundhedsråd, og om navnene for de enkelte sundhedsråd.
Med § 2, nr. 5, i dette lovforslag foreslås det, at indenrigs- og sundhedsmi-
nisteren bemyndiges til at træffe beslutning om ændring af den geografiske
afgrænsning af sundhedsrådene og om ændring af sundhedsrådenes navne.
Det er Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at indenrigs- og
sundhedsministerens beslutninger om ændring af den geografiske afgræns-
142
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
ning af sundhedsrådene og om ændring af sundhedsrådenes navne efter lov-
forslagets § 2, nr. 5, tilsvarende bør bekendtgøres mindst én gang om året
på samme vis som indenrigs- og sundhedsministerens beslutninger om æn-
dringer af den kommunale og regionale inddeling og om opløsning og ud-
pegelse af forpligtende kommunale samarbejder, jf. § 8 i lov om ændringer
af landets inddeling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse
af forpligtende kommunale samarbejder.
3.2.6.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at indenrigs- og sundhedsministeren beslutninger om ændring
af den geografiske afgrænsning af sundhedsrådene og om ændring af sund-
hedsrådenes navne efter lovforslagets § 2, nr. 5, bekendtgøres af indenrigs-
og sundhedsministeren mindst én gang om året.
Der henvises til lovforslagets § 2, nr. 7, med tilhørende bemærkninger.
3.2.7. Bekendtgørelse af fortegnelse over kommuner, regioner og sund-
hedsråd samt forpligtende kommunale samarbejder
3.2.7.1. Gældende ret
Den kommunale og regionale inddeling og de forpligtende kommunale sam-
arbejder gældende fra den 1. januar 2007 er fastsat ved bekendtgørelse nr.
656 af 29. juni 2005 om revision af den kommunale og regionale inddeling
og om forpligtende kommunale samarbejder. Indenrigs- og sundhedsmini-
sterens beslutninger om ændring af landets inddeling i kommuner og regio-
ner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder
bekendtgøres som ændringsbekendtgørelser til denne bekendtgørelse
mindst én gang om året, jf. § 8 i lov om ændringer af landets inddeling i
kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kom-
munale samarbejder (lovbekendtgørelse nr. 27 af 9. januar 2018).
3.2.7.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Med det samtidigt fremsatte forslag til lov om overgangen til en ny sund-
hedsstruktur (Overgangsloven) foreslås en ny regional inddeling fastsat i §
7. Forslaget vil indebære, at den regionale inddeling i den foreslåede § 7 i
overgangsloven vil erstatte den regionale inddeling, som følger af regions-
lovens § 1, stk. 2 og 3, og §§ 2-6 i bekendtgørelse nr. 656 af 29. juni 2005
om revision af den kommunale og regionale inddeling og om forpligtende
kommunale samarbejder.
Med overgangsloven foreslås det endvidere fastsat i § 8, at indenrigs- og
sundhedsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om den initiale geo-
143
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
grafiske afgrænsning af sundhedsrådene, herunder om antallet af sundheds-
råd, der skal nedsættes inden for hver region, om, hvilke kommuner der hen-
hører under de enkelte sundhedsråd, og om navnene for de enkelte sund-
hedsråd.
Forslaget vil indebære, at indenrigs- og sundhedsministeren ved bekendtgø-
relse fastlægger den initiale geografiske afgrænsning af sundhedsrådene,
herunder om antallet af sundhedsråd, der skal nedsættes inden for hver re-
gion, om, hvilke kommuner der henhører under de enkelte sundhedsråd, og
om navnene for de enkelte sundhedsråd.
Hertil kommer, at det i § 9 i overgangsloven foreslås fastsat, at indenrigs-
og sundhedsministeren i perioden frem til den 1. januar 2027 bemyndiges
til at foretage ændringer i den geografiske afgrænsning af sundhedsrådene,
herunder om antallet af sundhedsråd, der skal nedsættes inden for hver re-
gion, om, hvilke kommuner der henhører under de enkelte sundhedsråd, og
om navnene for de enkelte sundhedsråd.
Med dette lovforslags § 2, nr. 5, foreslås det, at indenrigs- og sundhedsmi-
nisteren bemyndiges til at træffe beslutning om ændring af den geografiske
afgrænsning af sundhedsrådene og om ændring af sundhedsrådenes navne.
Dette forslag vil indebære, at indenrigs- og sundhedsministeren efter den 1.
januar 2027 kan træffe beslutning om ændring af den geografiske afgræns-
ning af sundhedsrådene og om ændring af sundhedsrådenes navne, der efter
lovforslagets § 2, nr. 7, vil skulle bekendtgøres mindst én gang om året.
Som beskrevet ovenfor vil landets inddeling i kommuner, regioner, sund-
hedsråd og forpligtende kommunale samarbejder som følge af dette lov-
forslag samt forslaget til overgangsloven fremgå af flere forskellige love og
bekendtgørelser.
På den baggrund er det Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at det
vil være hensigtsmæssigt og brugervenligt, at der udfærdiges én samlet for-
tegnelse over landets kommuner, regioner og sundhedsråd samt forpligtende
kommunale samarbejder i overensstemmelse med lovgivningen, som lø-
bende opdateres ved ændringer heri.
3.2.7.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges til at udfær-
dige én samlet fortegnelse over landets inddeling i kommuner, regioner og
sundhedsråd samt forpligtende kommunale samarbejder i overensstemmelse
med lovgivningen.
144
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Med forslaget forpligtes indenrigs- og sundhedsministeren til at udfærdige
én samlet fortegnelse over landets inddeling i kommuner, regioner og sund-
hedsråd samt forpligtende kommunale samarbejder og løbende opdatere for-
tegnelsen, såfremt der sker ændringer heri.
Forslaget giver dog ikke indenrigs- og sundhedsministeren en bemyndigelse
til at ændre landets inddeling i kommuner og regioner, at ændre den geogra-
fiske afgrænsning af sundhedsrådene, at ændre sundhedsrådenes navne, at
opløse eksisterende forpligtende kommunale samarbejder eller at udpege
nye forpligtende kommunale samarbejder. Ændringer af den kommunale og
regionale inddeling og opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale
samarbejder kan således alene ske efter bestemmelserne i lov om ændringer
af landets inddeling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse
af forpligtende kommunale samarbejder. Ændring af den geografiske af-
grænsning af sundhedsrådene og ændring af sundhedsrådenes navne efter
den 1. januar 2027 vil endvidere alene kunne ske efter den foreslåede § 4 a,
jf. lovforslagets § 2, nr. 5.
Der henvises til lovforslagets § 2, nr. 8, med tilhørende bemærkninger.
3.2.8. Kommunalbestyrelsens offentliggørelse af beslutninger efter lo-
ven
3.2.8.1. Gældende ret
Det fremgår af § 9 i lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og
regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale samar-
bejder, jf. lovbekendtgørelse nr. 27 af 9. januar 2018, at kommunalbestyrel-
sen i den kommune, der er berørt af en beslutning efter lovens § 8 om æn-
dring af landets inddeling i kommuner og regioner og om opløsning og ud-
pegelse af forpligtende kommunale samarbejder, skal gøre beslutningen og
vilkårene herfor tilgængelige for borgerne ved offentliggørelse i den lokale
presse eller på anden passende måde efter kommunalbestyrelsens bestem-
melse.
Det følger af forarbejderne til § 9 i lov om ændringer af landets inddeling i
kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kom-
munale samarbejder, jf. Folketingstidende 2005-06, tillæg A, side 4163, at
kommunalbestyrelsen ved valg af offentliggørelsesmåde kan tage hensyn
til, om der er tale om en væsentlig ændring, der berører alle eller mange af
kommunens borgere, herunder en kommunesammenlægning, en deling af
kommunen eller en ophævelse af et forpligtende kommunalt samarbejde og
etablering af et nyt forpligtende kommunalt samarbejde. I disse tilfælde vil
145
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
offentliggørelse i den lokale presse normalt være en passende offentliggø-
relsesmåde. I tilfælde af mindre væsentlige ændringer, herunder mindre
grænsejusteringer, der alene berører få borgere eller vedrører ubeboede om-
råder, vil beslutningerne kunne gøres tilgængelige på andre passende måder,
f.eks. ved opslag på passende steder i kommunen. Offentliggørelse på kom-
munens hjemmeside vil kunne indgå som én blandt flere offentliggørelses-
måder.
Det fremgår desuden af forarbejderne til § 9 i lov om ændringer af landets
inddeling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forplig-
tende kommunale samarbejder, at det forudsættes, at offentliggørelsen sker
inden rimelig tid efter, at kommunalbestyrelsen har fået kendskab til beslut-
ningen. Såfremt en ændring berører et væsentligt antal borgere, eksempelvis
ved en kommunesammenlægning, forudsættes det endvidere, at ændringen
offentliggøres i passende tid inden ændringens ikrafttræden.
3.2.8.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
I 2009 vedtog Folketinget et forslag til lov om ændring af lov om kommu-
nernes styrelse og regionsloven, der bl.a. indeholdt bestemmelser om ophæ-
velse af formkrav til offentliggørelse af kommunale oplysninger, jf. lov-
forslag nr. L 34, Folketingstidende 2009-10, tillæg A. Forslaget medførte,
at eksempelvis oplysninger om kommunalbestyrelsens mødeplan og afhol-
delse af ordinært kommunalbestyrelsesmøde efter § 8, stk. 1, i lov om kom-
munernes styrelse og bekendtgørelse af lokalrådsregulativer efter lovens §
65 d ikke længere skal offentliggøres i den lokale presse, men at det er op
til kommunalbestyrelsen at beslutte, hvordan oplysningerne skal offentlig-
gøres, herunder at oplysningerne alene offentliggøres på kommunens hjem-
meside.
Det er Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at det tilsvarende bør
være op til kommunalbestyrelsen at beslutte, hvordan beslutninger nævnt i
§ 8 om ændring af landets inddeling i kommuner og regioner og om opløs-
ning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder samt vilkårene
herfor skal offentliggøres, herunder at kommunalbestyrelsen skal kunne be-
slutte, at oplysningerne alene offentliggøres på kommunes hjemmeside.
3.2.8.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at de gældende formkrav til offentliggørelse i § 9 i lov om
ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner og om opløsning og
udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder, hvorefter beslutninger
nævnt i § 8 skal offentliggøres i den lokale presse eller på anden passende
måde, ophæves.
146
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget vil medføre, at kommunalbestyrelsen får mulighed for at beslutte,
hvordan beslutninger nævnt i § 8 samt vilkår herfor skal offentliggøres. Of-
fentliggørelse skal dog indebære, at kommunens borgere i almindelighed vil
have mulighed for at gøre sig bekendt med oplysningerne. Offentliggørelse
på kommunens hjemmeside vil opfylde kravet om offentliggørelse efter lov-
forslaget.
Der henvises til lovforslagets § 2, nr. 9, med tilhørende bemærkninger.
3.2.9. Regionsrådets offentliggørelse af beslutninger om ændring af den
geografiske afgrænsning af sundhedsrådene m.v.
3.2.9.1. Gældende ret
Det fremgår af § 9 i lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og
regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale samar-
bejder, jf. lovbekendtgørelse nr. 27 af 9. januar 2018, at kommunalbestyrel-
sen i en kommune, der er berørt af en beslutning nævnt i lovens § 8, skal
gøre beslutningen og vilkårene herfor tilgængelige for borgerne ved offent-
liggørelse i den lokale presse eller på anden passende måde efter kommu-
nalbestyrelsens bestemmelse.
3.2.9.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Med lovforslagets § 2, nr. 5, foreslås det, at indenrigs- og sundhedsministe-
ren bemyndiges til at træffe beslutning om ændring af den geografiske af-
grænsning af sundhedsrådene og om ændring af sundhedsrådenes navne.
Det er Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at regionsrådet bør of-
fentliggøre beslutninger om ændring af den geografiske afgrænsning af
sundhedsrådene og om ændring af sundhedsrådenes navne, således at det
sikres, at regionens borgere får mulighed for at gøre sig bekendt med oplys-
ninger herom.
3.2.9.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at regionsrådet i en region, der er berørt af en beslutning efter
den foreslåede § 4 a i lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og
regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale samar-
bejder, gør beslutningen tilgængelig for borgerne ved offentliggørelse efter
regionsrådets bestemmelse. Offentliggørelse skal dog indebære, at regio-
nens borgere i almindelighed vil have mulighed for at gøre sig bekendt med
oplysningerne. Offentliggørelse på regionens hjemmeside vil opfylde kravet
om offentliggørelse efter lovforslaget.
Der henvises til lovforslagets § 2, nr. 10, med tilhørende bemærkninger.
147
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
3.3. Ændringer af lov om revision af den kommunale inddeling
3.3.1. Gældende ret
Lov om revision af den kommunale inddeling, jf. lovbekendtgørelse nr. 71
af 23. januar 2024, er en del af den samlede lovgivningsmæssige gennem-
førelse af kommunalreformen i 2007. Loven er et led i udmøntningen af den
daværende regerings (Venstre og Det Konservative Folkeparti) aftale fra
juni 2004 med Dansk Folkeparti om en strukturreform og den efterfølgende
aftalte udmøntningsplan fra september 2004 og udmønter den del af aftalen,
der vedrører det kommunale landkort.
Kapitel 1 i lov om revision af den kommunale inddeling indeholder bestem-
melser om almindelige principper for revision af den kommunale inddeling.
Det fremgår af § 1, stk. 1, i lov om revision af den kommunale inddeling, at
indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges til i overensstemmelse med
reglerne i loven at gennemføre en revision af den kommunale inddeling,
således at der ved kommunesammenlægninger dannes større og mere bære-
dygtige kommuner. Revisionen skal have virkning fra den 1. januar 2007.
Bemyndigelsen skal udnyttes således, at indenrigs- og sundhedsministeren
senest den 1. juli 2005 udfærdiger en fortegnelse over de ændringer i den
kommunale inddeling, som gennemføres i medfør af loven. Dette følger af
lovens § 1, stk. 2.
Det fremgår af § 2, stk. 1, i lov om revision af den kommunale inddeling, at
revision af den kommunale inddeling som udgangspunkt skal søges gen-
nemført ved sammenlægning af hele kommuner. En beslutning om deling
af en kommune kræver, at der foreligger særlige forhold. Indenrigs- og
sundhedsministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere vilkår for gennem-
førelsen af ændringer i den kommunale inddeling, der indebærer deling af
kommuner. Dette følger af lovens § 2, stk. 2-4.
Bemyndigelsesbestemmelserne i § 2, stk. 2-4, i lov om revision af den kom-
munale inddeling er udmøntet ved bekendtgørelse nr. 868 af 16. september
2005 om deling af kommuner, der vedrører deling af kommuner som led i
gennemførelsen af revisionen af den kommunale inddeling med virkning fra
den 1. januar 2007.
Det fremgår af § 3, stk. 1, i lov om revision af den kommunale inddeling, at
det endvidere ved dannelsen af nye kommuner skal tilstræbes, at de får en
sådan størrelse (antal indbyggere) og et sådant omfang (geografisk), at de
befolkningsmæssigt og geografisk danner et hensigtsmæssigt grundlag for
148
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
en selvstændig varetagelse af de kommunale opgaver. Det skal ligeledes til-
stræbes, at der tages hensyn til kommuners kulturelle og erhvervsmæssige
samhørighed, og at der indgår såvel landområder som byområder i de nye
kommuner.
Dannelsen af nye kommuner skal ske med udgangspunkt i de eksisterende
kommunalbestyrelsers ønsker om kommunesammenlægninger og om ind-
gåelse af aftaler om forpligtende kommunale samarbejder i medfør af lov
om forpligtende kommunale samarbejder. Dette følger af lovens § 3, stk. 2.
Ved dannelsen af de nye kommuner skal der tages særligt hensyn til, at kom-
munalbestyrelsen i en kommune, der udgør en ø, ikke ønsker at indgå i en
kommunesammenlægning. Der skal endvidere tages særligt hensyn til, at
kommunalbestyrelserne i de kommuner, der udgør en ø, ønsker at indgå i en
kommunesammenlægning, der alene omfatter kommunerne på øen. Dette
følger af lovens § 3, stk. 3.
Det fremgår endvidere af § 4 i lov om revision af den kommunale inddeling,
at indenrigs- og sundhedsministeren endvidere bemyndiges til at fastsætte
de nye kommuners navne. Navnene skal angives i den fortegnelse over æn-
dringer i den kommunale inddeling, som indenrigs- og sundhedsministeren
udfærdiger senest den 1. juli 2005.
Kapitel 2 i lov om revision af den kommunale inddeling indeholder bestem-
melser om valg og konstituering m.v. af kommunalbestyrelsen i de nye kom-
muner ved kommunalvalget den 15. november 2005.
Det fremgår af § 5, stk. 1, i lov om revision af den kommunale inddeling, at
valget til kommunalbestyrelsen i de nye kommuner skal afholdes den 15.
november 2005, hvor der samtidig afholdes valg til kommunalbestyrelserne
i kommuner, der ikke indgår i en sammenlægning. Valget til kommunalbe-
styrelsen i de nye kommuner afholdes som udgangspunkt i overensstem-
melse med reglerne om afholdelse af valg til amtsrådet i lov om kommunale
valg og de forskrifter, der er udstedt i medfør heraf. Indenrigs- og sundheds-
ministeren bemyndiges imidlertid til at fravige disse regler. Dette følger af
lovens § 5, stk. 3.
Kommunalbestyrelserne i kommuner, der indgår i en sammenlægning, ud-
peger medlemmer af en sammenlægningsvalgbestyrelse, der varetager en
række opgaver i forbindelse med valget. Indenrigs- og sundhedsministeren
fastsætter nærmere regler om sammenlægningsvalgbestyrelsens udpegning
m.v. Dette følger af lovens § 5, stk. 2.
149
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det fremgår af § 6, stk. 1, i lov om revision af den kommunale inddeling, at
indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges til at fastsætte det antal med-
lemmer, der skal vælges til kommunalbestyrelserne for de nye kommuner.
Antallet af kommunalbestyrelsesmedlemmer angives i den fortegnelse over
ændringer i den kommunale inddeling, der gennemføres i medfør af loven,
og som indenrigs- og sundhedsministeren udarbejder. Dette følger af lovens
§ 6, stk. 2.
Det fremgår af § 7 i lov om revision af den kommunale inddeling, at den
første valgperiode for de nyvalgte kommunalbestyrelser regnes fra den 1.
januar 2006 til den 31. december 2009, og at deres første funktionsperiode
regnes fra den 1. januar 2007 til den 31. december 2009. Baggrunden for
forskellen på de to perioder er, at den nyvalgte kommunalbestyrelse i 2006
skal fungere som sammenlægningsudvalg, der har kompetence til at forbe-
rede kommunesammenlægningen, jf. lovens § 9, stk. 1.
Det fremgår af § 8 i lov om revision af den kommunale inddeling, at de
nyvalgte kommunalbestyrelser afholder deres konstituerende møde senest
den 15. december 2006, og at det er formanden for sammenlægningsudval-
get, der indkalder til mødet og fungerer som mødeleder.
Bemyndigelsesbestemmelserne i § 1, stk. 1 og 2, § 4 og § 6 i lov om revision
af den kommunale inddeling er udmøntet ved bekendtgørelse nr. 656 af 29.
juni 2005 om revision af den kommunale og regionale inddeling og om for-
pligtende kommunale samarbejder, der bl.a. fastsætter den kommunale ind-
deling pr. 1. januar 2007.
Kapitel 3 i lov om revision af den kommunale inddeling indeholder bestem-
melser om den praktiske gennemførelse af kommunesammenlægninger,
herunder om sammenlægningsudvalgets nedsættelse og styrelse m.v. i §§ 9-
18, sammenlægningsudvalgets opgaver m.v. i §§ 19-26, sammenlægnings-
udvalgets økonomi og finansiering i §§ 27-32 samt tilsyns- og straffebe-
stemmelser i forhold til sammenlægningsudvalget i §§ 33-35.
Det fremgår bl.a. af § 9, stk. 1, i lov om revision af den kommunale indde-
ling, at de nyvalgte kommunalbestyrelser i kommuner, der skal indgå i en
sammenlægning, i perioden fra den 1. januar 2006 til den 31. december 2006
fungerer som sammenlægningsudvalg, der har til opgave at forberede sam-
menlægningen.
Kapitel 4 i lov om revision af den kommunale inddeling indeholder en
række øvrige bestemmelser i §§ 36-43 om de nye kommuners rettigheder
150
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
og pligter, aktiver og passiver samt personale, og om regnskabet vedrørende
2006.
I §§ 36-39 i lov om revision af den kommunale inddeling er der fastsat be-
stemmelser om de nye kommuners overtagelse af de hidtidige kommuners
rettigheder og pligter samt aktiver og passiver pr. 1. januar 2007. Der er
endvidere fastsat bestemmelser vedrørende personale, der er ansat under de
kommuner, der indgår i en sammenlægning, og som overføres til den nye
kommune.
Det fremgår af § 40 i lov om revision af den kommunale inddeling, at når
sammenlægningsudvalget til brug for forberedelsen af sammenlægningen
modtager dokumenter, herunder interne miljøoplysninger, fra de kommu-
ner, der indgår i sammenlægningen, eller fra kommunale fællesskaber, hvori
de nævnte kommuner deltager, og dokumenterne i henhold til lov om of-
fentlighed i forvaltningen og forvaltningsloven er interne, mister dokumen-
terne ikke som følge af videregivelsen deres interne karakter.
Det fremgår af § 41 i lov om revision af den kommunale inddeling, at in-
denrigs- og sundhedsministeren efter forudgående forhandling med ved-
kommende minister kan træffe bestemmelse om sådanne fravigelser af gæl-
dende lovgivning, herunder lovgivning vedrørende indhold og omfang af
samt betaling for kommunale ydelser, som forberedelsen af de nye kommu-
ner nødvendiggør.
Det fremgår af § 42 i lov om revision af den kommunale inddeling, at in-
denrigs- og sundhedsministeren kan tillade, at der i en overgangsperiode kan
ske en differentiering af skattebetalingen i de nye kommuner efter de kom-
muner, der indgår i sammenlægningen, såfremt særlige forhold taler herfor,
og at ministeren kan fastsætte vilkår for tilladelsen.
Det fremgår af § 43, stk. 1, i lov om revision af den kommunale inddeling,
at regnskabet vedrørende 2006 for en kommune, der indgår i en sammen-
lægning, aflægges af økonomiudvalget i den nye kommune til kommunal-
bestyrelsen i den nye kommune.
Indenrigs- og sundhedsministeren kan fastsætte nærmere regler om aflæg-
gelse af regnskab og revision vedrørende 2006 for de kommuner, der indgår
i en sammenlægning. Dette følger af lovens § 43, stk. 5.
Kapitel 5 i lov om revision af den kommunale inddeling indeholder bestem-
melser om ændringer i anden lovgivning i §§ 44-46.
151
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det fremgår bl.a. af § 44 i lov om revision af den kommunale inddeling, at
lov om fremgangsmåden ved ændring af landets inddeling i kommuner og
amtskommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 873 af 27. oktober 2003 (indde-
lingsloven), ophæves. Inddelingsloven var den tidligere gældende lov om
fremgangsmåden ved ændring af den kommunale inddeling.
Kapitel 6 i lov om revision af den kommunale inddeling indeholder bestem-
melser om ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser i §§ 47, 48, 51 a, 52,
53 og 54.
Det fremgår bl.a. af § 51 a i lov om revision af den kommunale inddeling,
at beslutninger efter lovens §§ 49 og 50 bekendtgøres af indenrigs- og
sundhedsministeren senest den 1. marts 2007. Bestemmelsen blev indsat
ved lov nr. 382 af 3. maj 2006 om ændring af landets inddeling i kommuner
og regioner og om opløsning af og udpegelse af forpligtende kommunale
samarbejder. Samtidig blev bestemmelserne i §§ 49-51 i lov om revision af
den kommunale inddeling ophævet med virkning fra den 1. januar 2007,
idet der med lov ændring af landets inddeling i kommuner og regioner og
om opløsning af og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder blev
fastsat nye regler om indenrigs- og sundhedsministerens muligheder for at
foretage ændringer af den kommunale inddeling og fastsætte vilkår i forbin-
delse hermed.
Baggrunden for bestemmelsen i § 51 a i lov om revision af den kommunale
inddeling er, at loven ikke indeholder en sådan hjemmel, jf. Folketingsti-
dende 2005-06 (1. samling), tillæg A, L 137 som fremsat, side 4164. Det er
forudsat i bemærkningerne til lovforslaget, at bekendtgørelse skal ske senest
den 1. marts 2007 i en ændringsbekendtgørelse til bekendtgørelse nr. 656 af
29. juni 2005 om revision af den kommunale og regionale inddeling og om
forpligtende kommunale samarbejder, jf. lovforslagets side 4164.
Bemyndigelsesbestemmelsen i § 51 a i lov om revision af den kommunale
inddeling er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 149 af 19. februar 2007 om
ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner samt ændringer af
kommunenavne.
Det fremgår af § 52 i lov om revision af den kommunale inddeling, at der
ikke afholdes valg til kommunalbestyrelserne i de kommuner, der indgår i
en sammenlægning, den 15. november 2005. Funktionsperioden for kom-
munalbestyrelserne i de nævnte kommuner, hvis funktionsperiode regnes
fra den 1. januar 2002, forlænges med 1 år fra den 1. januar 2006 til den 31.
december 2006.
152
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det fremgår af § 53 i lov om revision af den kommunale inddeling, at kom-
munalbestyrelsen i kommuner, der ikke indgår i en sammenlægning, i 2006
med virkning fra den 1. januar 2007 kan træffe bestemmelse om opsigelse
eller ændring af aftaler, der som følge af en ændret opgavefordeling skal
overføres til kommunen.
Det er forudsat i bemærkningerne til forslag til lov om revision af den kom-
munale inddeling, at med gennemførelsen af de ændringer i den kommunale
inddeling, der følger af lovforslaget, vil loven have opfyldt sin funktion, jf.
Folketingstidende 2004-05 (2. samling), tillæg A, L 68 som fremsat, side
2955. Det fremgår endvidere af bemærkningerne til forslag til lov om revi-
sion af den kommunale inddeling, at der derfor efterfølgende vil blive frem-
sat forslag til en ny lov om fremgangsmåden ved ændringer af landets kom-
munale inddeling med henblik på fremtidige ændringer, herunder fremtidige
kommunesammenlægninger, jf. forslagets side 2955.
Ved lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner og om
opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 27 af 9. januar 2018, er der fastsat bestemmelser om æn-
dring af den kommunale inddeling, jf. lovens §§ 1-4.
3.3.2. Indenrigs- og sundhedsministeriets overvejelser
Indenrigs- og Sundhedsministeriets hensigt med lovforslagets § 3, nr. 1, er
regelminimering, således at bestemmelser, der har udtømt deres formål og
virkning, ophæves.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer, at bestemmelserne i §§ 2 og 3
i lov om revision af den kommunale inddeling har udtømt deres formål og
virkning, idet bestemmelserne vedrører, hvilke hensyn der skulle lægges
vægt på ved revision af den kommunale inddeling ved dannelsen af nye
kommuner med virkning fra den 1. januar 2007.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer tilsvarende, at bestemmelserne
i §§ 5, 7 og 8 i lov om revision af den kommunale inddeling har udtømt
deres formål og virkning, idet bestemmelserne vedrører valg og konstitue-
ring m.v. til kommunalbestyrelsen i de nye kommuner og bl.a. fastsætter, at
der afholdes kommunalbestyrelsesvalg i de nye kommuner første gang den
15. november 2005, at valgperioden for de nye kommunalbestyrelser regnes
fra den 1. januar 2006 til den 31. december 2009, at funktionsperioden for
de nye kommunalbestyrelser regnes fra den 1. januar 2007 til den 31. de-
cember 2009, og at den nyvalgte kommunalbestyrelse afholder sit konstitu-
erende møde senest den 15. december 2006.
153
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer endvidere, at bestemmelserne i
kapitel 3 i lov om revision af den kommunale inddeling har udtømt deres
formål og virkning, idet bestemmelserne i §§ 9-35 vedrører sammenlæg-
ningsudvalgets konstituering efter kommunalvalget den 15. november 2005
og virksomhed i funktionsperioden fra den 1. januar til den 31. januar 2006.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer yderligere, at bestemmelserne i
kapitel 4 i lov om revision af den kommunale inddeling har udtømt deres
formål og virkning, idet bestemmelserne i §§ 36-43 vedrører forskellige for-
hold i forbindelse med overgangen til de nye kommuner pr. 1. januar 2007,
herunder om de nye kommuners overtagelse af de hidtidige kommuners ret-
tigheder og pligter, aktiver og passiver samt personale, og om regnskabet
vedrørende 2006 for de kommuner, der indgår i en sammenlægning.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer desuden, at bestemmelsen i §
51 a i lov om revision af den kommunale inddeling har udtømt sit formål og
sin virkning, idet bestemmelsen vedrører bekendtgørelse af beslutninger om
grænseændringer efter de dagældende regler i lovens §§ 49 og 50 senest den
1. marts 2007.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer afslutningsvis, at bestemmel-
serne i §§ 52 og 53 i lov om revision af den kommunale inddeling har udtømt
deres formål og virkning, idet bestemmelserne vedrører valg den 15. no-
vember 2005, forlængelse af funktionsperiode med 1 år fra den 1. januar
2006 til den 31. december 2006 og mulighed for opsigelse eller ændring af
aftaler med virkning fra den 1. januar 2007.
3.3.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås på den baggrund, at bestemmelserne i §§ 2, 3, 5, 7-43 og 51 a-
53 i lov om revision af den kommunale inddeling ophæves.
Bestemmelserne i § 1, stk. 1 og 2, § 4 og § 6 i lov om revision af den kom-
munale inddeling, der bemyndiger indenrigs- og sundhedsministeren til se-
nest den 1. juli 2005 at udfærdige en fortegnelse, der bl.a. angiver den kom-
munale inddeling pr. 1. januar 2007, er udmøntet ved bekendtgørelse nr. 656
af 29. juni 2005 om revision af den kommunale og regionale inddeling og
om forpligtende kommunale samarbejder.
Der er med dette lovforslag ikke tilsigtet nogen ændring af den kommunale
inddeling. På den baggrund er det Indenrigs- og Sundhedsministeriets vur-
dering, at bemyndigelsesbestemmelserne i §§ 1, 4 og 6 i lov om revision af
den kommunale inddeling, som bekendtgørelse nr. 656 af 29. juni 2005 om
154
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
revision af den kommunale og regionale inddeling og om forpligtende kom-
munale samarbejder hviler på, ikke skal ophæves.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 3, nr. 1, og § 22 med tilhørende
bemærkninger.
3.4. Ændringer af lov om regionernes finansiering
3.4.1. Ophævelse af kommunal medfinansiering
3.4.1.1. Gældende ret
3.4.1.1.1. Kommunal medfinansiering på sundhedsområdet
Efter § 2, stk. 1, nr. 2, lov om regionernes finansiering, jf. lovbekendtgørelse
nr. 64 af 19. januar 2021, modtager regionerne som en del af den samlede
finansiering aktivitetsafhængige bidrag fra kommunerne og staten til finan-
siering af sundhedsområdet.
Efter § 13, stk. 1, i lov om regionernes finansiering, betaler kommunen til
regionen en andel af regionens udgifter pr. ydelse, der er leveret af praktise-
rende sundhedspersoner efter sundhedslovens §§ 60-69 og 71, til patienter
fra kommunen. Det betyder, at kommunerne betaler kommunal medfinan-
siering for alle ydelser leveret af praktiserende sundhedspersoner efter sund-
hedslovens §§ 60-69 og 71.
Efter § 14, stk. 1, betaler kommunen til regionen en andel af udgiften til
behandling efter sundhedslovens afsnit VI pr. regionsudskrivning for pati-
enter fra kommunen. Det betyder, at kommunerne betaler kommunal med-
finansiering for det sammenhængende indlæggelsesforløb inden for den en-
kelte region. Betalingen svarer til den indlæggelse, der giver den højeste
kommunale medfinansiering i forløbet.
Efter § 14, stk. 2, betaler kommunen til regionen en andel af udgiften pr.
ambulant behandling for patienter, som modtager behandling efter sund-
hedslovens afsnit VI. Det betyder, at kommunerne betaler kommunal med-
finansiering for ambulant behandling på sygehuse i den enkelte region.
Efter § 14 a, stk. 1, i lov om regionernes finansiering, fastsætter indenrigs-
og sundhedsministeren regler om vilkår for opgørelse og betaling af kom-
munal medfinansiering i medfør af §§ 13 og 14 i lov om regionernes finan-
siering.
I medfør af bemyndigelsen i § 14 a, stk. 1, i lov om regionernes finansiering
har indenrigs- og sundhedsministeren udstedt bekendtgørelse nr. 1105 af 18.
oktober 2018 om den kommunale medfinansiering på sundhedsområdet og
om acontobetalinger for perioden 1. april 2019 til 1. april 2026.
155
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Efter § 14 a, stk. 2, i lov om regionernes finansiering fastsætter indenrigs-
og sundhedsministeren regler om en øvre grænse for regionernes indtægter
fra kommunal medfinansiering. Det betyder, at der er en øvre grænse for,
hvor meget regionerne kan modtage fra kommunerne i medfinansieringen
hvert år, så den kommunale medfinansiering ikke giver regionerne et inci-
tament til at fastholde uhensigtsmæssig aktivitet på sygehusene. Den øvre
grænse for fordelingen af de enkelte regioners loft for den kommunale med-
finansiering fastsættes ud fra fordelingen af regionernes andel af bloktil-
skuddet på sundhedsområdet, jf. § 2, stk. 1, nr. 1, i lov om regionernes fi-
nansiering. Kommunerne i den pågældende region forudsættes fortsat at be-
tale medfinansiering ud over den øvre regionale grænse, og merindbetalin-
gerne opsamles i staten.
Med bemyndigelsen i § 14 a, stk. 2, i lov om regionernes finansiering kan
indenrigs- og sundhedsministeren desuden fastsætte regler om det forudsatte
kommunale udgiftsniveau til kommunal medfinansiering, som fastsættes
svarende til det forudsatte aktivitetsniveau i regionerne for det pågældende
tilskudsår. Den øvre grænse for det forudsatte kommunale udgiftsniveau til
kommunal medfinansiering for 2025 er fastsat i bekendtgørelse nr. 1091 af
18. oktober 2024 om opgørelse for øvre grænse for regionernes indtægter
fra kommunal aktivitetsbestemt medfinansiering af sundhedsvæsenet for
2025. I medfør af bemyndigelsen i § 14 a, stk. 2, i lov om regionernes finan-
siering har indenrigs- og sundhedsministeren udstedt bekendtgørelse om
den kommunale medfinansiering på sundhedsområdet og om acontobetalin-
ger for perioden 1. april 2019 til 1. april 2026.
Efter § 14 a, stk. 3, i lov om regionernes finansiering kan indenrigs- og
sundhedsministeren fastsætte regler om, at tilbagebetalingen af merbetalt
kommunal medfinansiering ud over det forudsatte niveau for kommunernes
udgifter sker til kommunerne inden for den region, som merbetalingen ved-
rører. Tilbagebetalingen fordeles til kommunerne i den pågældende region
i forhold til den enkelte kommunes andel af regionens befolkningstal. Dette
betyder, at hvis en region har en højere produktivitet end forventet, hvilket
resulterer i, at kommunerne har betalt mere i kommunal medfinansiering
end det forudsatte niveau, kan det overskydende beløb tilbagebetales til
kommunerne.
Efter § 14 a, stk. 4, i lov om regionernes finansiering kan indenrigs- og
sundhedsministeren fastsætte regler om, at der i året efter regnskabsåret sker
en yderligere opkrævning af kommunal medfinansiering til staten, hvis de
faktiske afholdte kommunale udgifter til medfinansieringen, opgjort regi-
156
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
onsspecifikt, ikke fuldt ud modsvarer det forudsatte niveau for kommuner-
nes udgifter til medfinansieringen. Den yderligere opkrævning opgøres re-
gionsspecifikt på baggrund af den enkelte kommunes andel af regionens be-
folkningstal. Dette betyder, at opkrævningen er proportional med befolknin-
gens størrelse i de enkelte kommuner inden for regionen. Efter § 14, stk. 3
og 4, i lov om regionernes finansiering kan den samlede kommunale med-
finansiering under ét, hverken være større eller mindre end det forudsatte
niveau, der følger af § 14 a stk. 2, i lov om regionernes finansiering.
I medfør af bekendtgørelse om den kommunale medfinansiering på sund-
hedsområdet og om acontobetalinger for perioden 1. april 2019 til 1. april
2026 opgøres den kommunale medfinansieringer som månedlige aconto-be-
talinger i perioden. Dette betyder, at den kommunale medfinansiering såle-
des ikke for perioden opgøres på baggrund af aktivitet i tilskudsåret. I prak-
sis betaler kommunerne et fast månedligt beløb til regionerne (aconto).
Efter § 15 a fastsætter indenrigs- og sundhedsministeren regler om revision
af statsligt resultatafhængigt tilskud til regionernes sundhedsvæsen, jf. § 15,
stk. 1, og kommunal medfinansiering, jf. §§ 13 og 14.
3.4.1.1.2. Håndtering af byrdefordelingsmæssige konsekvenser
for kommunerne
Afskaffelsen af den kommunale medfinansiering på sundhedsområdet vil,
uden andre tiltag, have byrdefordelingsmæssige konsekvenser for kommu-
nerne.
Afskaffelsen vil således have en effekt på kommunernes udgiftsniveau, som
reduceres med ca. 26 mia. kr. i 2025-niveau, og som følge heraf for kom-
munernes finansiering via tilskuds- og udligningssystemet. Tilpasningen i
udgiftsbehovet, som bidrager til at mindske de byrdefordelingsmæssige
konsekvenser af en afskaffelse af ordningen, vil ske automatisk efter gæl-
dende regler, men først med forsinkelse.
Lovgrundlaget for det kommunale tilskuds- og udligningssystem er lov om
kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner (udligningsloven).
3.4.1.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
3.4.1.2.1. Kommunal medfinansiering på sundhedsområdet
Det er aftalt i Aftale om sundhedsreform, at den kommunale medfinansie-
ring nedlægges som følge af den nye organisering i sundhedsvæsenet. Det
følger anbefalingerne fra Sundhedsstrukturkommissionen, at den kommu-
nale medfinansierings potentiale er vanskeligt at realisere. Erfaringerne er
157
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
bl.a., at kommunernes reelle styringsmuligheder er begrænsede. Det skyl-
des, at kommunerne ikke har indflydelse på regionernes sygehuskapacitet.
Det vurderes derfor, at modellen ikke i tilstrækkelig grad styrker kommu-
nernes incitament til at prioritere og investere i forebyggelse af sygdom i det
kommunale sundheds- og ældreområde med henblik på at reducere behovet
for behandling på sygehus. Det skal bl.a. ses i lystet af, at datagrundlaget
bag ordningen har vist sig ikke at være tilstrækkelig robust til formålet. Ord-
ningen har samtidigt bidraget til en betydelig budgetusikkerhed for kommu-
nerne.
Den kommunale medfinansiering har været fastlåst siden 2019 for at give
kommunerne større budgetsikkerhed som følge af en række udfordringer,
som blev konstateret i 2018 og sidenhen som følge af COVID-19 samt kon-
sekvenser heraf. Senest har regeringen i økonomiaftalen med kommunerne
for 2025 tilkendegivet, at der i forbindelse med efterreguleringen af KMF
for 2023 inddrages et hensyn til, at kommuner med en høj budgettering af
medfinansiering ikke taber uforholdsmæssigt på ordningen.
Ordningen har som følge af fastlåsningen ikke de tilsigtede incitamentsvirk-
ninger for kommunerne. Fastlåsningen er aftalt mellem regeringen og KL i
de årlige økonomiaftaler og senest aftalt i aftalen for 2025. Det betyder i
praksis, at kommunerne betaler et fast månedligt beløb til regionerne
(aconto).
Af Sundhedsstrukturkommissionens anbefalinger fremgår det, at ordningen
ikke i tilstrækkelig grad belønner kommunerne direkte. Der er ikke en di-
rekte sammenhæng mellem de kommunale forebyggende sundhedsindsatser
og den regionale sygehusaktivitet. Det skyldes, at sygehusaktiviteten blandt
f.eks. ældre også påvirkes af andre faktorer end den kommunale forebyg-
gelse. Kommunernes styringsmuligheder vurderes derfor begrænsede.
3.4.1.2.2. Håndtering af byrdefordelingsmæssige konsekvenser
for kommunerne
Regeringen vil i forlængelse af sundhedsreformen igangsætte et arbejde un-
der Indenrigs- og Sundhedsministeriets Finansieringsudvalg med henblik på
at forberede ændringer i udligningssystemet, hvor der vil kunne inddrages
seneste reformer mv. med betydning for kommunernes fremtidige udgifter
og skatteindtægter, herunder sundhedsreformen. Udvalget skal afrapportere
senest ultimo 2027.
Med aftale om sundhedsreform 2024 er der enighed om at håndtere de af-
ledte byrdefordelingsmæssige konsekvenser for kommunerne midlertidigt i
en likviditetsneutral overgangsordning, som foreslået med denne lov. Det
158
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
fremgår videre af aftalen, at det førnævnte arbejde i Finansieringsudvalget
ikke er en del af aftale om sundhedsreform.
En likviditetsneutral ordning indebærer, at der ikke tilføres flere penge til
ordningen end i dag. En overgangsordning skal bidrage til ro om den kom-
munale økonomi ved at tab og gevinster over et vist niveau neutraliseres.
Den foreslåede overgangsordning forener hensynet om at minimere tab og
samtidig give kommuner mulighed for at beholde lidt af en evt. gevinst in-
den for rammerne af likviditetsneutralitet.
Parallelt hermed tilpasses udgiftsbehovet i tilskuds- og udligningssystemet
til afskaffelsen af den kommunale medfinansiering, så den får gennemslag
fra og med 2027. Overgangsordningen vil blive fastlagt i overensstemmelse
hermed.
3.4.1.3 Den foreslåede ordning
3.4.1.3.1. Kommunal medfinansiering på sundhedsområdet
Det foreslås at nedlægge ordning om kommunal medfinansiering.
Forslaget vil indebære, at den kommunale medfinansiering ophører i 2027.
Det betyder, at det kommunale aktivitetsafhængige bidrag til regionernes
finansiering af sundhedsområdet ophører for tilskudsåret 2027.
3.4.1.3.2. Håndtering af byrdefordelingsmæssige konsekvenser
for kommunerne
Det foreslås at indføre en likviditetsneutral overgangsordning, der midlerti-
digt håndterer de afledte byrdefordelingsmæssige konsekvenser ved aftale
om sundhedsreform 2024. En likviditetsneutral ordning vil indebære, at ord-
ningen ikke vil kræve yderligere finansiering ud over det kompensationstil-
skud på 128,9 mio. kr., der gives i dag som led i den særlige kompensati-
onsordning vedr. fastfrysningen af den kommunale medfinansieringsord-
ning.
Formålet med overgangsordningen er at bidrage til ro om den kommunale
økonomi i lyset af de afledte konsekvenser, der følger af den indgåede aftale
om en sundhedsform.
Med dette lovforslag foreslås det at lovgive om en overgangsordning for de
afledte byrdefordelingsmæssige konsekvenser ved afskaffelsen af den kom-
munale medfinansieringsordning. Hermed lovgives der implicit om princip-
perne for den samlede overgangsordning som følge af sundhedsreformen.
Når endeligt grundlag for flyt af opgaver ligger fast ved lovgivning, vil den
159
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
foreslåede overgangsordning forudsat udvidet til også at omfatte de afledte
byrdefordelingsmæssige konsekvenser af flyt af opgaver.
Der foreslås en overgangsordning, der neutraliserer tab og gevinster, der
overstiger 0,05 pct. af kommunernes beskatningsgrundlag. Det foreslås vi-
dere, at hvis der er forskel mellem tilskud til neutralisering af tab og bidrag
fra gevinster, da vil denne forskel blive fordelt til alle kommuner efter ind-
byggertal. Den særlige kompensationsordning vedr. fastfrysning af KMF
indgår i denne beregning således, at det er forskellen mellem kompensati-
onstilskuddet på 128,9 mio. kr. og tilskud fratrukket bidrag, der fordeles til
alle kommuner efter indbyggertal.
Det foreslås, at indenrigs- og sundhedsministeren opgør tilskud og bidrag
fra denne overgangsordning samlet og én gang for alle i forbindelse med
tilskudsudmeldingen for 2027.
Opgørelsen af kommunens samlede beregnede byrdefordelingsmæssige tab
og gevinst forudsættes, når endeligt grundlag for flyt af opgaver ligger fast
ved lovgivning, udvidet fra at omfatte de byrdefordelingsmæssige konse-
kvenser af bortfald af den kommunale medfinansieringsordning til at om-
fatte de samlede byrdefordelingsmæssige konsekvenser heraf såvel som af
flyt af opgaver. Opgørelsen baseres på udgiftsgrundlaget og tilskudsudmel-
dingen for tilskudsåret 2025.
De opgjorte tilskud og bidrag udmeldes en gang for alle af indenrigs- og
sundhedsministeren som led i tilskudsudmeldingen for 2027 og senest den
1. juli 2026. Den foreslåede overgangsordning forudsættes at gælde frem til,
at de afledte byrdefordelingsmæssige konsekvenser ved sundhedsreformen
håndteres på baggrund af Finansieringsudvalgets arbejde. Regeringen vil i
forlængelse af sundhedsreformen i 2025 igangsætte et arbejde under Finan-
sieringsudvalget med henblik på at forberede ændringer i udligningssyste-
met, hvor der inddrages seneste reformer mv. med betydning for kommu-
nernes fremtidige udgifter og skatteindtægter, herunder sundhedsreformen.
3.4.2. Ophævelse af Nærhedsfinansiering
3.4.2.1. Gældende ret
Efter § 13, stk. 2, i lov om regionernes finansiering yder staten et aktivitets-
afhængigt tilskud til regionernes udgifter til de af indenrigs- og sundheds-
ministeren fastsatte ydelser leveret af praktiserende sundhedspersoner efter
sundhedslovens §§ 60-69 og 71. Det betyder, at en del af regionernes finan-
siering er et aktivitetsafhængigt tilskud fra staten. Bestemmelsen anvendes
dog ikke, da bestemmelsen ved en fejl ikke blev ophævet med lov nr. 1731
160
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
af 27. december 2018 om ændring af lov om regionernes finansiering (Æn-
dring af det statslige bidrag til finansiering af regionerne). Lovændringen
medførte, at staten fremover i stedet for et aktivitetsafhængigt tilskud skulle
yde et resultatafhængigt tilskud til regionernes sundhedsvæsen (Nærhedsfi-
nansieringen). Med lovforslaget fik man ved en fejl ikke ændret ordningen
i sin helhed, da man ikke ophævede § 13, stk. 2, i lov om regionernes finan-
siering.
Efter § 13, stk. 2, fastsætter indenrigs- og sundhedsministeren nærmere reg-
ler om vilkår for og fordeling, udbetaling mv. af det statslige tilskud. Inden-
rigs- og sundhedsministeren kan herunder fastsætte, at regionsrådet skal
sikre, at budgetrammen for de enheder, der har bidraget til øget aktivitet,
øges med de nævnte tilskud eller andele heraf. Bestemmelsen finder ikke
anvendelse, da bestemmelsen skulle have været ophævet med L 66 af. 4.
oktober 2024, jf. ovenfor.
Efter § 15 i lov om regionernes finansiering yder staten et resultatafhængigt
tilskud til regionernes sundhedsvæsen.
Efter § 15, stk. 2, i lov om regionernes finansiering fastsætter indenrigs- og
sundhedsministeren nærmere regler om vilkår for og fordeling og udbeta-
ling m.v. af det statslige resultatafhængige tilskud. Ved resultatafhængigt
statsligt tilskud forstås, at udbetaling af tilskuddet afhænger af regionernes
præstationer i forhold til et sæt af opsatte resultatkriterier. Det indebærer, at
indenrigs- og sundhedsministeren kan fastsætte nærmere regler om resultat-
kriterierne og herunder fastlægge mål for hvert resultatkriterie. Det forud-
sætter, at indenrigs- og sundhedsministeren fastlægger en model for, hvor-
dan tilskuddet nedskrives, såfremt et eller flere kriterier ikke opfyldes i de
enkelte regioner. Samtidigt forudsætter det, at resultatkriterierne fastsættes
for at sætte retning for et bedre og mere effektivt sundhedsvæsen.
I medfør af bemyndigelsen i § 15, stk. 2, og § 15 a i lov om regionernes
finansiering har indenrigs- og sundhedsministeren udstedt bekendtgørelse
nr. 1114 af 18. oktober 2024 om statsligt, resultatafhængigt tilskud i 2025
til regionernes sundhedsvæsen (Nærhedsfinansiering).
Efter § 15, stk. 2, i lov om regionernes finansiering fastsætter finansmini-
steren årligt tilskuddets størrelse med tilslutning fra Folketingets Finansud-
valg. Tilskuddet udgør som udgangspunkt højst 5 pct. af regionernes sund-
hedsudgifter. For 2025 udgør tilskuddet ca. 1,7 mia. kr., jf. § 1 i bekendtgø-
relse om statsligt, resultatafhængigt tilskud i 2025 til regionernes sundheds-
væsen (Nærhedsfinansiering). Indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter
nærmere regler om vilkår for og fordeling og udbetaling m.v. af det statslige
161
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
resultatafhængige tilskud, jf. § 15, stk. 2. Det forudsætter, at det statslige
resultatafhængige tilskud som udgangspunkt udbetales aconto til regionerne
i tolv lige store dele.
Tilskuddet fordeles som udgangspunkt mellem regionerne efter samme for-
deling som det generelle tilskud, jf. § 3 i lov om regionernes finansiering,
for samme år. Det er bl.a. i de tilfælde, hvor drøftelser som en del af for-
handlingerne om regionernes økonomi for det kommende år skaber behov
for at ændre denne fordeling, giver § 15, stk. 2, i lov om regionernes finan-
siering indenrigs- og sundhedsministeren hjemmel til at tilvejebringe æn-
dringer i fordelingen.
Det fremgår af Aftale om regionernes økonomi for 2025 mellem regeringen
og Danske Regioner, at parterne er enige om, at der ikke foretages en efter-
regulering vedrørende den udbetalte nærhedsfinansiering for 2024 som
følge af den styrkede aktivitet for at nedbringe ventelister, som følger af
Aftale om en akutplan for sygehusvæsenet fra 2023.
Efter § 15 a i lov om regionernes finansiering fastsætter indenrigs- og
sundhedsministeren regler om revision af statsligt resultatafhængigt tilskud
til regionernes sundhedsvæsen, jf. § 15, stk. 1, og kommunal medfinansie-
ring, jf. §§ 13 og 14.
3.4.2.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
I lov nr. 1731 af 27. december 2018 om ændring af lov om regionernes fi-
nansiering (Ændring af det statslige bidrag til finansiering af regionerne)
blev det statslige bidrag til finansiering af regionerne ændrede. Lovændrin-
gen medførte, at staten fremover i stedet for et aktivitetsafhængigt tilskud
skulle yde et resultatafhængigt tilskud til regionernes sundhedsvæsen (Nær-
hedsfinansieringen). Med lovforslaget fik man ved en fejl ikke ændret ord-
ningen i sin helhed, da man ikke ophævede § 13, stk. 2, i lov om regionernes
finansiering. I den nuværende ordning for Nærhedsfinansiering anvendes §
13, stk. 2, derfor ikke i forlængelse af lovændringen med lovforslag L 66.
Det er på den baggrund, § 13, stk. 2, vil blive ophævet med dette lovforslag.
For så vidt angår den nuværende nærhedsfinansiering er det aftalt i Aftale
om sundhedsreform 2024, at nærhedsfinansieringen skal nedlægges som
følge af den nye organisering i sundhedsvæsenet. Det følger anbefalingerne
fra Sundhedsstrukturkommissionen, at Nærhedsfinansieringens potentiale
er vanskeligt at realisere. Ordningen vurderes ikke at give aktørerne en reel
mulighed for at påvirke resultaterne gennem sundhedsindsatser. Det skyl-
des, at der ikke vurderes, at være en direkte påvirkning gennem sundheds-
indsatser på resultatkriterierne.
162
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Dét at der hidtil i løbet af hvert tilskudsår er aftalt ikke at gennemføre øko-
nomisk efterregulering under ordningen, har sandsynligvis også medført, at
ordningen har haft ingen eller kun en lille effekt i forhold til den regionale
styring. For at resultatafhængig finansiering har en reel virkning, skal den
økonomiske konsekvens af manglende resultatopnåelse forekomme reali-
stisk, samtidig med at aktørerne også skal opleve at have en reel mulighed
for at påvirke resultaterne gennem indsatser.
Der er hidtil ikke foretaget efterregulering i henhold til regionernes opnåede
resultater som følge af, at det i de årlige økonomiaftaler mellem regeringen
og Danske Regioner er aftalt at suspendere ordningens økonomiske incita-
menter. Det skyldes, at udefrakommende forhold, såsom COVID-19, har
haft en for stor påvirkning på resultaterne. F.eks. blev der i forbindelse med
økonomiaftalen for 2025 aftalt, at den økonomiske efterregulering for 2024
suspenderes som følge af den styrkede aktivitet for at nedbringe ventelister,
som blev aftalt mellem regeringen og Danske Regioner i Aftale om en akut-
plan for sygehusvæsenet i februar 2023.
3.4.2.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås at nedlægge tidligere ordning om statslige aktivitetsafhængige
tilskud til regionernes sundhedsvæsen i sin helhed.
Forslaget vil indebære, at der rettes på manglende ophævelse af den tidligere
ordning i sin helhed i forlængelse af, at denne bestemmelse fejlagtigt ikke
blev ophævet med lovforslaget i 2018.
Det foreslås at nedlægge nuværende ordning om nærhedsfinansiering.
Forslaget vil indebære, at Nærhedsfinansieringen ophører i 2026. Det vil
betyde, at staten ikke yder et resultatafhængigt tilskud til regionernes sund-
hedsvæsen fra 2026.
3.4.3. Tekniske tilpasninger vedrørende statens bloktilskud til regio-
nerne som følge af sammenlægningen af to regioner
3.4.3.1. Gældende ret
Finansieringen af de regionale udviklingsopgaver består af et statsligt til-
skud, jf. § 3 i lov om regionernes finansiering, samt et udviklingsbidrag fra
den enkelte kommune til den region, hvori kommunen ligger, jf. § 7 i lov
om regionernes finansiering.
Endvidere fremgår det af § 7, stk. 4, i lov om regionernes finansiering, at
indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter, at en forholdsmæssig del af
statens tilskud på udviklingsområdet til Region Hovedstaden udbetales til
163
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Bornholms Kommune til finansiering af de udviklingsopgaver, som er hen-
lagt til Bornholms Kommune. Samtidig fastsætter indenrigs- og sundheds-
ministeren også, at Bornholms Kommune fritages for betaling af en for-
holdsmæssig del af udviklingsbidraget, som kommunen betaler til Region
Hovedstaden.
3.4.3.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Med dette lovforslag foreslås en sammenlægning af Region Hovedstaden
og Region Sjælland til én region (Region Østdanmark), hvilket har en afledt
konsekvens for formuleringen af § 7, stk. 4, i lov om regionernes finansie-
ring.
Derudover indebærer lovforslagets foreslåede ændring af regionsstrukturen
fra fem regioner til fire regioner, at ordene ”region” eller ”regionerne” over-
alt i lov om regionernes finansiering ikke længere henviser til de fem regio-
ner, men til den nye regionsstruktur med fire regioner. Det vil indebære, at
kriterier mv. opgøres efter de nuværende bestemmelser i § 4 og § 5, men for
hver enkelt af de fire regioner. Hvad angår overgangsordninger baseret på
faste beregninger efter § 23 b i lov om regionernes finansiering, som er nær-
mere fastsat ved bekendtgørelse om opgørelse og afregning af tilskud og
bidrag til regionerne, er det hensigten at foretage en tilpasning i bekendtgø-
relsen, så disse for Region Østdanmark blive opgjort som summen af tilskud
og bidrag for Region Hovedstaden og Region Sjælland.
Det er forventningen, at der skal foretages tilpasninger i regionernes finan-
sieringsmodel med virkning fra 2027. Det fremgår af Aftale om sundheds-
reform 2024,
at ”en ny finansieringsmodel for de fire regioner baseres over-
ordnet på en videreførelse af den gældende finansieringsmodel og tilpasset
ændringer i forvaltningsstruktur og opgavefordeling. Med afsæt i en ana-
lyse, hvor de eksisterende fordelingskriterier gennemgås og revideres, og
evt. nye kriterier analyseres, udarbejdes et oplæg til en ny finansieringsmo-
del med henblik på, at der kan lovgives herom i foråret 2026 forud for til-
skudsudmeldingen for
2027.”
3.4.3.3. Den foreslåede ordning
Med dette lovforslag foreslås tekniske tilpasninger vedrørende statens blok-
tilskud til regionerne som følge af sammenlægningen af to regioner.
Det foreslås derfor at ændre »Region Hovedstaden« til »Region Østdan-
mark« i § 7, stk. 4, i lov om regionernes finansiering.
164
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget vil betyde, at indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter, at en
forholdsmæssig del af statens tilskud på udviklingsområdet til Region Øst-
danmark udbetales til Bornholms Kommune til finansiering af de udvik-
lingsopgaver, som er henlagt til Bornholms Kommune.
3.5. Ændringer af sundhedsloven
3.5.1. Nedlæggelse af sundhedsklynger og sundhedssamarbejdsudvalg,
ophør af sundhedsaftaler i deres nuværende form, samt ophævelse af
praksisplaner
3.5.1.1. Gældende ret
3.5.1.1.1. Sundhedsklynger
Efter sundhedslovens § 203, stk. 1, samarbejder regionsrådet og kommunal-
bestyrelser om indsatsen på sundhedsområdet og om indsatsen for sammen-
hæng mellem sundhedssektoren og de tilgrænsende sektorer.
I samme bestemmelses stk. 2-6 findes regler om sundhedsklynger.
Det følger af sundhedslovens § 203, stk. 2, at regionsrådet og de berørte
kommunalbestyrelser i regionen opretter sundhedsklynger omkring hvert
akutsygehus. Sundhedsklynger er et samarbejde mellem region, kommuner
og almen praksis om indsatsen på tværs af sundhedsområdet og i relevant
omfang om indsatsen for sammenhængen mellem sundhedssektoren og de
tilgrænsende sektorer. Det gælder for både det somatiske og det psykiatriske
område.
Sundhedsklyngen skal efter sundhedslovens § 203, stk. 3, løfte population-
sansvaret med udgangspunkt i akutsygehusenes optageområde og sikre sam-
menhæng i behandlings- og rehabiliteringsforløb på tværs af sundhedsom-
rådet og i relevant omfang mellem sundhedssektoren og de tilgrænsende
sektorer. Sundhedsklyngen skal samtidig styrke forebyggelse, kvalitet og
omstilling til det primære sundhedsvæsen.
Det fremgår af sundhedslovens § 203, stk. 4, at der i sundhedsklyngen er
både et politisk niveau og et fagligt strategisk niveau. Det politiske niveau
består af regionsrådsmedlemmer, heriblandt regionsrådsformanden, borg-
mestrene for de deltagende kommunalbestyrelser og repræsentanter for al-
men praksis. Det faglige strategiske niveau består af repræsentanter for hen-
holdsvis regionen, herunder det psykiatriske område, de deltagende kom-
muner, almen praksis og repræsentanter for patienter og pårørende.
165
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Efter § 203, stk. 5, i sundhedsloven, varetages formandskabet i en sundheds-
klynge af regionsrådsformanden og en af de deltagende borgmestre. Regi-
onsrådet og de deltagende kommunalbestyrelser i sundhedsklyngen samar-
bejder om at sekretariatsbetjene sundhedsklyngen.
Indenrigs- og sundhedsministeren kan i medfør af bemyndigelsesbestem-
melsen i sundhedslovens § 203, stk. 6, fastsætte nærmere regler om sund-
hedsklynger, herunder om opgavevaretagelse, sammensætning, organise-
ring, beslutningskompetence, mødekadence og inddragelse.
3.5.1.1.2. Sundhedssamarbejdsudvalg og patientinddragelsesud-
valg
Det fremgår af sundhedslovens § 204, stk. 1, at regionsrådet og kommunal-
bestyrelserne i regionen i samarbejde nedsætter et sundhedssamarbejdsud-
valg vedrørende den regionale og kommunale indsats på sundhedsområdet
og om indsatsen for sammenhæng mellem sundhedssektoren og de tilgræn-
sende sektorer. Sundhedssamarbejdsudvalget består af repræsentanter for
regionsrådet, heriblandt regionsrådsformanden, en borgmester fra hver
sundhedsklynge, som samtidig er den kommunale formand i sundhedsklyn-
gen, og repræsentanter for almen praksis. Sundhedssamarbejdsudvalget ko-
ordinerer og sætter retning for arbejdet på tværs af sundhedsklyngerne i re-
gionen.
Efter sundhedslovens § 204, stk. 2, varetages formandskabet i sundheds-
samarbejdsudvalget af en formand, som vælges blandt regionsrådets repræ-
sentanter, og en næstformand, som vælges blandt de borgmestre, der er med-
lemmer af sundhedssamarbejdsudvalget. Regionsrådet og kommunalbesty-
relserne i regionen sekretariatsbetjener i samarbejde sundhedssamarbejds-
udvalget.
Det følger videre af sundhedslovens § 204, stk. 3, at der i hver region ned-
sættes et patientinddragelsesudvalg, som sundhedssamarbejdsudvalget, sy-
stematisk inddrager i deres drøftelser. Patientinddragelsesudvalget består af
medlemmer, som er udpeget af patient- og pårørendeorganisationer.
Regionsrådet kan i medfør af sundhedslovens § 204, stk. 4, beslutte at yde
diæter, erstatning for tabt arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse til med-
lemmerne af patientinddragelsesudvalgene efter § 16 a i lov om kommuner-
nes styrelse og regler fastsat i medfør heraf. Et medlem af patientinddragel-
sesudvalgene er ikke forpligtet til at modtage diæter, erstatning for tabt ar-
bejdsfortjeneste eller udgiftsgodtgørelse, der ville tilkomme den pågæl-
dende efter 1. pkt.
166
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det fremgår af sundhedslovens § 204, stk. 5, at Indenrigs- og sundhedsmi-
nisteren kan fastsætte nærmere regler om sundhedssamarbejdsudvalg og pa-
tientinddragelsesudvalg.
Det følger af sundhedslovens § 205 c, stk. 1, at regionsrådet og kommunal-
bestyrelsen koordinerer de aktiviteter, der er omfattet af §§ 205 a og 205 b.
Efter sundhedslovens § 205 c, stk. 2, skal aktiviteterne i medfør af stk. 1,
drøftes i sundhedssamarbejdsudvalget, jf. § 204.
Sundhedslovens § 205 a og § 205 b fastsætter regionrådets muligheder for
tilvejebringelse og udlejning af lokaler og udstyr m.v.
3.5.1.1.3. Sundhedsaftaler
Efter sundhedslovens § 205, stk. 1, indgår regionsrådet og kommunalbesty-
relserne i regionen en sundhedsaftale om varetagelsen af opgaver på sund-
hedsområdet. Indenrigs- og sundhedsministeren kan efter sundhedslovens §
205, stk. 2, fastsætte nærmere regler om de indsatsområder, sundhedsafta-
lerne skal omfatte.
Det følger af sundhedslovens § 205, stk. 3, at regionsrådet indsender sund-
hedsaftalen til Sundhedsstyrelsen. Sundhedsstyrelsen godkender aftalen for
så vidt angår de indsatsområder, der er fastsat i medfør af stk. 2. Indenrigs-
og sundhedsministeren kan efter sundhedslovens § 205, stk. 4, fastsætte reg-
ler om procedurer for indsendelse og godkendelse af sundhedsaftalen i med-
før af stk. 3.
Efter sundhedslovens § 57 c, stk. 2, er alment praktiserende læger, der be-
handler gruppe 1-sikrede personer, jf. § 60, stk. 1, forpligtede til at udøve
deres virksomhed i overensstemmelse med de sundhedsaftaler, der er ind-
gået imellem regionsrådet og kommunalbestyrelserne i regionen, jf. § 205,
herunder følge forløbsprogrammer m.v.
3.5.1.1.4. Praksisplaner
Efter sundhedslovens § 206 a skal regionsrådet med inddragelse af kommu-
nerne og almen praksis i hver valgperiode udarbejde en praksisplan vedrø-
rende almen praksis, der udgør en del af regionens sundhedsplan, jf. § 206.
Den endelige beslutning vedrørende praksisplanens udformning tilfalder re-
gionsrådet. Praksisplanen skal revideres i valgperioden, hvis der sker væ-
sentlige ændringer i dens forudsætninger. Praksisplanen skal inden den en-
delige vedtagelse forelægges for Sundhedsstyrelsen, som yder rådgivning
vedrørende praksisplanens udformning.
167
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det følger videre af sundhedslovens § 206 a, stk. 2, at der forud for udarbej-
delse og revision af praksisplanen vedrørende almen praksis skal gennem-
føres en høring blandt kommunerne i regionen, og praksisplanen skal inden
vedtagelsen forelægges for sundhedssamarbejdsudvalget, jf. § 204, stk. 1.
Det følger endvidere af sundhedslovens § 206 a, stk. 3, at inden praksispla-
nen vedrørende almen praksis udarbejdes eller revideres, skal der ske en
høring af de praksis i regionen, der yder vederlagsfri behandling til personer,
der er omfattet af sikringsgruppe 1, jf. § 60, stk. 1. Planen skal inden vedta-
gelsen forelægges patientinddragelsesudvalget, jf. § 204, stk. 3, til høring.
Indenrigs- og sundhedsministeren kan i medfør af bemyndigelsesbestem-
melsen i sundhedslovens § 206 a, stk. 4, fastsætte nærmere regler om ram-
mer for praksisplanen efter stk. 1.
Det følger af sundhedslovens § 57 b, stk. 1, at regionsrådet på baggrund af
praksisplanen vedrørende almen praksis, jf. § 206 a, fastsætter placeringen
af de praksis, hvorfra der i henhold til et ydernummer ydes vederlagsfri be-
handling til personer omfattet af sikringsgruppe 1, jf. § 60, stk. 1.
Det følger videre af sundhedslovens § 57 b, stk. 2, at en indehaver af et
ydernummer, der ønsker at flytte praksis, skal indhente regionsrådets god-
kendelse. Godkendelse skal meddeles, hvis flytningen ikke ændrer forud-
sætningerne for praksisplanen eller er i strid med denne, jf. § 206 a.
I sundhedslovens § 227, stk. 1-3, henvises der til § 206 a om praksisplaner.
Det følger af sundhedslovens § 227, stk. 1, at det i henhold til § 37 i regi-
onsloven nedsatte nævn afslutter overenskomster med organisationer af
sundhedspersoner m.fl. om vilkårene for de i §§ 50, 58-60, 64, 66-69, 71 og
72, § 140 a, stk. 1, og §§ 140 b, 159 og 175 nævnte ydelser. Vilkår, der er
fastsat og udstedt i medfør af § 57 b, § 57 c, § 57 d, stk. 1 eller 2, § 195, stk.
2, § 204, stk. 2 eller 3, eller § 206 a, eller regler udstedt i medfør af § 57 d,
stk. 3, § 59, stk. 5, eller § 60, stk. 3, i denne lov som bindende vilkår, kan
dog ikke fraviges ved overenskomster indgået med organisationer af sund-
hedspersoner repræsenterende almen praksis.
Det følger videre af sundhedslovens § 227, stk. 2, at ydernumre fra praksis,
som har leveret almen medicinske ydelser til gruppe 1-sikrede personer, jf.
stk. 1, 1. pkt., jf. § 60, stk. 1, kan overdrages til regionsrådet og til læger,
som vil praktisere i henhold til stk. 1, 1. pkt., jf. § 60, stk. 1. Regionsrådet
kan endvidere sælge nye ydernumre, som regionen har oprettet, og yder-
168
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
numre fra eksisterende praksis, som regionsrådet har opkøbt som led i prak-
sisplanlægningen, til læger, som vil praktisere i henhold til stk. 1, 1. pkt., jf.
§ 60, stk. 1. Salg af ydernumre, jf. 1. og 2. pkt., kan ske til læger, som alle-
rede har et ydernummer. En læge kan eje op til seks ydernumre erhvervet i
henhold til 1. og 2. pkt.
Det følger endvidere af sundhedslovens § 227, stk. 3, at regionen kan ud-
byde drift af praksis, som hidtil har leveret almen medicinske ydelser til
gruppe 1-sikrede personer, jf. stk. 1, 1. pkt., jf. § 60, stk. 1, og hvor regions-
rådet har fået overdraget ydernummeret. Regionsrådet kan desuden udbyde
drift af praksis vedrørende nye ydernumre, som regionsrådet har oprettet.
Regionsrådet kan endvidere som led i praksisplanlægningen opkøbe eksi-
sterende ydernumre fra læger, der har ønsket at sælge, og udbyde driften af
disse praksis.
3.5.1.1.5. Bekendtgørelser og vejledninger på området
Ovennævnte bemyndigelsesbestemmelser i § 203, stk. 6, § 204, stk. 5, §
205, stk. 2, og stk. 4, og § 206 a, stk. 4, er udmøntet ved bekendtgørelse nr.
1248 af 5. september 2022 som ændret ved bekendtgørelse nr. 999 af 21.
juni 2023 om sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsafta-
ler, patientinddragelsesudvalg og praksisplan for almen praksis. Dertil føl-
ger vejledning nr. 9008 af 11. januar 2024 om sundhedsklynger, sundheds-
samarbejdsudvalg og sundhedsaftaler og vejledning nr. 9007 af 11. januar
2024 om udarbejdelse af praksisplaner for almen praksis.
3.5.1.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
I Aftale om sundhedsreform 2024 er aftalepartierne enige om behovet for
en ny organisering og styring af sundhedsvæsenet, så der sker en bedre og
mere lige fordeling af sundhedsvæsenets ressourcer, og så sundhedsvæsenet
bliver bedre rustet til fremtidens udfordringer og bringes tættere på bor-
gerne. Det skal bidrage til, at sundhedsvæsenet gennemgår den nødvendige
udvikling, og patienterne oplever et mere nært, lige og sammenhængende
sundhedsvæsen.
Med reformen dannes fire regioner og herunder som udgangspunkt i alt 17
sundhedsråd med både regionale og kommunale folkevalgte repræsentanter.
De nye sundhedsråd får egne ressourcer, og med deltagelse af både det re-
gionale og det kommunale niveau skal de være drivende i omstillingen af
sundhedsvæsenet og styrkelsen af det nære sundhedsvæsen. De skal danne
rammen om et tæt og forpligtende samarbejde mellem regioner og kommu-
ner om sundhedsopgaverne i et afgrænset geografisk område. Sundhedsrå-
dene skal desuden udmønte den betydelige økonomiske ramme i form af en
169
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
investeringsmotor til nære sundhedsindsatser. Regioner og kommuner er så-
ledes begge betydelige aktører i sundhedsvæsenet, der styrkes gennem sam-
arbejde og økonomisk prioritering.
Aftalepartierne er enige om, at de nye sundhedsråd med både kommunale
og regionale repræsentanter er en central nyskabelse, som skal sikre en
større lokal, politisk beslutningskraft.
Som konsekvens af oprettelsen af sundhedsråd nedlægges de nuværende
sundhedsklynger og sundhedssamarbejdsudvalg, ligesom arbejdet med
sundhedsaftaler ophører i dets nuværende form.
Patienters og pårørendes viden og perspektiver er centrale for udviklingen
af sundhedsvæsenet. Derfor skal sundhedsrådet høre det regionale patient-
og pårørendeudvalg eller relevante lokale patient- og pårørendeorganisatio-
ner i forbindelse med nærsundhedsplanen og tilsvarende større planlæg-
ningsmæssige beslutninger.
Som følge af, at der blandt andet indføres en ny national fordelingsmodel
for læger i det almenmedicinske tilbud, nedlægges de nuværende praksis-
planer vedrørende almen praksis.
3.5.1.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås hermed, at bestemmelserne i sundhedsloven om sundhedsklyn-
ger og sundhedsaftaler ophæves, samt at bestemmelsen om sundhedssamar-
bejdsudvalg affattes, således at sundhedssamarbejdsudvalgene udgår.
Fremadrettet vil der ikke være krav om udarbejdelse af sundhedsaftaler, men
sundhedsrådene har mulighed for at udarbejde aftaler, herunder samarbejds-
aftaler, ud fra lokale behov, jf. sundhedslovens § 203, stk. 1, ligesom eksi-
sterende aftaler fortsat kan bestå og videreføres med hjemmel i § 203, stk.
1.
Patientinddragelsesudvalgene nedlægges ikke. Det følger af aftalen om en
sundhedsreform af den 15. november 2024, at aftalepartierne er enige om,
at der i hver region etableres et patient- og pårørendeudvalg med karakter af
kontaktudvalg, som skal understøtte en systematisk inddragelse af patien-
ternes og pårørendes perspektiver bl.a. i forbindelse med udarbejdelse af
større politiske planer i regionen, herunder sundhedsrådenes nærsundheds-
planer.
170
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det foreslås, at den eksisterende hjemmel til patientinddragelsesudvalgene
nyaffattes, dels da den er indeholdt i samme bestemmelse om sundhedssam-
arbejdsudvalgene, som ophæves, og dels da det er hensigtsmæssigt at nyaf-
fatte hjemlen til inddragelse af patienter og pårørende i forhold til ny for-
valtningsstruktur. Videre er der enighed i Aftale om sundhedsreform 2024
om, at den overordnede fordeling lægekapaciteter i det almenmedicinske
tilbud skal ske ud fra en statslig national model. Som følge af ny national
model for fordeling af læger i almenmedicinske tilbud ophæves bestemmel-
sen om praksisplaner. Se nærmere i samtidigt fremsat lovforslag om æn-
dring af sundhedsloven om national fordeling og styring af lægekapaciteter
i det almenmedicinske tilbud, midlertidigt tillæg til læger i områder med
lægemangel, flere og nye klinikformer i det almenmedicinske tilbud og be-
grænsning i antal ydernumre ejet af en læge.
Ophævelse af bestemmelserne om sundhedsklynger og nyaffattelse af be-
stemmelsen om sundhedssamarbejdsudvalg og patientinddragelsesudvalg
skal træde i kraft den 1. januar 2026. De siddende klynger og udvalg skal
dermed fungere til og med 31. december 2025. I overgangsåret i 2026 vil
der forberedes etablering af ny struktur med fire regioner og nye sundheds-
råd, som træder i kraft 1. januar 2027.
Ophævelse af hjemmel til sundhedsaftaler skal træde i kraft den 1. januar
2026. Nuværende sundhedsaftaler er indgået for perioden 2024-2027, hvor-
efter de ikke skal fornyes. Eksisterende aftaler kan fortsat bestå med hjem-
mel i § 203, stk. 1. I henhold til nuværende sundhedsaftaler skal regionsrå-
dene som opfølgning på aftalerne udarbejde midtvejs- og slutstatus. Disse
sendes til orientering til Sundhedsstyrelsen.
Eksisterende praksisplaner skal ophøre den 30. juni 2025, hvorefter de er-
stattes af den nationale fordeling af læger i almenmedicinske tilbud pr. den
1. juli 2025. Se nærmere i samtidigt lovforslag om ændring af sundhedslo-
ven om national fordeling og styring af lægekapaciteter i det almenmedicin-
ske tilbud, midlertidigt tillæg til læger i områder med lægemangel, flere og
nye klinikformer i det almenmedicinske tilbud og begrænsning i antal yder-
numre ejet af en læge.
Som følge af ovennævnte foreslåede ændringer vil bekendtgørelser og vej-
ledning udstedt i medfør af bemyndigelsesbestemmelserne i § 203, stk. 6, §
205, stk. 2, og stk. 4, og § 206 a, stk. 4, ophæves. Det vil være bekendtgø-
relse nr. 1248 af 5. september 2022 som ændret ved bekendtgørelse nr. 999
af 21. juni 2023 om sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sund-
hedsaftaler, patientinddragelsesudvalg og praksisplan for almen praksis.
171
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Dertil følger vejledning nr. 9008 af 11. januar 2024 om sundhedsklynger,
sundhedssamarbejdsudvalg og sundhedsaftaler og vejledning nr. 9007 af 11.
januar 2024 om udarbejdelse af praksisplaner for almen praksis.
3.5.2. Statslig styring med Region Hovedstaden og Region Sjælland i
overgangsperioden
3.5.2.1. Gældende ret
Det følger af sundhedslovens § 206, stk. 1, at der for hver regionsråd udar-
bejdes en samlet plan for tilrettelæggelsen af regionens virksomhed på sund-
hedsområdet.
Bestemmelsen videreførte § 27 e i sygesikringsloven, der blev indført ved
L 1992 1024, hvorefter der i hvert amt skal foreligge en sundhedsplan. Den
regionale sundhedsplan fungerer som den samlede beskrivelse af regionens
sundhedsindsats, gengiver regionens planlægning på specialeområdet (sy-
gehusspecialer og praksisplaner) og beskriver de aftaler, regionsrådet har
med kommunalbestyrelserne på de centralt udmeldte områder, men også på
områder man i øvrigt lokalt har valgt at gøre en indsats på.
Sundhedsplanen fungerer som regionens samlede ramme om indsatsen på
sundhedsområdet. Den giver de regionale aktører (politikere, administrato-
rer og sundhedspersonale), samarbejdsparter (kommunerne og de privat-
praktiserende) og borgere et samlet overblik over den regionale sundheds-
planlægning.
Regionsrådet skal efter stk. 2 indhente Sundhedsstyrelsens rådgivning forud
for rådets behandling af forslag til sundhedsplan. De centrale sundhedsmyn-
digheder har den koordinerende rolle, for så vidt angår specialeplanlægning,
sundhedsberedskab og sundhedsaftaler. Sundhedsstyrelsens rådgivning til
regionernes sundhedsplanlægning har til hensigt at bidrage til sikring af
sammenhæng og kvalitet i den regionale indsats på sundhedsområdet.
Den regionale sundhedsplan skal ikke sendes i egentlig høring i kommu-
nerne i regionen eller hos de privatpraktiserende sundhedspersoner.
Den vedtagne sundhedsplan, og eventuelle senere ændringer heri, skal ind-
sendes til Sundhedsstyrelsen.
3.7.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Det følger af Aftale om sundhedsreform fra november 2024 i forbindelse
med sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland, at af-
talepartierne finder, at Region Hovedstaden og Region Sjælland frem mod
sammenlægningen skal vise tilbageholdenhed med større organisatoriske og
172
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
strukturelle beslutninger, der kan vanskeliggøre den efterfølgende samling.
Aftalepartierne er på den baggrund enige om, at Region Hovedstaden og
Region Sjælland efter 1. juli 2025 indtil sundhedsreformen træder i kraft den
1. januar 2027 skal indhente godkendelse fra Sundhedsstyrelsen af deres
sundhedsplaner. Det skal også gælde ved ændringer af deres sundhedsplaner
samt væsentlige organisatoriske ændringer på sundhedsområdet.
3.7.3. Den foreslåede ordning
De foreslåede ændringer vil indebære, at der sikres den ønskede statslige
styring med større organisatoriske og strukturelle beslutninger i Region Ho-
vedstaden og Regions Sjælland i overgangsperioden fra den 1. juli 2025, og
indtil de nye forvaltningsstrukturer træder i kraft den 1. januar 2027.
3.6. Konsekvensændringer i partistøttelovgivningen
3.6.1. Regional partistøtte
3.6.1.1. Gældende ret
Kandidatlister, der har deltaget i det senest afholdte regionsrådsvalg, har ret
til tilskud til kandidatlistens politiske arbejde i regionen. Det følger af par-
tistøttelovens § 3. Der ydes alene tilskud til kandidatlister, der har opnået
repræsentation i regionsrådet ved det senest afholdte regionsrådsvalg, jf. §
3, stk. 2, nr. 1, eller ved det senest afholdte regionsrådsvalg har fået et antal
stemmer, der mindst svarer til 0,8/41 af samtlige gyldige stemmer, jf. § 3,
stk. 2, nr. 2.
Der gælder tilsvarende betingelser for at være berettiget til partistøtte for
kandidatlister, der har deltaget i det senest afholdte kommunalbestyrelses-
valg. Det er reguleret i partistøttelovens § 4. Da der imidlertid er forskellige
medlemsantal i kommunalbestyrelserne, er betingelsen efter § 4, stk. 2, nr.
2, der svarer til § 3, stk. 2, nr. 2, at kandidatlisten ved det senest afholdte
kommunalbestyrelsesvalg har fået et antal stemmer, der mindst svarer til 4/5
af samtlige gyldige stemmer delt med kommunalbestyrelsens medlemstal,
jf. § 5, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse. Bundgrænsen for partistøtte-
berettigelse til regionsrådsvalg og kommunalbestyrelsesvalg er den samme,
men udregnes således på forskellig måde.
3.6.1.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Det foreslås med lovforslagets § 1, nr. 7, at ændre medlemstallene for regi-
onsrådene fra 41 til henholdsvis 35, 41 og 47. Der kommer dermed til at
være forskellige medlemstal i regionsrådene.
Det har bl.a. den konsekvens, at bundgrænsen for partistøtteberettigelse ef-
ter partistøttelovens § 3, stk. 2, nr. 2, ikke længere kan udregnes på den
173
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
måde, der er angivet i loven. Derimod kan bundgrænsen udregnes på samme
måde som til kommunalbestyrelsesvalg efter partistøttelovens § 4, stk. 2, nr.
2, da der er forskellige medlemstal i kommunalbestyrelserne.
Da der ikke længere kan henvises til det samme medlemstal i regionsrådene,
er det nødvendigt at ændre beskrivelsen af udregningen af bundgrænsen i
partistøttelovens § 3, stk. 2, nr. 2.
3.6.3.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at bundgrænsen i partistøttelovens § 3, stk. 2, nr. 2, ændres,
således at kandidatlister, der ved det senest afholdte regionsrådsvalg har fået
et antal stemmer, der mindst svarer til 4/5 af samtlige gyldige stemmer delt
med regionsrådets medlemstal, jf. § 8 i regionsloven, er berettiget til tilskud
efter § 3. Ændringen svarer til bestemmelsen vedrørende kommunalbesty-
relsesvalg.
Den foreslåede ordning vil medføre, at bundgrænsen for partistøtteberetti-
gelse kan udregnes på samme måde i alle regionerne, uanset antallet af re-
gionsrådsmedlemmer.
Der er ikke tale om en ændring af bundgrænsen for partistøtteberettigelse,
men alene en ændring i beskrivelsen af udregningen af denne, da der ikke
længere kan henvises til det samme medlemsantal i regionerne.
For nærmere herom henvises til lovforslagets § 10, nr. 1, og bemærknin-
gerne hertil.
3.6.2. Afholdte udgifter til politisk arbejde
3.6.2.1. Gældende ret
For kandidatlister, der tidligere har fået udbetalt tilskud efter § 3, er det en
betingelse for udbetaling af det fulde tilskud i det aktuelle kalenderår, at det
fulde senest udbetalte tilskudsbeløb er anvendt til politisk arbejde i det se-
neste år, hvor partistøtte er modtaget, jf. partistøttelovens § 10 a, stk. 1. Hvis
kandidatlisten kun har anvendt en del af tilskuddet til politisk arbejde, fra-
drages et beløb svarende til det ikke anvendte tilskudsbeløb ved udbetaling
af tilskuddet for det aktuelle kalenderår, jf. partistøttelovens § 10 a, stk. 2.
Hvis kandidatlisten har modtaget tilskud for et eller flere foregående kalen-
derår, er udbetaling af tilskud for det aktuelle kalenderår desuden betinget
af, at kandidatlisten har indsendt en erklæring til regionsrådet om, hvilke
udgifter der mindst er afholdt til politisk arbejde i regionen i det seneste
kalenderår, hvor tilskud er modtaget, jf. partistøttelovens § 10 a, stk. 3.
174
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Erklæringen i partistøttelovens § 10 a, stk. 3, er strafbelagt i lovens § 14 a,
stk. 1. Den, der afgiver urigtig erklæring efter § 10 a, stk. 3, straffes med
bøde eller fængsel indtil 4 måneder, medmindre højere straf er forskyldt ef-
ter den øvrige lovgivning. Der kan pålægges partiorganisationer (juridiske
personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel, jf. partistøtte-
lovens § 14 a, stk. 4.
3.6.2.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
En kandidatliste, der har fået udbetalt tilskud efter § 3 på grundlag af regi-
onsrådsvalget i 2021, skal, første gang kandidatlisten ansøger om tilskud
efter § 3 på grundlag af regionsrådsvalget i 2025 i Region Østdanmark, er-
klære, hvor mange udgifter kandidatlisten har afholdt til politisk arbejde i
det seneste år, hvor tilskud er modtaget. Det fulde tilskud kan kun udbetales,
hvis det fulde senest udbetalte tilskud er anvendt til politisk arbejde.
Det er ikke reguleret, hvordan partierne skal organisere sig i den nye Region
Østdanmark, ligesom det ikke er reguleret i øvrigt. Hvis et folketingsparti,
der har kandidatlister i Region Hovedstaden og Region Sjælland, i den nye
Region Østdanmark vælger alene at fortsætte med den ene kandidatliste, slår
kandidatlisterne sammen eller opretter en helt ny kandidatliste, vil der
–
alt
efter hvordan partiet organiserer sig
–
første gang kandidatlisten ansøger om
tilskud hos Region Østdanmark, gælde noget forskelligt i forhold til kravet
om, at partistøtten skal anvendes til politisk arbejde. Det kan medføre, at der
for visse folketingspartiers kandidatlister vil være den samme retstilstand
som i dag og i resten af landet, men for andre kan det betyde, at kravet om,
at det fulde senest udbetalte tilskud skal være anvendt til politisk arbejde,
for at det fulde tilskud kan udbetales igen, ikke gælder.
Der er dermed risiko for, at et folketingspartis kandidatlister i Region Ho-
vedstaden og Region Sjælland kan få tilskud, uden at der efterfølgende skal
redegøres for, om tilskuddet er anvendt til politisk arbejde, når samme fol-
ketingspartis kandidatliste i Region Østdanmark efterfølgende får udbetalt
tilskud.
Sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland til Region
Østdanmark kan dermed have den konsekvens, at retstilstanden på dette om-
råde vil blive forskellig i Region Østdanmark og de øvrige regioner, og at
det bliver tilfældighedspræget, hvad der gælder.
Det er Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at ovennævnte konse-
kvenser er utilsigtede, og at det bør sikres, at der efter sammenlægningen af
de to regioner er samme retstilstand som i dag i hele landet.
175
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
3.6.2.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at første gang en kandidatliste for et folketingsparti ansøger om
tilskud på grundlag af regionsrådsvalget i 2025 i Region Østdanmark, skal
kandidatlisten erklære, hvorvidt det senest udbetalte tilskud efter § 3 på
grundlag af regionsrådsvalget i 2021 til partiets kandidatlister i Region Ho-
vedstaden og Region Sjælland er anvendt til politisk arbejde. Partiets kan-
didatlister i begge regioner skal have anvendt det fulde tilskud til politisk
arbejde, for at det fulde tilskud kan udbetales til kandidatlisten i Region Øst-
danmark.
Det foreslås, at ovenstående erklæring om afholdte udgifter strafbelægges
på samme måde som erklæringen efter partistøttelovens § 7 a, stk. 3, jf. § 14
a, stk. 1 og 4.
Ovenstående vil kun være aktuelt for kandidatlister for folketingspartier, da
det som følge af de nye bundgrænser for tilskud, der trådte i kraft 1. januar
2024, aktuelt kun er kandidatlister for folketingspartier, der er berettiget til
tilskud i Region Hovedstaden og Region Sjælland.
Den foreslåede ordning vil medføre, at det sikres, at kandidatlister for fol-
ketingspartier i Region Østdanmark kun kan få udbetalt det fulde tilskud,
hvis partiets kandidatlister i Region Hovedstaden og Region Sjælland, der
har fået udbetalt tilskud på grundlag af regionsrådsvalget i 2021, hver især
har anvendt det fulde senest udbetalte tilskud til politisk arbejde.
Derudover foreslås det, at administrationen af behandling af ansøgninger og
udbetaling af tilskud efter § 3 for Region Østdanmark i 2026 varetages af
regionsrådet i Region Sjælland. Formålet er at sikre, at administrationen og
udbetalingen kan håndteres i overgangsåret 2026, hvor Region Østdanmark
endnu ikke er i fuld funktion. Ansøgninger om tilskud efter § 3 for 2026 på
grundlag af regionsrådsvalget i Region Østdanmark skal derfor indgives til
Region Sjælland.
For nærmere herom henvises til lovforslagets § 10, nr. 5, 11 og 12, og be-
mærkningerne hertil.
3.6.3. Erklæringer om private og anonyme tilskud
3.6.3.1. Gældende ret
Udbetaling af tilskud efter § 3 er derudover betinget af, at kandidatlisten har
indsendt en erklæring til regionsrådet med oplysning om, hvorvidt kandi-
datlisten i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har
modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-
176
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
niveau). Såfremt dette er tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse op-
lyses. Erklæringen skal desuden indeholde oplysning om anonyme tilskud.
Hvis kandidatlisten er den regionale organisation for et parti, der pr. 1. au-
gust i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg,
skal oplysningerne tillige omfatte partiets kredsorganisationer beliggende i
vedkommende region, bortset fra partiets kommuneorganisationer og even-
tuelle lokale partiorganisationer i vedkommende kommuner. Det følger af
partistøttelovens § 10 b, stk. 1 og 2.
Beløbsgrænsen på 20.000 kr. reguleres årligt ved bekendtgørelse og er
24.500 kr. i 2025, jf. § 1 i bekendtgørelse nr. 1032 af 11. september 2024
om regulering af beløb i partiregnskabsloven og partistøtteloven i 2025.
Udbetaling af tilskud efter § 3 er endvidere betinget af, at kandidatlisten har
indsendt en erklæring til regionsrådet med oplysning om, hvorvidt kandida-
ter, der opstiller for kandidatlisten til regionsrådsvalg, i det foregående ka-
lenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud,
der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau). Er dette tilfældet, skal
tilskudsyderens navn og adresse oplyses, ligesom det skal oplyses, hvilken
kandidat tilskuddet er ydet til. Erklæringen skal desuden indeholde oplys-
ning om anonyme tilskud til kandidaterne. Hvis kandidatlisten er den regi-
onale organisation for et parti, der pr. 1. august i det seneste regionale valgår
var opstillingsberettiget til folketingsvalg, skal oplysningerne tillige omfatte
samtlige kandidater, der opstiller for partiet til folketingsvalg. Det følger af
partistøttelovens § 10 b, stk. 3 og 4.
Den, der afgiver urigtige eller mangelfulde oplysninger efter § 10 b, straffes
med bøde eller fængsel indtil 4 måneder. Der kan pålægges partiorganisati-
oner (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Det følger af partistøttelovens § 14 a, stk. 2 og 4.
3.6.3.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
En kandidatliste, der ansøger om tilskud på grundlag af regionsrådsvalget i
2025 i Region Østdanmark, skal i en erklæring bl.a. oplyse om modtagne
private og anonyme tilskud til kandidatlisten i det seneste år.
Det er ikke reguleret, hvordan partierne skal organisere sig i den nye Region
Østdanmark, ligesom det ikke er reguleret i øvrigt. Hvis et folketingsparti,
der har kandidatlister i Region Hovedstaden og Region Sjælland, i den nye
Region Østdanmark vælger alene at fortsætte med den ene kandidatliste, slår
kandidatlisterne sammen eller opretter en helt ny kandidatliste, vil der
–
alt
efter hvordan partiet organiserer sig
–
første gang kandidatlisten ansøger om
177
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
tilskud hos Region Østdanmark, gælde noget forskelligt i forhold til, hvilke
oplysninger om private og anonyme tilskud der skal fremgå af erklæringen
fra kandidatlisten.
Det kan medføre, at der for visse folketingspartiers regionale kandidatlister
vil være den samme retstilstand som i dag og i resten af landet, men for
andre kan det betyde mindre åbenhed om de private og anonyme tilskud,
således at der kun vil skulle oplyses om private og anonyme tilskud til den
ene af partiets kandidatlister i Region Hovedstaden og Region Sjælland og
i visse tilfælde ikke vil skulle oplyses om tilskud til nogen af kandidatli-
sterne.
Der er således risiko for, at private og anonyme tilskud til visse folketings-
partiers kandidatlister i Region Hovedstaden og Region Sjælland ikke skal
oplyses i forbindelse med samme folketingspartis kandidatlistes ansøgning
om tilskud i Region Østdanmark.
Sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland til Region
Østdanmark kan dermed have den konsekvens, at retstilstanden på dette om-
råde vil blive forskellig i Region Østdanmark og de øvrige regioner, og at
det bliver tilfældighedspræget, hvad der gælder. Derudover vil ændringen
kunne betyde, at der kommer mindre åbenhed om private og anonyme til-
skud.
Det er Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at ovennævnte konse-
kvenser er utilsigtede, og at det bør sikres, at der efter sammenlægningen af
de to regioner er samme retstilstand som i dag i hele landet.
3.6.3.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at første gang en kandidatliste for et folketingsparti ansøger om
tilskud på grundlag af regionsrådsvalget i 2025 i Region Østdanmark, skal
de oplysninger om modtagne private og anonyme tilskud i det foregående
kalenderår, der er nævnt i partistøttelovens § 10 b, stk. 1, tillige omfatte
partiets kandidatlister i Region Hovedstaden og Region Sjælland. Denne
ændring vil kun finde anvendelse, hvis partiets kandidatlister i Region Ho-
vedstaden og Region Sjælland har fået udbetalt tilskud efter § 3 på grundlag
af regionsrådsvalget i 2021.
Det foreslås, at ovenstående erklæring om private og anonyme tilskud straf-
belægges på samme måde som erklæringerne i den gældende § 10 b, jf. § 14
a, stk. 2 og 4.
Ovenstående vil kun være aktuelt for kandidatlister for folketingspartier.
178
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Den foreslåede ordning vil medføre, at der sikres samme grad af åbenhed
om private og anonyme tilskud til folketingspartiers regionale kandidatlister
og dermed samme retstilstand i hele landet.
Derudover foreslås det, at administrationen af behandling af ansøgninger og
udbetaling af tilskud efter § 3 for Region Østdanmark i 2026 varetages af
regionsrådet i Region Sjælland. Formålet er at sikre, at administrationen og
udbetalingen kan håndteres i overgangsåret 2026, hvor Region Østdanmark
endnu ikke er i fuld funktion. Ansøgninger om tilskud efter § 3 for 2026 på
grundlag af regionsrådsvalget i Region Østdanmark skal derfor indgives til
Region Sjælland.
For nærmere herom henvises til lovforslagets § 10, nr. 8 og 11, og bemærk-
ningerne hertil.
3.6.4. Offentliggørelse af erklæringer om private og anonyme til-
skud
3.6.4.1. Gældende ret
Regionsrådet offentliggør inden for en rimelig frist efter modtagelsen på re-
gionens hjemmeside erklæringerne om private og anonyme tilskud til regi-
onale kandidatlister og kandidater, jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 7.
Regionsrådet offentliggør derudover på regionens hjemmeside erklæringer
om private og anonyme tilskud til folketingspartiernes kredsorganisationer
og kandidater, jf. partistøttelovens § 10 c, stk. 5.
Endelig offentliggør regionsrådet erklæringer om anonyme tilskud til regi-
onale kandidatlister, der enten ikke ansøger om eller ikke er berettiget til
tilskud efter § 3, jf. partiregnskabslovens § 2 b, stk. 1, sidste pkt.
3.6.4.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Region Hovedstaden og Region Sjælland nedlægges som selvstændige
myndigheder pr. 1. januar 2027, og i den forbindelse nedlægges de to myn-
digheders hjemmesider, hvor erklæringerne om private og anonyme tilskud
til regionale kandidatlister og kandidater og folketingspartiernes kredsorga-
nisationer og kandidater hidtil er blevet offentliggjort.
Det vil have den konsekvens, at erklæringerne om private og anonyme til-
skud, der skal offentliggøres på Region Hovedstadens og Region Sjællands
hjemmesider, efter nedlæggelsen ikke længere vil være offentligt tilgænge-
lige. Erklæringerne vil derfor være offentligt tilgængelige i kortere tid end i
de øvrige regioner.
179
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland vil dermed
medføre mindre åbenhed om private og anonyme tilskud til regionale kan-
didatlister og kandidater og til folketingspartiernes kredsorganisationer og
kandidater i de to regioner. Derudover vil nedlæggelsen betyde, at der gæl-
der noget forskelligt for de regionale kandidatlister og kandidater og folke-
tingspartiernes kredsorganisationer og kandidater i de to regioner og i resten
af landet.
Det er Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at ovennævnte konse-
kvenser er utilsigtede, og at det bør sikres, at der efter sammenlægningen af
de to regioner er samme retstilstand som i dag i hele landet.
3.6.4.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at regionsrådet i Region Østdanmark på regionens hjemmeside
fra og med den 1. januar 2027 offentliggør de erklæringer, som Region Ho-
vedstaden og Region Sjælland har været forpligtet til at offentliggøre efter
partiregnskabslovens § 2 b, stk. 1, sidste pkt., og partistøttelovens § 10 b,
stk. 7, og § 10 c, stk. 5.
Den foreslåede ordning vil medføre, at der fortsat er offentlighed om de er-
klæringer om private og anonyme tilskud, der hidtil har skullet offentliggø-
res på Region Hovedstadens og Region Sjællands hjemmesider.
Der er dermed alene tale om en videreførelse af den gældende forpligtelse
hos Region Hovedstaden og Region Sjælland. Bestemmelsen udvider der-
med ikke perioden for offentliggørelse af erklæringerne.
For nærmere herom henvises til lovforslagets § 9 og § 10, nr. 7, 9 og 10, og
§ 10, nr. 8, for så vidt angår § 10 b, stk. 9, og bemærkningerne hertil.
3.7. Ændring af kravet til stillerunderskrifter ved regionalvalg
3.7.1. Gældende ret
Det følger af § 19, stk. 3, 1. og 2. pkt., i kommunal- og regionalvalgloven,
at en kandidatliste til regionsrådsvalg i Region Nordjylland og Region Sjæl-
land skal være underskrevet af mindst 50 vælgere i regionen som stillere.
Til regionsrådsvalg i Region Syddanmark er mindsteantallet af stillere 100,
i Region Midtjylland 150 og i Region Hovedstaden 200.
3.7.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser
Kravene til mindsteantallet af stillere blev forhøjet ved lov nr. 1777 af 28.
december 2023. Indtil da var kravet 50 stillerunderskrifter i alle regioner.
Det nugældende antal er fastsat som et trappesystem ud fra antallet af væl-
gere i hver region.
180
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
I forbindelse med oprettelsen af Region Østdanmark skal der tages stilling
til, hvor mange stillerunderskrifter en ny kandidatliste skal indsamle for at
kunne stille op. Det giver efter Indenrigs- og Sundhedsministeriets opfat-
telse anledning til at overveje stillerkravet for alle regioner.
Hensynet bag kravet om stillerunderskrifter er at understøtte en formodning
for, at den pågældende listes politiske mål m.v. har en vis udbredelse blandt
regionens vælgere. Ved regionsrådsvalget i 2021 opstillede der i alt 31 kan-
didatlister i Region Hovedstaden og 16 kandidatlister i Region Sjælland.
En forhøjelse af stillerkravet må antages at ville føre til færre opstillede kan-
didatlister. Dette vil medføre, at vælgerne får lettere ved at overskue og vur-
dere de enkelte kandidatlisters politiske mål m.v., ligesom stemmesedlen
bliver kortere og mere overskuelig. Det vurderes desuden at medføre mindre
stemmespild.
Stillerkravet skal også ses i sammenhæng med, at der går adskillige tusind
stemmer pr. mandat i regionerne. Kandidatlisterne skal derfor under alle
omstændigheder have opbakning fra et langt større antal vælgere end dem,
der skriver under som stillere.
Et stillerkrav for Region Østdanmark på 400 vil afspejle det meget store
vælgergrundlag (over 2 mio. vælgere) i den nye region. Til sammenligning
skal der indsamles 150 stillerunderskrifter ved opstilling til kommunalvalg
i Københavns Kommune, som har ca. 0,5 mio. vælgere.
For at fastholde sammenhængen mellem vælgergrundlaget og stillerkravet i
regionerne foreslås det at hæve stillerkravet i de øvrige regioner tilsvarende.
3.7.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at kommunal- og regionalvalglovens bestemmelser om mind-
steantal stillere til opstilling til regionsrådsvalg ændres, således at mindste-
antallet af stillere fastsættes til 100 i Region Nordjylland, 175 i Region Syd-
danmark, 200 i Region Midtjylland og 400 i Region Østdanmark.
Der henvises til lovforslagets § 7, nr. 1, med tilhørende bemærkninger.
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det
offentlige
For så vidt angår pkt. 3.1.9
vurderes det, at forslaget vil medføre en
ændring i den administrative indretning i regionerne, idet regionsrådet
vil skulle nedsætte et antal sundhedsråd med hvert sit geografisk af-
grænsede område.
181
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Sundhedsrådene vil ikke have det administrative ansvar for forvaltnin-
gen, og der vil ikke ændres på, at regionen ligesom kommunerne har
en enhedsforvaltning. Sundhedsrådene vil være udvalg under regions-
rådet, og enhedsforvaltningen vil således skulle betjene de sundheds-
råd, der henhører under regionen, på samme måde som de i øvrigt be-
tjener forretningsudvalget og de stående udvalg. Alt efter den enkelte
regions styreform og det antal af udvalg regionsrådet i øvrigt beslutter
at nedsætte, vil forslaget kunne medføre, at enhedsforvaltningen for
fremtiden vil skulle betjene flere eller færre udvalg.
Det bemærkes i den forbindelse, at lovforslaget vil medføre, at regi-
onsrådet ikke vil kunne nedsætte stående udvalg på sundheds-, social-
og specialundervisningsområdet, og at det derfor må forventes, at an-
tallet af stående udvalg, der vil blive nedsat i regionerne, vil blive re-
duceret.
For så vidt angår pkt. 3.1.11
finansieres ændringerne i vederlagsmodellen
for regionerne inden for den nuværende ramme på ca. 48 mio. kr. Den nye
vederlagsordning indebærer dermed ikke merudgifter, men en prioritering
af de eksisterende midler.
Med etableringen af den nye Region Østdanmark i 2027 reduceres antallet
af regionsrådsmedlemmer og -formænd, der modtager vederlag. Samtidig
oprettes nye sundhedsråd, hvis formænd, næstformand og medlemmer skal
vederlægges.
For så vidt angår pkt. 3.1.14
forventes forslaget ikke at have nævneværdige
økonomiske eller implementeringskonsekvenser for det offentlige. Idet
nævnet får ét færre medlem end efter de gældende regler, nedbringes regio-
nernes samlede udgifter til RLTN’s virksomhed svarende til et årligt veder-
lag til et medlem, som ikke er formand eller næstformand. Vederlaget er
ifølge § 6, stk. 3, i bekendtgørelsen om RLTN (Bekendtgørelse nr. 1369 af
12. december 2006) 25.000 kr. De faste vederlag reguleres efter de for tje-
nestemænd gældende reguleringssatser for løn.
For så vidt angår pkt. 3.2.8
vurderes det, at forslaget vil medføre en mindre
administrativ lettelse for kommunerne, idet kommunerne ikke længere vil
være forpligtet til at offentliggøre beslutninger efter § 8 i lov om ændringer
af landets inddeling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse
af forpligtende kommunale samarbejder og vilkår herfor i den lokale presse,
og idet det i stedet vil være op til kommunalbestyrelsen at beslutte, hvordan
182
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
beslutninger og vilkår skal offentliggøres, herunder at beslutninger og vilkår
alene offentliggøres på kommunens hjemmeside.
For så vidt angår pkt. 3.4.1
vurderes det, at forslaget ikke vil have økono-
miske konsekvenser for regionerne og staten. Den foreslåede overgangsord-
ning er således likviditetsneutral og indebærer, at ordningen ikke kræver
yderligere finansiering end i dag.
Lovforslaget har ingen økonomiske konsekvenser for kommunerne samlet
set. Afskaffelsen af den kommunale medfinansieringsordning indebærer,
uden andre tiltag, at nogle kommuner får et økonomisk tab, mens andre
kommuner får en økonomisk gevinst.
Overgangsordningen har til formål at neutralisere de afledte tab og gevinster
ved afskaffelsen af den kommunale medfinansieringsordning, der overstiger
0,05 pct. af kommunernes beskatningsgrundlag.
Overgangsordningen forudsættes at vil gælde frem til, at de afledte byrde-
fordelingsmæssige konsekvenser ved sundhedsreformen håndteres på bag-
grund af Finansieringsudvalgets arbejde, der skal forberede ændringer i ud-
ligningssystemet.
Afskaffelsen har isoleret set ingen konsekvenser for regionerne, hvor lofter
for indtægterne følge bloktilskudsfordelingen, og hvor det vil indebære en
tilsvarende tilpasning af bloktilskuddet.
For så vidt angår pkt. 3.5.1
vurderes det, at ophævelse af bestemmelser om
sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler m.v. vil
medføre en administrativ lettelse for kommuner og regioner.
For så vidt angår pkt.3.3.2
vurderes det, at forslaget ikke vil have økonomi-
ske konsekvenser for regionerne, kommunerne og staten. Det skyldes, at
lovforslaget ophæver bestemmelser i lov om regionernes finansiering for det
resultatafhængige tilskud. Tilskuddet fordeles som udgangspunkt mellem
regionerne efter samme fordeling som det generelle tilskud til sundhedsom-
rådet, jf. lov om regionernes finansiering § 2, stk. 1, nr. 1, for samme år.
Derfor vil ændringen ikke indebære byrdemæssige omfordelinger mellem
regionerne. Det vurderes, at lovforslaget ikke har andre implementerings-
konsekvenser for det offentlige.
For så vidt angår pkt. 3.4.3
har forslaget har ingen økonomiske konsekven-
ser for staten, regioner eller kommuner samlet set.
183
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
2976303_0184.png
UDKAST
Med sammenlægningen af to regioner vil opgørelsen af fordelingen af sta-
tens bloktilskud efter gældende regler følge en mindre teknisk afledt forde-
lingsmæssig forskydning mellem regionerne. For den nye samlede Region
Østdanmark er der således et tab på ca. 31 mio. kr. på sundhedsområdet og
et tab på ca. 71 mio. kr. på udviklingsområdet og dermed en tilsvarende
gevinst fordelt på de øvrige regioner. Det bemærkes, at det er en isoleret
virkning, som ikke tager højde for, at der er planlagt et arbejde mhp. tilpas-
ninger i regionernes finansieringsmodel med virkning fra 2027.
Principperne for digitaliseringsklar lovgivning er ikke relevant for lovforsla-
get.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Lovforslaget medfører ingen økonomiske og administrative konsekvenser
for erhvervslivet.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget medfører ingen administrative konsekvenser for borgerne.
7. Klimamæssige konsekvenser
Lovforslaget medfører ingen klimamæssige konsekvenser.
8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
Lovforslaget medfører ingen miljø- og naturmæssige konsekvenser.
9. Forholdet til EU-retten
Forslaget har ikke relation til EU-retten.
10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 5. februar 2025 til den 9. marts
2025 (28 dage) været sendt i høring hos følgende myndigheder og organi-
sationer m.v.:
[Høringsliste]
11. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/hvis nej, anfør (hvis ja, angiv omfang/hvis nej, anfør
»Ingen«)
»Ingen«)
Økonomiske
Til ændringerne beskrevet i lovforsla-
konsekvenser for
gets pkt. 3.4:
stat, kommuner Forslaget har ingen økonomiske kon-
og regioner
sekvenser for kommunerne samlet set.
184
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
2976303_0185.png
UDKAST
Afskaffelsen af den kommunale med-
finansieringsordning indebærer isole-
ret set byrdefordelingsmæssige konse-
kvenser for kommunerne, som i en pe-
riode mindskes via en overgangsord-
ning og på længere sigt forudsættes
håndteret på baggrund af et bredere ar-
bejde under Finansieringsudvalget.
Afskaffelsen af den kommunale med-
finansieringsordning har ingen økono-
miske konsekvenser for regionerne.
Afskaffelsen af den kommunale med-
finansieringsordning har ingen økono-
miske konsekvenser for staten.
Lovforslaget har ingen økonomiske
konsekvenser for ordning om Nær-
hedsfinansiering.
Implemente-
Ændringen beskrevet i
lovforslagets
ringskonsekven-
pkt. 3.2.8
vil medføre en mindre admi-
ser for stat, kom- nistrativ lettelse for kommunerne.
muner og regio-
ner
Ændringerne beskrevet i
lovforslagets
pkt. 3.4
vil medføre en administrativ
reduktion.
Ændringerne beskrevet i
lovforslagets
pkt. 3.5.1
vil medføre en administrativ
lettelse for kommuner og regioner.
Økonomiske
konsekvenser for
erhvervslivet
m.v.
Administrative
konsekvenser for
erhvervslivet
m.v.
185
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
2976303_0186.png
UDKAST
Administrative
konsekvenser for
borgerne
Klimamæssige
konsekvenser
Miljø- og natur-
mæssige konse-
kvenser
Forholdet til EU- Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
retten
Er i strid med de
fem principper
for implemente-
ring af erhvervs-
rettet EU-regule-
ring (der i rele-
vant
omfang
også gælder ved
implementering
af ikke-erhvervs-
rettet EU-regule-
ring) (sæt X)
Ja
Nej
X
186
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Regionslovens nuværende titel er »lov om regioner og om nedlæggelse af
amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehus-
fællesskab (regionsloven)«.
Det foreslås at ændre
titlen,
så loven fremover vil blive benævnt ”Regions-
loven”.
Med lovforslagets § 1, nr. 1, vil titlen mere præcist afspejle lovens indhold,
idet loven efter lovforslagets § 1, nr. 2 og 28, ikke længere vil indeholde
bestemmelser om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens Udvik-
lingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1.1.2 i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Til nr. 2
Det fremgår af regionslovens § 1, stk. 1 og 2, at amtskommunerne, Hoved-
staden Udviklingsråd og Hovedstaden Sygehusfællesskab nedlægges den 1.
juli 2007, og at landet herefter inddeles i fem regioner.
Af regionslovens § 1, stk. 3, fremgår det, at regionerne er følgende:
1) En region for hovedstaden og Bornholm, der benævnes Region Hoved-
staden. Region Hovedstaden omfatter Københavns og Frederiksborg Amter
samt Københavns, Frederiksberg og Bornholms Kommuner. Regionsrådet
har sæde i Hillerød.
2) En region for det øvrige Sjælland, der benævnes Region Sjælland. Region
Sjælland omfatter Roskilde, Vestsjællands og Storstrøms Amter. Regions-
rådet har sæde i Sorø.
3) En region for Sydjylland og Fyn, der benævnes Region Syddanmark. Re-
gion Syddanmark omfatter Fyns, Sønderjyllands og Ribe Amter samt Bør-
kop, Egtved, Fredericia, Give, Jelling, Kolding, Lunderskov, Vamdrup og
Vejle Kommuner beliggende i Vejle Amt. Regionsrådet har sæde i Vejle.
Side 187/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
4) En region for Midtjylland, der benævnes Region Midtjylland. Region
Midtjylland omfatter Ringkøbing og Århus Amter, Vejle Amt med undta-
gelse af de kommuner, der hører under Region Syddanmark, jf. nr. 3, og
Viborg Amt med undtagelse af de kommuner, der hører under Region Nord-
jylland, jf. nr. 5. Regionsrådet har sæde i Viborg.
5) En region for Nordjylland, der benævnes Region Nordjylland. Region
Nordjylland omfatter Nordjyllands Amt samt Hanstholm, Morsø, Sydthy,
Thisted og Aalestrup Kommuner beliggende i Viborg Amt. Regionsrådet
har sæde i Aalborg.
Det fremgår af regionslovens § 1, stk. 4, at ved sammenlægning af en eller
flere kommuner eller dele heraf, der er beliggende inden for samme region,
henhører den sammenlagte kommune under den pågældende region. Af lo-
vens § 1, stk. 5, fremgår det, at indenrigs- og sundhedsministeren træffer
beslutning om den fornødne ændring i den regionale inddeling, såfremt den
eller de kommuner eller den eller de dele heraf, der indgår i en kommune-
sammenlægning, ligger i flere regioner, således at ingen kommune omfatter
områder i flere regioner.
Det fremgår af regionslovens § 1, stk. 6, at det i den i § 1, stk. 2, i lov om
revision af den kommunale inddeling anførte fortegnelse over de ændringer
i den kommunale inddeling, som gennemføres med virkning fra den 1. ja-
nuar 2007, anføres, i hvilken region de i fortegnelsen anførte kommuner er
beliggende.
I medfør af regionslovens § 1, stk. 5 og 6, er det ved bekendtgørelse nr. 656
af 29. juni 2005 om revision af den kommunale og regionale inddeling og
om forpligtende kommunale samarbejder anført, i hvilken region de i for-
tegnelsen anførte kommuner er beliggende.
Det foreslås, at regionslovens
§ 1
ophæves.
I stedet foreslås det, at den regionale inddeling, herunder i hvilken region
den enkelte kommune er beliggende, fastsættes i lov om overgangen til en
ny sundhedsstruktur (Overgangsloven). Forslag til lov om overgangen til en
ny sundhedsstruktur (Overgangsloven) fremsættes samtidig med dette lov-
forslag.
Endvidere foreslås det med dette lovforslags § 2, nr. 8, at det fastsættes i lov
om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner og om opløsning
og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder, jf. lovbekendtgørelse
Side 188/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
nr. 27 af 9. januar 2018, at indenrigs- og sundhedsministeren i overensstem-
melse med lovgivningen udfærdiger en samlet fortegnelse over landets ind-
deling i kommuner, regioner og sundhedsråd samt forpligtende kommunale
samarbejder og ændringer heri.
En bestemmelse om efterfølgende ændring af den regionale inddeling følger
af § 1, stk. 3, i lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og regio-
ner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder,
hvorefter indenrigs- og sundhedsministeren træffer beslutning om de æn-
dringer af den regionale inddeling, som er nødvendige for at sikre, at ingen
kommune omfatter områder i flere regioner, hvis en beslutning om ændring
af den kommunale inddeling, jf. lovens § 1, stk. 1, omfatter kommuner i
flere regioner.
Indenrigs- og sundhedsministeren vil således fortsat have mulighed for at
træffe beslutning om den fornødne ændring i den regionale inddeling, jf. §
1, stk. 3, i lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner
og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder, ek-
sempelvis i forbindelse med en kommunesammenlægning, såfremt de kom-
muner eller de dele heraf, der indgår i kommunesammenlægningen, ligger i
flere regioner, således at ingen kommune omfatter områder i flere regioner.
Med lovforslagets § 2, nr. 3, forslås det desuden, at hvis en beslutning efter
stk. 1 omfatter kommuner i samme region, henhører den sammenlagte kom-
mune under den pågældende region. Dvs. at hvis de kommuner eller de dele
heraf, der indgår i kommunesammenlægningen, ligger i samme region, vil
den sammenlagte kommune høre under den pågældende region.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1.2.1 og 3.1.2.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 3
Det fremgår af regionslovens § 2, stk. 1, 1. pkt., at loven gælder for regio-
nerne, jf. § 1.
Det foreslås, at », jf. § 1« udgår i regionslovens
§ 2, stk. 1, 1. pkt.
Lovforslagets § 1, nr. 3, vil indebære, at henvisningen i regionslovens § 2,
stk. 1, 1. pkt., til § 1 udgår. Ændringen er en konsekvens af den foreslåede
ophævelse af regionslovens § 1, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.
Side 189/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget vil ikke indebære en ændring af gældende ret. Regionsloven vil
således fortsat gælde for regionerne som fastsat i lov om overgangen til en
ny sundhedsstruktur (Overgangsloven) og med efterfølgende ændringer i
medfør af lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner
og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder, jf.
lovbekendtgørelse nr. 27 af 9. januar 2018.
Til nr. 4 og 5
Det fremgår af regionslovens § 5, stk. 1, at regionsrådet i overensstemmelse
med den lovgivning, der regulerer de nævnte områder, skal varetage opga-
ver inden for sundhedsområdet, regional udvikling, det sociale område, un-
dervisningsområdet, trafikområdet, visse begrænsede opgaver inden for
miljøområdet og elforsyning. Efter lovens § 5, stk. 2, kan regionerne ikke
varetage andre opgaver end de opgaver, der er nævnt i stk. 1.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1.3.1 i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger for en gennemgang af gældende ret.
Det foreslås med nr. 4, at regionslovens
§ 5, stk. 1,
ophæves.
Lovforslagets § 1, nr. 4, vil indebære, at regionenernes opgaver ikke længere
beskrives i regionsloven. Forslaget vil dog ikke indebære en ændring af gæl-
dende ret, idet hjemlen til regionerne til varetagelse af opgaver fortsat følger
af sektorlovgivningen.
Det foreslås med nr. 5, at »i stk. 1 nævnte« i regionslovens
§ 5, stk. 2,
der
bliver stk. 1, ændres til »opgaver, der følger af lovgivningen«.
Der er tale om en konsekvensændring som følge af lovforslagets § 1, nr. 4,
hvorefter § 5, stk. 1, foreslås ophævet. Med lovforslagets § 1, nr. 5, præci-
seres det, at regionerne ikke kan varetage andre opgaver end de opgaver, der
følger af sektorlovgivningen.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1.3.2 og 3.1.3.3 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 6
Det fremgår af regionslovens § 6, at regionsrådet etablerer et kontaktudvalg
mellem regionen og kommunerne i regionen. Regionsrådsformanden fun-
gerer som formand for kontaktudvalget, og sekretariatsbetjeningen af udval-
Side 190/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
get varetages af regionens administration. Det fremgår tillige, at kontaktud-
valget mødes mindst to gange årligt med henblik på at drøfte og udvikle
samarbejdet mellem regionen og kommunerne. Kontaktudvalget kan som
udgangspunkt ikke træffe beslutninger, jf. dog § 7, stk. 1-5, der alene giver
mulighed for at træffe beslutninger om formelle forhold som dagsorden, for-
retningsorden m.v.
Regionslovens § 7 regulerer kontaktudvalgets mødevirksomhed, herunder
regler om forberedelse af kontaktudvalgets møder, forretningsorden, sted-
fortræder ved medlemmernes forfald, afstemningsregler m.v. Endvidere in-
deholder bestemmelsen en bemyndigelse for indenrigs- og sundhedsmini-
steren til at fastsætte nærmere regler om kontaktudvalgets virksomhed.
Det foreslås i overensstemmelse med Aftale om sundhedsreform 2024, at
regionslovens
§§ 6 og 7
ophæves.
Lovforslagets § 1, nr. 6, vil indebære, at regionsrådet ikke længere kan etab-
lere et kontaktudvalg. Kontaktudvalgene nedlægges som konsekvens af op-
rettelsen af sundhedsråd.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1.4.2 og 3.1.4.3 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 7
Det fremgår af regionslovens § 8, at regionsrådenes medlemstal fastsættes
til 41.
Det foreslås i overensstemmelse med Aftale om sundhedsreform 2024, at
regionslovens
§ 8
ændres, således at regionsrådenes medlemstal fastsættes
til 47 medlemmer i regionsrådet for Region Østdanmark, 31 medlemmer i
regionsrådet for Region Midtjylland, 31 medlemmer i regionsrådet for Re-
gion Syddanmark og 25 medlemmer i regionsrådet for Region Nordjylland.
Lovforslagets § 1, nr. 7, vil indebære, at antallet af medlemmer af regions-
rådene tilpasses med henblik på at tage højde for befolkningstallet i regio-
nen. Antallet af regionsmedlemmer kan ikke ændres af indenrigs- og
sundhedsministeren eller af regionsrådet.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1.5.2 og 3.1.5.3 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Side 191/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Til nr. 8
Det fremgår af den gældende § 11, stk. 1, 1. pkt., i regionsloven, at der ydes
vederlag, pension m.v. i overensstemmelse med § 16, stk. 1, 3-7 og 9-13, §
16 a og § 34 i lov om kommunernes styrelse, jf. dog stk. 3 og 4. Efter § 11,
stk. 1, 2. pkt., kan regionsrådet beslutte at yde vederlag m.v. i overensstem-
melse med de i 1. pkt. nævnte bestemmelser.
Efter § 11, stk. 2, i regionsloven kan regionsrådet beslutte at yde udvalgsve-
derlag til medlemmer af forretningsudvalget og særlige udvalg.
Efter § 11, stk. 3, i regionsloven, fastsætter indenrigs- og boligministeren
nærmere regler om vederlag, pension m.v. og kan i den forbindelse fravige
stk. 1. Bemyndigelsen er udnyttet senest ved bekendtgørelse nr. 2002 af 28.
oktober 2021 om vederlag, diæter, pension m.v. for varetagelsen af regio-
nale hverv.
Af § 11, stk. 4, i regionsloven, følger det, at indenrigs- og sundhedsministe-
ren kan fastsætte regler om et maksimumsbeløb for de godtgørelser, der er
nævnt i stk. 1, jf. § 16, stk. 11, litra d, og § 16 a, stk. 8, herunder den godt-
gørelse, der er nævnt i stk. 8, jf. § 16, stk. 3 og 9, i lov om kommunernes
styrelse.
Det fremgår af forslaget til en ny affattelse af regionslovens
§ 11,
at der som
en konsekvens af den nye udvalgsstruktur for regioner foreslås en ny veder-
lagsstruktur for regioner, hvor der for hver type vederlæggelse, afgrænset
efter vederlæggelsens karakter, hjemmelsgrundlag, modtagerkreds og pligt-
mæssige karakter for den udbetalende myndighed og for modtageren, ind-
sættes særlige regler i loven i kombination med en bemyndigelse til mini-
steren til at supplere lovens bestemmelser.
Til forskel for den nuværende vederlagsstruktur foreslås der som følge af
oprettelsen af de nye sundhedsråd indsat hjemmel til at fastsætte centralt
fastsatte vederlag til formænd og næstformænd for sundhedsrådene samt til
såvel regionalt som kommunalt udpegede medlemmer af sundhedsrådene.
Sundhedsrådene bliver herved ikke omfattet af den gældende vederlagspulje
til udvalgsvederlag. Endvidere foreslås indsat hjemmel til at fastsætte cen-
tralt fastsatte vederlag til medlemmer af forretningsudvalget. Vederlagspul-
jen til de stående udvalg og de særlige rådgivende og forberedende udvalg,
der er nedsat i medfør af regionslovens § 13, stk. 4, foreslås bibeholdt, men
justeret efter, at udvalgene til varetagelse af de sundhedsmæssige opgaver
Side 192/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
ikke længere er omfattet heraf. Vederlagene til regionsrådsformanden, regi-
onsrådsnæstformanden og regionsrådsmedlemmer foreslås bibeholdt på det
nuværende niveau.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, pkt. 3.1.11.3.
Det foreslåede
stk. 1
omhandler forskellige former for vederlæggelse, der
vil være obligatoriske at yde for regionsrådet, når lovens betingelser er op-
fyldt, og hvor vederlæggelsen vil have en karakter, der gør, at vederlæggel-
sens art kan fastsættes i form af en henvisning til lov om kommunernes sty-
relse.
Det foreslåede
stk. 1, nr. 1,
omhandler forskellige former for obligatorisk
vederlæggelse til regionsrådets medlemmer, bortset fra formanden for regi-
onsrådet. Vederlæggelsen af formanden for regionsrådet er reguleret i det
foreslåede stk. 1, nr. 6.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 1, nr. 1, litra a,
at regionsrådet til regions-
rådets medlemmer, bortset fra formanden for regionsrådet, yder fast veder-
lag efter § 16, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
Bestemmelsen i stk. 1, nr. 1. litra a, indebærer, at regionsrådet til regionsrå-
dets medlemmer vil være forpligtet til at yde et fast vederlag, der omfatter
deltagelse i møder i regionsrådet og dennes udvalg og underudvalg (litra a),
deltagelse i møder i forbindelse med varetagelse af regionale hverv, der ud-
føres efter valg af regionsrådet, medmindre der på andet grundlag er fastsat
særlig vederlæggelse (litra b), deltagelse i kurser m.v., der af regionsrådet
eller af forretningsudvalget efter bemyndigelse fra regionsrådet anses for at
have betydning for varetagelsen af det regionale hverv (litra c), deltagelse i
seminarer (litra d), deltagelse i revisionens forelæggelse af beretninger for
regionsrådet (litra e), varetagelse af andre nærmere angivne regionale hverv
efter anmodning fra regionsrådet eller dennes udvalg (litra f) og udførelse
af andre aktiviteter i forbindelse med de ovennævnte møder m.v. (litra g),
jf. herved nærmere § 16, stk. 1, litra a-g, i lov om kommunernes styrelse.
Størrelsen af regionsrådsmedlemmernes faste vederlag vil blive fastsat af
indenrigs- og sundhedsministeren, jf. bemyndigelsen i det foreslåede stk. 8.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 1, nr. 1, litra b,
at regionsrådet til regions-
rådets medlemmer, bortset fra formanden for regionsrådet, yder tillægsve-
derlag efter § 16, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse.
Side 193/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Bestemmelsen i stk. 1, nr. 1, litra b, indebærer, at regionsrådet til regions-
rådsmedlemmer, der har et eller flere hjemmeboende børn under 10 år, vil
være forpligtet til at yde et tillægsvederlag, jf. herved § 16, stk. 4, i lov om
kommunernes styrelse.
Størrelsen af og de nærmere betingelser for regionsrådsmedlemmernes til-
lægsvederlag vil blive fastsat af indenrigs- og sundhedsministeren, jf. be-
myndigelsen i det foreslåede stk. 8.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 1, nr. 1, litra c,
at regionsrådet til regions-
rådets medlemmer, bortset fra formanden for regionsrådet, yder erstatning
for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste efter § 16, stk. 5-7, i lov om kom-
munernes styrelse, jf. dog stk. 4, nr. 1, litra a.
Med virkning fra den 1. januar 2026 har regionsrådet adgang til senest seks
måneder før funktionsperiodens udløb med virkning for den kommende
funktionsperiode at beslutte, at regionsrådets medlemmer mod en reduktion
af det faste vederlag kan vælge at modtage erstatning for tabt arbejdsfortje-
neste for et regnskabsår ad gangen. Regionsrådets beslutning er bindende.
Der henvises til § 16, stk. 5, 1. og 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse,
der gælder for regionsråd, jf. regionslovens § 11, stk. 1. Bestemmelserne
betyder, at regionsrådet aktivt skal beslutte med bindende virkning for hver
funktionsperiode, hvis ordningen med dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste
skal gælde. For en nærmere beskrivelse af tilvalgsordningen henvises til for-
slag nr. 48 af 5. oktober 2023 til lov nr. 1777 af 28. december 2023 om
ændring af bl.a. lov om kommunernes styrelse og regionsloven. Disse gæl-
dende regler ændres der ikke på med forslaget.
Bestemmelsen i stk. 1, nr. 1, litra c, indebærer, at regionsrådet
–
forudsat at
regionsrådet har tilvalgt ordningen med erstatning for dokumenteret tabt ar-
bejdsfortjeneste
–
til regionsrådets medlemmer vil være forpligtet til inden
for det maksimumbeløb, der følger af loven, og under de i loven nærmere
fastsætte betingelser at yde erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortje-
neste ved deltagelse i visse møder og kurser m.v. omfattet af § 16, stk. 1,
litra a-e, i lov om kommunernes styrelse mod en reduktion af det faste ve-
derlag efter reglerne i § 16, stk. 5-7, i lov om kommunernes styrelse. Be-
stemmelsen omfatter dog ikke det foreslåede stk. 4, nr. 1, litra a, vedrørende
erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste for de i § 16, stk. 1, litra
f, nævnte aktiviteter, som regionsrådet alene vil kunne beslutte at yde. Re-
gionsrådet vil som betingelse for at yde erstatning for dokumenteret tabt ar-
bejdsfortjeneste kunne forlange, at regionsrådsmedlemmet fremlægger en
Side 194/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
revisorerklæring som dokumentation for erstatningsbeløbet, jf. nærmere §
16, stk. 6, i lov om kommunernes styrelse.
Størrelsen af de diætsatser, der danner grundlag for maksimumsbeløbet for
erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste, og af reduktionen af det
faste vederlag og de nærmere betingelser for dokumentationen for erstatning
for tabt arbejdsfortjeneste vil blive fastsat af indenrigs- og sundhedsministe-
ren, jf. bemyndigelsen i det foreslåede §11, stk. 8.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 1, nr. 1, litra d,
at regionsrådet til regions-
rådets medlemmer, bortset fra formanden for regionsrådet, yder godtgørelse
efter § 16, stk. 11, i lov om kommunernes styrelse.
Bestemmelsen i stk. 1, nr. 1, litra d, indebærer, at regionsrådet til regionsrå-
dets medlemmer i forbindelse med deltagelse i møder og kurser m.v. omfat-
tet af § 16, stk. 1, litra a-f, i lov om kommunernes styrelse vil være forpligtet
til at yde befordringsgodtgørelse og godtgørelse for fravær fra hjemstedet
(litra a), godtgørelse af dokumenterede, nødvendige udgifter forbundet med
et fysisk handicap (litra b), godtgørelse af dokumenterede, nødvendige ud-
gifter til pasning af syge nære pårørende (litra c) og godtgørelse af doku-
menterede udgifter til revisorerklæring, som regionsrådet efter regionslo-
vens § 11, jf. § 16, stk. 6, i lov om kommunernes styrelse har besluttet skal
fremlægges som dokumentation for tabt arbejdsfortjeneste (litra d), jf. her-
ved § 16, stk. 11, litra a-d, i lov om kommunernes styrelse.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 1, nr. 2, litra a,
at regionsrådet til regions-
rådets medlemmer for deltagelse i regionsrådets konstituerende møde yder
diæter og erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste efter § 16, stk.
3, jf. § 16 a, stk. 2-4, i lov om kommunernes styrelse.
Bestemmelsen i stk. 1, nr. 2, litra a, indebærer, at regionsrådet vil være for-
pligtet til at yde sine medlemmer for deltagelse i regionsrådets konstitue-
rende møde diæter efter § 16, stk. 3, jf. § 16 a, stk. 2, i lov om kommunernes
styrelse og erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste efter § 16,
stk. 3, jf. § 16 a, stk. 3 og 4, i lov om kommunernes styrelse. Der er således
tale om obligatoriske vederlagstyper, som regionsrådet vil skulle yde dets
medlemmer. Dette vil også gælde det medlem, der på det konstituerende
møde vælges til regionsrådets formand for den følgende funktionsperiode.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 1, nr. 2, litra b,
at regionsrådet til regions-
rådets medlemmer for deltagelse i regionsrådets konstituerende møde yder
Side 195/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
godtgørelse efter § 16, stk. 3, jf. § 16 a, stk. 8, i lov om kommunernes sty-
relse.
Bestemmelsen indebærer, at regionsrådet vil være forpligtet til at yde sine
medlemmer for deltagelse i regionsrådets konstituerende møde godtgørelse
for dokumenterede udgifter til revisorerklæring, som regionsrådet har for-
langt, at medlemmet skal fremlægge som dokumentation for tabt arbejds-
fortjeneste efter § 16, stk. 3, jf. § 16 a, stk. 8, i lov om kommunernes styrelse.
Der er således tale om en obligatorisk godtgørelse, som regionsrådet vil
skulle yde dets medlemmer. Dette vil også gælde det medlem, der på det
konstituerende møde vælges til regionsrådets formand for den følgende
funktionsperiode.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 1, nr. 3, litra a,
at regionsrådet til stedfor-
trædere, der indkaldes til at deltage i enkelte møder i regionsrådet, yder di-
æter og erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste efter § 16, stk. 9,
jf. § 16 a, stk. 2-4, i lov om kommunernes styrelse.
Bestemmelsen i stk. 1, nr. 3, litra a, indebærer, at regionsrådet vil være for-
pligtet til at yde stedfortrædere, der indkaldes til at deltage i enkelte møder
i regionsrådet, diæter efter § 16, stk. 9, jf. § 16 a, stk. 2, i lov om kommu-
nernes styrelse og erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste efter
§ 16, stk. 9, jf. § 16 a, stk. 3 og 4, i lov om kommunernes styrelse. Der er
således tale om obligatoriske vederlagstyper, som regionsrådet vil skulle
yde til stedfortrædere.
Bestemmelsen omhandler kun stedfortrædere, der indkaldes til at deltage i
enkelte møder i regionsrådet. Stedfortrædere, der indkaldes enten permanent
som medlem, fordi medlemmet udtræder, eller midlertidigt som medlem
som følge af medlemmets midlertidige forfald, vederlægges som medlem
efter stk. 1, nr. 1.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 1, nr. 3, litra b,
at regionsrådet til stedfor-
trædere, der indkaldes til at deltage i enkelte møder i regionsrådet, yder
godtgørelse efter § 16, stk. 9, jf. § 16 a, stk. 8, i lov om kommunernes sty-
relse.
Bestemmelsen i stk. 1, nr. 3, litra b, indebærer, at regionsrådet vil være for-
pligtet til at yde stedfortrædere, der indkaldes til at deltage i enkelte møder
i regionsrådet, godtgørelse for dokumenterede udgifter til revisorerklæring,
som regionsrådet har forlangt, at stedfortræderen skal fremlægge som doku-
mentation for tabt arbejdsfortjeneste efter § 16, stk. 9, jf. § 16 a, stk. 8, i lov
Side 196/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
om kommunernes styrelse. Der er således tale om en obligatorisk godtgø-
relse, som regionsrådet vil skulle yde til stedfortrædere.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 1, nr. 4, litra a,
at regionsrådet til kom-
munalt udpegede medlemmer af sundhedsrådet yder godtgørelse efter § 16,
stk. 11, i lov om kommunernes styrelse.
Bestemmelsen indebærer, at såvel regionalt som kommunalt udpegede med-
lemmer af sundhedsrådet vil have ret til at modtage de godtgørelser, som
regionsrådet vil være forpligtet til at yde efter § 16, stk. 11, i lov om kom-
munernes styrelse.
Om indholdet af § 16, stk. 11, i lov om kommunernes styrelse henvises til
det foreslåede stk. 1, nr. 1, litra d.
Bestemmelsen vil ikke omfatte kommunalt udpegede observatører af regi-
onsrådet, jf. herved det foreslåede stk. 3.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 1, nr. 4, litra b,
at regionsrådet til kom-
munalt udpegede medlemmer af sundhedsrådet yder godtgørelse og bistand
efter § 8 a og § 16, stk. 12, i lov om kommunernes styrelse i det omfang,
regionalt udpegede medlemmer af sundhedsrådet modtager samme godtgø-
relse eller bistand.
For at sikre ligestilling mellem de regionalt og kommunalt udpegede med-
lemmer af sundhedsrådet indebærer bestemmelsen, at regionsrådet vil være
forpligtet til også at yde den godtgørelse og bistand, som regionsrådet måtte
beslutte skal tildeles regionsrådsmedlemmerne, til de kommunalt udpegede
medlemmer af sundhedsrådet.
Efter § 8 a i lov om kommunernes styrelse kan kommunalbestyrelsen be-
slutte, at materiale, som skal være tilgængeligt for eller sendes til et eller
flere medlemmer af kommunalbestyrelsen, kun formidles elektronisk. Kom-
munalbestyrelsen skal i den forbindelse godtgøre medlemmernes udgifter til
det fornødne udstyr m.v. eller stille dette udstyr m.v. til rådighed for med-
lemmerne
Efter § 16, stk. 12, i lov om kommunernes styrelse kan kommunalbestyrel-
sen beslutte at yde de i § 16, stk. 11, nævnte godtgørelser til kommunalbe-
styrelsens medlemmer i forbindelse med udførelse af de i § 16, stk. 1, litra
g, nævnte aktiviteter. Kommunalbestyrelsen kan endvidere beslutte at godt-
Side 197/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
gøre andre udgifter, som er forbundet med kommunalbestyrelsesmedlem-
mernes deltagelse i de i § 16, stk. 1 nævnte møder m.v., eller beslutte at yde
anden støtte i forbindelse hermed.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 1, nr. 5,
at regionsrådet til personer, der
ikke er medlemmer af regionsrådet eller sundhedsrådene, yder godtgørelse
efter § 16 a, stk. 7 og 8, i lov om kommunernes styrelse.
Bestemmelsen i stk. 1, nr. 5, indebærer, at regionsrådet vil være forpligtet
til at yde personer, der ikke er medlemmer af regionsrådet eller sundhedsrå-
dene, og som deltager i de møder m.v., der er nævnt i § 16, stk. 1, litra a- c,
i lov om kommunernes styrelse, befordringsgodtgørelse og godtgørelse for
fravær fra hjemstedet, godtgørelse af dokumenterede, nødvendige udgifter
forbundet med et fysisk handicap, godtgørelse af dokumenterede, nødven-
dige udgifter til pasning af syge nære pårørende og godtgørelse af dokumen-
terede udgifter til revisorerklæring, som regionsrådet har besluttet skal frem-
lægges som dokumentation for tabt arbejdsfortjeneste, jf. § 16 a, stk. 7, jf. §
16, stk. 11, i lov om kommunernes styrelse. Regionsrådet vil derudover være
forpligtet til at yde godtgørelse af dokumenterede, nødvendige udgifter til
børnepasning til denne personkreds, jf. § 16 a, stk. 7, i lov om kommunernes
styrelse. Regionsrådet vil endelig være forpligtet til at yde godtgørelse for
dokumenterede udgifter til revisorerklæring, som regionsrådet har besluttet
skal fremlægges som dokumentation for tabt arbejdsfortjeneste, jf. § 16 a,
stk. 8, i lov om kommunernes styrelse. Disse godtgørelser vil være obliga-
toriske for regionsrådet at yde til personer, der ikke er medlemmer af regi-
onsrådet.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 1, nr. 6, litra a,
at regionsrådet yder ve-
derlag til formanden for regionsrådet efter § 34, stk. 1, i lov om kommuner-
nes styrelse.
Bestemmelsen indebærer, at regionsrådet vil være forpligtet til at yde for-
manden for regionsrådet et særskilt vederlag, der i overensstemmelse med
§ 34 i lov om kommunernes styrelse fastsættes af indenrigs- og sundheds-
ministeren i medfør af det foreslåede
stk. 8.
Det forudsættes, at der vil være
tale om et fuldtidsvederlag. Bemyndigelsen er senest udnyttet ved bekendt-
gørelse nr. 2002 af 28. oktober 2021 om vederlag, diæter, pension m.v. for
varetagelsen af regionale hverv.
Størrelsen af regionsrådsformandens vederlag vil blive fastsat af indenrigs-
og sundhedsministeren, jf. bemyndigelsen i det foreslåede stk. 8.
Side 198/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det fremgår af det foreslåede
stk. 1, nr. 6, litra b,
at regionsrådet til forman-
den for regionsrådet yder eftervederlag og pension efter § 34, stk. 1, i lov
om kommunernes styrelse.
Eftervederlag og pension adskiller sig fra det i litra a omhandlede vederlag
ved at være en vederlæggelse, der ydes efter udløbet af regionsrådsforman-
dens funktionsperiode.
Bestemmelsen indebærer, at regionsrådet vil være forpligtet til at yde for-
manden for regionsrådet eftervederlag og pension, der i overensstemmelse
med § 34 i lov om kommunernes styrelse fastsættes af indenrigs- og
sundhedsministeren i medfør af det foreslåede stk. 8. Bemyndigelsen er se-
nest udnyttet ved bekendtgørelse nr. 2002 af 28. oktober 2021 om vederlag,
diæter, pension m.v. for varetagelsen af regionale hverv (vederlagsbekendt-
gørelsen).
Efter vederlagsbekendtgørelsen udbetales der i dag flere forskellige former
for pension til en regionsrådsformand og dennes efterladte: Egenpension (§§
17-20), ægtefællepension (§ 21), efterindtægt til ægtefælle (§ 22) og børne-
pension (§ 22). Disse pensionsformer vil være dækket af bestemmelsen.
Størrelsen af regionsrådsformandens eftervederlag og pension og betingel-
serne herfor vil blive fastsat af indenrigs- og sundhedsministeren, jf. bemyn-
digelsen i det foreslåede stk. 8.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 1, nr. 6, litra c,
at regionsrådet til forman-
den for regionsrådet yder godtgørelse efter § 16, stk. 11, litra a, og b, i lov
om kommunernes styrelse.
Bestemmelsen indebærer, at regionsrådet til formanden for regionsrådet i
forbindelse med deltagelse i møder og kurser m.v. omfattet af § 16, stk. 1,
litra a-f, i lov om kommunernes styrelse vil være forpligtet til at yde befor-
dringsgodtgørelse, godtgørelse for fravær fra hjemstedet og godtgørelse af
dokumenterede, nødvendige udgifter forbundet med et fysisk handicap, jf.
herved § 16, stk. 11, litra a og b, i lov om kommunernes styrelse.
Bestemmelsen svarer til, hvad der gælder i dag for ydelse af godtgørelser til
regionsrådsformanden, jf. § 16, stk. 13, i lov om kommunernes styrelse, jf.
regionslovens § 11, stk. 1.
Side 199/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det fremgår af det foreslåede
stk. 1, nr. 7,
at regionsrådet til første og anden
næstformand og fungerende næstformand for regionsrådet yder vederlag ef-
ter § 34, stk. 2, jf. dog stk. 6, i lov om kommunernes styrelse.
Bestemmelsen indebærer, at regionsrådet til første og anden næstformand
for regionsrådet og til en fungerende næstformand for regionsrådet er for-
pligtet til at yde vederlag, der i overensstemmelse med § 34 i lov om kom-
munernes styrelse fastsættes af indenrigs- og sundhedsministeren i medfør
af den forslåede stk. 8. Bemyndigelsen er senest udnyttet ved bekendtgø-
relse nr. 2002 af 28. oktober 2021 om vederlag, diæter, pension m.v. for
varetagelsen af regionale hverv.
Bestemmelsen omfatter ud over første og anden næstformand for regionsrå-
det også et regionsrådsmedlem, der i medfør af regionslovens § 12, stk. 1,
jf. § 15, stk. 5, i lov om kommunernes styrelse, udpeges til at fungere som
næstformand for regionsrådet.
Såfremt et medlem af regionens kasse modtager andre vederlag, honorarer,
diæter eller erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste, vil disse be-
løb sammen med næstformandsvederlaget ikke inden for et regnskabsår
kunne overstige det vederlag, der tilkommer formanden for regionsrådet ef-
ter § 34, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, jf. herved § 34, stk. 6, i lov
om kommunernes styrelse, jf. det foreslåede stk. 1, nr. 7.
Størrelsen af vederlaget til første og anden næstformand for regionsrådet og
til en fungerende næstformand vil blive fastsat af indenrigs- og sundheds-
ministeren, jf. bemyndigelsen i det foreslåede stk. 8.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 1, nr. 8,
at regionsrådet til en fungerende
formand for regionsrådet yder vederlag efter § 34, stk. 3, jf. dog stk. 5 og 6,
i lov om kommunernes styrelse.
Bestemmelsen indebærer, at regionsrådet til et medlem, der efter § 15, stk.
5, eller § 66 b, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse udpeges til at fungere
som formand for regionsrådet, vil være forpligtet til at yde vederlag i over-
ensstemmelse med § 34, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
En næstformand for regionsrådet, der modtager vederlag i henhold til § 34,
stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, jf. det foreslåede stk. 1, nr. 7, vil dog
kun kunne modtage vederlag for varetagelse af funktionen som fungerende
formand for regionsrådet efter § 34, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse,
Side 200/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
jf. det foreslåede stk. 1, nr. 8, såfremt den pågældende inden for et regn-
skabsår har varetaget formandens opgaver i mere end 5 uger, jf. herved §
34, stk. 5, i lov om kommunernes styrelse.
Såfremt et medlem af regionens kasse modtager andre vederlag, honorarer,
diæter eller erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste, vil disse be-
løb sammen med vederlaget som fungerende formand efter det foreslåede
stk. 1, nr. 8, ikke inden for et regnskabsår kunne overstige det vederlag, der
tilkommer formanden for regionsrådet efter § 34, stk. 1, i lov om kommu-
nernes styrelse, jf. herved § 34, stk. 6, i lov om kommunernes styrelse.
Størrelsen af vederlaget til en fungerende formand vil blive fastsat af inden-
rigs- og sundhedsministeren, jf. bemyndigelsen i det foreslåede stk. 8.
Den foreslåede bestemmelse i regionslovens
stk. 2,
omhandler i lighed med
det foreslåede stk. 1 forskellige former for vederlæggelse, der er obligatori-
ske at yde for regionsrådet, når lovens betingelser er opfyldt. I modsætning
til den foreslåede bestemmelse i stk. 1, fastsættes vederlæggelsens art di-
rekte i loven og ikke i form af en henvisning til lov om kommunernes sty-
relse.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 2,
at regionsrådet yder vederlag til sund-
hedsrådenes formænd, fungerende formænd, næstformænd, fungerende
næstformænd og øvrige medlemmer, herunder de medlemmer af sundheds-
rådene, som kommunalbestyrelserne har udpeget.
Bestemmelsen indebærer, at regionsrådet vil være forpligtet til at yde veder-
lag til sundhedsrådenes formænd, fungerende formænd, næstformænd, fun-
gerende næstformænd og øvrige medlemmer, herunder de medlemmer af
sundhedsrådene, som kommunalbestyrelserne har udpeget.
Størrelsen af vederlaget til sundhedsrådenes formænd, fungerende formand,
næstformænd, fungerende næstformænd og øvrige medlemmer, herunder de
medlemmer af sundhedsrådene, som kommunalbestyrelserne har udpeget,
vil blive fastsat af indenrigs- og sundhedsministeren, jf. bemyndigelsen i det
foreslåede stk. 8.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 3,
at kommunalbestyrelsesmedlemmers
deltagelse som observatører i sundhedsrådets møder er omfattet af kommu-
nalbestyrelsesmedlemmernes faste vederlag efter lov om kommunernes sty-
relse.
Side 201/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Bestemmelsen indebærer, at der til kommunalbestyrelsesmedlemmer, der
deltager som observatører i sundhedsrådets møder, ikke vil blive ydet et
særskilt vederlag for denne deltagelse, eftersom deltagelsen er omfattet af
kommunalbestyrelsesmedlemmernes faste vederlag efter lov om kommu-
nernes styrelse.
Den foreslåede bestemmelse i regionslovens
stk. 4,
omhandler i modsætning
til det foreslåede stk. 1-2 forskellige former for vederlæggelse, der er fakul-
tative at yde for regionsrådet, når lovens betingelser er opfyldt. Vederlæg-
gelsen har en karakter, der gør, at vederlæggelsens art kan fastsættes i form
af en henvisning til lov om kommunernes styrelse.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 4, nr. 1, litra a,
at regionsrådet til regions-
rådets medlemmer, bortset fra formanden for regionsrådet, kan beslutte at
yde erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste for deltagelse i de
aktiviteter, der er nævnt i § 16, stk. 1, litra f, i lov om kommunernes styrelse,
efter § 16, stk. 5-7, i lov om kommunernes styrelse.
Bestemmelsen indebærer, at regionsrådet til regionsrådets medlemmer
–
forudsat at regionsrådet har tilvalgt ordningen med erstatning for dokumen-
teret tabt arbejdsfortjeneste
–
vil kunne beslutte at yde erstatning for doku-
menteret tabt arbejdsfortjeneste for varetagelse af andre nærmere angivne
regionale hverv efter anmodning fra regionsrådet eller dennes udvalg.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 4, nr. 1, litra b,
at regionsrådet til regions-
rådets medlemmer, bortset fra formanden for regionsrådet, kan beslutte at
yde godtgørelse efter § 16, stk. 12, i lov om kommunernes styrelse.
Efter § 16, stk. 12, i lov om kommunernes styrelse kan kommunalbestyrel-
sen beslutte at yde de i § 16, stk. 11, nævnte godtgørelser til kommunalbe-
styrelsens medlemmer i forbindelse med udførelse af de i § 16, stk. 1, litra
g, nævnte aktiviteter. Kommunalbestyrelsen kan endvidere beslutte at godt-
gøre andre udgifter, som er forbundet med kommunalbestyrelsesmedlem-
mernes deltagelse i de i § 16, stk. 1 nævnte møder m.v., eller beslutte at yde
anden støtte i forbindelse hermed.
Bestemmelsen indebærer, at regionsrådet til regionsrådets medlemmer,
bortset fra formanden for regionsrådet, i forbindelse med udførelse af andre
aktiviteter i forbindelse med deltagelse i deltagelse i møder og kurser m.v.,
der er omfattet af regionsrådsmedlemmets faste vederlag, vil kunne beslutte
at yde befordringsgodtgørelse, godtgørelse for fravær fra hjemstedet, godt-
Side 202/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
gørelse af dokumenterede, nødvendige udgifter forbundet med et fysisk han-
dicap, godtgørelse af dokumenterede, nødvendige udgifter til pasning af
syge nære pårørende og godtgørelse af dokumenterede udgifter til revisor-
erklæring, som regionsrådet efter § 16, stk. 6, i lov om kommunernes sty-
relse har besluttet skal fremlægges som dokumentation for tabt arbejdsfor-
tjeneste, jf. herved § 16, stk. 12, 1. pkt., jf. stk. 11, i lov om kommunernes
styrelse. Regionsrådet vil endvidere kunne beslutte at godtgøre andre udgif-
ter, som er forbundet med regionsrådsmedlemmernes deltagelse i møder og
kurser m.v., eller beslutte at yde anden støtte i forbindelse hermed, jf. herved
§ 16, stk. 12, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 4, nr. 2,
at regionsrådet til formanden for
regionsrådet kan beslutte at yde godtgørelse efter § 16, stk. 12, i lov om
kommunernes styrelse.
Bestemmelsen indebærer, at regionsrådet vil kunne beslutte at yde godtgø-
relse efter § 16, stk. 12, i lov om kommunernes styrelse til formanden for
regionsrådet. Der henvises til bemærkningerne til det foreslåede stk. 4, nr.
1, litra b. Regionsrådet kan således beslutte at godtgøre de samme udgifter,
som regionsrådet kan i dag, til formanden for regionsrådet.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 4, nr. 3, litra a,
at regionsrådet til personer,
der ikke er medlemmer af regionsrådet eller sundhedsrådene, kan beslutte at
yde diæter og erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste efter § 16
a, stk. 1-5, i lov om kommunernes styrelse.
Bestemmelsen indebærer, at regionsrådet til personer, der ikke er medlem-
mer af regionsrådet eller sundhedsrådene, vil kunne beslutte at yde erstat-
ning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste i forbindelse med deltagelse i
møder og kurser m.v. efter reglerne i § 16 a, stk. 1-5, i lov om kommunernes
styrelse.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 4, nr. 3, litra b,
at regionsrådet til personer,
der ikke er medlemmer af regionsrådet eller sundhedsrådene, kan beslutte at
yde godtgørelse efter § 16 a, stk. 9, i lov om kommunernes styrelse.
Bestemmelsen indebærer, at regionsrådet til personer, der ikke er medlem-
mer af regionsrådet eller sundhedsrådene, og som deltager i aktiviteter om-
fattet af § 16, stk. 1, litra d-g, i lov om kommunernes styrelse, vil kunne
beslutte at yde befordringsgodtgørelse og godtgørelse for fravær fra hjem-
stedet, godtgørelse af dokumenterede, nødvendige udgifter forbundet med
et fysisk handicap, godtgørelse af dokumenterede, nødvendige udgifter til
Side 203/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
pasning af syge nære pårørende og godtgørelse af dokumenterede udgifter
til revisorerklæring, som regionsrådet har besluttet skal fremlægges som do-
kumentation for tabt arbejdsfortjeneste, jf. § 16 a, stk. 9, jf. § 16 a, stk. 7, jf.
§ 16, stk. 11 og § 16 a, stk. 8, i lov om kommunernes styrelse. Regionsrådet
vil til denne persongruppe også kunne beslutte at yde godtgørelse af doku-
menterede, nødvendige udgifter til børnepasning, jf. § 16 a, stk. 9, jf. § 16
a, stk. 7, i lov om kommunernes styrelse. Regionsrådet vil endvidere kunne
beslutte at godtgøre andre udgifter, som er forbundet med deltagelse i møder
og kurser m.v. efter § 16, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, eller be-
slutte at yde anden støtte i forbindelse hermed, jf. § 16 a, stk. 9, 2. pkt., i lov
om kommunernes styrelse.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 4, nr. 4,
at regionsrådet til et medlem, der
uden for de tilfælde, der er nævnt i
stk. 1, nr. 8,
varetager opgaver, som
påhviler regionsrådets formand, kan beslutte at yde vederlag efter § 34, stk.
4, jf. dog stk. 5 og 6, i lov om kommunernes styrelse.
Bestemmelsen indebærer, at regionsrådet vil kunne beslutte at yde vederlag
til et medlem, der uden at være valgt som fungerende formand, varetager
opgaver, som påhviler regionsrådets formand. En næstformand, der modta-
ger vederlag i henhold til § 34, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, vil
dog kun kunne modtage vederlag for varetagelse af formandens opgaver ef-
ter § 34, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse, såfremt den pågældende
inden for et regnskabsår har varetaget formandens opgaver i mere end 5
uger, jf. herved § 34, stk. 5, i lov om kommunernes styrelse. Såfremt et med-
lem af regionens kasse modtager andre vederlag, honorarer, diæter eller er-
statning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste, vil disse beløb sammen
med vederlaget for varetagelse af formandens opgaver efter det foreslåede
stk. 4, nr. 4, ikke inden for et regnskabsår kunne overstige det vederlag, der
tilkommer regionsrådsformanden efter § 34, stk. 1, i lov om kommunernes
styrelse, jf. herved § 34, stk. 6, i lov om kommunernes styrelse.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 5,
at regionsrådet kan beslutte at yde ve-
derlag til forretningsudvalgets næstformand, fungerende næstformand og
øvrige medlemmer.
Bestemmelsen omhandler forskellige former for vederlæggelse, der vil være
fakultative at yde for regionsrådet, når lovens betingelser er opfyldt. Da re-
gionsrådsformanden er født formand for forretningsudvalget, er det ikke
nødvendigt at fastsætte regler om særskilt vederlag for denne funktion. Be-
stemmelsen indebærer, at regionsrådet vil kunne beslutte at yde vederlag til
Side 204/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
forretningsudvalgets næstformand, fungerende næstformand og øvrige
medlemmer. Regionsrådet er således ikke forpligtet til at yde et særskilt ve-
derlag for varetagelsen af disse funktioner.
Den nærmere ramme for ydelsen af disse vederlag vil blive fastsat af inden-
rigs- og sundhedsministeren, jf. den foreslåede bemyndigelse i stk. 8.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 6,
at regionsrådet kan beslutte at yde ve-
derlag til formænd, fungerende formænd, næstformænd, fungerende for-
mænd og øvrige medlemmer af regionsrådets stående udvalg og af regions-
rådets særlige udvalg efter regionslovens § 13, stk. 4.
Den foreslåede bestemmelse i stk. 6 omhandler forskellige former for ve-
derlæggelse, der vil være fakultative at yde for regionsrådet, når lovens be-
tingelser er opfyldt. Bestemmelsen indebærer, at regionsrådet vil kunne be-
slutte at yde vederlag til formænd, fungerende formænd, næstformænd, fun-
gerende formænd og øvrige medlemmer af regionsrådets stående udvalg og
af regionsrådets særlige udvalg. Regionsrådet er således ikke forpligtet til at
yde et særskilt vederlag for varetagelsen af disse funktioner.
Den nærmere ramme for ydelsen af disse vederlag vil blive fastsat af inden-
rigs- og sundhedsministeren, jf. den foreslåede bemyndigelse i stk. 8.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 7,
at ethvert medlem er forpligtet til at
modtage de ydelser, der er nævnt i stk. 1, nr. 1, litra a-c, nr. 2, litra a, nr. 3,
litra a, nr. 6, litra a, nr. 7 og 8, stk. 2, stk. 4, nr. 1, litra a, nr. 3, litra a, og nr.
4, stk. 5, og stk. 6.
Bestemmelsen indebærer, at de nævnte vederlagstyper m.v. vil være pligt-
mæssige for medlemmerne at modtage.
For så vidt angår de vederlagstyper m.v. efter lov om kommunernes styrelse,
som regionsrådet vil have pligt til at yde, jf. stk. 1-2, vil ethvert medlem,
bortset fra formanden for regionsrådet, således have pligt til at modtage fast
vederlag, tillægsvederlag og erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortje-
neste, der ydes efter det foreslåede stk. 1, nr. 1, litra a-c. Ethvert medlem vil
have pligt til at modtage diæter og erstatning for dokumenteret tabt arbejds-
fortjeneste, jf. det foreslåede stk. 1, nr. 2, litra a. En stedfortræder, der ind-
kaldes til at deltage i enkelte møder i regionsrådet, vil have pligt til at mod-
tage diæter og erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste der ydes
efter det foreslåede stk. 1, nr. 3, litra a. Formanden for regionsrådet, første
Side 205/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
og anden næstformand for regionsrådet, en fungerende næstformand for re-
gionsrådet og en fungerende formand for regionsrådet vil have pligt til at
modtage vederlag, der ydes efter de foreslåede stk. 1, nr. 6, litra a, og nr. 7
og 8. Sundhedsrådenes formænd, fungerende formænd, næstformænd, fun-
gerende næstformænd og øvrige medlemmer, herunder de medlemmer af
sundhedsrådene, som kommunalbestyrelserne har udpeget, vil have pligt til
at modtage vederlag, der ydes efter det foreslåede stk. 2.
For så vidt angår de vederlagstyper m.v. efter lov om kommunernes styrelse,
som regionsrådet vil kunne beslutte at yde (de fakultative ydelser), vil et-
hvert medlem, bortset fra formanden for regionsrådet, have pligt til at mod-
tage erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste for deltagelse i de
aktiviteter, der er nævnt i § 16, stk. 1, litra f, i lov om kommunernes styrelse,
jf. det foreslåede stk. 4, nr. 1, litra a. Personer, der ikke er medlemmer af
regionsrådet, vil have pligt til at modtage diæter og erstatning for dokumen-
teret tabt arbejdsfortjeneste, der ydes det foreslåede stk. 4, nr. 3, litra a. Et
medlem, der varetager opgaver, som påhviler regionsrådets formand, vil
have pligt til at modtage vederlag, der ydes efter det foreslåede stk. 4, nr. 4.
Derudover vil forretningsudvalgets næstformand, fungerende næstformand
og øvrige medlemmer have pligt til at modtage vederlag, der ydes efter det
foreslåede stk. 5.
Endelig vil formænd, fungerende formænd, næstformænd, fungerende næst-
formand og øvrige medlemmer af regionsrådets stående udvalg og af regi-
onsrådets særlige udvalg have pligt til at modtage vederlag, der ydes efter
det foreslåede stk. 6.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 8, 1. pkt.,
at indenrigs- og sundhedsmini-
steren fastsætter nærmere regler om vederlæggelsen af regionale hverv, her-
under de hverv der er nævnt i stk. 1-6.
Bemyndigelsen i stk. 8 forventes udnyttet til at fastsætte en ny ordning for
vederlag i regionerne, hvor regionsrådsformænd, regionsrådsnæstformænd,
medlemmer af regionsråd og formænd, næstformænd og medlemmer af
sundhedsråd vil modtage et fast vederlag, hvis størrelse fastsættes af inden-
rigs- og sundhedsministeren i medfør af den foreslåede bemyndigelse i stk.
8. Vederlaget til regionsrådets første og anden næstformand og vederlaget
til næstformanden og medlemmerne af sundhedsrådet vil tilsvarende blive
fastsat som et fast vederlag, hvis størrelse fastsættes af indenrigs- og
Side 206/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
sundhedsministeren i medfør af den foreslåede bemyndigelse i stk. 8. Ve-
derlaget til de ovennævnte hverv vil være det samme, uanset hvilken region
og hvilket sundhedsråd det vedrører. Vederlaget til et medlem af sundheds-
rådet vil være det samme og skal ydes af regionen, uanset om medlemmet
er regionalt eller kommunalt udpeget.
Bemyndigelsen i stk. 8 forventes videre udnyttet til at fastsætte, at vederla-
gene til forretningsudvalgets næstformand, fungerende næstformand og øv-
rige medlemmer vil blive fastsat af regionsrådet inden for en samlet veder-
lagspulje målrettet forretningsudvalg, hvis størrelse fastsættes af indenrigs-
og sundhedsministeren i medfør af den foreslåede bemyndigelse i stk. 8. Det
forventes, at indenrigs- og sundhedsministeren vil udmønte den foreslåede
bemyndigelse, således at puljen vil blive fordelt mellem regionerne ud fra
det maksimale antal medlemmer af forretningsudvalget i hver region. Vi-
dere forventes det, at puljen vil komme til at udgøre ca. 80 pct. regionsråds-
formændenes vederlag. Det forventes desuden fastsat, at en næstformand
for forretningsudvalget skal modtage et særskilt vederlag svarende til 130
pct. af det vederlag, der gives til menige medlemmer af forretningsudvalget
inden for den centralt fastlagte pulje målrettet forretningsudvalget.
Bemyndigelsen i stk. 8 forventes endvidere udnyttet til at fastsætte, at ve-
derlagene til formænd, fungerende formænd, næstformænd, fungerende
næstformænd og medlemmerne af de øvrige stående udvalg, som ikke vare-
tager sundhedsopgaver, og hvis opgaver fastsættes i styrelsesvedtægten,
samt vederlagene til formænd og medlemmerne af de særlige (midlertidige)
udvalg, som regionsrådet kan nedsætte efter § 17, stk. 4, i lov om kommu-
nernes styrelse, jf. regionslovens § 13, stk. 4, vil blive fastsat af regionsrådet
inden for en samlet vederlagspulje, hvis størrelse fastsættes af indenrigs- og
sundhedsministeren i medfør af den foreslåede bemyndigelse i stk. 8. Denne
pulje kan regionsrådet frit disponere over, idet det dog forventes fastsat, at
medlemmer af samme udvalg, bortset fra formanden og næstformanden,
skal vederlægges ligeligt, og at formanden og næstformandens vederlag
fastsættes i regionsrådets styrelsesvedtægt med en bestemt procentdel af re-
gionsrådsformandens vederlag. Det forventes, at puljen vil komme til at ud-
gøre ca. 50 pct. af regionsrådsformændenes vederlag. Disse rammer for ve-
derlagspuljen svarer til, hvad der gælder i dag.
Bemyndigelsen i stk. 8 forventes endelig udnyttet til at fastsætte en række
bestemmelser for de forskellige former for vederlæggelse, hvor der vil blive
Side 207/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
draget inspiration fra, hvad der er fastsat i den seneste regionale vederlags-
bekendtgørelse, bekendtgørelse nr. 2002 af 28. oktober 2021 om vederlag,
diæter, pension m.v. for varetagelsen af regionale hverv.
For en nærmere beskrivelse af den nye vederlagsordning henvises der til
pkt. 3.1.11.3.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 8, 2. pkt.,
at indenrigs- og sundsministeren
herved fastsætter regler om vederlæggelsen af stedfortrædere for medlem-
mer af regionsråd og udvalg.
Det præciseres med bestemmelsen, at bemyndigelsen i stk. 8, 1. pkt., også
omfatter vederlæggelsen af stedfortrædere for medlemmer af regionsråd og
udvalg. Ved fastsættelsen af regler vil der blive draget inspiration fra, hvad
der er fastsat i den seneste regionale vederlagsbekendtgørelse, bekendtgø-
relse nr. 2002 af 28. oktober 2021 om vederlag, diæter, pension m.v. for
varetagelsen af regionale hverv.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 8, 3. pkt.,
at indenrigs- og sundhedsmini-
steren ved fastsættelsen af regler efter 1. og 2. pkt. kan fravige stk. 1-7.
Bestemmelsen indebærer, at indenrigs- og sundhedsministeren ved fastsæt-
telsen af de nærmere regler for vederlæggelsen af regionale hverv efter stk.
8, 1. og 2. pkt., vil kunne fravige lovens bestemmelser i stk. 1-7, såvel lovens
egne bestemmelser, som de bestemmelser i lov om kommunernes styrelse,
som loven henviser til.
Det forudsættes, at denne bemyndigelse kun vil blive udnyttet, i det omfang
en fravigelse af lovens regelsæt vil være nødvendig for at opnå en rimelig
vederlæggelse, der er tilpasset den særlige regionsstruktur, der vil være gæl-
dende fra den 1. januar 2027.
Det fremgår af det foreslåede
stk. 9,
at indenrigs- og sundhedsministeren
kan fastsætte regler om et maksimumsbeløb for de godtgørelser, der er
nævnt i stk. 1, nr. 1, litra d, jf. § 16, stk. 11, litra d, i lov om kommunernes
styrelse, stk. 1, nr. 2, litra b, jf. § 16, stk. 3, jf. § 16 a, stk. 8, i lov om kom-
munernes styrelse, stk. 1, nr. 3, litra b, jf. § 16, stk. 9, jf. § 16 a, stk. 8, i lov
om kommunernes styrelse, stk. 1, nr. 4, litra a, jf. § 16, stk. 11, litra d, i lov
om kommunernes styrelse, og stk. 1, nr. 5, jf. § 16 a, stk. 8, i lov om kom-
munernes styrelse.
Side 208/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Formålet med bemyndigelsen i det foreslåede stk. 9 er at give indenrigs- og
sundhedsministeren mulighed for at sikre regionen mod uforholdsmæssigt
store udgifter til godtgørelse af revisionsudgifter, hvis der skulle opstå be-
hov for det.
Det vil ikke være pligtmæssigt at udnytte bemyndigelsen.
Bemyndigelsen giver således alene mulighed for at fastsætte et maksimum-
beløb for godtgørelsen af revisors vederlag for udfærdigelsen af erklæringen
og ikke for at regulere størrelsen af godtgørelsen i øvrigt.
Det er ikke hensigten med bemyndigelsen at give mulighed for at regulere
størrelsen af det vederlag, medlemmet skal betale sin revisor for udfærdi-
gelsen af erklæringen.
Hvis den pågældendes udgift til en revisionserklæring er højere end det i
medfør af bemyndigelsen fastsatte maksimumbeløb til godtgørelse, må den
pågældende således selv afholde differencen.
Bemyndigelsen vil blive udnyttet, hvis der ved regionernes brug af adgan-
gen til at gøre erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste betinget
af fremlæggelse af revisorerklæring viser sig at opstå et behov for at sikre
regionen mod uforholdsmæssigt store udgifter til godtgørelse af revisions-
udgifter. Den nærmere størrelse af godtgørelsen vil blive fastsat efter drøf-
telse med Danske Regioner og Erhvervsministeriet.
Bestemmelsen indebærer, at indenrigs- og sundhedsministeren vil kunne
fastsætte et maksimumbeløb for regionsrådets godtgørelse af dokumente-
rede udgifter til revisorerklæringer i de situationer, der er nævnt i det fore-
slåede stk. 1, nr. 1, litra d, jf. § 16, stk. 11, litra d, i lov om kommunernes
styrelse, det foreslåede stk. 1, nr. 2, litra b, jf. § 16, stk. 3, jf. § 16 a, stk. 8, i
lov om kommunernes styrelse, det foreslåede stk. 1, nr. 3, litra b, jf. § 16,
stk. 9, jf. § 16 a, stk. 8, i lov om kommunernes styrelse, det foreslåede stk.
1, nr. 4, litra a, jf. § 16, stk. 11, litra d, i lov om kommunernes styrelse og
det foreslåede stk. 1, nr. 5, jf. § 16 a, stk. 8, i lov om kommunernes styrelse.
Efter § 16, stk. 11, litra d, i lov om kommunernes styrelse ydes der til kom-
munalbestyrelsesmedlemmer godtgørelse af dokumenterede udgifter til re-
visorerklæring, som kommunalbestyrelsen efter § 16, stk. 6, i lov om kom-
munernes styrelse har besluttet skal fremlægges som dokumentation for tabt
arbejdsfortjeneste. Bestemmelsen finder tilsvarende anvendelse for med-
lemmer af regionsrådet, jf. det foreslåede stk. 1, nr. 1, litra d.
Side 209/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Efter § 16 a, stk. 8, i lov om kommunernes styrelse ydes der til den, der ikke
er medlem af kommunalbestyrelsen, godtgørelse af dokumenterede udgifter
til revisorerklæring, som kommunalbestyrelsen efter stk. 4 har besluttet skal
fremlægges som dokumentation for tabt arbejdsfortjeneste. Bestemmelsen
finder tilsvarende anvendelse for personer, der ikke er medlemmer af regi-
onsrådet og sundhedsrådene, jf. det foreslåede stk. 1, nr. 5.
Efter § 16, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse, ydes der for deltagelse i
det konstituerende møde, diæter og erstatning for dokumenteret tabt arbejds-
fortjeneste. Efter § 16, stk. 3, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse finder
§ 16 a, stk. 8, i lov om kommunernes styrelse tilsvarende anvendelse. Hen-
visningen til § 16 a, stk. 8, indebærer, at der til kommunalbestyrelsesmed-
lemmer for deltagelse i det konstituerende møde ydes godtgørelse af doku-
menterede udgifter til revisorerklæring, som kommunalbestyrelsen efter §
16 a, stk. 4, har besluttet skal fremlægges som dokumentation for tabt ar-
bejdsfortjeneste. Tilsvarende gælder for regionsrådsmedlemmer, jf. det fo-
reslåede stk. 1, nr. 2.
Efter § 16, stk. 9, i lov om kommunernes styrelse, ydes der til stedfortræ-
dere, der indkaldes til at deltage i enkelte møder i kommunalbestyrelsen di-
æter og erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste. Efter § 16, stk.
9, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse finder § 16 a, stk. 8, i lov om
kommunernes styrelse tilsvarende anvendelse. Henvisningen til § 16 a, stk.
8, indebærer, at der til stedfortrædere, der deltager i enkelte møder i kom-
munalbestyrelsen, ydes godtgørelse af dokumenterede udgifter til revisorer-
klæring, som kommunalbestyrelsen efter § 16 a, stk. 4, har besluttet skal
fremlægges som dokumentation for tabt arbejdsfortjeneste. Tilsvarende
gælder for regionsrådsmedlemmer, jf. det foreslåede stk. 1, nr. 3.
Til nr. 9
Det fremgår af regionslovens § 13, stk. 1, at regionsrådet nedsætter et for-
retningsudvalg, der varetager de funktioner, som i lov om kommunernes
styrelse er tillagt det af kommunalbestyrelsen nedsatte økonomiudvalg, og
at forretningsudvalgets erklæring skal indhentes om enhver sag, der fore-
lægges regionsrådet til beslutning.
Det fremgår endvidere af regionslovens § 13, stk. 2, at regionsrådet bestem-
mer i styrelsesvedtægten, hvorvidt varetagelsen af den umiddelbare forvalt-
ning af regionens andre anliggender helt eller delvist henlægges til forret-
ningsudvalget eller regionsrådet.
Side 210/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forretningsudvalget kan således i medfør af regionslovens § 13, stk. 2, der-
udover varetage den umiddelbare forvaltning af andre af regionens anlig-
gender, hvis regionsrådet træffer bestemmelse herom.
Regionslovens § 13 indebærer, at regionernes styreform som udgangspunkt
er et såkaldt fleksibelt forretningsudvalgsstyre, hvor regionsrådet alene ned-
sætter et forretningsudvalg og ikke nedsætter stående udvalg til varetagelse
af den umiddelbare forvaltning af regionens opgaver.
I henhold til regionslovens § 36 a, stk. 1, 1. pkt., kan et regionsråd dog i
styrelsesvedtægten træffe bestemmelse om, at der til varetagelsen af den
umiddelbare forvaltning af regionens anliggender nedsættes et økonomiud-
valg og et eller flere stående udvalg. Det vil sige et almindeligt udvalgsstyre,
der svarer til det, som gælder for kommunerne efter lov om kommunernes
styrelse.
For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt. 3.1.6.1 i lov-
forslagets almindelige bemærkninger.
Det foreslås, at
§ 13, stk. 1-3,
i regionsloven ophæves, og i stedet indsættes
et nyt stk. 1, hvoraf det vil fremgå, at regionsrådet til varetagelse af den
umiddelbare forvaltning af regionens anliggender nedsætter et forretnings-
udvalg, et eller flere stående udvalg, jf. dog § 13 a, stk. 5, og et antal sund-
hedsråd med hvert sit geografisk afgrænsede område, jf. regler fastsat i med-
før af § 8, stk. 2, i overgangsloven og med de ændringer, der kan besluttes
af indenrigs- og sundhedsministeren i henhold til § 4 a, stk. 1, i inddelings-
loven.
Forslaget om at ophæve regionslovens § 13, stk. 1 og 2, vil medføre, at re-
gionerne ikke vil kunne styres efter et såkaldt fleksibelt forretningsudvalgs-
styre. Det vil sige, at regionerne ikke alene vil kunne nedsætte et forretnings-
udvalg, der varetager de funktioner, som i kommunerne er tillagt økonomi-
udvalget. Regionsrådet vil endvidere ikke kunne træffe beslutning om, hvor-
vidt varetagelsen af den umiddelbare forvaltning af regionens andre anlig-
gender helt eller delvist skal henlægges til enten forretningsudvalget eller
regionsrådet.
Forretningsudvalgets erklæring vil med den med lovforslagets § 1, nr. 12,
foreslåede § 13 a, stk. 2, fortsat skulle indhentes om enhver sag, der fore-
lægges regionsrådet til beslutning. For en nærmere beskrivelse heraf henvi-
ses til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 12, og den foreslåede § 13
a.
Side 211/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget om at ophæve regionslovens § 13, stk. 3, er en konsekvens af, at
der med lovforslagets § 1, nr. 12 og 15, og de foreslåede §§ 13 a og 14 a,
foreslås nye regler for så vidt angår forretningsudvalgets myndighedsom-
råde og sammensætning.
Regionsrådet vil i henhold til den foreslåede § 13 a, stk. 6, fortsat skulle
fastsætte den nærmere afgrænsning af forretningsudvalgets myndighedsom-
råde i styrelsesvedtægten, men det vil skulle ske inden for rammerne af § 13
a, stk. 1, 3 og 4. Regionsrådet vil endvidere fortsat skulle fastsætte forret-
ningsudvalgets medlemstal i styrelsesvedtægten, men efter den foreslåede §
14 a, stk. 2, vil der skulle differentieres mellem det antal medlemmer af for-
retningsudvalget, som de enkelte regioner vil skulle have. For en nærmere
beskrivelse heraf henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 12
og 15, og de foreslåede §§ 13 a og 14 a.
Forslaget til et nyt § 13, stk. 1, vil indebære, at regionsrådet vil skulle ned-
sætte et forretningsudvalg, et eller flere stående udvalg og et antal sundheds-
råd med hvert sit geografisk afgrænsede område.
Det antal sundhedsråd, som det enkelte regionsråd vil skulle nedsætte, samt
sundhedsrådenes geografiske afgrænsning, vil skulle fastsættes ved be-
kendtgørelse med hjemmel i § 8, stk. 2, i overgangsloven og med de æn-
dringer, der vil kunne besluttes af indenrigs- og sundhedsministeren i hen-
hold til § 4 a, stk. 1, i inddelingsloven som foreslået med dette lovforslags
2, nr. 5.
Den foreslåede ordning vil medføre, at regionernes styreform vil være en
særlig form for udvalgsstyre, der vil være sammenligneligt med et alminde-
ligt udvalgsstyre, der gælder for kommunerne efter lov om kommunernes
styrelse, men med de modifikationer, som vil følge af regionsloven.
Forretningsudvalget, sundhedsrådene og stående udvalg vil således skulle
varetage den umiddelbare forvaltning af alle sædvanlige, løbende sager in-
den for de pågældende udvalgs område, medmindre andet følger af lovgiv-
ningen eller regionsrådets beslutning. Udvalgenes varetagelse af den umid-
delbare forvaltning vil endvidere indebære, at regionsrådets beslutninger
som udgangspunkt vil skulle forberedes ved udvalgsbehandling.
Udvalgene vil være omfattet af regionslovens § 12, stk. 1, jf. § 11, stk. 1, 2.
pkt., i lov om kommunernes styrelse. Det vil sige, at udvalgene med de be-
grænsninger, som er fastsat i lovgivningen, i enhver henseende vil være un-
dergivet regionsrådets beslutninger, og at regionsrådet vil kunne tage en sag
Side 212/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
op til behandling og træffe beslutning. Udvalgene vil dermed ikke være til-
lagt selvstændig kompetence, og det vil være regionsrådet, der i overens-
stemmelse med gældende ret vil have det endelige ansvar for beslutninger,
der træffes i udvalgene, medmindre andet fastsættes i lovgivningen.
Udvalgenes varetagelse af den umiddelbare forvaltning vil endvidere inde-
bære, at der vil være en vis begrænsning i regionsrådets mulighed for at
træffe generelle beslutninger, der indskrænker udvalgenes kompetence. Re-
gionsrådet vil ikke kunne reducere udvalgenes kompetence i en sådan grad,
at det vil udvande deres umiddelbare forvaltningsansvar. Dette er i overens-
stemmelse med, hvad der efter gældende ret forstås ved, at et udvalg vare-
tager den umiddelbare forvaltning af regionens anliggender.
Til nr. 10
Det fremgår af regionslovens § 13, stk. 4, at regionsrådet herudover vælger
medlemmer af de udvalg, kommissioner, bestyrelser og lign., hvori regions-
rådet i henhold til andre bestemmelser skal være repræsenteret.
Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med, at det fremgår af regionslovens
§ 13, stk. 3, at regionsrådet i styrelsesvedtægten træffer bestemmelse om
forretningsudvalgets sammensætning og myndighedsområde, at forret-
ningsudvalgets medlemstal skal være ulige, og at forretningsudvalget skal
have mindst 11 og højst 19 medlemmer.
Regionslovens § 13, stk. 4, skal forstås således, at den regulerer regionsrå-
dets valg af medlemmer til andre udvalg, kommissioner, bestyrelser og lig-
nende end forretningsudvalget. Bestemmelsen finder alene anvendelse for
en region med fleksibelt forretningsudvalgsstyre. For en region, der styres
som udvalgsstyre i henhold til regionslovens § 36 a, vil reglerne i kapitel III
i lov om kommunernes styrelse finde anvendelse.
Det foreslås, at i
§ 13, stk. 4,
der bliver stk. 2, udgår »herudover«, og »de
udvalg, kommissioner, bestyrelser og lign.« ændres til: »de øvrige udvalg,
kommissioner, bestyrelser og lignende end de i stk. 1 nævnte«.
Forslaget er en konsekvens af, at det foreslås at ophæve § 13, stk. 1-3. For-
slaget vil således skulle sikre, at det i § 13, stk. 4, der bliver stk. 2, fremstår
klart, at de i bestemmelsen omtalte udvalg m.v. er de andre udvalg ud over
forretningsudvalget, sundhedsrådene og stående udvalg, som regionsrådet
vil skulle være repræsenteret i. Forslaget vil således ikke indebære en æn-
dring af gældende ret.
Side 213/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Til nr. 11
Ifølge regionslovens § 13, stk. 1, nedsætter regionsrådet et forretningsud-
valg, der varetager de funktioner, som i lov om kommunernes styrelse er
tillagt det af kommunalbestyrelsen nedsatte økonomiudvalg. Forretningsud-
valgets erklæring skal indhentes om enhver sag, der forelægges regionsrådet
til beslutning.
Det fremgår derudover af § 13, stk. 4, at regionsrådet herudover vælger med-
lemmer af de udvalg, kommissioner, bestyrelser og lign., hvori regionsrådet
i henhold til andre bestemmelser skal være repræsenteret.
Det fremgår af regionslovens § 13, stk. 5, at valg af medlemmer til de i stk.
1 og 4 nævnte udvalg m.v. finder sted umiddelbart efter valg af regionsrå-
dets formand og næstformænd. Valgene har virkning for regionsrådets funk-
tionsperiode.
Det foreslås, at i
§ 13, stk. 5,
der bliver stk. 3, ændres »stk. 1 og 4« til »stk.
2«.
Forslaget vil indebære, at henvisningen til stk. 1 vil udgå af bestemmelsen.
Dette forslag er en konsekvens af, at det med de foreslåede § 14 a, stk. 1, §
14 b, stk. 1, og § 14 g, stk. 1, vil blive fastsat særskilt for henholdsvis for-
retningsudvalget, de stående udvalg og for sundhedsrådene, at valg af med-
lemmer til disse udvalg vil finde sted umiddelbart efter valg af regionsrådets
formand og næstformænd, og at valgene har virkning for hele regionsrådets
funktionsperiode.
For forretningsudvalget og sundhedsrådene foreslås det endvidere, at valg
af medlemmer til disse udvalg vil skulle finde sted efter valg af henholdsvis
næstformand for forretningsudvalget, jf. forslaget til § 14 a, stk. 1, og efter
valg af formand og næstformand for sundhedsrådene, jf. forslaget til § 14 g,
stk. 1.
For en nærmere beskrivelse heraf henvises til lovforslagets § 1, nr. 15, og
de foreslåede §§ 14 a, 14 b og 14 g.
Forslaget vil endvidere indebære en konsekvensrettelse, som følger af, at §
13, stk. 4, bliver stk. 2.
Med forslaget vil § 13, stk. 5, der bliver stk. 3, således alene finde anven-
delse for valg af medlemmer til de udvalg, kommissioner, bestyrelser og
Side 214/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
lignende, som regionsrådet vil skulle være repræsenteret i, ud over forret-
ningsudvalget, stående udvalg og sundhedsrådene.
Til nr. 12
I en region, der styres som et fleksibelt forretningsudvalgsstyre i henhold til
regionslovens §§ 13-15, nedsætter regionen alene et forretningsudvalg, og
regionen må ikke nedsætte stående udvalg til varetagelse af den umiddelbare
forvaltning af regionens opgaver.
Det fremgår af regionslovens § 13, stk. 1, at forretningsudvalget varetager
de funktioner, som i lov om kommunernes styrelse er tillagt det af kommu-
nalbestyrelsen nedsatte økonomiudvalg, og at forretningsudvalgets erklæ-
ring skal indhentes om enhver sag, der forelægges regionsrådet til beslut-
ning.
Det følger endvidere af regionslovens § 36 a, stk. 1, 1. pkt., at et regionsråd
i styrelsesvedtægten kan træffe bestemmelse om, at der til varetagelsen af
den umiddelbare forvaltning af regionens anliggender af regionsrådet ned-
sættes et økonomiudvalg og et eller flere stående udvalg. Det indebærer, at
regionen styres som et almindeligt udvalgsstyre som kendt fra kommunerne.
Regionen vil kunne træffe bestemmelse om, at økonomiudvalget benævnes
forretningsudvalget, jf. regionslovens § 36 a, stk. 2.
For en region, der har truffet en sådan beslutning, finder reglerne i kapitel
III i lov om kommunernes styrelse bortset fra § 17, stk. 5, tilsvarende an-
vendelse i stedet for §§ 13-15 i denne lov, jf. regionslovens § 36 a, stk. 1, 2.
pkt.
Dette omfatter § 17, stk. 1, 1. pkt., i lov om kommunernes styrelse, hvilket
indebærer, at et regionsråd, der har truffet beslutning om udvalgsstyre efter
§ 36 a, skal nedsætte et økonomiudvalg, som ifølge regionslovens § 36 a,
stk. 2, også kan benævnes forretningsudvalg, og et eller flere stående udvalg
til varetagelse af den umiddelbare forvaltning af regionens anliggender.
Det følger af regionslovens § 13, stk. 3, 1. pkt., og § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf.
§ 17, stk. 1, pkt., i lov om kommunernes styrelse, at regionsrådet skal fast-
sætte forretningsudvalgets (økonomiudvalgets) og de stående udvalgs myn-
dighedsområde i styrelsesvedtægten.
For en nærmere gennemgang af gældende ret henvises til pkt. 3.1.7.1 og pkt.
3.1.8.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Side 215/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det følger af forslaget til
§ 13 a, stk. 1,
at forretningsudvalget varetager de
opgaver, der efter § 18, stk. 2-4, i lov om kommunernes styrelse er tillagt
økonomiudvalget, og den umiddelbare forvaltning af de af regionens anlig-
gender på sundheds- og socialområdet og på specialundervisningsområdet,
der ikke henhører under sundhedsrådene efter § 14 c, stk. 1, jf. dog § 14 c,
stk. 3.
Det følger endvidere af forslaget til § 13 a,
stk. 2,
at forretningsudvalgets
erklæring skal indhentes om enhver sag, der forelægges regionsrådet til be-
slutning.
Forslaget om, at forretningsudvalget vil varetage de opgaver, som efter §
18, stk. 2-4, i lov om kommunernes styrelse er tillagt økonomiudvalget, vil
være en videreførelse af gældende ret. Dette vil både gælde i forhold til for-
retningsudvalget i en region med fleksibelt forretningsudvalgsstyre efter den
gældende § 13, stk. 1 og 2, og økonomiudvalget (forretningsudvalget) i en
region med udvalgsstyre efter den gældende § 36 a.
Det forhold, at forretningsudvalget vil skulle varetage de opgaver, som efter
§ 18, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse er tillagt økonomiudvalget, vil
indebære, at forretningsudvalget vil have indseende med de økonomiske og
almindelige administrative forhold inden for samtlige regionens administra-
tionsområder.
Det følger endvidere af § 18, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, at øko-
nomiudvalgets erklæring vil skulle indhentes om enhver sag, der vedrører
disse forhold, forinden sagen forelægges kommunalbestyrelsen til beslut-
ning. Forslaget til § 13 a, stk. 2, vil dog indebære, at forretningsudvalgets
erklæring ikke kun vil skulle indhentes i sager, der vedrører de økonomiske
og almindelige administrative forhold, men i enhver sag, der forelægges re-
gionsrådet til beslutning.
Det forhold, at forretningsudvalget vil skulle varetage de opgaver, som efter
§ 18, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse er tillagt økonomiudvalget, vil
indebære, at forretningsudvalget vil varetage den umiddelbare forvaltning
af anliggender, der vedrører regionens kasse- og regnskabsvæsen og løn- og
personaleforhold.
Det forhold, at forretningsudvalget vil skulle varetage de opgaver, som efter
§ 18, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse er tillagt økonomiudvalget, vil
indebære, at forretningsudvalget vil forestå eller samordne regionens plan-
lægning.
Side 216/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget om, at forretningsudvalget vil skulle varetage den umiddelbare
forvaltning af de af regionens anliggender på sundheds- og socialområdet
og på specialundervisningsområdet, der ikke vil henhøre under sundhedsrå-
dene, vil indebære, at forretningsudvalget vil skulle varetage den umiddel-
bare forvaltning af de af regionens anliggender på de pågældende områder,
som ikke vil henhøre under et sundhedsråds geografisk afgrænsede område.
Hermed menes opgaver, der vil gå på tværs af sundhedsrådenes geografisk
afgrænsede områder. Det vil sige de tværgående opgaver på sundheds- og
socialområdet og på specialundervisningsområdet.
Ved de tværgående opgaver på sundheds- og socialområdet og specialun-
dervisningsområdet vil skulle forstås de opgaver, som naturligt vil være or-
ganiseret centralt i regionen. Det vil eksempelvis omfatte funktioner inden
for det præhospitale område, herunder vagtcentral og ambulancekørsel, sy-
gehusapoteker og patient- og klagevejledningsfunktioner. De tværgående
opgaver vil ikke omfatte det umiddelbare forvaltningsansvar for drift af sy-
gehusopgaver, som vil henhøre under sundhedsrådene.
Den samlede sundheds- og sygehusplanlægning i regionen vil endvidere
være et eksempel på en tværgående opgave, som naturligt er organiseret
centralt i regionen, og som forretningsudvalget vil skulle have det umiddel-
bare forvaltningsansvar for. Det vil eksempelvis omfatte planlægning, sty-
ring og opfølgning på specialiserede sygehusfunktioner inden for de natio-
nalt fastsatte rammer og inden for rammerne af de i lovgivningen fastsatte
patientrettigheder. Det vil som eksempel endvidere omfatte fastsættelse af
overordnede rammer for udbygning og udvikling af det almenmedicinske
tilbud og planlægning, styring og opfølgning på regionens tilbud på social-
området og på specialundervisningsområdet.
Derimod vil den lokale planlægning og tilrettelæggelse af opgaver som ud-
gangspunkt henhøre under sundhedsrådene inden for de overordnede plan-
lægnings- og budgetmæssige rammer, der vil skulle fastsættes af regionsrå-
det.
Forretningsudvalget vil endvidere skulle varetage de øvrige funktioner, der
i øvrigt ifølge gældende ret er tillagt forretningsudvalget i henhold til regi-
onsloven.
Det vil sige, at forretningsudvalget i henhold til regionslovens § 18 fortsat
vil skulle udarbejde forslag til regionens årsbudget og budgetoverslag for en
Side 217/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
flerårig periode, der forelægges for regionsrådet. Endvidere vil forretnings-
udvalget fortsat skulle erlægge årsregnskab til regionsrådet og afgive be-
mærkninger til revisors bemærkninger til årsregnskabet efter § 23 i regions-
loven. Forretningsudvalget vil endvidere fortsat kunne bemyndiges af regi-
onsrådet til at meddele tillægsbevillinger i tilfælde, hvor beløb ønskes over-
ført fra en driftsbevilling til en anden driftsbevilling eller fra en anlægsbe-
villing til en anden anlægsbevilling, jf. regionslovens § 21, stk. 4, jf. den
kommunale styrelseslovs § 40, stk. 2, sidste pkt.
Regionslovens § 12, stk. 1, jf. § 11, stk. 1, 2. pkt., i lov om kommunernes
styrelse, vil også finde anvendelse for forretningsudvalget. Forretningsud-
valget vil således med de begrænsninger, som er fastsat i lovgivningen, i
enhver henseende være undergivet regionsrådets beslutninger, og regions-
rådet vil kunne tage en sag op til behandling og træffe beslutning. Forret-
ningsudvalget vil dermed ikke være tillagt selvstændig kompetence, og det
vil være regionsrådet, der vil have det endelige ansvar for beslutninger, der
træffes i forretningsudvalget, medmindre andet fastsættes i lovgivningen.
Det følger af forslaget til regionslovens § 13 a,
stk. 3,
at stående udvalg va-
retager den umiddelbare forvaltning af de af regionens anliggender, der ikke
efter stk. 1 og § 14 c, stk. 1, henhører under forretningsudvalgene og sund-
hedsrådene, jf. dog stk. 4 og 5 og § 36 b.
Forslaget vil indebære, at stående udvalg som udgangspunkt vil skulle va-
retage den umiddelbare forvaltning af regionens anliggender uden for sund-
heds- og socialområdet og på specialundervisningsområdet, bortset fra øko-
nomiudvalgsfunktionerne i henhold til § 18, stk. 2-4, i lov om kommunernes
styrelse.
Dette vil omfatte de opgaver uden for sundheds- og socialområdet og på
specialundervisningsområdet, som regionen skal varetage ifølge lovgivnin-
gen, herunder eksempelvis regionens opgaver på miljøområdet, regionens
opgaver relateret til kollektiv trafik og regionens deltagelse i grænseover-
skridende samarbejder.
Regionsrådet vil dog med forslaget til ændringerne af regionslovens § 36 b
fortsat kunne træffe bestemmelse om, at stående udvalg ikke eller kun inden
for visse af deres områder vil varetage den umiddelbare forvaltning af regi-
onens anliggender. Hvis regionsrådet træffer beslutning efter § 36 b, vil re-
gionsrådet selv helt eller delvist skulle varetage den umiddelbare forvaltning
Side 218/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
af de af beslutningen berørte anliggender. Regionsrådet vil fortsat skulle
nedsætte stående udvalg, som vil have en rådgivende funktion.
For en nærmere beskrivelse heraf henvises til lovforslagets § 1, nr. 23-25,
og de foreslåede ændringer af § 36 b.
Med forslaget til § 13 a,
stk. 4,
foreslås det, at regionsrådet i styrelsesved-
tægten kan træffe beslutning om, at forretningsudvalget ud over de opgaver,
der følger af stk. 1, helt eller delvist skal varetage den umiddelbare forvalt-
ning af de af regionens øvrige anliggender, der ikke henhører under sund-
hedsrådene, jf. § 14 c, stk. 1.
Forslaget vil indebære, at regionsrådet vil kunne beslutte, at forretningsud-
valget helt eller delvist vil skulle varetage de opgaver, som de stående ud-
valg vil skulle varetage i henhold til § 13 a, stk. 3. Dvs. de af regionens
opgaver uden for sundheds- og socialområdet og specialundervisningsom-
rådet, som ikke i øvrigt er omfattet af forretningsudvalgets myndighedsom-
råde i henhold til § 13 a, stk. 1.
Det følger af forslaget til § 13 a,
stk. 5,
at har regionsrådet truffet beslutning
efter stk. 4 om, at forretningsudvalget skal varetage den umiddelbare for-
valtning af alle de af regionens anliggender, der ikke henhører under sund-
hedsrådene, kan regionsrådet undlade at nedsætte stående udvalg.
Forslaget vil indebære, at det vil være op til regionsrådet at beslutte, om det
ønsker at nedsætte stående udvalg, eller om de opgaver, som ikke er henlagt
til forretningsudvalget og sundhedsrådene efter § 13 a, stk. 1, og § 14 c, stk.
1, vil skulle varetages af forretningsudvalget.
Ifølge forslaget til § 13 a,
stk. 6,
fastsætter regionsrådet i overensstemmelse
med stk. 1, 3 og 4 den nærmere afgrænsning af forretningsudvalgets og de
stående udvalgs myndighedsområde i styrelsesvedtægten, jf. dog stk. 5.
Forslaget vil indebære, at forretningsudvalgets og de stående udvalgs myn-
dighedsområde vil skulle fremgå af regionens styrelsesvedtægt. Forslaget
vil i øvrigt skulle forstås i sammenhæng med den foreslåede § 14 c, stk. 4,
hvoraf det fremgår, at regionsrådet i overensstemmelse med § 14 c, stk. 1-
3, vil skulle fastsætte den nærmere afgrænsning af sundhedsrådenes myn-
dighedsområde i styrelsesvedtægten.
Det vil sige, at den nærmere afgrænsning af udvalgenes myndighedsområde
vil skulle besluttes af regionsrådet i styrelsesvedtægten.
Side 219/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det forhold, at det foreslås, at den nærmere afgrænsning af udvalgenes myn-
dighedsområde vil skulle ske i overensstemmelse med de foreslåede § 13 a,
stk. 1, 3 og 4, og § 14 c, stk. 1-3, vil indebære, at regionsrådet ikke vil have
fri adgang til at fordele den umiddelbare forvaltning af regionens anliggen-
der mellem udvalgene. Regionsrådet vil således ikke kunne henlægge opga-
ver til forretningsudvalget, stående udvalg og sundhedsrådene, som udval-
gene ikke vil kunne varetage i henhold til § 13 a, stk. 1, 3 og 4, og § 14 c,
stk. 1-3, eller i henhold til anden lovgivning. Regionsrådet vil eksempelvis
ikke kunne henlægge opgaver på sundheds- og socialområdet og på speci-
alundervisningsområdet til stående udvalg.
Regionsrådet vil have et vist skøn i forhold til at vurdere, hvorvidt en opgave
vil kunne anses for at være en opgave, der vil skulle henlægges til forret-
ningsudvalget i henhold til § 13 a, stk. 1, til stående udvalg i henhold til §
13 a, stk. 3, eller til sundhedsrådene i henhold til § 14 c, stk. 1-3, herunder i
forhold til at vurdere om en opgave på sundheds- og socialområdet og på
specialundervisningsområdet vil skulle anses for tværgående eller for en op-
gave, der vil skulle henhøre under et sundhedsråds geografisk afgrænsede
område.
Det forhold, at regionsrådet fastsætter i styrelsesvedtægten, at en opgave vil
skulle henlægges til forretningsudvalget eller stående udvalg, vil ikke inde-
bære, at udvalgene vil få selvstændig kompetence inden for det pågældende
myndighedsområde.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 15, og den
foreslåede § 14 c.
Til nr. 13
Det følger af regionslovens § 14, 1. pkt., at forretningsudvalgets medlemmer
vælges blandt regionsrådets medlemmer. Det følger endvidere af regionslo-
vens § 14, 2. pkt., at regionsrådets formand er formand for udvalget.
Det foreslås, at
§ 14, 1. pkt.,
ophæves, og at i
2. pkt.,
der bliver 1. pkt., æn-
dres »udvalget« til: »forretningsudvalget«.
Forslaget vil ikke indebære en ændring af gældende ret. Forslaget om at op-
hæve 1. pkt. i regionslovens § 14 er en konsekvens af, at det med lovforsla-
get foreslås at indsætte et nyt § 14 a i regionsloven, der vil regulere valg af
medlemmer til forretningsudvalget, herunder at forretningsudvalgets med-
lemmer vil skulle vælges blandt regionsrådets medlemmer.
Side 220/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget om at ændre »udvalget« til »forretningsudvalget« i § 14, 2. pkt.,
der bliver 1. pkt., er alene en sproglig konsekvensrettelse som følge af, at 1.
pkt. foreslås ophævet, og at ordet »udvalget« i 2. pkt. henviser til »forret-
ningsudvalget« i 1. pkt.
Til nr. 14
Det følger af regionslovens § 14, 2. pkt., og § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 18,
stk. 1, 2. pkt., at regionsrådets formand er formand for forretningsudvalget
(økonomiudvalget).
Der er ikke fastsat regler i regionsloven, der forpligter forretningsudvalget
til at have en næstformand. Der er intet til hinder for, at regionsrådet eller
forretningsudvalget træffer beslutning om, at der skal vælges en næstfor-
mand.
Det følger af regionslovens § 12, jf. § 15, stk. 5, i lov om kommunernes
styrelse, at når stedfortræderen for regionsrådets formand eller næstfor-
mænd er indtrådt i henhold til § 15, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse,
og forhindringen har en forventet varighed af mindst 2 måneder, vælger re-
gionsrådet efter reglerne i § 7, stk. 3, jf. § 24, stk. 1, den, der under fraværet
skal varetage funktionerne som henholdsvis formand eller næstformand.
Det foreslås, at der i regionslovens
§ 14
indsættes stk. 2-5 som nye stykker,
der vil fastsætte regler om forretningsudvalgets næstformand.
Det foreslås at indsætte et nyt § 14,
stk. 2, 1. pkt.,
i regionsloven, hvorefter
regionsrådet umiddelbart efter valg af regionsrådets formand og næstfor-
mænd vælger en næstformand for forretningsudvalget blandt regionsrådets
medlemmer.
Forslaget vil indebære, at forretningsudvalget vil skulle have en næstfor-
mand, og at næstformanden vil skulle være medlem af regionsrådet.
Forretningsudvalgets næstformand vil skulle fungere i tilfælde af forman-
dens forfald. Det følger af den med lovforslaget foreslåede § 15, stk. 6, i
regionsloven, at lov om kommunernes styrelse § 33 om kommunalbestyrel-
sens næstformand vil finde tilsvarende anvendelse for forretningsudvalgets
næstformand. Når forretningsudvalgets næstformand fungerer i formandens
forfald, vil han således skulle overtage samtlige opgaver, der vil være pålagt
formanden for forretningsudvalget.
Side 221/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
For en nærmere beskrivelse heraf henvises til bemærkningerne til lovforsla-
gets § 1, nr. 16, og den foreslåede § 15.
Det foreslås endvidere at indsætte et nyt § 14, stk. 2,
2. pkt.,
hvoraf det frem-
går, at valget sker ved flertalsvalg, jf. § 24, stk. 1, i lov om kommunernes
styrelse.
Forslaget vil indebære, at regionsrådet ved valg af næstformand for forret-
ningsudvalget vil skulle benytte fremgangsmåden i § 24, stk. 1, i lov om
kommunernes styrelse.
Det vil medføre, at ved valg af næstformand for forretningsudvalget vil den
kandidat, som opnår stemmer fra et flertal af de tilstedeværende medlem-
mer, være valgt. Opnås et sådant flertal ikke ved 1. afstemning, vil der fore-
tages en ny afstemning. Ved 2. afstemning vil en kandidat være valgt, hvis
den pågældende opnår stemmer fra et flertal af de tilstedeværende medlem-
mer, eller hvis der kun afgives stemmer på den pågældende. Bringer 2. af-
stemning heller ikke nogen afgørelse, vil der foretages bundet valg mellem
de to, der ved 2. afstemning har fået flest stemmer, således at det ved stem-
melighed vil afgøres ved lodtrækning, på hvilke to der ved det bundne valg
(3. afstemning) vil skulle stemmes. Står stemmerne lige ved 3. afstemning,
vil afgørelsen træffes ved lodtrækning.
Med den foreslåede § 14,
stk. 3,
foreslås det, at regionsrådet kan træffe be-
slutning om at afsætte eller efter anmodning fritage næstformanden for for-
retningsudvalget for sit hverv.
Forslaget vil indebære, at regionsrådet vil have kompetencen til at træffe
beslutning om, hvorvidt en næstformand vil skulle afsættes eller fritages for
sit hverv. En næstformand for et forretningsudvalg vil således ikke have
krav på at blive fritaget for sit hverv.
Regionsrådet vil have et vidt skøn i forhold til beslutningen, og beslutningen
vil f.eks. også kunne være begrundet i politiske forhold eller samarbejds-
vanskeligheder. Dette vil være overensstemmende med den adgang, som
stående udvalg har til at vælge en ny formand for udvalget.
Den foreslåede ordning vil endvidere indebære, at såfremt næstformanden
afsættes eller fritages for sit hverv, vil vedkommende skulle udtræde af for-
retningsudvalget.
Side 222/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det følger af forslaget til § 14,
stk. 4,
at afsættes eller fritages næstforman-
den for forretningsudvalget for sit hverv, vælger regionsrådet en ny næst-
formand efter stk. 2, 2. pkt.
Den nye næstformand vil indtræde som medlem af forretningsudvalget i ste-
det for den afgående næstformand.
Bestemmelsen vil indebære, at valg af en ny næstformand for forretnings-
udvalget vil skulle ske ved flertalsvalg efter fremgangsmåden i § 24, stk. 1,
i lov om kommunernes styrelse.
Det fremgår af den foreslåede § 14,
stk. 5,
at er en stedfortræder indtrådt for
forretningsudvalgets næstformand i henhold til § 12, stk. 1, jf. § 15, stk. 2, i
lov om kommunernes styrelse, og forventes forfaldet at have en varighed af
mindst 2 måneder, vælger regionsrådet en fungerende næstformand efter
stk. 2, 2. pkt.
Forslaget vil efter regionslovens § 12, stk. 1, jf. § 15, stk. 2, 1. pkt., i lov om
kommunernes styrelse omfatte tilfælde, hvor der vil være indtrådt en sted-
fortræder for næstformanden i regionsrådet, idet regionsrådets formand har
fået meddelelse om eller på anden måde fået kendskab til, at næstformanden
vil være forhindret i at varetage sine regionale hverv i en forventet periode
af mindst 1 måned på grund af sin helbredstilstand, graviditet, barsel eller
adoption, varetagelse af andet offentligt hverv, forretninger eller lignende.
Stedfortræderen for næstformanden vil ifølge regionslovens § 12, stk. 1, jf.
§ 15, stk. 2, 1. pkt., i lov om kommunernes styrelse, alene indtræde i næst-
formandens hverv som medlem af regionsrådet. Stedfortræderen vil der-
imod ikke indtræde i næstformandens hverv som næstformand for forret-
ningsudvalget.
Ifølge forslaget til § 14, stk. 5, vil en fungerende næstformand for forret-
ningsudvalget kunne vælges, hvis forfaldet forventes at have en varighed på
mindst to måneder. Den fungerende næstformand vil skulle varetage funk-
tionerne som næstformand for forretningsudvalget under næstformandens
fravær.
Den foreslåede bestemmelses henvisning til stk. 2, 2. pkt., vil indebære, at
valg af en fungerende næstformand for forretningsudvalget vil skulle ske
ved flertalsvalg efter fremgangsmåden i § 24, stk. 1, i lov om kommunernes
styrelse.
Side 223/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Til nr. 15
§ 14 a
Regionsrådet træffer i styrelsesvedtægten beslutning om forretningsudval-
gets (økonomiudvalgets) sammensætning, jf. regionslovens § 13, stk. 3, 1.
pkt., og § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 17, stk. 1, 1. pkt., i lov om kommunernes
styrelse. Det vil sige, at regionsrådet skal fastsætte medlemstallet i styrel-
sesvedtægten.
I en region med fleksibelt forretningsudvalgsstyre skal forretningsudvalgets
medlemstal være ulige, og forretningsudvalget skal have mindst 11 og højst
19 medlemmer, jf. regionslovens § 13, stk. 3. I en region med udvalgsstyre
skal økonomiudvalgets (forretningsudvalgets) medlemstal være ulige og
kan ikke overstige halvdelen af regionsrådets medlemstal, jf. regionslovens
§ 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 17, stk. 1, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse.
Valg af medlemmer til forretningsudvalget (økonomiudvalget) finder sted
umiddelbart efter valg af regionsrådets formand og næstformænd, og val-
gene har virkning for funktionsperioden, jf. regionslovens § 13, stk. 4, og §
36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 17, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse.
Ifølge regionslovens § 15, stk. 3, og § 36 a, stk. 1, 2. pkt., finder § 25 i lov
om kommunernes styrelse om valg af medlemmer til udvalg m.v. tilsva-
rende anvendelse. Det indebærer, at regionsrådets valg af to eller flere med-
lemmer til udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende foretages ved et
forholdstalsvalg for hvert udvalg m.v. for sig, og at formandens plads i for-
retningsudvalget regnes som en af de pladser, der kan tilkomme den gruppe
inden for regionsrådet, som vedkommende ved det pågældende valg har an-
meldt at tilhøre.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1.7.1 i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Det foreslås, at der indsættes et nyt
§ 14 a
i regionsloven, der vil skulle
fastsætte regler om valg af medlemmer til forretningsudvalget og forret-
ningsudvalgets medlemstal.
Med den foreslåede § 14 a,
stk. 1, 1. pkt.,
foreslås det, at medlemmer af
forretningsudvalget vælges umiddelbart efter valg af regionsrådets formand
og næstformænd og forretningsudvalgets næstformand blandt regionsrådets
medlemmer.
Side 224/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Valget vil skulle ske ved et forholdstalsvalg, jf. den foreslåede § 15, stk. 3,
jf. § 25, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
Valg af regionsrådets formand og næstformænd vil skulle finde sted forud
for valg af medlemmer til forretningsudvalget. Dette vil være i overensstem-
melse med gældende ret for valg af medlemmer til udvalgene og vil inde-
bære, at valg af medlemmer til forretningsudvalget vil skulle finde sted på
det konstituerende møde.
Med den foreslåede ordning fastsættes det endvidere i bestemmelsen, at
medlemmer af forretningsudvalget vil skulle vælges efter valg af næstfor-
mand for forretningsudvalget. Forslaget er en konsekvens af den foreslåede
§ 14 a, stk. 3, hvorefter næstformandens plads i forretningsudvalget vil
skulle regnes som en af de pladser, der vil tilkomme vedkommendes gruppe
inden for regionsrådet. Regionsrådet vil i forbindelse med valg af medlem-
mer derfor skulle være bekendt med, hvilken gruppe inden for regionsrådet,
næstformanden tilhører.
Det følger af den foreslåede § 14 a, stk. 1,
2. pkt.,
at valget har virkning for
regionsrådets funktionsperiode.
Den foreslåede bestemmelse svarer til den gældende regionslovs § 13, stk.
5, og § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 17, stk. 3, 2. pkt., i lov om kommunernes
styrelse og vil således være en videreførelse af gældende ret.
Forslaget vil indebære, at medlemmerne af forretningsudvalget ikke vil
kunne udskiftes af regionsrådet i funktionsperioden. I overensstemmelse
med praksis for § 17, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse vil de dog efter
anmodning kunne fritages for medlemskab, når regionsrådet skønner, at der
foreligger en rimelig grund.
Det foreslås endvidere, at der indsættes et nyt § 14 a,
stk. 2,
hvoraf det frem-
går, at regionsrådet fastsætter forretningsudvalgets medlemstal i styrelses-
vedtægten, således at medlemstallet er ulige, og således at forretningsudval-
get i Region Midtjylland har mindst 9 og højst 15 medlemmer, forretnings-
udvalget i Region Nordjylland har mindst 7 og højst 11 medlemmer, forret-
ningsudvalget i Region Syddanmark har mindst 9 og højst 15 medlemmer,
og forretningsudvalget i Region Østdanmark har mindst 13 og højst 19 med-
lemmer.
Regionsrådet vil således fortsat skulle fastsætte forretningsudvalgets med-
lemstal i styrelsesvedtægten, og medlemstallet vil fortsat skulle være ulige.
Side 225/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget vil dog indebære, at regionsrådets mulighed for at fastsætte forret-
ningsudvalgets medlemstal i de fire regioner vil være differentieret.
Med den foreslåede § 14 a,
stk. 3,
foreslås det, at ved valg af medlemmer til
forretningsudvalget regnes næstformandens plads i forretningsudvalget som
en af de pladser, der kan tilkomme den gruppe inden for regionsrådet, som
vedkommende ved det pågældende valg har anmeldt at tilhøre.
Den foreslåede bestemmelse svarer til § 25, stk. 2, i lov om kommunernes
styrelse, der omhandler den situation, hvor regionsrådets formand eller en
udvalgsformand er født medlem af et udvalg m.v.
Forslaget vil indebære, at der ved valg af medlemmer til forretningsudvalget
vil skulle anvendes samme fremgangsmåde for så vidt angår forretningsud-
valgets næstformands plads i udvalget, som der ifølge forslaget til § 15, stk.
3, jf. § 25, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, vil skulle anvendes for
forretningsudvalgets formand.
Såfremt næstformanden for forretningsudvalget afsættes eller fritages for sit
hverv, og den nyvalgte næstformand tilhører den samme gruppe som den
fratrådte, vil der kunne ske ændringer i udvalgets øvrige sammensætning,
hvis den nye næstformand allerede er medlem af forretningsudvalget. Der
vil i så fald opstå en ledig plads, som efter praksis for § 25, stk. 2, i lov om
kommunernes styrelse vil skulle besættes af den gruppe, som den fratrådte
og nyvalgte næstformand tilhører.
Hvis den nyvalgte næstformand for forretningsudvalget ikke tilhører den
samme gruppe som den fratrådte, vil der skulle foretages en ny beregning af
pladserne i forretningsudvalget, der afspejler den oprindelige gruppedeling.
Dette vil ikke medføre en fornyet beregning af pladserne i regionsrådets øv-
rige udvalg.
§ 14 b
Det følger af regionslovens § 36 a, stk. 1, at regionsrådet i styrelsesvedtæg-
ten kan træffe bestemmelse om, at der til varetagelsen af den umiddelbare
forvaltning af regionens anliggender af regionsrådet nedsættes et økonomi-
udvalg og et eller flere stående udvalg. Dvs. et almindeligt udvalgsstyre som
kendt fra kommunerne. For en region, der har truffet en sådan beslutning,
finder reglerne i kapitel III i lov om kommunernes styrelse bortset fra § 17,
stk. 5, tilsvarende anvendelse i stedet for §§ 13-15 i denne lov, jf. § 36 a,
stk. 1, 2. pkt.
Side 226/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Dette indebærer, at valg af medlemmer af stående udvalg i regionen vælges
umiddelbart efter valg af regionsrådets formand og næstformand, og at val-
get har virkning for regionsrådets funktionsperiode, jf. regionslovens § 36
a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 17, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse.
Ifølge regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 17, stk. 1, i lov om kommu-
nernes styrelse, skal regionsrådet fastsætte de stående udvalgs sammensæt-
ning i styrelsesvedtægten, og medlemstallet skal være ulige og kan ikke
overstige halvdelen af regionsrådets medlemstal.
For en nærmere gennemgang af gældende ret for valg af medlemmer til stå-
ende udvalg og udvalgets formand henvises i øvrigt til pkt. 3.1.8.1 i lov-
forslagets almindelige bemærkninger.
Det foreslås at indsætte en ny
§ 14 b
i regionsloven, der vil skulle fastsætte
regler om valg af medlemmer til de stående udvalg, de stående udvalgs med-
lemstal og valg af udvalgenes formand.
Det følger af den foreslåede § 14 b,
stk. 1, 1. pkt.,
at medlemmer af et stående
udvalg vælges umiddelbart efter valg af regionsrådets formand og næstfor-
mænd blandt regionsrådets medlemmer.
Valget vil skulle ske ved et forholdstalsvalg for hvert stående udvalg for sig,
jf. den med lovforslagets § 1, nr. 16, foreslåede § 15, stk. 3, i regionsloven,
jf. § 25, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
Forslaget vil indebære, at valg af medlemmer til stående udvalg vil skulle
finde sted umiddelbart efter valg af regionsrådets formand og næstformand.
Ifølge den foreslåede § 14 b, stk. 4, 1. pkt., og i overensstemmelse med gæl-
dende ret vælger de stående udvalg selv deres formand. Som konsekvens
heraf vil valg af medlemmer til de stående udvalg i modsætning til valg af
medlemmer til forretningsudvalget, jf. den foreslåede § 14 a, stk. 1, og valg
af medlemmer til sundhedsrådene, jf. den foreslåede § 14 g, stk. 1, skulle
finde sted før valg af formand for udvalget.
Det følger af forslaget til § 14 b, stk. 1,
2. pkt.,
at valget har virkning for
regionsrådets funktionsperiode.
Bestemmelsen svarer til regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 17, stk. 3,
2. pkt., i lov om kommunernes styrelse, og den foreslåede bestemmelse vil
således være en videreførelse af gældende ret.
Side 227/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget vil indebære, at medlemmerne af de stående udvalg ikke vil kunne
udskiftes af regionsrådet i funktionsperioden. I overensstemmelse med
praksis for § 17, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse vil de dog efter an-
modning kunne fritages for medlemskab, når regionsrådet skønner, at der
foreligger en rimelig grund.
Det fremgår af forslaget til § 14 b,
stk. 2,
at regionsrådet fastsætter de stå-
ende udvalgs medlemstal i styrelsesvedtægten. Medlemstallet skal være
ulige og kan ikke overstige halvdelen af regionsrådets medlemstal.
Bestemmelsen svarer til gældende ret efter regionslovens § 36 a, stk. 1, 2.
pkt., jf. § 17, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
Det følger af den foreslåede § 14 b,
stk. 3,
at har en gruppe inden for regi-
onsrådet ikke ved forholdstalsvalg i henhold til § 15, stk. 3, jf. § 24, stk. 3,
i lov om kommunernes styrelse, fået så mange pladser i de stående udvalg,
som den ville have fået ved en fordeling under ét af samtlige pladser i disse
udvalg, finder § 27 i lov om kommunernes styrelse tilsvarende anvendelse.
Forslaget vil indebære, at omfordelingsreglen i § 27, stk. 1, i lov om kom-
munernes styrelse fortsat vil finde tilsvarende anvendelse for stående udvalg
i regionen.
Det vil sige, at i det tilfælde, hvor en gruppe har fået færre pladser i de stå-
ende udvalg ved det forholdstalsvalg, som efter den foreslåede § 15, stk. 3,
jf. § 25, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, vil skulle foretage for hvert
udvalg for sig, end udvalget ville have fået, hvis man havde foretaget et
forholdstalsvalg for samtlige udvalg, vil gruppen kunne overtage pladser fra
den gruppe, der har fået for mange pladser. Den gruppe, der har krav på
yderlige udvalgspladser, vil endvidere kunne kræve, at der ikke anvises den
mere end én plads i hvert udvalg.
Uoverensstemmelser mellem grupper, der skal afgive udvalgspladser efter
§ 27, stk. 1, vil skulle afgøres af regionsrådet, jf. § 27, stk. 2, i lov om kom-
munernes styrelse.
Forslaget vil endvidere indebære, at suppleringsreglen i § 27, stk. 3, i lov
om kommunernes styrelse vil finde tilsvarende anvendelse.
Det vil indebære, at hvis en gruppe inden for regionsrådet mister sit flertal i
et udvalg i forbindelse med en omfordeling efter § 27, stk. 1, i lov om kom-
munernes styrelse vil gruppen kunne udpege et så stort antal overtallige
Side 228/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
medlemmer af udvalget, som er nødvendigt for, at gruppen bevarer flertal i
udvalget.
I så fald vil det medlemstal, som regionsrådet har fastsat i styrelsesvedtæg-
ten for det stående udvalg, skulle fraviges. Det vil endvidere betyde, at den
foreslåede § 14 b, stk. 2, i regionsloven, hvorefter udvalgenes medlemstal
ikke kan overstige havdelen af regionsrådets medlemstal, vil kunne fraviges.
Den foreslåede § 14 b, stk. 3, vil alene finde anvendelse for de stående ud-
valg, som regionsrådet nedsætter efter den foreslåede § 13, stk. 1, i regions-
loven.
For sundhedsrådene foreslås det at fastsætte en særskilt bestemmelse i § 14
g, stk. 4, der vil svare til § 14 b, stk. 3. Det vil indebære, at omfordelings-
reglen vil skulle benyttes særskilt for sundhedsrådene og de øvrige stående
udvalg. Regionsrådet vil i forbindelse med opgørelsen efter § 27, stk. 1, af,
om en gruppe ville have fået flere pladser ved et samlet forholdstalsvalg,
skulle foretage opgørelsen for sundhedsrådene og de øvrige stående udvalg
for sig. Der vil således ikke kunne omfordeles pladser mellem sundhedsrå-
dene og de øvrige stående udvalg.
Det følger af forslaget til § 14 b,
stk. 4, 1. pkt.,
at de stående udvalg selv
vælger deres formand.
Bestemmelsen vil indebære, at formanden for de stående udvalg, i modsæt-
ning til hvad der vil gælde for forretningsudvalget og sundhedsrådene, vil
skulle vælges af de regionsrådsmedlemmer, der vil være medlem af udval-
get.
Forslaget er en videreførelse af regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 22,
stk. 1, 1. pkt., i lov om kommunernes styrelse.
I overensstemmelse med gældende ret vil valget af formand for et stående
udvalg ikke være bindende for funktionsperioden. Udvalget vil således til
enhver tid kunne vælge en ny formand.
Det følger af forslaget til § 14 b, stk. 4,
2. pkt.,
at ethvert medlem af udvalget
er forpligtet til at modtage valg til formand.
Et udvalgsmedlem vil således ikke kunne nægte at påtage sig hvervet som
formand for udvalget.
Side 229/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget er en videreførelse af regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 22,
stk. 1, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse.
§ 14 c
Udgangspunktet i regionsloven er, at regionerne styres efter et såkaldt flek-
sibelt forretningsudvalgsstyre. Ifølge regionslovens § 36 a kan et regionsråd
dog i styrelsesvedtægten træffe bestemmelse om, at regionen skal styres
som et udvalgsstyre. I så fald finder reglerne i kapitel III i lov om kommu-
nernes styrelse om udvalg m.v. tilsvarende anvendelse, bortset fra § 17, stk.
5, i lov om kommunernes styrelse. Såfremt en region træffer beslutning om
udvalgsstyre efter § 36 a, vil det således være et udvalgsstyre som kendt fra
kommunerne.
I en region, der styres som et udvalgsstyre, varetages den umiddelbare for-
valtning af regionens anliggender af et økonomiudvalg (forretningsudvalg)
og af et eller flere stående udvalg.
For en nærmere beskrivelse af, hvad det indebærer, at udvalgene varetager
den umiddelbare forvaltning af regionens anliggender, henvises til pkt.
3.1.6.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Regionsrådet fastsætter de stående udvalgs myndighedsområde i styrelses-
vedtægten, jf. regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 17, stk. 1, 1. pkt., i
lov om kommunernes styrelse.
Ud over kravet om, at økonomiudvalget (forretningsudvalget) skal varetage
funktionerne efter § 18, stk. 2-4, i lov om kommunernes styrelse, og at der
skal oprettes mindst et stående udvalg, indeholder regionsloven og lov om
kommunernes styrelse ikke bindinger med hensyn til, hvilke opgaver det
enkelte udvalg skal varetage den umiddelbare forvaltning af. Regionsrådet
har således relativt vide rammer til at beslutte fordelingen af opgaver mel-
lem udvalgene.
Det foreslås at indsætte en ny
§ 14 c
i regionsloven, der skal fastsætte de
overordnede rammer for sundhedsrådenes myndighedsområde.
Det foreslås med § 14 c,
stk. 1,
at hvert sundhedsråd varetager den umiddel-
bare forvaltning af de af regionens anliggender inden for sundheds- og so-
cialområdet, der henhører under sundhedsrådets geografisk afgrænsede om-
Side 230/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
råde, og at hvert sundhedsråd endvidere varetager den umiddelbare forvalt-
ning af de af regionens specialundervisningstilbud, der henhører under
sundhedsrådets geografisk afgrænsede område.
Forslaget vil indebære, at sundhedsrådenes myndighedsområde vil være
geografisk afgrænset. Hvert sundhedsråd vil således som udgangspunkt
alene kunne varetage den umiddelbare forvaltning af de anliggender, der vil
henhøre under deres geografisk afgrænsede område.
Det forhold, at sundhedsrådene vil være geografisk afgrænsede udvalg, vil
indebære, at sundhedsrådene vil have det umiddelbare forvaltningsansvar
for drift og udvikling af de lokale opgaver på sundheds- og socialområdet
og på specialundervisningsområdet. Det vil for eksempel omfatte det umid-
delbare forvaltningsansvar for drift og udvikling af sygehuse, der vil være
beliggende inden for det enkelte sundhedsråds geografisk afgrænsede om-
råde, samt udbygning og udvikling af det almenmedicinske tilbud inden for
sundhedsrådets geografisk afgrænsede område. Det vil endvidere eksempel-
vis omfatte de af regionens tilbud på socialområdet og på specialundervis-
ningsområdet, der vil være beliggende inden for det enkelte sundhedsråds
geografisk afgrænsede område.
Den lokale planlægning og tilrettelæggelse af opgaver henhører desuden un-
der sundhedsrådene inden for de overordnede planlægnings- og budgetmæs-
sige rammer, der vil skulle fastsættes af regionsrådet.
Den umiddelbare forvaltning af de tværgående opgaver på sundheds- og so-
cialområdet og specialundervisningsområdet vil derimod som udgangs-
punkt være tillagt forretningsudvalget.
For en nærmere beskrivelse af forretningsudvalgets myndighedsområde og
de tværgående opgaver på sundheds- og socialområdet og specialundervis-
ningsområdet henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 12, og
den foreslåede § 13 a, stk. 1.
Den foreslåede ordning vil medføre, at regionsrådet ikke vil kunne nedsætte
andre stående udvalg til varetagelse af den umiddelbare forvaltning af regi-
onens anliggender på sundheds- og socialområdet og på specialundervis-
ningsområdet. Det følger således af den foreslåede § 13 a, stk. 3, at stående
udvalg vil varetage den umiddelbare forvaltning af de af regionens anlig-
gender, der ikke vil henhøre under forretningsudvalget og sundhedsrådene.
Side 231/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
For en nærmere gennemgang af de stående udvalgs myndighedsområde
henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 12, og den foreslåede
§ 13 a, stk. 3.
Sundhedsrådene vil ikke have det administrative ansvar for forvaltningen,
og der vil ikke ændres på, at regionen ligesom kommunerne har en enheds-
forvaltning. Det betyder, at forvaltningen som efter gældende ret vil være
organiseret som et hele med regionsrådet som det organ, der har det endelige
ansvar for den organisatoriske inddeling af forvaltningen med regionsråds-
formanden som den, der på regionsrådets vegne er øverste daglig leder af
forvaltningen.
Regionslovens § 12, stk. 1, jf. § 11, stk. 1, 2. pkt., i lov om kommunernes
styrelse, vil også finde anvendelse for sundhedsrådene. Sundhedsrådene vil
således med de begrænsninger, som er fastsat i lovgivningen, i enhver hen-
seende være undergivet regionsrådets beslutninger, og regionsrådet vil
kunne tage en sag op til behandling og træffe beslutning. Sundhedsrådene
vil dermed ikke være tillagt selvstændig kompetence, og det vil være regi-
onsrådet, der vil have det endelige ansvar for beslutninger, der træffes i
sundhedsrådene, medmindre andet fastsættes i lovgivningen.
Sundhedsrådene vil således skulle varetage den umiddelbare forvaltning in-
den for de rammer, som fastsættes af regionsrådet. Eksempelvis vil syge-
husplanen og sygehusbudgettet, der besluttes i regionsrådet, være ramme-
sættende for sundhedsrådenes arbejde i forhold til sygehuse, der vil være
beliggende inden for det enkelte sundhedsråds geografisk afgrænsede om-
råde. Det samme vil gælde for sundhedsplanlægning og udbygning og ud-
vikling af det almenmedicinske tilbud.
Regionsrådet vil i forlængelse heraf også kunne pålægge flere sundhedsråd
inden for regionen at samarbejde om varetagelse af konkrete sygehusopga-
ver. Det vil eksempelvis kunne være relevant i en situation, hvor et sygehus,
der vil være beliggende inden for et sundhedsråds geografiske område, vil
opleve ekstraordinære kapacitetsudfordringer, som vil kræve midlertidig bi-
stand fra sygehuse under et eller flere andre sundhedsråd.
Idet det foreslås, at sundhedsrådene vil varetage den umiddelbare forvalt-
ning af de af regionens anliggender på sundheds- og socialområdet og på
specialundervisningsområdet, der vil henhøre under sundhedsrådenes geo-
grafisk afgrænsede område, vil regionsrådet dog ikke kunne reducere sund-
Side 232/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
hedsrådenes kompetence i en sådan grad, at det vil udvande sundhedsråde-
nes umiddelbare forvaltningsansvar. Dette vil være i overensstemmelse
med, hvad der efter gældende ret forstås ved, at et udvalg varetager den
umiddelbare forvaltning af regionens anliggender. Der vil således være en
begrænsning i regionsrådets mulighed for at træffe generelle beslutninger,
der vil indskrænke sundhedsrådenes kompetence.
Det fremgår af forslaget til § 14 c,
stk. 2,
at har en driftsenhed, der henhører
under et sundhedsråd, underliggende enheder, der geografisk er placeret på
tværs af flere sundhedsråd, fastsætter regionsrådet i styrelsesvedtægten,
hvilket sundhedsråd inden for regionen, der vil skulle varetage den umid-
delbare forvaltning af de enkelte underliggende enheder.
Forslaget vil for eksempel omfatte en sygehusenhed med sygehuse, centre,
klinikker m.v., som organisatorisk er placeret under sygehusenheden, men
som geografisk er placeret i flere forskellige sundhedsråd.
Det foreslås endvidere med forslaget til § 14 c,
stk. 3,
at regionsrådet i sty-
relsesvedtægten kan træffe beslutning om, at den umiddelbare forvaltning
af de af regionens anliggender på sundheds- og socialområdet og på speci-
alundervisningsområdet, der i henhold til § 13 a, stk. 1, henhører under for-
retningsudvalget, delvis skal henhøre under et eller flere sundhedsråd i re-
gionen.
Forslaget vil indebære, at regionsrådet i sin styrelsesvedtægt vil kunne hen-
lægge dele af regionens tværgående opgaver på sundheds- og socialområdet
og på specialundervisningsområdet til et eller flere sundhedsråd med hen-
blik på sammentænkning med lokale driftsopgaver. Det vil eksempelvis
kunne være opgaver på det præhospitale område som drift af vagtcentral,
ambulancekørsel m.v.
Det vil fortsat være udgangspunktet, at forretningsudvalget vil skulle vare-
tage den umiddelbare forvaltning af de af regionens opgaver på sundheds-
og socialområdet og på specialundervisningsområdet, der ikke vil henhøre
under sundhedsrådene. Forslaget vil således ikke give regionsrådet mulig-
hed for at henlægge samtlige af regionens tværgående opgaver til et eller
flere sundhedsråd.
Det fremgår af forslaget til § 14 c,
stk. 4,
at regionsrådet i overensstemmelse
med stk. 1-3 fastsætter den nærmere afgrænsning af sundhedsrådenes myn-
dighedsområde i styrelsesvedtægten.
Side 233/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget vil indebære, at sundhedsrådenes myndighedsområde vil skulle
fremgå af regionens styrelsesvedtægt. Forslaget vil i øvrigt skulle forstås i
sammenhæng med den foreslåede § 13 a, stk. 6, hvoraf det fremgår, at regi-
onsrådet i overensstemmelse med § 13 a, stk. 1, 3 og 4, vil skulle fastsætte
den nærmere afgrænsning af forretningsudvalget og de stående udvalgs
myndighedsområde i styrelsesvedtægten.
Det vil sige, at den nærmere afgrænsning af udvalgenes myndighedsområde
vil skulle besluttes af regionsrådet i styrelsesvedtægten.
Det forhold, at det foreslås, at den nærmere afgrænsning af udvalgenes myn-
dighedsområde vil skulle ske i overensstemmelse med de foreslåede § 13 a,
stk. 1, 3 og 4, og § 14 c, stk. 1-3, vil indebære, at regionsrådet ikke vil have
fri adgang til at fordele den umiddelbare forvaltning af regionens anliggen-
der mellem udvalgene. Regionsrådet vil således ikke kunne henlægge opga-
ver til forretningsudvalget, stående udvalg og sundhedsrådene, som udval-
gene ikke vil kunne varetage i henhold til § 13 a, stk. 1, 3 og 4, og § 14 c,
stk. 1-3, eller i henhold til anden lovgivning. Regionsrådet vil eksempelvis
ikke kunne henlægge opgaver på sundheds- og socialområdet og på speci-
alundervisningsområdet, der vil skulle henhøre under et sundhedsråds geo-
grafisk afgrænsede område, til forretningsudvalget eller stående udvalg.
Regionsrådet vil have et vist skøn i forhold til at vurdere, hvorvidt en opgave
vil kunne anses for at være en opgave, der vil skulle henlægges til forret-
ningsudvalget i henhold til § 13 a, stk. 1, til stående udvalg i henhold til §
13 a, stk. 3, eller til sundhedsrådene i henhold til § 14 c, stk. 1-3, herunder i
forhold til at vurdere om en opgave på sundheds- og socialområdet og på
specialundervisningsområdet vil skulle anses for tværgående eller for en op-
gave, der vil skulle henhøre under et sundhedsråds geografisk afgrænsede
område.
Det forhold, at regionsrådet fastsætter i styrelsesvedtægten, at en opgave på
sundheds- eller socialområdet eller specialundervisningsområdet vil skulle
henlægges til sundhedsrådene, vil ikke indebære, at sundhedsrådene vil få
selvstændig kompetence inden for det pågældende myndighedsområde.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 12, og den
foreslåede § 13 a.
§ 14 d
Side 234/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Ifølge regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 19 i lov om kommunernes
styrelse, vælges medlemmerne af et stående udvalg blandt regionsrådets
medlemmer. Personer, der ikke er medlem af regionsrådet, kan således ikke
være medlem af stående udvalg.
Regionsrådet fastsætter de stående udvalgs sammensætning i styrelsesved-
tægten, og medlemstallet skal være ulige og kan ikke overstige halvdelen af
regionsrådets medlemstal.
Det foreslås at indsætte en ny
§ 14 d
i regionsloven, der skal regulere sund-
hedsrådenes sammensætning.
Det følger af forslaget til § 14 d,
stk. 1,
at sundhedsrådene består af regionale
medlemmer, der er valgt af regionsrådet i den region, som sundhedsrådet
henhører under, og kommunale medlemmer, der repræsenterer kommunal-
bestyrelsen i de kommuner, der henhører under sundhedsrådet.
Sundhedsrådenes sammensætning vil således adskille sig fra de øvrige stå-
ende udvalg ved, at der i sundhedsrådene vil være medlemmer fra de kom-
muner, der henhører under sundhedsrådet. Det vil fravige det almindelige
princip for stående udvalg i regioner og kommuner, hvorefter medlemmerne
af stående udvalg vælges blandt medlemmer af det organ, der har nedsat det
stående udvalg.
Både de regionale og kommunale medlemmer af sundhedsrådene vil som
udgangspunkt have de rettigheder og pligter, der i lovgivningen er knyttet
til medlemskab af et stående udvalg. Det vil bl.a. omfatte, at både regionale
og kommunale medlemmer har stemmeret, ret til at få ordet, ret til at for-
lange sin afvigende mening kort tilført beslutningsprotokollen og ret til at
indbringe ethvert spørgsmål om formandens virksomhed for udvalget.
Kommunale medlemmer af et sundhedsråd vil dog ikke have standsningsret
i henhold til § 23 i lov om kommunernes styrelse. Regionale medlemmer vil
have standsningsret, men det vil være en betingelse, at sundhedsrådets for-
mand eller mindst en tredjedel af de regionale medlemmer af sundhedsrådet
ønsker at gøre brug af standsningsretten, jf. den foreslåede § 14 o i regions-
loven.
For en nærmere beskrivelse af den foreslåede ordning vedrørende stands-
ningsret for regionale medlemmer af sundhedsrådene henvises til bemærk-
ningerne til lovforslagets § 1, nr. 15, og den foreslåede § 14 o.
Side 235/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
De kommunale medlemmer vil alene have de rettigheder og pligter, der i
lovgivningen er knyttet til medlemskab af stående udvalg. Kommunale
medlemmer vil således ikke have de rettigheder og pligter, der knytter sig
til medlemskab af regionsrådet.
Kommunale medlemmer af sundhedsrådet vil f.eks. ikke have initiativret i
regionsrådet, da denne initiativret er knyttet til medlemskab af regionsrådet.
Kommunale medlemmer vil endvidere ikke have ret til sagsindsigt i sags-
materiale, der i endelig form foreligger i regionens administration.
Det foreslås dog, at alle medlemmer af sundhedsrådet, herunder de kommu-
nale medlemmer, vil have en initiativret i sundhedsrådet.
For en nærmere beskrivelse af den udvidede initiativret henvises til bemærk-
ningerne til lovforslagets § 1, nr. 15, og den foreslåede § 14 n.
[Overvejelser vedrørende habilitet]
Det følger af forslaget til § 14 d,
stk. 2,
at i kommuner med under 80.000
indbyggere er kommunalbestyrelsen repræsenteret med et kommunalt med-
lem i det sundhedsråd, som kommunen henhører under. I kommuner med
mindst 80.000 indbyggere, men under 300.000 indbyggere, er kommunal-
bestyrelsen repræsenteret med to kommunale medlemmer i det sundheds-
råd, som kommunen henhører under. I kommuner med mindst 300.000 ind-
byggere er kommunalbestyrelsen repræsenteret med tre kommunale med-
lemmer i det sundhedsråd, som kommunen henhører under.
Forslaget vil indebære, at antallet af medlemmer af sundhedsrådet, som vil
skulle repræsentere den enkelte kommunalbestyrelse, vil afhænge af kom-
munens indbyggertal.
Det forhold, at kommunalbestyrelsen vil være repræsenteret med medlem-
mer i det sundhedsråd, som kommunen vil henhøre under, vil ikke være
ensbetydende med, at det kommunale medlem vil være underlagt kommu-
nalbestyrelsens instruktionsbeføjelse.
For en nærmere beskrivelse heraf henvises til bemærkningerne til lovforsla-
gets § 1, nr. 15, og den foreslåede § 14 l.
Med forslaget til § 14 d,
stk. 3,
foreslås det, at kommunens indbyggertal
efter stk. 2 og §§ 14 h-14 j er indbyggertallet pr. 1. april i det år, hvor der
afholdes valg til kommunalbestyrelsen, i henhold til Danmarks Statistiks of-
fentliggjorte opgørelse over befolkningen i de enkelte kommuner.
Side 236/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget vil indebære, at det vil være det indbyggertal, der vil fremgå af
Danmarks Statistiks opgørelse pr. 1. april i det år, hvor der afholdes valg til
kommunalbestyrelsen, der vil danne grundlag for, hvorvidt kommunalbe-
styrelsen i den kommende funktionsperiode vil skulle være repræsenteret af
et, to eller tre medlemmer. Såfremt indbyggertallet ændrer sig i løbet af
funktionsperioden, således at kommunalbestyrelsen i henhold til § 14 d, stk.
2, vil skulle være repræsenteret med flere eller færre medlemmer, vil æn-
dringen i indbyggertallet først påvirke antallet af kommunale medlemmer i
den kommende funktionsperiode.
Det foreslås med § 14 d,
stk. 4, 1. pkt.,
at regionsrådet vælger de regionale
medlemmer af sundhedsrådene i regionen blandt regionsrådets medlemmer.
Forslaget vil indebære, at de regionale medlemmer af sundhedsrådene vil
være medlemmer af regionsrådet.
Det følger af den foreslåede § 14 d, stk. 4,
2. pkt.,
at antallet af regionale
medlemmer i det enkelte sundhedsråd fastsættes i styrelsesvedtægten, såle-
des at de regionale medlemmer til enhver tid udgør et medlem mere end
antallet af kommunale medlemmer i sundhedsrådet.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at antallet af regionale medlem-
mer i det enkelte sundhedsråd vil afhænge af det antal kommuner, der vil
henhøre under sundhedsrådet, og kommunernes indbyggertal. Det vil end-
videre indebære, at der altid vil være et flertal af regionsrådsmedlemmer i
sundhedsrådene, uanset at kommunernes indbyggertal falder eller stiger, så-
ledes at kommunalbestyrelsen i den kommende funktionsperiode vil skulle
være repræsenteret med flere eller færre kommunale medlemmer.
§ 14 e
Det følger af regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 22, stk. 1, 1. pkt., i
lov om kommunernes styrelse, at stående udvalg selv vælger deres formand.
Regionsrådet har således ikke kompetence til at træffe beslutning om valg
af udvalgsformand.
Lovgivningen indeholder ikke bestemmelser om udvalgsformandens funk-
tionsperiode, hvorfor et stående udvalg til enhver tid kan afsætte formanden
og vælge en ny formand.
Side 237/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Der er ikke krav om, at udvalgene skal have en næstformand, men der er
intet til hinder for, at der træffes beslutning om, at der skal vælges en næst-
formand.
Det foreslås at indsætte en ny
§ 14 e
i regionsloven, der vil fastsætte regler
om formand og næstformand for sundhedsrådene.
Det følger af den foreslåede § 14 e,
stk. 1, 1. pkt.,
at regionsrådet umiddelbart
efter valg af regionsrådets formand og næstformænd vælger en formand og
en næstformand for hvert sundhedsråd i regionen blandt regionsrådets med-
lemmer.
Forslaget vil indebære, at det vil være regionsrådet, der vil skulle vælge for-
manden og næstformanden for sundhedsrådene i regionen. Den foreslåede
ordning vil således afvige fra det almindelige styrelsesretlige princip, hvor-
efter de stående udvalg selv vælger deres formand.
Forslaget vil indebære, at formænd og næstformænd for sundhedsrådene vil
skulle være medlemmer af regionsrådet. Et kommunalt medlem af et sund-
hedsråd vil således ikke kunne vælges til formand eller næstformand for
sundhedsrådet.
Det forhold, at det foreslås at fremgå af bestemmelsen, at regionsrådet vil
skulle vælge formand og næstformand for sundhedsrådene umiddelbart efter
valg af regionsrådets formand og næstformand, vil indebære, at regionsrådet
vil skulle foretage valg af sundhedsrådenes formænd og næstformænd på
det konstituerende møde. Lovforslaget indeholder ikke i øvrigt en forplig-
telse i forhold til, hvilken rækkefølge regionsrådet vil skulle foretage valg
til næstformanden for forretningsudvalget, formand og næstformand for
sundhedsrådene, medlemmer af stående udvalg og medlemmer af øvrige ud-
valg m.v.
For så vidt angår valg af medlemmer til forretningsudvalget og til sundheds-
rådene vil valg af medlemmer til forretningsudvalget skulle ske efter valg af
næstformand for forretningsudvalget, jf. den foreslåede § 14 a, stk. 1, og
valg af medlemmer til sundhedsrådet vil skulle ske efter valg af formand og
næstformand for sundhedsrådene, jf. den foreslåede § 14 g, stk. 1.
Den foreslåede bestemmelse indeholder ikke et krav om, at der vil skulle
vælges formand og næstformand for hvert sundhedsråd for sig. Regionsrå-
Side 238/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
det vil således kunne vælge formændene for samtlige sundhedsråd i regio-
nen først og herefter næstformændene for samtlige sundhedsråd i regionen
eller vælge både formand og næstformand for hvert sundhedsråd for sig.
Med forslaget til § 14 e, stk. 1,
2. pkt.,
foreslås det, at valgene sker ved fler-
talsvalg, jf. 24, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
Forslaget vil indebære, at regionsrådet ved valg af formænd og næstfor-
mænd for sundhedsrådene vil skulle benytte fremgangsmåden i § 24, stk. 1,
i lov om kommunernes styrelse.
Det vil medføre, at ved valg af formand eller næstformand for et sundheds-
råd vil den kandidat, som opnår stemmer fra et flertal af de tilstedeværende
medlemmer, være valgt. Opnås et sådant flertal ikke ved 1. afstemning, vil
der skulle foretages en ny afstemning. Ved 2. afstemning vil en kandidat
være valgt, hvis den pågældende opnår stemmer fra et flertal af de tilstede-
værende medlemmer, eller hvis der kun afgives stemmer på den pågæl-
dende. Bringer 2. afstemning heller ikke nogen afgørelse, vil der skulle fo-
retages bundet valg mellem de to, der ved 2. afstemning har fået flest stem-
mer, således at det ved stemmelighed vil afgøres ved lodtrækning, på hvilke
to der ved det bundne valg (3. afstemning) vil skulle stemmes. Står stem-
merne lige ved 3. afstemning, vil afgørelsen træffes ved lodtrækning.
Det følger af den foreslåede § 14 e,
stk. 2,
at formanden for regionsrådet
ikke samtidig kan være formand for et sundhedsråd.
Det følger endvidere af den foreslåede § 14 e,
stk. 3,
at et regionsrådsmed-
lem ikke samtidig kan være formand for flere sundhedsråd.
Forslagene til § 14 e, stk. 2 og 3, vil indebære, at regionsrådet ikke ved val-
get efter § 14 e, stk. 1, vil kunne vælge regionsrådsformanden som formand
for et sundhedsråd i regionen eller et regionsrådsmedlem som formand for
flere sundhedsråd i regionen.
Med den foreslåede § 14 e, stk.
4,
foreslås det, at § 9, stk. 3, 2. og 3. pkt., i
denne lov finder tilsvarende anvendelse for sundhedsrådets formand.
Forslaget vil indebære, at sundhedsrådets formand ikke samtidig kan være
formand for en kommunalbestyrelse, medlem af magistraten, jf. § 64 i lov
om kommunernes styrelse, eller formand for et stående udvalg i en kom-
mune, der styres efter reglerne i § 64 a i lov om kommunernes styrelse.
Side 239/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Sundhedsrådets formand og næstformand vil endvidere have krav på frita-
gelse, hvis vedkommende vælges til et af disse hverv.
Idet sundhedsrådenes formænd vil skulle vælges blandt regionsrådets med-
lemmer, vil den foreslåede § 14 e, stk. 4, alene være relevant i tilfælde, hvor
en formand for en kommunalbestyrelse, et magistratsmedlem eller en for-
mand for et stående udvalg i en kommune med delt administrativ ledelse
også er medlem af regionsrådet.
Det følger af forslaget til § 14 e,
stk. 5,
at regionsrådet kan træffe beslutning
om at afsætte eller efter anmodning fritage en formand eller næstformand
for et sundhedsråd for sit hverv.
Forslaget vil betyde, at en formand eller næstformand for et sundhedsråd i
tråd med, hvad der gælder for udvalgsformand for stående udvalg, vil kunne
afsættes eller fritages for sit hverv.
Det vil være regionsrådet, der vil have kompetencen til at træffe beslutning
om, hvorvidt en formand eller næstformand for et sundhedsråd vil skulle
afsættes eller fritages for sit hverv. En formand eller næstformand for et
sundhedsråd vil således ikke have krav på at blive fritaget for sit hverv.
Regionsrådet vil have et vidt skøn i forhold til beslutningen, og beslutningen
vil f.eks. også kunne være begrundet i politiske forhold eller samarbejds-
vanskeligheder. Dette vil være overensstemmende med den adgang, som
stående udvalg har til at vælge en ny formand for udvalget.
Den foreslåede ordning vil endvidere indebære, at såfremt formanden eller
næstformanden afsættes eller fritages for sit hverv, vil vedkommende skulle
udtræde af sundhedsrådet.
Det foreslås med § 14 e,
stk. 6,
at afsættes eller fritages en formand eller
næstformand for et sundhedsråd for sit hverv, foretages et nyt valg af for-
mand eller næstformand for sundhedsrådet efter stk. 1, 2. pkt.
Den nye formand eller næstformand vil indtræde som medlem af sundheds-
rådet i stedet for den afgående formand eller næstformand.
Den foreslåede bestemmelses henvisning til stk. 1, 2. pkt., vil indebære, at
valg af en ny formand eller næstformand for et sundhedsråd vil skulle ske
ved flertalsvalg efter fremgangsmåden i § 24, stk. 1, i lov om kommunernes
styrelse.
Side 240/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
§ 14 f
Formanden og en eventuel næstformand for et stående udvalg er omfattet af
samme regler for stedfortrædere som øvrige medlemmer af det stående ud-
valg. Det vil sige, at reglerne i § 28, stk. 2 og 3, i lov om kommunernes
styrelse finder tilsvarende anvendelse, jf. regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt.
For en nærmere gennemgang af gældende ret vedrørende muligheden for at
indkalde stedfortrædere for medlemmer af udvalg henvises til pkt. 3.1.8.1 i
lovforslagets almindelige bemærkninger.
Det foreslås at indsætte en ny
§ 14 f, 1. pkt.,
i regionsloven, hvoraf det vil
fremgå, at er en stedfortræder indtrådt for formanden eller næstformanden
for et sundhedsråd i henhold til § 12, stk. 1, jf. § 15, stk. 2, i lov om kom-
munernes styrelse, og forventes forfaldet at have en varighed af mindst 2
måneder, vælger regionsrådet en fungerende formand eller næstformand.
Forslaget vil efter regionslovens § 12, stk. 1, jf. § 15, stk. 2, 1. pkt., i lov om
kommunernes styrelse, omfatte tilfælde, hvor der vil være indtrådt en sted-
fortræder i regionsrådet for formanden eller næstformanden for et sundheds-
råd, idet regionsrådets formand har fået meddelelse om eller på anden måde
fået kendskab til, at vedkommende vil være forhindret i at varetage sine re-
gionale hverv i en forventet periode af mindst 1 måned på grund af sin hel-
bredstilstand, graviditet, barsel eller adoption, varetagelse af andet offentligt
hverv, forretninger eller lignende.
Ifølge regionslovens § 12, stk. 1, jf. § 15, stk. 2, 1. pkt., i lov om kommu-
nernes styrelse, indtræder stedfortræderen alene i formandens eller næstfor-
mandens hverv som medlem af regionsrådet. Stedfortræderen vil derimod
ikke indtræde i formandens eller næstformandens hverv som formand eller
næstformand for sundhedsrådet.
Ifølge forslaget til § 14 f, 1. pkt., vil en fungerende formand eller næstfor-
mand for sundhedsrådet kunne vælges, hvis forfaldet forventes at have en
varighed på mindst to måneder. Den fungerende formand eller næstformand
vil skulle varetage funktionerne som formand eller næstformand for sund-
hedsrådet i formandens eller næstformandens fravær.
Det fremgår af den foreslåede § 14 f,
2. pkt.,
at valget sker ved flertalsvalg,
jf. § 24, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
Side 241/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget vil indebære, at valg af en fungerende formand eller næstformand
for sundhedsrådet vil skulle ske ved flertalsvalg efter fremgangsmåden i §
24, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
§ 14 g
For en region, der styres som et udvalgsstyre efter regionslovens § 36 a,
finder reglerne i kapitel III i lov om kommunernes styrelse bortset fra § 17,
stk. 5, tilsvarende anvendelse i stedet for §§ 13-15 i denne lov, jf. § 36 a,
stk. 1, 2. pkt.
Dette indebærer bl.a., at valg af medlemmer af stående udvalg i regionen
vælges umiddelbart efter valg af regionsrådets formand og næstformand, og
at valget har virkning for regionsrådets funktionsperiode, jf. § 36 a, stk. 1,
2. pkt., jf. § 17, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse.
Det indebærer endvidere, at regionsrådets valg af medlemmer til stående
udvalg foretages ved et forholdstalsvalg for hvert udvalg m.v. for sig, jf. §
36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 25, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
For en nærmere gennemgang af gældende ret for valg af medlemmer til stå-
ende udvalg henvises i øvrigt til pkt. 3.1.8.1 i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Det foreslås at indsætte en ny
§ 14 g
i regionsloven, der vil skulle regulere
valg af regionale medlemmer til sundhedsrådene.
Det følger af den foreslåede § 14 g,
stk. 1, 1. pkt.,
at valg af regionale med-
lemmer til sundhedsråd i regionen finder sted umiddelbart efter valg af re-
gionsrådets formand og næstformænd og valg af formand og næstformand
for sundhedsrådene.
Valg af regionsrådets formand og næstformænd vil skulle finde sted forud
for valg af regionale medlemmer til sundhedsrådene. Dette vil være i over-
ensstemmelse med gældende ret for valg af medlemmer til udvalg og vil
indebære, at valg af regionale medlemmer til sundhedsrådet vil skulle finde
sted på regionsrådets konstituerende møde.
Med den foreslåede ordning fastsættes det endvidere i bestemmelsen, at re-
gionale medlemmer af sundhedsrådene vil skulle vælges efter valg af for-
mand og næstformand for sundhedsrådene. Forslaget er en konsekvens af
den foreslåede § 14 g, stk. 3, hvorefter formandens og næstformandens plads
i sundhedsrådet vil skulle regnes som en af de pladser, der vil tilkomme
Side 242/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
vedkommendes gruppe inden for regionsrådet. Regionsrådet vil i forbin-
delse med valg af medlemmer til sundhedsrådet derfor skulle være bekendt
med, hvilken gruppe inden for regionsrådet, formanden og næstformanden
tilhører.
Valg af regionale medlemmer af sundhedsrådet vil skulle ske ved et for-
holdstalsvalg for hvert sundhedsråd for sig, jf. den med lovforslagets § 1,
nr. 16, foreslåede § 15, stk. 3, i regionsloven, jf. § 25, stk. 1, i lov om kom-
munernes styrelse.
Det følger af forslaget til § 14 g, stk. 1,
2. pkt.,
at valgene har virkning for
hele regionsrådets funktionsperiode.
Forslaget svarer til den gældende regionslovs § 13, stk. 5, og § 36 a, stk. 1,
2. pkt., jf. § 17, stk. 3, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse, og den fore-
slåede bestemmelse vil således være en videreførelse af gældende ret.
Forslaget vil indebære, at medlemmerne af sundhedsrådene ikke vil kunne
udskiftes af regionsrådet i funktionsperioden. I overensstemmelse med
praksis for § 17, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse vil de dog efter an-
modning kunne fritages for medlemskab, når regionsrådet skønner, at der
foreligger en rimelig grund.
Det foreslås med § 14 g,
stk. 2,
at et kommunalt medlem af et sundhedsråd
ikke samtidig kan vælges af regionsrådet som regionalt medlem af samme
sundhedsråd.
Forslaget vil indebære, at et kommunalt medlem af et sundhedsråd, der også
er medlem af regionsrådet, ikke på samme tid vil kunne bestride posten som
kommunalt og regionalt medlem i det samme sundhedsråd. Den foreslåede
ordning vil dog ikke være til hinder for, at et kommunalt medlem af et sund-
hedsråd vil kunne vælges til regionalt medlem af et andet sundhedsråd i re-
gionen end det, som kommunen vil henhøre under.
Med forslaget til § 14 g,
stk. 3,
foreslås det, at ved valg af regionale med-
lemmer til sundhedsrådet regnes formandens og næstformandens plads i
sundhedsrådet som en af de pladser, der kan tilkomme den gruppe inden for
regionsrådet, som vedkommende ved det pågældende valg har anmeldt at
tilhøre.
Forslaget vil indebære, at der ved valg af medlemmer til sundhedsrådene vil
skulle anvendes samme fremgangsmåde for så vidt angår formanden og
Side 243/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
næstformandens plads i sundhedsrådene, som der ifølge forslaget til § 15,
stk. 3, jf. § 25, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, vil skulle anvendes
for formanden for forretningsudvalgets plads i forretningsudvalget.
Såfremt en formand eller næstformand for et sundhedsråd afsættes eller fri-
tages for sit hverv, og den nyvalgte formand eller næstformand tilhører den
samme gruppe som den fratrådte, vil der kunne ske ændringer i udvalgets
øvrige sammensætning, hvis den nye formand eller næstformand allerede er
medlem af sundhedsrådet. Der vil i så fald opstå en ledig plads, som efter
praksis for § 25, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse vil skulle besættes
af den gruppe, som den fratrådte og nyvalgte formand eller næstformand
tilhører.
Hvis den nyvalgte formand eller næstformand for sundhedsrådet ikke tilhø-
rer den samme gruppe som den fratrådte, vil der skulle foretages en ny be-
regning af pladserne i sundhedsrådet, der afspejler den oprindelige gruppe-
deling. Dette vil ikke medføre en fornyet beregning af pladserne i regions-
rådets øvrige udvalg, herunder i de øvrige sundhedsråd, der henhører under
regionen.
Det foreslås med § 14 g,
stk. 4,
at har en gruppe inden for regionsrådet ikke
ved forholdstalsvalg i henhold til § 15, stk. 3, jf. § 24, stk. 3, i lov om kom-
munernes styrelse, fået så mange pladser i sundhedsrådene, som den ville
have fået ved en fordeling under ét af samtlige pladser i sundhedsrådene,
finder § 27 i lov om kommunernes styrelse tilsvarende anvendelse.
Forslaget vil indebære, at omfordelingsreglen i § 27, stk. 1, i lov om kom-
munernes styrelse fortsat vil finde tilsvarende anvendelse for sundhedsråd i
regionen.
Det vil sige, at i det tilfælde, hvor en gruppe har fået færre pladser i sund-
hedsrådene ved det forholdstalsvalg, som efter den foreslåede § 15, stk. 3,
jf. § 25, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, vil skulle foretages for hvert
udvalg for sig, end udvalget ville have fået, hvis man havde foretaget et
forholdstalsvalg for samtlige udvalg, vil gruppen kunne overtage pladser fra
den gruppe, der har fået for mange pladser. Den gruppe, der har krav på
yderlige udvalgspladser, vil endvidere kunne kræve, at der ikke anvises den
mere end én plads i hvert udvalg.
Uoverensstemmelser mellem grupper, der skal afgive udvalgspladser efter
§ 27, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, vil skulle afgøres af regionsrå-
det, jf. § 27, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse.
Side 244/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget vil endvidere indebære, at suppleringsreglen i § 27, stk. 3, i lov
om kommunernes styrelse vil finde tilsvarende anvendelse for sundhedsrå-
dene.
Det vil indebære, at hvis en gruppe inden for regionsrådet mister sit flertal
blandt de regionale medlemmer af et sundhedsråd i forbindelse med omfor-
deling efter § 27, stk. 1, vil gruppen kunne udpege et så stort antal overtallige
medlemmer af udvalget, som er nødvendigt for, at gruppen bevarer flertal
blandt de regionale medlemmer af sundhedsrådet.
Dette vil indebære, at den foreslåede § 14 d, stk. 4, 2. pkt., vil skulle fraviges,
således at antallet af regionale medlemmer i det enkelte sundhedsråd vil
kunne blive højere end et medlem mere end antallet af kommunale medlem-
mer i sundhedsrådet. Det vil endvidere medføre, at medlemstallet af det en-
kelte sundhedsråd vil kunne blive højere end det, der vil fremgå af regions-
rådets styrelsesvedtægt.
Den foreslåede § 14 g, stk. 4, vil alene finde anvendelse for sundhedsrådene.
For de øvrige stående udvalg foreslås det at fastsætte en særskilt bestem-
melse i § 14 b, stk. 3, der vil svare til § 14 g, stk. 4. Det vil indebære, at
omfordelingsreglen vil skulle benyttes særskilt for sundhedsrådene og de
øvrige stående udvalg. Regionsrådet vil således i forbindelse med opgørel-
sen efter § 27, stk. 1, af, om en gruppe ville have fået flere pladser ved et
samlet forholdstalsvalg, skulle foretage opgørelsen for sundhedsrådene og
de øvrige stående udvalg for sig. Der vil således ikke kunne omfordeles
pladser mellem sundhedsrådene og de øvrige stående udvalg.
§ 14 h
Det følger af regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 19 i lov om kommu-
nernes styrelse, at medlemmerne af et stående udvalg vælges blandt regi-
onsrådets medlemmer. Medlemmer af en kommunalbestyrelse kan således
ikke være medlem af et af regionens stående udvalg, medmindre kommu-
nalbestyrelsesmedlemmet også er medlem af regionsrådet.
Det følger endvidere af regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 25, stk. 1, i
lov om kommunernes styrelse, at regionsrådets valg af medlemmer til stå-
ende udvalg foretages ved et forholdstalsvalg hvert udvalg for sig.
Det foreslås at indsætte en ny
§ 14 h
i regionsloven, der vil skulle regulere,
hvordan det skal fastsættes, hvem der skal være det kommunale medlem,
Side 245/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
der skal repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet i en kommune
med under 80.000 indbyggere.
Det følger af den foreslåede § 14 h,
stk. 1,
at i kommuner med under 80.000
indbyggere fastsætter kommunalbestyrelsen i styrelsesvedtægten, om det
kommunale medlem, der skal repræsentere kommunalbestyrelsen i sund-
hedsrådet, er kommunalbestyrelsens formand eller formanden for et stående
udvalg nedsat i henhold til § 17, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, jf.
dog stk. 5 og 8.
Kommunalbestyrelsen i kommuner med under 80.000 indbyggere vil såle-
des kunne beslutte, om det kommunale medlem, der skal repræsentere kom-
munalbestyrelsen i sundhedsrådet, vil skulle være kommunalbestyrelsens
formand eller formanden for et stående udvalg.
Det vil være en betingelse, at kommunalbestyrelsen træffer bestemmelse
herom i styrelsesvedtægten.
Det følger af den foreslåede § 14 h,
stk. 2,
at fastsætter kommunalbestyrel-
sen efter stk. 1, at det kommunale medlem er formanden for et stående ud-
valg, skal det kommunale medlem være formanden for det stående udvalg,
der varetager den umiddelbare forvaltning af hovedparten af kommunens
anliggender inden for sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatriområdet.
Forslaget vil indebære, at kommunalbestyrelsen vil skulle angive det stå-
ende udvalg i kommunen, hvis myndighedsområde ifølge kommunens sty-
relsesvedtægt er mest sammenligneligt med sundhedsrådenes overordnede
myndighedsområde. Det vil som udgangspunkt være et stående udvalg, der
varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens opgaver efter sund-
hedsloven.
Det fremgår af den foreslåede § 14 h,
stk. 3,
at kommunalbestyrelsen fast-
sætter i styrelsesvedtægten, hvilket stående udvalg hvis formand efter stk. 2
skal repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet.
Kommunalbestyrelsen vil således skulle fastsætte i styrelsesvedtægten, hvil-
ket hverv i kommunen der i overensstemmelse med den foreslåede § 14 h,
stk. 2, vil give adgang til medlemskab af sundhedsrådet.
Såfremt kommunalbestyrelsen ændrer i styrelsesvedtægten i løbet af funk-
tionsperioden, således at et andet hverv i kommunen vil give adgang til med-
lemskab af sundhedsrådet, vil det være den person, der bestrider det hverv i
Side 246/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
kommunen, der angives i den ændrede styrelsesvedtægt, der vil være det
kommunale medlem af sundhedsrådet.
Det følger af forslaget til § 14 h,
stk. 4,
at stk. 1-3 finder tilsvarende anven-
delse for kommuner med under 80.000 indbyggere, der styres efter reglerne
i §§ 64 a og 64 b i lov om kommunernes styrelse.
Forslaget vil indebære, at i kommuner med under 80.000 indbyggere, der
har delt administrativ ledelse eller styres efter Skanderborg-modellen, jf. §§
64 a og 64 b i lov om kommunernes styrelse, vil kommunalbestyrelsen
kunne vælge, om det kommunale medlem, der vil skulle repræsentere kom-
munalbestyrelsen i sundhedsrådet, vil skulle være kommunalbestyrelsens
formand eller formanden for et stående udvalg i kommunen.
Forslaget vil endvidere indebære, at hvis kommunalbestyrelsen fastsætter i
styrelsesvedtægten, at det kommunale medlem vil skulle være formanden
for et stående udvalg, vil kommunalbestyrelsen i styrelsesvedtægten skulle
angive det stående udvalg, der varetager den umiddelbare forvaltning af ho-
vedparten af kommunens anliggender inden for sundheds-, omsorgs- og so-
cialpsykiatriområdet.
Det følger af den foreslåede § 14 h,
stk. 5,
at i kommuner med under 80.000
indbyggere, der styres efter reglerne i § 64 i lov om kommunernes styrelse,
fastsætter kommunalbestyrelsen i styrelsesvedtægten, om det kommunale
medlem, der skal repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet, er
kommunalbestyrelsens formand eller et andet magistratsmedlem.
Forslaget vil indebære, at i kommuner med under 80.000 indbyggere, der
har magistratsordning, jf. § 64 i lov om kommunernes styrelse, vil det kom-
munale medlem af sundhedsrådet skulle være et medlem af magistraten.
Det vil være en betingelse, at kommunalbestyrelsen fastsætter i styrelses-
vedtægten, om det kommunale medlem vil skulle være kommunalbestyrel-
sens formand eller et andet magistratsmedlem.
Det fremgår af forslaget til § 14 h,
stk. 6,
at fastsætter kommunalbestyrelsen
efter stk. 5, at det kommunale medlem er et magistratsmedlem, der ikke er
formand for kommunalbestyrelsen, skal det kommunale medlem være det
magistratsmedlem, der varetager den umiddelbare forvaltning af hovedpar-
ten af kommunens anliggender på sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatri-
området.
Side 247/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget vil indebære, at det kommunale medlem vil skulle være det magi-
stratsmedlem, hvis myndighedsområde ifølge kommunens styrelsesvedtægt
er mest sammenligneligt med sundhedsrådenes overordnede myndigheds-
område. Det vil som udgangspunkt være det magistratsmedlem, der vareta-
ger den umiddelbare forvaltning af kommunens opgaver efter sundhedslo-
ven.
Det følger af forslaget til § 14 h,
stk. 7,
at kommunalbestyrelsen fastsætter i
styrelsesvedtægten, hvilken magistratsafdeling hvis magistratsmedlem efter
stk. 6 skal repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet.
Med den foreslåede ordning vil kommunalbestyrelsen i overensstemmelse
med den foreslåede § 14 h, stk. 6, skulle fastsætte i styrelsesvedtægten, hvil-
ket hverv i kommunen der vil give adgang til medlemskab af sundhedsrådet.
Såfremt kommunalbestyrelsen ændrer i styrelsesvedtægten i løbet af funk-
tionsperioden, således at et andet hverv i kommunen vil give adgang til med-
lemskab af sundhedsrådet, vil det være den person, der bestrider det hverv i
kommunen, der angives i den ændrede styrelsesvedtægt, der vil være det
kommunale medlem af sundhedsrådet.
Hvis kommunalbestyrelsen i en kommune med magistratsordning vil ændre
det hverv, der vil give adgang til medlemskab af sundhedsrådet, vil styrel-
sesvedtægten skulle stadfæstes af indenrigs- og sundhedsministeren i hen-
hold til § 2, stk. 3, 1. pkt., i lov om kommunernes styrelse.
Det fremgår af forslaget til § 14 h,
stk. 8,
at i kommuner med under 80.000
indbyggere, der styres efter reglerne i § 65 a i lov om kommunernes styrelse,
er det kommunale medlem, der skal repræsentere kommunalbestyrelsen i
sundhedsrådet, kommunalbestyrelsens formand.
Forslaget vil indebære, at i kommuner med under 80.000 indbyggere, der
har udvalgsløst styre, jf. § 65 a i lov om kommunernes styrelse, vil det kom-
munale medlem altid være kommunalbestyrelsens formand.
Med den foreslåede ordning for kommuner med udvalgsløst styre vil det
ikke være en betingelse, at kommunalbestyrelsen fastsætter det hverv, der
vil give adgang til medlemskab af sundhedsrådet, i styrelsesvedtægten.
§ 14 i
Side 248/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det følger af regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 19 i lov om kommu-
nernes styrelse, at medlemmerne af et stående udvalg vælges blandt regi-
onsrådets medlemmer. Medlemmer af en kommunalbestyrelse kan således
ikke være medlem af et af regionens stående udvalg, medmindre kommu-
nalbestyrelsesmedlemmet også er medlem af regionsrådet.
Det følger endvidere af regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 25, stk. 1, i
lov om kommunernes styrelse, at regionsrådets valg af medlemmer til stå-
ende udvalg foretages ved et forholdstalsvalg hvert udvalg for sig.
Det foreslås at indsætte en ny
§ 14 i
i regionsloven, der vil skulle regulere,
hvordan det skal fastsættes, hvem der skal være de to kommunale medlem-
mer, der skal repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet i en kom-
mune med mindst 80.000 indbyggere, men under 300.000 indbyggere.
Det følger af den foreslåede § 14 i,
stk. 1,
at i kommuner med mindst 80.000
indbyggere, men under 300.000 indbyggere, fastsætter kommunalbestyrel-
sen i styrelsesvedtægten, om de to kommunale medlemmer, der skal repræ-
sentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet, er kommunalbestyrelsens
formand og formanden for et stående udvalg nedsat i henhold til § 17, stk.
1, i lov om kommunernes styrelse, eller formændene for to stående udvalg
nedsat i henhold til § 17, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, jf. dog stk.
6 og 10.
Kommunalbestyrelsen i kommuner med mindst 80.000 indbyggere, men un-
der 300.000 indbyggere, vil således kunne vælge, om de to kommunale
medlemmer, der skal repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet,
vil skulle være kommunalbestyrelsens formand og formanden for et stående
udvalg eller formændene for to stående udvalg.
Det vil være en betingelse, at kommunalbestyrelsen træffer bestemmelse
herom i styrelsesvedtægten.
Det fremgår af den foreslåede § 14 i,
stk. 2,
at fastsætter kommunalbestyrel-
sen efter stk. 1, at det ene kommunale medlem er formanden for et stående
udvalg, skal medlemmet være formanden for det stående udvalg, der vare-
tager den umiddelbare forvaltning af hovedparten af kommunens anliggen-
der inden for sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatriområdet.
Forslaget vil indebære, at såfremt det ene kommunale medlem vil skulle
være kommunalbestyrelsens formand, vil det andet kommunale medlem
skulle være formanden for det stående udvalg i kommunen, der varetager
Side 249/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
den umiddelbare forvaltning af hovedparten af kommunens anliggender in-
den for sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatriområdet.
Det kommunale medlem af sundhedsrådet, der er formand for et stående
udvalg, vil skulle være formand for det stående udvalg, hvis myndigheds-
område ifølge kommunens styrelsesvedtægt er mest sammenligneligt med
eller har tilknytning til sundhedsrådenes overordnede myndighedsområde.
Det vil som udgangspunkt være et stående udvalg, der varetager den umid-
delbare forvaltning af kommunens opgaver efter sundhedsloven.
Det følger af den foreslåede § 14 i,
stk. 3,
at fastsætter kommunalbestyrelsen
efter stk. 1, at de to kommunale medlemmer er formændene for to stående
udvalg, skal det være formændene for stående udvalg, der helt eller delvis
varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens anliggender inden for
sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatriområdet eller inden for et myn-
dighedsområde, der er sammenligneligt hermed.
Forslaget vil indebære, at såfremt begge kommunale medlemmer vil skulle
være formændene for stående udvalg, vil de kommunale medlemmer skulle
være formænd for stående udvalg, hvis myndighedsområde ifølge styrelses-
vedtægten er mest sammenligneligt med eller har tilknytning til sundheds-
rådenes overordnede myndighedsområde. Det vil som udgangspunkt være
stående udvalg, der varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens
opgaver efter sundhedsloven, men vil også kunne være stående udvalg, der
varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens anliggender på områ-
der, der har tilknytning til sundhedsområdet, herunder eksempelvis udvalg,
der varetager opgaver inden for omsorgs- og socialpsykiatriområdet efter
serviceloven.
Det følger af forslaget til § 14 i,
stk. 4,
at kommunalbestyrelsen fastsætter i
styrelsesvedtægten, hvilket eller hvilke stående udvalg hvis formand efter
stk. 2 og 3 skal repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet.
Kommunalbestyrelsen vil således skulle fastsætte i styrelsesvedtægten,
hvilke hverv i kommunen der i overensstemmelse med de foreslåede § 14 i,
stk. 2 og 3, vil give adgang til medlemskab af sundhedsrådet.
Såfremt kommunalbestyrelsen ændrer i styrelsesvedtægten i løbet af funk-
tionsperioden, således at et andet hverv i kommunen vil give adgang til med-
lemskab af sundhedsrådet, vil det være den person, der bestrider det hverv i
kommunen, der angives i den ændrede styrelsesvedtægt, der vil være kom-
munalt medlem af sundhedsrådet.
Side 250/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det følger af forslaget til § 14 i,
stk. 5,
at stk. 1-4 tilsvarende finder anven-
delse for kommuner med mindst 80.000 indbyggere, men under 300.000
indbyggere, der styres efter reglerne i §§ 64 a og 64 b i lov om kommunernes
styrelse.
Forslaget vil indebære, at i kommuner med mindst 80.000 indbyggere, men
under 300.000 indbyggere, der har delt administrativ ledelse eller styres ef-
ter Skanderborg-modellen, jf. §§ 64 a og 64 b i lov om kommunernes sty-
relse, vil kommunalbestyrelsen kunne vælge, om de to kommunale medlem-
mer, der vil skulle repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet, vil
skulle være kommunalbestyrelsens formand og formanden for et stående
udvalg, eller formændene for to stående udvalg.
Forslaget vil endvidere indebære, at når kommunalbestyrelsen fastsætter i
styrelsesvedtægten, hvilket eller hvilke stående udvalg, hvis formand eller
formænd skal være kommunalt medlem af sundhedsrådet, vil kommunalbe-
styrelsen skulle angive det stående udvalg, der varetager den umiddelbare
forvaltning af hovedparten af kommunens anliggender inden for sundheds-
, omsorgs- og socialpsykiatriområdet, eller to stående udvalg, der helt eller
delvist varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens anliggender
inden for sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatriområdet eller inden for et
myndighedsområde, der er sammenligneligt hermed.
Det følger af den foreslåede § 14 i,
stk. 6,
at i kommuner med mindst 80.000
indbyggere, men under 300.000 indbyggere, der styres efter reglerne i § 64
i lov om kommunernes styrelse, fastsætter kommunalbestyrelsen i styrelses-
vedtægten, om de kommunale medlemmer, der skal repræsentere kommu-
nalbestyrelsen i sundhedsrådet, er kommunalbestyrelsens formand og et an-
det magistratsmedlem eller to magistratsmedlemmer, der ikke er formand
for kommunalbestyrelsen.
Forslaget vil indebære, at i kommuner med mindst 80.000 indbyggere, men
under 300.000 indbyggere, der har magistratsordning, jf. § 64 i lov om kom-
munernes styrelse, vil de kommunale medlemmer af sundhedsrådet skulle
være medlemmer af magistraten.
Kommunalbestyrelsen vil således kunne vælge, om de to kommunale med-
lemmer vil skulle være kommunalbestyrelsens formand og et af de øvrige
magistratsmedlemmer eller to af de øvrige magistratsmedlemmer.
Det vil være en betingelse, at kommunalbestyrelsen træffer bestemmelse
herom i styrelsesvedtægten.
Side 251/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det fremgår af den foreslåede § 14 i,
stk. 7,
at fastsætter kommunalbestyrel-
sen efter stk. 6, at det ene kommunale medlem er kommunalbestyrelsens
formand, skal det andet kommunale medlem være det magistratsmedlem,
der varetager den umiddelbare forvaltning af hovedparten af kommunens
anliggender inden for sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatriområdet.
Forslaget vil indebære, at det kommunale medlem, der ikke er kommunal-
bestyrelsens formand, vil skulle være det magistratsmedlem, hvis myn-
dighedsområde ifølge kommunens styrelsesvedtægt er mest sammenligne-
ligt med eller har tilknytning til sundhedsrådenes overordnede myndigheds-
område. Det vil som udgangspunkt være et magistratsmedlem, der varetager
den umiddelbare forvaltning af kommunens opgaver efter sundhedsloven.
Det følger endvidere af forslaget til § 14 i,
stk. 8,
at fastsætter kommunalbe-
styrelsen efter stk. 6, at de to kommunale medlemmer er magistratsmedlem-
mer, der ikke er formand for kommunalbestyrelsen, skal de kommunale
medlemmer være magistratsmedlemmer, der helt eller delvis varetager den
umiddelbare forvaltning af kommunens anliggender inden for sundheds-,
omsorgs- og socialpsykiatriområdet eller inden for et myndighedsområde,
der er sammenligneligt hermed.
Forslaget vil indebære, at såfremt kommunalbestyrelsens formand ikke vil
skulle være medlem af sundhedsrådet, vil de kommunale medlemmer skulle
være to magistratsmedlemmer, hvis myndighedsområde ifølge styrelsesved-
tægten er mest sammenligneligt med eller har tilknytning til sundhedsråde-
nes overordnede myndighedsområde. Det vil som udgangspunkt være ma-
gistratsmedlemmer, der varetager den umiddelbare forvaltning af kommu-
nens opgaver efter sundhedsloven, men vil også kunne være magistratsmed-
lemmer, der varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens anlig-
gender på områder, der har tilknytning til sundhedsområdet, herunder ek-
sempelvis udvalg, der varetager opgaver inden for omsorgs- og socialpsy-
kiatriområdet efter serviceloven.
Det fremgår af den foreslåede § 14 i,
stk. 9,
at kommunalbestyrelsen fast-
sætter i styrelsesvedtægten, hvilken eller hvilke magistratsafdelinger hvis
magistratsmedlem efter stk. 7 og 8 skal repræsentere kommunalbestyrelsen
i sundhedsrådet.
Kommunalbestyrelsen vil således skulle fastsætte i styrelsesvedtægten,
hvilke hverv i kommunen der i overensstemmelse med de foreslåede § 14 i,
stk. 7 og 8, vil give adgang til medlemskab af sundhedsrådet.
Side 252/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Såfremt kommunalbestyrelsen ændrer i styrelsesvedtægten i løbet af funk-
tionsperioden, således at et andet hverv i kommunen vil give adgang til med-
lemskab af sundhedsrådet, vil det være den person, der bestrider det hverv i
kommunen, der angives i den ændrede styrelsesvedtægt, der vil være kom-
munalt medlem af sundhedsrådet. Hvis kommunalbestyrelsen i en kom-
mune med magistratsordning vil ændre de hverv, der giver adgang til med-
lemskab af sundhedsråd, vil styrelsesvedtægten skulle stadfæstes af inden-
rigs- og sundhedsministeren i henhold til § 2, stk. 3, 1. pkt., i lov om kom-
munernes styrelse.
Det fremgår af forslaget til § 14 i,
stk. 10,
at i kommuner med mindst 80.000
indbyggere, men under 300.000 indbyggere, der styres efter reglerne i § 65
a i lov om kommunernes styrelse, er de kommunale medlemmer, der skal
repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet, kommunalbestyrelsens
formand og et kommunalbestyrelsesmedlem valgt af kommunalbestyrelsen
ved et flertalsvalg, jf. § 24, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
Forslaget vil indebære, at i kommuner med mindst 80.000 indbyggere, men
under 300.000 indbyggere, der har udvalgsløst styre, jf. § 65 a i lov om
kommunernes styrelse, vil de kommunale medlemmer altid være kommu-
nalbestyrelsens formand og et andet kommunalbestyrelsesmedlem.
Det kommunale medlem af sundhedsrådet, der ikke er kommunalbestyrel-
sens formand, vil skulle vælges ved et flertalsvalg efter fremgangsmåden i
§ 24, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
Med den foreslåede ordning for kommuner med udvalgsløst styre vil det
ikke være en betingelse, at kommunalbestyrelsen fastsætter de hverv, der vil
give adgang til medlemskab af sundhedsrådet, i styrelsesvedtægten.
§ 14 j
Det følger af regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 19 i lov om kommu-
nernes styrelse, at medlemmerne af et stående udvalg vælges blandt regi-
onsrådets medlemmer. Medlemmer af en kommunalbestyrelse kan således
ikke være medlem af et af regionens stående udvalg, medmindre kommu-
nalbestyrelsesmedlemmet også er medlem af regionsrådet.
Det følger endvidere af regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 25, stk. 1, i
lov om kommunernes styrelse, at regionsrådets valg af medlemmer til stå-
ende udvalg foretages ved et forholdstalsvalg hvert udvalg for sig.
Side 253/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det foreslås at indsætte en ny
§ 14 j
i regionsloven, der vil skulle regulere,
hvordan det skal fastsættes, hvem der skal være de tre kommunale medlem-
mer, der skal repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet i en kom-
mune med mindst 300.000 indbyggere.
Det følger af den foreslåede § 14 j,
stk. 1,
at i kommuner med mindst
300.000 indbyggere fastsætter kommunalbestyrelsen i styrelsesvedtægten,
om de tre kommunale medlemmer, der skal repræsentere kommunalbesty-
relsen i sundhedsrådet, er kommunalbestyrelsens formand og formændene
for to stående udvalg nedsat i henhold til § 17, stk. 1, i lov om kommunernes
styrelse, eller formændene for tre stående udvalg nedsat i henhold til § 17,
stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, jf. dog stk. 5 og 9.
Kommunalbestyrelsen i kommuner med mindst 300.000 indbyggere vil så-
ledes kunne vælge, om de tre kommunale medlemmer, der skal repræsentere
kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet, vil skulle være kommunalbestyrel-
sens formand og formændene for to stående udvalg eller formændene for tre
stående udvalg.
Det vil være en betingelse, at kommunalbestyrelsen træffer bestemmelse
herom i styrelsesvedtægten.
Det fremgår af den foreslåede § 14 j,
stk. 2,
at de kommunale medlemmer,
der efter stk. 1 er formænd for stående udvalg, skal være formændene for
stående udvalg, der helt eller delvis varetager den umiddelbare forvaltning
af kommunens anliggender inden for sundheds-, omsorgs- og socialpsyki-
atriområdet eller inden for et myndighedsområde, der er sammenligneligt
hermed.
Forslaget vil indebære, at de to eller tre kommunale medlemmer vil skulle
være formændene for stående udvalg, hvis myndighedsområde ifølge sty-
relsesvedtægten er mest sammenligneligt med eller har tilknytning til sund-
hedsrådenes overordnede myndighedsområde. Det vil som udgangspunkt
være stående udvalg, der varetager den umiddelbare forvaltning af kommu-
nens opgaver efter sundhedsloven, men vil også kunne være stående udvalg,
der varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens anliggender på
områder, der har tilknytning til sundhedsområdet, herunder eksempelvis ud-
valg, der varetager opgaver inden for omsorgs- og socialpsykiatriområdet
efter serviceloven.
Side 254/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det følger af forslaget til § 14 j,
stk. 3,
at kommunalbestyrelsen fastsætter i
styrelsesvedtægten, hvilke stående udvalg hvis formand efter stk. 2 skal re-
præsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet.
Kommunalbestyrelsen vil således skulle fastsætte i styrelsesvedtægten,
hvilke hverv i kommunen der i overensstemmelse med den foreslåede § 14
j, stk. 2, vil give adgang til medlemskab af sundhedsrådet.
Såfremt kommunalbestyrelsen ændrer i styrelsesvedtægten i løbet af funk-
tionsperioden, således at et andet hverv i kommunen vil give adgang til med-
lemskab af sundhedsrådet, vil det være den person, der bestrider det hverv i
kommunen, der angives i den ændrede styrelsesvedtægt, der vil være det
kommunale medlem af sundhedsrådet.
Det følger af forslaget til § 14 j,
stk. 4,
at stk. 1-3 finder tilsvarende anven-
delse for kommuner med mindst 300.000 indbyggere, der styres efter reg-
lerne i §§ 64 a og 64 b i lov om kommunernes styrelse.
Forslaget vil indebære, at i kommuner med mindst 300.000 indbyggere, der
har delt administrativ ledelse eller styres efter Skanderborg-modellen, jf. §§
64 a og 64 b i lov om kommunernes styrelse, vil kommunalbestyrelsen
skulle vælge, om de tre kommunale medlemmer, der skal repræsentere kom-
munalbestyrelsen i sundhedsrådet, vil skulle være kommunalbestyrelsens
formand og formændene for to stående udvalg, eller formændene for tre stå-
ende udvalg.
Forslaget vil endvidere indebære, at når kommunalbestyrelsen efter stk. 1
fastsætter i styrelsesvedtægten, hvilke stående udvalg, hvis formænd skal
være kommunale medlemmer af sundhedsrådet, vil kommunalbestyrelsen
skulle angive to eller tre stående udvalg, der helt eller delvist varetager den
umiddelbare forvaltning af kommunens anliggender inden for sundheds-,
omsorgs- og socialpsykiatriområdet eller inden for et myndighedsområde,
der er sammenligneligt hermed.
Det følger af den foreslåede § 14 j,
stk. 5,
at i kommuner med mindst
300.000 indbyggere, der styres efter reglerne i § 64 i lov om kommunernes
styrelse, fastsætter kommunalbestyrelsen i styrelsesvedtægten, om de tre
kommunale medlemmer, der skal repræsentere kommunalbestyrelsen i
sundhedsrådet, vil skulle være a) kommunalbestyrelsens formand og to an-
dre magistratsmedlemmer, b) tre magistratsmedlemmer, der ikke er formand
for kommunalbestyrelsen, c) kommunalbestyrelsens formand, et andet ma-
Side 255/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
gistratsmedlem og en formand for et fast udvalg, eller d) to magistratsmed-
lemmer, der ikke er formand for kommunalbestyrelsen, og en formand for
et fast udvalg.
Forslaget vil indebære, at i kommuner med mindst 300.000 indbyggere, der
har magistratsordning, jf. § 64 i lov om kommunernes styrelse, vil de kom-
munale medlemmer af sundhedsrådet skulle være medlemmer af magistra-
ten. Kommunalbestyrelsen vil dog kunne vælge, at et af de kommunale med-
lemmer vil skulle være en formand for et fast udvalg i kommunen.
Kommunalbestyrelsen vil således kunne vælge, om de tre kommunale med-
lemmer vil skulle være kommunalbestyrelsens formand og to af de andre
magistratsmedlemmer, tre af de andre magistratsmedlemmer, kommunalbe-
styrelsens formand, et andet magistratsmedlem og en formand for et fast
udvalg eller to magistratsmedlemmer, der ikke er kommunalbestyrelsens
formand, og en formand for et fast udvalg.
Det vil være en betingelse, at kommunalbestyrelsen træffer bestemmelse
herom i styrelsesvedtægten.
Det følger af forslaget til § 14 j,
stk. 6,
at fastsætter kommunalbestyrelsen
efter stk. 4, litra a eller b, at de tre kommunale medlemmer af sundhedsrådet
er tre magistratsmedlemmer, skal de kommunale medlemmer, der ikke er
formand for kommunalbestyrelsen, være magistratsmedlemmer, der helt el-
ler delvis varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens anliggender
inden for sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatriområdet eller inden for et
myndighedsområde, der er sammenligneligt hermed.
Forslaget vil indebære, at såfremt kommunalbestyrelsens formand ikke vil
skulle være medlem af sundhedsrådet, vil de kommunale medlemmer skulle
være magistratsmedlemmer, hvis myndighedsområde ifølge styrelsesved-
tægten er mest sammenligneligt med eller har tilknytning til sundhedsråde-
nes overordnede myndighedsområde. Det vil som udgangspunkt være ma-
gistratsmedlemmer, der varetager den umiddelbare forvaltning af kommu-
nens opgaver efter sundhedsloven, men vil også kunne være magistratsmed-
lemmer, der varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens anlig-
gender på områder, der har tilknytning til sundhedsområdet, herunder ek-
sempelvis magistratsmedlemmer, der varetager opgaver inden for omsorgs-
og socialpsykiatriområdet efter serviceloven.
Det følger af den foreslåede § 14 j,
stk. 7,
at fastsætter kommunalbestyrelsen
efter stk. 4, litra c, at de tre kommunale medlemmer af sundhedsrådet er
Side 256/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
kommunalbestyrelsens formand, et andet magistratsmedlem og en formand
for et fast udvalg, skal det kommunale medlemmer udover formanden for
kommunalbestyrelsen være det magistratsmedlem, der varetager den umid-
delbare forvaltning af hovedparten af kommunens anliggender på sundheds-
, omsorgs- og socialpsykiatriområdet, og formanden for et fast udvalg med
et opgaveområde inden for sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatriområdet.
Forslaget vil indebære, at det kommunale medlem, der vil være et magi-
stratsmedlem, der ikke er kommunalbestyrelsens formand, vil skulle være
det magistratsmedlem, hvis myndighedsområde ifølge kommunens styrel-
sesvedtægt er mest sammenligneligt med eller har tilknytning til sundheds-
rådenes overordnede myndighedsområde. Det vil som udgangspunkt være
et magistratsmedlem, der varetager den umiddelbare forvaltning af kommu-
nens opgaver efter sundhedsloven.
Forslaget vil endvidere indebære, at det ene kommunale medlem vil være
formanden for et fast udvalg, hvis opgaveområde er mest sammenligneligt
med eller har tilknytning til sundhedsrådenes overordnede myndighedsom-
råde. Det vil som udgangspunkt være et fast udvalg, hvis opgaveområde
omfatter kommunens opgaver efter sundhedsloven.
Det fremgår af forslaget til § 14 j,
stk. 8,
at fastsætter kommunalbestyrelsen
efter stk. 4, litra d, at de tre kommunale medlemmer af sundhedsrådet er to
magistratsmedlemmer, der ikke er formand for kommunalbestyrelsen, og en
formand for et fast udvalg, skal de kommunale medlemmer være to magi-
stratsmedlemmer, der helt eller delvis varetager den umiddelbare forvalt-
ning af kommunens anliggender inden for sundheds-, omsorgs- og social-
psykiatriområdet eller inden for et myndighedsområde, der er sammenlig-
neligt hermed, og formanden for et fast udvalg med et opgaveområde inden
for sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatriområdet.
Forslaget vil indebære, at de kommunale medlemmer, der er magistratsmed-
lemmer, vil skulle være to magistratsmedlemmer, hvis myndighedsområde
ifølge styrelsesvedtægten er mest sammenligneligt med eller har tilknytning
til sundhedsrådenes overordnede myndighedsområde. Det vil som udgangs-
punkt være magistratsmedlemmer, der varetager den umiddelbare forvalt-
ning af kommunens opgaver efter sundhedsloven, men vil også kunne være
magistratsmedlemmer, der varetager den umiddelbare forvaltning af kom-
munens anliggender inden for områder, der har tilknytning til sundhedsom-
rådet, herunder eksempelvis magistratsmedlemmer, der varetager opgaver
inden for omsorgs- og socialpsykiatriområdet efter serviceloven.
Side 257/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget vil endvidere indebære, at det ene kommunale medlem vil være
formanden for et fast udvalg, hvis opgaveområde er mest sammenligneligt
med eller har tilknytning til sundhedsrådenes overordnede myndighedsom-
råde. Det vil som udgangspunkt være et fast udvalg, hvis opgaveområde
omfatter kommunens opgaver efter sundhedsloven.
Det fremgår af den foreslåede § 14 j,
stk. 9, 1. pkt.,
at kommunalbestyrelsen
fastsætter i styrelsesvedtægten, hvilken eller hvilke magistratsafdelinger
hvis magistratsmedlem efter stk. 5-8 skal repræsentere kommunalbestyrel-
sen i sundhedsrådet.
Det fremgår endvidere af den foreslåede § 14 j, stk. 9,
2. pkt.,
at fastsætter
kommunalbestyrelsen efter stk. 4, litra c og d, at et af de kommunale med-
lemmer skal være formanden for et fast udvalg, fastsætter kommunalbesty-
relsen endvidere i styrelsesvedtægten, hvilket fast udvalg hvis formand skal
repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet.
Den foreslåede § 14 j, stk. 9, vil kommunalbestyrelsen således skulle fast-
sætte i styrelsesvedtægten, hvilke hverv i kommunen der i overensstem-
melse med den foreslåede § 14 j, stk. 5-7, vil give adgang til medlemskab af
sundhedsrådet.
Såfremt kommunalbestyrelsen ændrer i styrelsesvedtægten i løbet af funk-
tionsperioden, således at et andet hverv i kommunen vil give adgang til med-
lemskab af sundhedsrådet, vil det være de personer, der bestrider de hverv i
kommunen, der angives i den ændrede styrelsesvedtægt, der vil være de
kommunale medlemmer af sundhedsrådet.
Hvis kommunalbestyrelsen i en kommune med magistratsordning vil ændre
de hverv, der vil give adgang til medlemskab af sundhedsrådet, vil styrel-
sesvedtægten skulle stadfæstes af indenrigs- og sundhedsministeren i hen-
hold til § 2, stk. 3, 1. pkt., i lov om kommunernes styrelse.
Det fremgår af forslaget til § 14 j,
stk. 10,
at i kommuner med mindst
300.000 indbyggere, der styres efter reglerne i § 65 a i lov om kommunernes
styrelse, er de kommunale medlemmer, der skal repræsentere kommunalbe-
styrelsen i sundhedsrådet, kommunalbestyrelsens formand og to kommunal-
bestyrelsesmedlemmer valgt af kommunalbestyrelsen ved et forholdstals-
valg, jf. § 24, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse.
Side 258/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget vil indebære, at i kommuner med mindst 300.000 indbyggere, der
har udvalgsløst styre, jf. § 65 a i lov om kommunernes styrelse, vil det kom-
munale medlem altid være kommunalbestyrelsens formand og to andre
kommunalbestyrelsesmedlemmer.
De kommunale medlemmer af sundhedsrådet, der ikke er kommunalbesty-
relsens formand, vil skulle vælges ved et forholdstalsvalg efter fremgangs-
måden i § 24, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse.
Med den foreslåede ordning for kommuner med udvalgsløst styre vil det
ikke være en betingelse, at kommunalbestyrelsen fastsætter de hverv, der vil
give adgang til medlemskab af sundhedsrådet, i styrelsesvedtægten.
§ 14 k
[Gældende ret]
Det foreslås at indsætte en ny
§ 14 k
i regionsloven, der vil fastsætte frister
for, hvornår kommunalbestyrelsen senest vil skulle have truffet beslutning i
styrelsesvedtægten om, hvem der vil skulle være det eller de kommunale
medlemmer af det sundhedsråd, som kommunen vil henhøre under.
Det følger af forslaget til § 14 k,
stk. 1, 1. pkt.,
at kommunalbestyrelsen se-
nest den 1. november i det år, hvor der afholdes valg til kommunalbestyrel-
sen, træffer bestemmelse i styrelsesvedtægten efter § 14 h, stk. 1, 4 og 5, §
14 i, stk. 1, 5 og 6, og § 14 j, stk. 1, 4 og 5.
Det følger endvidere af forslaget til § 14 k, stk. 1,
2. pkt.,
at beslutningen
efter 1. pkt. er bindende for den kommende funktionsperiode.
Den foreslåede § 14, k, stk. 1, vil indebære, at kommunalbestyrelsen senest
den 1. november i det år, hvor der afholdes valg til kommunalbestyrelsen,
vil skulle have fastsat i styrelsesvedtægten, hvorvidt det eller de kommunale
medlemmer alt efter kommunens indbyggertal og styreform vil skulle være
kommunalbestyrelsens formand, formanden for et eller flere stående udvalg,
et eller flere magistratsmedlemmer, der ikke er kommunalbestyrelsens for-
mand, eller formanden for et fast udvalg.
Beslutningen vil skulle træffes i overensstemmelse med de foreslåede § 14
h, stk. 1, 4 og 5, § 14 i, stk. 1, 5 og 6, og § 14 j, stk. 1, 4 og 5.
For en nærmere beskrivelse heraf henvises til bemærkningerne til lovforsla-
gets § 1, nr. 15, og de foreslåede §§ 14 h-j.
Side 259/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det forhold, at det foreslås, at beslutningen vil være bindende for den kom-
mende funktionsperiode, vil medføre, at kommunalbestyrelsen ikke i løbet
af en funktionsperiode vil kunne foretage ændringer heraf med virkning for
den igangværende funktionsperiode.
Det fremgår af den foreslåede § 14 k,
stk. 2, 1. pkt.,
at kommunalbestyrelsen
senest inden den nyvalgte kommunalbestyrelses konstituerende møde i det
år, hvor der afholdes valg til kommunalbestyrelsen, træffer bestemmelse i
styrelsesvedtægten efter § 14 h, stk. 3 og 7, § 14 i, stk. 4 og 9, og § 14 j, stk.
3 og 9.
Det fremgår af den foreslåede § 14 k, stk. 2,
2. pkt.,
at beslutningen efter 1.
pkt. er bindende for den kommende funktionsperiode, jf. dog stk. 3.
Forslaget til § 14 k, stk. 2, vil indebære, at beslutningen efter de foreslåede
§ 14 h, stk. 3 og 7, § 14 i, stk. 4 og 9, og § 14 j, stk. 3 og 9, om, hvilket
stående udvalg hvis formand vil skulle repræsentere kommunalbestyrelsen
i sundhedsrådet, hvilken magistratsafdeling hvis magistratsmedlem vil
skulle repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet, eller hvilket fast
udvalg hvis formand vil skulle repræsentere kommunalbestyrelsen i sund-
hedsrådet, vil skulle være truffet inden den nyvalgte kommunalbestyrelses
konstituerende møde.
Det vil således ikke være en betingelse, at denne beslutning vil skulle være
truffet inden kommunalvalget. I praksis vil det dog være nærliggende, at
kommunalbestyrelsen i forbindelse med, at denne træffer bestemmelse i sty-
relsesvedtægten efter § 14 h, stk. 1, 4 og 5, § 14 i, stk. 1, 5 og 6, og § 14 j,
stk. 1, 4 og 5, også angiver det eller de stående udvalg, den magistratsafde-
ling eller de magistratsafdelinger eller det faste udvalg, hvis formand eller
magistratsmedlem vil skulle repræsentere kommunalbestyrelsen i sund-
hedsrådet.
Det forhold, at beslutningen vil være bindende for den kommende funkti-
onsperiode, vil medføre, at beslutningen som udgangspunkt ikke vil kunne
ændres fra tidspunktet for afholdelsen af den nyvalgte kommunalbestyrelses
konstituerende møde.
Det foreslås dog med § 14 k,
stk. 3,
at såfremt kommunalbestyrelsen i løbet
af en funktionsperiode træffer beslutning om ændring af fordelingen af det
umiddelbare forvaltningsansvar for kommunens anliggender mellem kom-
munens stående udvalg eller magistratsmedlemmer eller om ændringen af
fordelingen af opgaveområder mellem kommunens faste udvalg, træffer
Side 260/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
kommunalbestyrelsen om nødvendigt fornyet bestemmelse i styrelsesved-
tægten efter § 14 h, stk. 3 og 7, § 14 i, stk. 4 og 9, og § 14 j, stk. 3 og 9.
Forslaget vil indebære, at kommunalbestyrelsen i forbindelse med en lovlig
omkonstituering om nødvendigt vil kunne tage fornyet stilling til, hvilket
stående udvalg hvis formand vil skulle repræsentere kommunalbestyrelsen
i sundhedsrådet, hvilken magistratsafdeling, hvis magistratsmedlem vil
skulle repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet, og hvilket fast
udvalg, hvis formand vil skulle repræsentere kommunalbestyrelsen i sund-
hedsrådet.
Det vil eksempelvis kunne være nødvendigt at foretage en ændring heraf,
hvis der i forbindelse med omkonstitueringen sker ændringer i udvalgsstruk-
turen, der vil betyde, at der vil skulle foretages en fornyet vurdering af, hvil-
ken udvalgsformand eller hvilket magistratsmedlem, der vil være det kom-
munale medlem i henhold til de foreslåede § 14 h, stk. 2 og 6, § 14 i, stk. 2,
3, 7 og 8, og § 14 j, stk. 2 og 5-7.
Bestemmelsen vil ikke regulere, hvornår der vil kunne foretages en lovlig
omkonstituering, men vil alene regulere muligheden for i løbet af funktions-
perioden at foretage ændringer af, hvilket stående udvalg, hvilken magi-
stratsafdeling eller hvilket fast udvalg, hvis formand eller magistratsmedlem
vil skulle repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet.
§ 14 l
Hvorvidt kommunalbestyrelsen har instruktionsbeføjelse over for et kom-
munalbestyrelsesmedlem, der er medlem af et organ, der ikke afleder sin
kompetence fra kommunalbestyrelsen, beror på en vurdering af hvervets ka-
rakter, kommunalbestyrelsens indflydelse på udpegningen og på det regel-
sæt, der gælder for varetagelsen af det pågældende hverv.
Det følger af § 68 a, stk. 1, 1. pkt., i lov om kommunernes styrelse, at kom-
munalbestyrelsen kan udpege et eller flere medlemmer af bestyrelsen for et
selskab, en forening, en fond m.v., der varetager opgaver, som kommunen
selv kan løse, uanset at selskabet, foreningen, fonden m.v. også varetager
opgaver, som kommunen ikke selv kan løse, såfremt kommunen har en in-
teresse i den virksomhed, der udøves af selskabet, foreningen, fonden m.v.
Det følger endvidere af § 68 a, stk. 2, 1. pkt., i lov om kommunernes styrelse,
at kommunalbestyrelsen kan udpege et eller flere medlemmer af bestyrelsen
Side 261/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
for et selskab, en forening, en fond m.v., der udelukkende varetager opga-
ver, som kommunen ikke selv kan løse, såfremt kommunen har en interesse
i den virksomhed, der udøves af selskabet, foreningen, fonden m.v.
Det fremgår af § 68 a, stk. 3, 1. pkt., i lov om kommunernes styrelse, at et
medlem af bestyrelsen for et selskab, en forening, en fond m.v., der er ud-
peget i medfør af stk. 1, ikke er undergivet kommunalbestyrelsens beslut-
ninger ved udøvelsen af hvervet, for så vidt angår varetagelsen af opgaver,
som kommunen ikke selv kan løse, eller i det omfang dette i øvrigt følger af
den lovgivning, der gælder for vedkommende selskab, forening, fond m.v.
Det fremgår endvidere af § 68 a, stk. 3, 2. pkt., i lov om kommunernes sty-
relse, at et medlem af bestyrelsen for et selskab, en forening, en fond m.v.,
der er udpeget i medfør af stk. 2, ikke er undergivet kommunalbestyrelsens
beslutninger ved udøvelsen af hvervet.
De medlemmer, der er udpeget af kommunalbestyrelsen efter § 68 a, stk. 1
og 2, er således som udgangspunkt ikke underlagt kommunalbestyrelsens
instruktionsbeføjelse, udover for så vidt angår beslutninger, der alene ved-
rører varetagelsen af opgaver, som kommunen selv kan løse.
Det foreslås at indsætte en ny
§ 14 l
i regionsloven, hvoraf det fremgår, at
et kommunalt medlem ikke er undergivet kommunalbestyrelsens beslutnin-
ger ved udøvelsen af sit hverv i sundhedsrådet.
Forslaget vil indebære, at kommunalbestyrelsen ikke vil have adgang til at
udøve instruktionsbeføjelser over for det medlem af sundhedsrådet, der vil
repræsentere kommunalbestyrelsen i sundhedsrådet, i forbindelse med den-
nes virke i sundhedsrådet.
Kommunalbestyrelsen vil dog kunne vedtage generelle og vejledende ram-
mer for medlemmets virke i sundhedsrådet. Såfremt det kommunale med-
lem i henhold til kommunens styrelsesvedtægt er formanden for et stående
udvalg, vil det pågældende udvalg endvidere kunne vedtage generelle og
vejledende rammer for dets formands virke i sundhedsrådet. Medlemmet af
sundhedsrådet vil dog ikke være bundet heraf.
De stående udvalg i kommunerne er med de begrænsninger, som er fastsat i
lovgivningen, i enhver henseende undergivet kommunalbestyrelsens beslut-
ninger, jf. § 11, stk. 1, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse. Udvalgets
Side 262/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
generelle og vejledende rammer for det kommunale medlems virke i sund-
hedsrådet vil således altid skulle forstås i overensstemmelse med de gene-
relle og vejledende rammer, der fastsættes af kommunalbestyrelsen.
Såfremt det følger af kommunens styrelsesvedtægt, at det kommunale med-
lem er formanden for et nærmere angivet stående udvalg i kommunen, vil
vedkommende endvidere kunne afsættes af det pågældende udvalg. I så fald
vil det være den nye formand af udvalget, der vil være medlem af sundheds-
rådet.
§ 14 m
Det følger af regionslovens § 15, stk. 1, og § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 20,
stk. 4, 1. pkt., i lov om kommunernes styrelse, at udvalgene kan tillade per-
soner, der er ansat i regionens tjeneste, at overvære møderne med henblik
på varetagelse af sekretariatsfunktioner m.v. for udvalget.
Det følger endvidere af regionslovens § 15, stk. 1, og § 36 a, stk. 1, 2. pkt.,
jf. § 20, stk. 4, 2. pkt., at udvalgene kan tilkalde andre personer, herunder
andre medlemmer af regionsrådet, til at overvære forhandlingerne, når det
er ønskeligt af hensyn til en sags oplysning.
Det enkelte udvalg inden for regionen kan således tillade, at ikke-udvalgs-
medlemmer, ud over ansatte i regionen, kan overvære forhandlingerne på
udvalgsmøder. Det er udvalget, der træffer beslutning om, hvorvidt perso-
nen vil kunne overvære forhandlingerne.
Det er en betingelse, at det er ønskeligt af hensyn til en sags oplysning, og i
modsætning til regionalt ansatte kan personerne desuden alene overvære
forhandlingerne og for eksempel ikke eventuelle afstemninger.
Bestemmelsen omfatter ikke blot ikke-udvalgsmedlemmer, der er medlem
af regionsrådet, men også eksempelvis borgere, der menes at have oplysnin-
ger, der er af betydning for en sag.
Det foreslås at indsætte et nyt
§ 14 m
i regionsloven, der vil give mulighed
for, at et kommunalt medlem af et sundhedsråd vil kunne deltage i et andet
sundhedsråds møder som observatør.
Det følger af den foreslåede § 14 m,
stk. 1, 1. pkt.,
at et sundhedsråd efter en
kommunalbestyrelses anmodning kan tillade, at et kommunalt medlem af et
andet sundhedsråd kan deltage i sundhedsrådets møder som observatør, hvis
særlige hensyn taler herfor.
Side 263/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget vil indebære, at det vil være op til det enkelte sundhedsråd at af-
gøre, om et kommunalt medlem af et andet sundhedsråd vil kunne deltage i
sundhedsrådets møder som observatør. Den foreslåede ordning vil således
ikke give en kommunalbestyrelse krav på, at det kommunale medlem, der
vil repræsentere dem i det sundhedsråd, som kommunen henhører under, vil
kunne få en observatørplads i et andet sundhedsråd.
Det vil endvidere være en betingelse, at særlige hensyn vil tale herfor. Et
særligt hensyn vil for eksempel kunne foreligge i tilfælde, hvor en betydelig
andel af en kommunes borgere modtager sygehusydelser fra et akutsygehus,
som vil ligge i et andet sundhedsråd end det sundhedsråd, som kommunen
vil henhøre under.
Den foreslåede ordning vil ikke være til hinder for, at sundhedsrådet vil
kunne tillade et kommunalt medlem af et sundhedsråd beliggende i en anden
region at deltage i sundhedsrådets møder som observatør.
Forslagene til § 14 m, stk. 1, 1. pkt., vil supplere bestemmelsen i § 20, stk.
4, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse, som efter gældende ret finder
tilsvarende anvendelse for regionens udvalg, og som i henhold til den fore-
slåede § 15, stk. 1, litra b, også vil finde anvendelse for sundhedsrådene.
Med forslaget til § 14 m, stk. 1, 1. pkt., vil observatøren ikke blot kunne
overvære forhandlingerne, men vil kunne deltage i hele mødet i sundheds-
rådet, herunder også overvære eventuelle afstemninger.
I modsætning til hvad der gælder efter § 20, stk. 4, 2. pkt., i lov om kommu-
nernes styrelse, vil den foreslåede § 14 m, stk. 1, 1. pkt., endvidere give
observatørerne ret til at deltage på møderne og ikke alene overvære dem.
Med »deltage« vil skulle forstås, at en observatør vil have ret til at få ordet,
ret til at få afvigende mening tilført beslutningsprotokollen og ret til at få
tilsendt materiale til sundhedsrådets møder.
Det foreslås endvidere med den foreslåede § 14 m, stk. 1,
2. pkt.,
at obser-
vatøren ikke har stemmeret.
Forslaget vil betyde, at observatøren alene vil kunne deltage i møderne og
overvære afstemningerne, men ikke vil have ret til at stemme i forbindelse
med beslutninger, der vil skulle træffes af sundhedsrådet.
Side 264/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Observatøren vil endvidere ikke have initiativret i henhold til den foreslåede
§ 14 n. Observatøren vil således ikke have ret til at få en sag optaget på
udkastet til dagsordenen til sundhedsrådsmødet.
Det følger af forslaget til § 14 m,
stk. 2, 1. pkt.,
at i kommuner med mindst
80.000 indbyggere vælger kommunalbestyrelsen, hvilket af de kommunale
medlemmer, der repræsenterer kommunalbestyrelsen i det sundhedsråd,
som kommunen henhører under, der kan deltage som observatør i henhold
til stk. 1.
Det følger af forslaget til § 14 m, stk. 2,
2. pkt.,
at valget sker ved flertals-
valg, jf. § 24, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
Den foreslåede § 14 m, stk. 2, vil indebære, at kommuner, der vil have to
eller tre kommunale medlemmer i det sundhedsråd, som kommunen henhø-
rer under, vil skulle vælge, hvilket af disse medlemmer, der vil kunne del-
tage som observatør i henhold til den foreslåede § 14 m, stk. 1. Valget vil
skulle ske ved et flertalsvalg efter fremgangsmåden i § 24, stk. 1, i lov om
kommunernes styrelse.
En kommune vil således ikke kunne have flere observatører i et andet sund-
hedsråd. Forslaget vil dog ikke være til hinder for, at en kommune vil have
observatører i flere forskellige sundhedsråd.
Det følger af forslaget til § 14 m,
stk. 3,
at indenrigs- og sundhedsministeren,
hvis særligt tungtvejende grunde taler herfor, kan fastsætte regler om, at en
eller flere kommuner skal have en fast observatør i et andet sundhedsråd end
det sundhedsråd, som kommunen henhører under, herunder regler om kom-
munalbestyrelsens valg af observatør, og at observatøren ikke har stemme-
ret.
Den foreslåede ordning vil indebære, at indenrigs- og sundhedsministeren
bemyndiges til at fastsætte regler om, at en eller flere kommuner vil skulle
have en fast observatørplads i et andet sundhedsråd end det, som kommunen
vil henhøre under.
Det vil være en betingelse for, at en kommune vil kunne få en fast observa-
tørplads, at særligt tungtvejende hensyn taler herfor. Et særligt tungtvejende
hensyn vil for eksempel kunne foreligge i tilfælde, hvor en meget betydelig
andel af kommunens borgere modtager sygehusydelser fra et akutsygehus,
som ligger i et andet sundhedsråd end det sundhedsråd, som kommunen hen-
hører under. En meget betydelig andel vil i al fald anses for at foreligge i
Side 265/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
tilfælde, hvor omtrent halvdelen af kommunens borgere modtager sygehus-
ydelser fra et akutsygehus, der vil ligge i et andet sundhedsråd.
Såfremt indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter regler, der vil give en
kommune ret til en fast observatørplads i et andet sundhedsråd, vil der blive
fastsat regler, der vil give den faste observatør ret til at deltage i sundheds-
rådets møder på samme måde som et kommunalt medlem, der vil være ob-
servatør i et andet sundhedsråd i henhold til den foreslåede § 14 m, stk. 1.
Det vil sige, at den faste observatør vil kunne deltage i hele sundhedsrådets
møde. Observatøren vil således have ret til at få ordet, ret til at få afvigende
mening tilført beslutningsprotokollen og ret til at få tilsendt materiale til
sundhedsrådets møder.
Bemyndigelsen vil endvidere blive udnyttet således, at en fast observatør
ikke vil have stemmeret.
Bemyndigelsen vil endvidere blive udnyttet således, at kommunalbestyrel-
sen vil skulle vælge observatøren ud fra samme regler, der foreslås i § 14 m,
stk. 2. Det vil sige, at observatøren vil skulle være det kommunale medlem
eller et af de kommunale medlemmer, der vil repræsentere kommunalbesty-
relsen i det sundhedsråd, som kommunen vil henhøre under.
§ 14 n
I henhold til regionslovens § 12, stk. 1, jf. § 11, stk. 1, 1. pkt., i lov om
kommunernes styrelse, kan ethvert medlem af regionsrådet indbringe et-
hvert spørgsmål om regionens anliggender samt fremsætte forslag til beslut-
ninger herom.
Initiativretten giver medlemmet ret til at få en sag optaget på udkastet til
dagsordenen for et regionsrådsmøde. Regionsrådet beslutter ved stemme-
flertal, om sagen skal optages på den endelige dagsorden for mødet.
Det antages i teori og praksis, at initiativretten alene gælder i forbindelse
med møder i regionsrådet. Medlemmer af forretningsudvalget og stående
udvalg har således ikke krav på at få en sag optaget på udkastet til dagsorden
til et udvalgsmøde.
Det foreslås at indsætte en ny
§ 14 n
i regionsloven, hvorefter ethvert med-
lem af sundhedsrådet for dette kan indbringe ethvert spørgsmål om de af
regionens anliggender, som sundhedsrådet varetager den umiddelbare for-
valtning af, og fremsætte forslag til beslutninger herom.
Side 266/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget vil indebære, at både kommunale og regionale medlemmer af
sundhedsrådet vil have initiativret i forbindelse med møder i sundhedsrådet.
Bestemmelsen vil skulle forstås i overensstemmelse med regionslovens §
12, stk. 1, jf. § 11, stk. 1, 1. pkt., i lov om kommunernes styrelse, om initia-
tivret i regionsrådet. Det vil blandt andet indebære, at medlemmet vil have
ret til at få en sag optaget på udkastet til dagsordenen til et udvalgsmøde,
men det vil være sundhedsrådet, der vil skulle beslutte ved stemmeflertal,
om sagen vil skulle optages på den endelige dagsorden for mødet.
§ 14 o
Det følger af regionslovens § 15, stk. 3, og § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 23 i
lov om kommunernes styrelse, at ethvert medlem af et udvalg kan standse
udførelsen af en beslutning, der er truffet af udvalget, ved på mødet til be-
slutningsprotokollen at erklære, at han ønsker sagen indbragt til afgørelse af
regionsrådet. Dette gælder dog ikke afgørelser, der ved lovgivningen er hen-
lagt til udvalget.
Bestemmelsen indebærer, at det enkelte medlem af det stående udvalg i re-
gionen har ret til at gribe ind i sagsbehandlingen og indbringe sagen for re-
gionsrådet. Dette benævnes også udvalgsmedlemmers »standsningsret«.
Det er en betingelse for at kunne udøve standsningsretten, at medlemmet har
deltaget i mødet i udvalget, og at medlemmet helt eller delvist har været til
stede under behandlingen af den sag, der er genstand for standsningsretten.
Det foreslås at indsætte en ny
§ 14 o
i regionsloven, hvorefter sundhedsrå-
dets formand eller mindst en tredjedel af de regionale medlemmer af sund-
hedsrådet i overensstemmelse med § 23 i lov om kommunernes styrelse kan
standse udførelsen af en beslutning, der er truffet af sundhedsrådet.
Med forslaget vil det almindelige princip om, at det enkelte udvalgsmedlem
har ret til at standse udvalgets beslutninger og indbringe sagen til afgørelse
af regionsrådet, blive fraveget for sundhedsrådene. Det vil således alene
være sundhedsrådets formand eller mindst en tredjedel af de regionale med-
lemmer af sundhedsrådet, der vil kunne anvende standsningsretten i forhold
til sager i sundhedsrådet.
Den foreslåede ordning vil indebære, at kommunale medlemmer af sund-
hedsrådet ikke vil have standsningsret i forhold til sundhedsrådets beslut-
ninger.
Side 267/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget vil endvidere indebære, at standsningsretten vil skulle udøves i
overensstemmelse med § 23 i lov om kommunernes styrelse. Sundhedsrå-
dets formand eller mindst en tredjedel af de regionale medlemmer vil såle-
des kunne standse udførelsen af en beslutning, der er truffet af udvalget, ved
på mødet til beslutningsprotokollen at erklære, at denne eller de ønsker sa-
gen indbragt til afgørelse af regionsrådet. Standsningsretten vil i overens-
stemmelse med § 23 i lov om kommunernes styrelse ikke gælde afgørelser,
der ved lovgivning vil være henlagt til sundhedsrådet.
Det forhold, at standsningsretten vil skulle udføres i overensstemmelse med
§ 23 i lov om kommunernes styrelse, vil endvidere indebære, at de regions-
rådsmedlemmer, der må ønske at gøre brug af standsningsretten, vil skulle
have deltaget i udvalgets møde, og at de pågældende udvalgsmedlemmer
helt eller delvist vil skulle have været til stede under udvalgets behandling
af den sag, der er genstand for standsningsretten.
Ud over det tilfælde, hvor sundhedsrådets formand ønsker at gøre brug af
standsningsretten, vil det ikke være tilstrækkeligt, at en tredjedel af de på
mødet tilstedeværende regionale medlemmer ønsker at gøre brug af stands-
ningsretten. Den foreslåede ordning vil indebære, at mindst en tredjedel af
alle regionale medlemmer af sundhedsrådet vil skulle erklære at ønske sagen
indbragt til afgørelse af regionsrådet.
Ved beregningen af, hvorvidt mindst en tredjedel af alle de regionale med-
lemmer af sundhedsrådet erklærer at ønske at gøre brug af standsningsret-
ten, vil der skulle rundes op til nærmeste hele medlem.
§ 14 p
Det følger af regionslovens § 15, stk. 3, og § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 28,
stk. 2, 1. pkt., i lov om kommunernes styrelse, at når et udvalgsmedlem har
forfald i mindst 1 måned, kan den gruppe, der har indvalgt ham, bestemme,
at et andet medlem indtræder i udvalget, så længe hindringen varer. Sted-
fortræderen skal således udpeges af den gruppe inden for regionsrådet, der
har indvalgt det medlem, der har forfald.
Det følger endvidere af regionslovens § 15, stk. 3, og § 36 a, stk. 1, 2. pkt.,
jf. § 28, stk. 2, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse, at et regionsråd, der
i styrelsesvedtægten har truffet bestemmelse efter regionslovens § 12, stk.
1, jf. § 15, stk. 2, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse, endvidere i styrel-
sesvedtægten kan træffe bestemmelse om, at den gruppe, der har indvalgt et
udvalgsmedlem, kan bestemme, at et andet medlem indtræder i udvalget, så
Side 268/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
længe udvalgsmedlemmet har forfald, uanset at forfaldet forventes at vare
kortere end 1 måned.
Ifølge regionslovens § 15, stk. 3, og § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 28, stk. 3, i
lov om kommunernes styrelse, kan regionsrådet desuden i styrelsesvedtæg-
ten træffe bestemmelse om, at den gruppe, der har indvalgt et udvalgsmed-
lem, der må forventes at blive erklæret inhabilt i forhold til en sag, der skal
behandles af udvalget, kan bestemme, at et andet medlem i givet fald ind-
træder i udvalget ved sagens behandling.
For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt. 3.1.10.1 i lov-
forslagets almindelige bemærkninger.
Det foreslås at indsætte en ny
§ 14 p
i regionsloven, der vil skulle fastsætte
regler vedrørende indtræden af stedfortrædere for medlemmer af et sund-
hedsråd.
Det fremgår af den foreslåede § 14 p,
stk. 1,
at hvis et medlem af et sund-
hedsråd har forfald i en forventet periode af mindst 1 måned, kan sundheds-
rådets formand beslutte, at en stedfortræder indtræder i sundhedsrådet, så
længe hindringen varer.
Forslaget vil i et vist omfang svare til § 28, stk. 2, 1. pkt., i lov om kommu-
nernes styrelse og vil skulle fortolkes i overensstemmelse hermed, ud over
det forhold at det vil være sundhedsrådets formand og ikke en gruppe inden
for regionsrådet, der i det konkrete tilfælde vil skulle beslutte, om en sted-
fortræder vil skulle indtræde i udvalget, så længe hindringen varer.
Det vil være en betingelse for, at der vil kunne indtræde en stedfortræder, at
medlemmet forventes at have forfald i mindst 1 måned. Det vil ikke være et
krav, at forfaldet har haft en varighed på mindst 1 måned.
Forslaget vil ikke omfatte sundhedsrådets formand og næstformand. I til-
fælde af sundhedsrådets formand eller næstformands forfald, vil regionsrå-
det skulle vælge en fungerende formand eller næstformand, hvis forfaldet
forventes at ville have en forventet varighed af mindst 2 måneder, jf. den
foreslåede § 14 f.
For en nærmere beskrivelse heraf henvises til bemærkningerne til lovforsla-
gets § 1, nr. 15, og den foreslåede § 14 f.
Det følger af forslaget til § 14 p,
stk. 2,
at et regionsråd, der i styrelsesved-
tægten har truffet beslutning efter § 12, stk. 1, jf. § 15, stk. 2, 2. pkt., i lov
Side 269/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
om kommunernes styrelse, kan bestemme, at en stedfortræder kan indtræde
i sundhedsrådet, så længe medlemmet af sundhedsrådet har forfald, uanset
at forfaldet forventes at vare kortere end 1 måned.
Forslaget vil omfatte tilfælde, hvor regionsrådet i henhold til regionslovens
§ 12, stk. 1, jf. § 15, stk. 2, 2. pkt., har truffet beslutning i styrelsesvedtægten
om, at regionsrådsformanden kan beslutte, at en stedfortræder kan indtræde
i regionsrådet, i tilfælde hvor et regionsrådsmedlems har forfald af kortere
varighed end 1 måned.
Det vil således være regionsrådet, der vil beslutte for både kommunale og
regionale medlemmer, hvorvidt der vil kunne indtræde stedfortrædere for
medlemmer af sundhedsrådet i tilfælde af forfald af kortere varighed end 1
måned.
Stedfortræderen for medlemmet vil skulle indtræde efter samme fremgangs-
måde, som fremgår af den foreslåede § 14 p, stk. 1. Det vil indebære, at det
vil være sundhedsrådets formand, der i det konkrete tilfælde vil beslutte, om
der vil kunne indtræde en stedfortræder for et kommunalt medlem.
Det fremgår af den foreslåede § 14 p,
stk. 3,
at regionsrådet i styrelsesved-
tægten kan træffe bestemmelse om, at der kan indtræde en stedfortræder for
et medlem af et sundhedsråd, der må forventes at blive erklæret inhabilt i
forhold til en sag, der skal behandles af sundhedsrådet.
Bestemmelsen vil svare til § 28, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse.
Forslaget vil indebære, at det vil være regionsrådet, der i styrelsesvedtægten
vil beslutte for både kommunale og regionale medlemmer, hvorvidt en sted-
fortræder vil kunne indtræde, hvis et medlem af sundhedsrådet forventes at
blive erklæret inhabilt i forhold til en sag, der skal behandles af sundheds-
rådet.
Stedfortræderen for medlemmet vil skulle indtræde efter samme fremgangs-
måde, som fremgår af den foreslåede § 14 p, stk. 1. Det vil indebære, at det
vil være sundhedsrådets formand, der i det konkrete tilfælde vil beslutte, om
der vil kunne indtræde en stedfortræder for et kommunalt medlem.
Det følger af den foreslåede § 14 p,
stk. 4,
at er et kommunalbestyrelses-
medlem, der ifølge kommunens styrelsesvedtægt skal være medlem af sund-
hedsrådet, udelukket fra medlemskab af sundhedsrådet efter § 15, stk. 5, jf.
Side 270/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
§ 29, stk. 2 og 5, litra a, i lov om kommunernes styrelse, træffer sundheds-
rådet beslutning om, at en stedfortræder indtræder som medlem af sund-
hedsrådet.
Forslaget vil indebære, at såfremt den person, der bestrider det hverv, der
ifølge kommunens styrelsesvedtægt vil give adgang til medlemskab af sund-
hedsrådet, vil være udelukket fra medlemskab fra sundhedsrådet efter de
generelle inhabilitetsregler i § 29, stk. 2 og 5, litra a, i lov om kommunernes
styrelse, vil en stedfortræder skulle indtræde som medlem af sundhedsrådet.
Det vil være sundhedsrådet, der vil skulle beslutte, at en stedfortræder vil
kunne indtræde som medlem.
Stedfortræderen vil skulle være den eller en af de stedfortrædere, som kom-
munen ifølge sin styrelsesvedtægt har angivet som stedfortræder for det
kommunale medlem, jf. den foreslåede § 14 p, stk. 6.
Det fremgår af forslaget til § 14 p,
stk. 5,
at stedfortrædere for regionale
medlemmer af sundhedsrådet udpeges af den gruppe inden for regionsrådet,
der har indvalgt det medlem, som har forfald efter stk. 1 eller 2, eller som
må forventes at blive erklæret inhabilt efter stk. 3.
Forslaget vil svare til de gældende regler for indtræden af stedfortræder for
medlemmer af regionsrådets udvalg i henhold til regionslovens § 15, stk. 3,
og § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 28, stk. 2 og 3, i lov om kommunernes styrelse,
for så vidt at det vil være valggruppen, der vil skulle udpege den person, der
vil indtræde som stedfortræder.
Det følger af den foreslåede § 14 p,
stk. 6,
at kommunalbestyrelsen i styrel-
sesvedtægten fastsætter en eller flere stedfortrædere, jf. stk. 1-3, for hvert
kommunale medlem, der repræsenterer kommunalbestyrelsen i sundhedsrå-
det, ved angivelse af hvilket hverv i kommunen, som stedfortræderen eller
stedfortræderne skal varetage.
Kommunalbestyrelsen vil således skulle angive i styrelsesvedtægten, hvil-
ket hverv i kommunen, der vil give adgang til at fungere som stedfortræder
for et kommunalt medlem af sundhedsrådet. Dette vil indebære, at kommu-
nalbestyrelsen vil skulle angive den specifikke funktion, som stedfortræde-
ren eller stedfortræderne vil skulle varetage. Det vil eksempelvis kunne være
formanden eller næstformanden for et stående udvalg. Det vil således ikke
være tilstrækkeligt, at stedfortræderen eller stedfortræderne er medlem af
kommunalbestyrelsen.
Side 271/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Til nr. 16
Det fremgår af § 15, stk. 1, i regionsloven, at lov om kommunernes styrelse
§ 20, § 21, stk. 1, og § 23 om kommunalbestyrelsens udvalg m.v. i øvrigt
finder tilsvarende anvendelse for forretningsudvalget.
Det fremgår af § 15, stk. 2, i regionsloven, at lov om kommunernes styrelse
§ 22, stk. 1, 3. pkt., og stk. 2 og 3, om udvalgsformandens virksomhed finder
tilsvarende anvendelse for forretningsudvalgets formand.
Ifølge § 15, stk. 3, i regionsloven finder lov om kommunernes styrelse § 24
om valgmåde, §§ 25 og 26 om valg af medlemmer til udvalg m.v., § 28 om
et medlems udtræden af udvalg m.v. og § 29, stk. 1, 3 og 5, litra b, om ud-
valgsmedlemmers habilitet tilsvarende anvendelse for regionsrådet og for-
retningsudvalget.
Det følger endvidere af regionslovens § 36 a, stk. 2, at reglerne i kapitel III
i lov om kommunernes styrelse bortset fra § 17, stk. 5, finder tilsvarende
anvendelse i stedet for §§ 13-15 i denne lov for en region, der har truffet
beslutning om, at der til varetagelsen af den umiddelbare forvaltning af re-
gionens anliggender af regionsrådet nedsættes et økonomiudvalg og et eller
flere stående udvalg.
For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt. 3.1.10.1 i lov-
forslagets almindelige bemærkninger.
Det foreslås at nyaffatte
§ 15
i regionsloven.
Bestemmelsen vil fortsat indeholde henvisninger til bestemmelser i lov om
kommunernes styrelse, der vil finde tilsvarende anvendelse for regionsrådet
og dets udvalg, men henvisningerne foreslås med lovforslaget tilpasset til
det regionale udvalgsstyre, der foreslås med lovforslaget.
At bestemmelserne finder tilsvarende anvendelse vil indebære, at betegnel-
sen »kommunalbestyrelsen« i lov om kommunernes styrelse vil skulle for-
stås som »regionsrådet« i regionslovens forstand. Betegnelsen »kommu-
nen« vil skulle forstås som »regionen«. Betegnelsen »udvalg« vil skulle for-
stås som »forretningsudvalget, sundhedsrådene og øvrige stående udvalg«.
Betegnelsen »økonomiudvalget« vil skulle forstås som »forretningsudval-
get«. I de tilfælde, hvor bestemmelserne i lov om kommunernes styrelse
også vil skulle finde tilsvarende anvendelse for sundhedsrådene, vil beteg-
nelsen »stående udvalg« endvidere også skulle forstås som »sundhedsrå-
dene«.
Side 272/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det følger af forslaget til regionslovens § 15,
stk. 1,
at følgende bestemmel-
ser i lov om kommunernes styrelse om kommunalbestyrelsens udvalg m.v.
finder tilsvarende anvendelse: a) § 20 og § 21, stk. 1 og 2, for forretnings-
udvalget, b) § 20, stk. 1-4 og 6-7, og § 21 for sundhedsrådene og stående
udvalg og c) § 23 for forretningsudvalget og stående udvalg.
Henvisningen til § 20, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse vil indebære,
at forretningsudvalget, sundhedsråd og stående udvalg vil udøve deres virk-
somhed i møder, og at udvalget for hvert regnskabsår vil skulle træffe be-
slutning om, når og hvor udvalgets møder vil skulle afholdes. Møderne vil
skulle afholdes i så godt tid inden møder i regionsrådet, at eventuelle ud-
valgserklæringer vil kunne udsendes til regionsrådets medlemmer senest 4
hverdage før møder i regionsrådet. Udvalgets beslutninger om mødeplan vil
af ethvert af udvalgets medlemmer kunne forlanges indbragt til afgørelse af
regionsrådet.
Henvisningen til § 20, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse vil indebære,
at forretningsudvalget, sundhedsråd og stående udvalg vil være beslutnings-
dygtige, når mindst halvdelen af medlemmerne er til stede, og at alle beslut-
ninger vil skulle træffes ved stemmeflertal.
Med henvisningen til § 20, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse foreslås
det, at forretningsudvalget, sundhedsråd og stående udvalg selv vil skulle
fastsætte sin forretningsorden, og at udvalgene vil kunne fastsætte regler om
varigheden af udvalgsmøderne. Det følger endvidere, at der forud for udval-
genes møder vil skulle udsendes en dagsorden og det fornødne materiale til
bedømmelse af de sager, der vil være optaget på dagsordenen, til medlem-
merne. For hvert udvalg føres en protokol, hvori udvalgets beslutninger ind-
føres. Beslutningsprotokollen vil efter hvert møde skulle underskrives af de
medlemmer, der har deltaget i mødet. Ethvert af disse medlemmer vil kunne
forlange sin afvigende mening kort tilført beslutningsprotokollen. Ved sa-
ger, der af udvalget fremsendes til et andet udvalg, regionsrådet eller en an-
den myndighed, vil ethvert medlem kunne kræve, at modtageren samtidig
gøres bekendt med indholdet af protokollen. Det pågældende medlem vil
ved sagens fremsendelse kunne ledsage denne med en begrundelse for sit
standpunkt.
Henvisningen til § 20, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse vil indebære,
at forretningsudvalget, sundhedsråd og stående udvalg vil kunne tillade per-
soner, der er ansat i regionens tjeneste, at overvære møderne med henblik
på varetagelse af sekretariatsfunktioner m.v. for udvalget. Udvalgene vil
Side 273/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
endvidere kunne tilkalde andre personer, herunder andre medlemmer af re-
gionsrådet, til at overvære forhandlingerne, når det er ønskeligt af hensyn til
en sags oplysning.
Med den med lovforslaget foreslåede § 14 m foreslås det, at et sundhedsråd
derudover vil kunne tillade, at et kommunalt medlem af et andet sundheds-
råd vil kunne deltage i sundhedsrådets møder som observatør, hvis særlige
hensyn taler herfor, og at indenrigs- og sundhedsministeren, hvis særligt
tungtvejende grunde taler herfor, vil kunne fastsætte regler om, at en eller
flere kommuner vil skulle have en fast observatørplads i et andet sundheds-
råd end det sundhedsråd, som kommunen vil henhøre under.
For en nærmere beskrivelse af kommunale medlemmers mulighed for at
deltage i møder i et andet sundhedsråd, end det de er medlem af, og forholdet
til § 20, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse henvises til pkt. 3.1.9.3.6 i
lovforslagets almindelige bemærkninger.
Med henvisningen til § 20, stk. 5, foreslås det, at forretningsudvalget vil
kunne tillade regionsrådsmedlemmer, som ikke er medlemmer af forret-
ningsudvalget, at overvære dettes afsluttende behandling af forslag til års-
budget og flerårige budgetoverslag. Det foreslås ikke, at bestemmelsen vil
skulle finde tilsvarende anvendelse for sundhedsråd og stående udvalg, idet
§ 20, stk. 5, i lov om kommunernes styrelse alene omhandler økonomiud-
valget.
Henvisningen til § 20, stk. 6, vil indebære, at ethvert medlem af regionsrådet
med de begrænsninger, der følger af lovgivningens regler om tavshedspligt,
vil have ret til efter anmodning at få tilsendt dagsordener og udskrifter af
beslutningsprotokoller, der udsendes til medlemmer af udvalg, som den på-
gældende ikke er medlem af, samt efter anmodning i det enkelte tilfælde
sagsmateriale i samme omfang som udvalgets medlemmer.
Henvisningen til § 20, stk. 7, vil indebære, at en fortegnelse over de sager,
der vil komme til behandling på møder i forretningsudvalget, sundhedsrå-
dene og de øvrige stående udvalg, med de begrænsninger, der følger af lov-
givningens regler om tavshedspligt, så vidt muligt vil skulle offentliggøres.
Henvisningen til § 21, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse vil indebære,
at forretningsudvalget, sundhedsrådene og de øvrige stående udvalg i regi-
onen vil bestyre de anliggender, der vil være underlagt dem, inden for ram-
merne af det vedtagne årsbudget i forbindelse med regionsrådets vedtagelser
Side 274/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
og i overensstemmelse med de reglementer m.v., der vil være udstedt af re-
gionsrådet. De vil påse, at de bevilgede beløb ikke overskrides, og vil gen-
nem forretningsudvalget foretage indstilling til regionsrådet, hvis bevillin-
ger derudover anses for ønskelige eller fornødne.
Henvisningen til § 21, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse vil indebære,
at forretningsudvalget, sundhedsrådene og de øvrige stående udvalg i regi-
onen inden iværksættelsen af foranstaltninger, der er af væsentlig betydning
for et andet udvalg, vil skulle forhandle med det pågældende udvalg, i for-
nødent omfang med inddragelse af regionsrådets formand, jf. § 31 a i lov
om kommunernes styrelse, jf. regionslovens § 16.
Henvisningen til § 21, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse vil indebære,
at sundhedsrådene og de øvrige stående udvalg efter anmodning af forret-
ningsudvalget og inden for en frist, der fastsættes af dette udvalg, vil skulle
fremkomme med bidrag til årsbudgettet og til flerårige budgetoverslag, jf.
regionslovens § 18, stk. 2, der svarer til § 37, stk. 2, i lov om kommunernes
styrelse. Bestemmelsen vil ikke finde tilsvarende anvendelse for forret-
ningsudvalget, idet bestemmelsen i lov om kommunernes styrelse alene in-
deholder en forpligtelse for de stående udvalg i kommunerne.
Det foreslås med henvisningen til § 23 i lov om kommunernes styrelse, at
ethvert medlem af forretningsudvalget og de stående udvalg vil kunne
standse udførelsen af en beslutning, der er truffet af udvalget, ved på mødet
til beslutningsprotokollen at erklære, at han ønsker sagen indbragt til afgø-
relse af regionsrådet. Dette vil dog ikke gælde afgørelser, der ved lovgiv-
ningen vil være henlagt til udvalget. Medlemmer af forretningsudvalget og
de stående udvalg vil således have en standsningsret i overensstemmelse
med reglerne i § 23 i lov om kommunernes styrelse.
§ 23 i lov om kommunernes styrelse vil ikke finde tilsvarende anvendelse
for sundhedsrådene. For så vidt angår sundhedsrådene foreslås det, at det
ikke vil være ethvert medlem af udvalget, der vil have en selvstændig ret til
at standse udførelsen af en beslutning og få sagen indbragt til afgørelse af
regionsrådet. Det vil derimod alene være sundhedsrådets formand eller
mindst en tredjedel af de medlemmer af sundhedsrådet, der vil være valgt af
regionsrådet, der vil kunne standse udførelsen af en beslutning, der er truffet
af sundhedsrådet.
Side 275/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
For en nærmere beskrivelse af forslaget om muligheden for at standse udfø-
relsen af en beslutning truffet af sundhedsrådet henvises til pkt. 3.1.9.3.7 i
lovforslagets almindelige bemærkninger.
Af forslaget til regionslovens § 15,
stk. 2,
følger det, at § 22, stk. 1, 3. pkt.,
og stk. 2 og 3, i lov om kommunernes styrelse finder tilsvarende anvendelse
for formanden for forretningsudvalget, formanden for et stående udvalg og
sundhedsrådenes formænd.
Henvisningen til § 22, stk. 1, 3. pkt., i lov om kommunernes styrelse vil
indebære, at formanden for forretningsudvalget, formanden for et stående
udvalg og sundhedsrådenes formænd vil skulle forberede, indkalde og lede
udvalgets møder og drage omsorg for, at dets beslutninger vil blive indført
i beslutningsprotokollen.
Henvisningen til § 22, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse vil indebære,
at formanden på udvalgets vegne vil kunne afgøre sager, som ikke tåler op-
sættelse eller ikke giver anledning til tvivl. Regionsrådets formand vil skulle
underrettes forudgående om afgørelse af sager, som ikke tåler opsættelse,
medmindre der vil være tale om afgørelser, der ved lovgivningen vil være
henlagt til udvalget.
Henvisningen til § 22, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse vil indebære,
at ethvert medlem af forretningsudvalget, sundhedsrådene og de øvrige stå-
ende udvalg vil kunne indbringe ethvert spørgsmål om formandens virk-
somhed for udvalget, og at formanden vil skulle meddele udvalget de oplys-
ninger, dette forlanger. Formanden vil endvidere i enhver henseende være
undergivet udvalgets beslutninger.
Det følger af forslaget til regionslovens § 15,
stk. 3,
at § 24 i lov om kom-
munernes styrelse om valgmåde og §§ 25 og 26 i lov om kommunernes sty-
relse om valg af medlemmer til udvalg m.v. finder tilsvarende anvendelse
for regionsrådet og regionsrådets udvalg m.v.
Forslaget vil for så vidt angår § 24, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse
indebære, at ved flertalsvalg vil den kandidat være valgt, som opnår stem-
mer fra et flertal af de tilstedeværende medlemmer. Opnås et sådant flertal
ikke ved 1. afstemning, vil der foretages en ny afstemning. Ved 2. afstem-
ning vil en kandidat være valgt, hvis den pågældende opnår stemmer fra et
flertal af de tilstedeværende medlemmer, eller hvis der kun afgives stemmer
på den pågældende. Bringer 2. afstemning heller ikke nogen afgørelse, vil
der foretages bundet valg mellem de to, der ved 2. afstemning har fået flest
Side 276/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
stemmer, således at det ved stemmelighed vil afgøres ved lodtrækning, på
hvilke to der ved det bundne valg (3. afstemning) vil skulle stemmes. Står
stemmerne lige ved 3. afstemning, vil afgørelsen træffes ved lodtrækning.
For så vidt angår § 24, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse vil forslaget
indebære, at ved ansættelse i regionens tjeneste vil valget foretages mellem
flere ansøgere på den i § 24, stk. 1, angivne måde.
Forslaget vil endvidere for så vidt angår § 24, stk. 3, i lov om kommunernes
styrelse indebære, at forholdstalsvalg i henhold til regionsloven vil foretages
på grundlag af d’Hondts
metode efter følgende regler: Regionsrådets med-
lemmer vil deles i de grupper, hvori medlemmerne har anmeldt for forman-
den at ville stemme sammen ved det pågældende valg. Ved valg til forret-
ningsudvalget, sundhedsrådene og stående udvalg vil dog skulle foretages
samme gruppeanmeldelse. Hver gruppes medlemstal vil deles med 1, 2, 3
osv. De herefter fremkomne kvotienter vil angive den rækkefølge, i hvilken
de enkelte grupper vil kunne vælge deres repræsentanter. Er to eller flere
kvotienter lige store, vil rækkefølgen afgøres ved lodtrækning. Når det antal
repræsentanter, der vil tilkomme de enkelte grupper, er bestemt, vil grup-
perne straks skulle meddele formanden, hvilke personer der vil udpeges til
de dem tilfaldne pladser. Giver en gruppe afkald på sin ret til at få en eller
flere repræsentanter, vil de ledigblevne pladser fordeles mellem de andre
grupper på den foran angivne måde.
Forslaget vil endvidere medføre, at § 25 vil finde tilsvarende anvendelse for
regionsrådets valg af medlemmer til udvalg m.v. For så angår henvisningen
til § 25, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse vil forslaget betyde, at regi-
onsrådets valg af to eller flere medlemmer til udvalg, kommissioner, besty-
relser og lignende foretages ved et forholdstalsvalg for hvert udvalg m.v. for
sig, jf. dog § 27, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
Bestemmelsen vil bl.a. finde anvendelse for regionsrådets valg af medlem-
mer til forretningsudvalget, sundhedsrådene og de øvrige stående udvalg.
Forholdstalsvalget vil skulle foretages efter metoden i § 24, stk. 3, i lov om
kommunernes styrelse.
For så vidt angår henvisningen til § 25, stk. 2, i lov om kommunernes sty-
relse vil forslaget indebære, at ved regionsrådets valg af medlemmer til ud-
valg, kommissioner, bestyrelser og lignende, hvori regionsrådets formand
eller en udvalgsformand vil skulle have sæde, regnes den pågældendes plads
Side 277/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
som en af de pladser, der vil kunne tilkomme den gruppe inden for regions-
rådet, som vedkommende ved det pågældende valg har anmeldt at tilhøre.
For så vidt angår forretningsudvalgets næstformand og sundhedsrådenes
formænd og næstformænd foreslås det at fastsætte regler, der vil svare til §
25, stk. 2, i lov om kommuners styrelse.
For en nærmere beskrivelse heraf henvises til bemærkningerne til lovforsla-
gets § 1, nr. 15, og de foreslåede § 14 a, stk. 3, og § 14 g, stk. 3.
Henvisningen til § 26 i lov om kommunernes styrelse vil indebære, at så-
fremt valg af medlemmer til udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende
vil skulle foretages både blandt medlemmer og ikke-medlemmer af regions-
rådet, vil valget af samtlige de medlemmer, regionsrådet vil skulle vælge,
skulle foretages ved et forholdstalsvalg for hvert udvalg m.v. for sig. Grup-
perne vil i den rækkefølge, som mandaterne tilfalder dem, kunne udpege
medlemmer eller ikke-medlemmer af regionsrådet, indtil den ene eller den
anden art af pladserne er besat.
På trods af at sundhedsrådene vil bestå af både medlemmer og ikke-med-
lemmer af regionsrådet, vil § 26 i lov om kommunernes styrelse ikke finde
tilsvarende anvendelse for valg af medlemmer af sundhedsrådet, idet regi-
onsrådet ikke vil skulle vælge de medlemmer af sundhedsrådet, der ikke er
regionsrådsmedlemmer.
Det følger af forslaget til regionslovens § 15,
stk. 4,
at § 28 i lov om kom-
munernes styrelse om et medlems udtræden af udvalg m.v. finder tilsva-
rende anvendelse for regionale medlemmer af sundhedsrådet og medlemmer
af regionsrådets øvrige udvalg m.v., jf. dog § 14 p.
Henvisningen til § 28, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse vil indebære,
at såfremt et medlem i løbet af funktionsperioden udtræder af et udvalg, en
kommission, en bestyrelse eller lignende, hvori han er indvalgt af en bestemt
gruppe inden for regionsrådet, vil den ledigblevne plads besættes af den
samme gruppe.
For så vidt angår medlemmer af sundhedsrådet vil § 28, stk. 1, i lov om
kommunernes styrelse alene finde tilsvarende anvendelse for regionale
medlemmer. De kommunale medlemmer af sundhedsrådet vil være medlem
som følge af, at de bestrider et hverv, som kommunalbestyrelsen i henhold
til de foreslåede §§ 14 h-j har angivet i styrelsesvedtægten, og det vil være
Side 278/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
den person, der til enhver tid bestrider dette hverv, der vil repræsentere kom-
munalbestyrelsen som medlem af sundhedsrådet.
Henvisningen til § 28, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse vil indebære,
at når et udvalgsmedlem har forfald i mindst 1 måned, vil den gruppe, der
har indvalgt ham, kunne bestemme, at et andet medlem indtræder i udvalget,
så længe hindringen varer. Et regionsråd, der i styrelsesvedtægten har truffet
bestemmelse efter § 15, stk. 2, 2. pkt., vil i styrelsesvedtægten kunne træffe
bestemmelse om, at den gruppe, der har indvalgt et udvalgsmedlem, vil
kunne bestemme, at et andet medlem indtræder i udvalget, så længe udvalgs-
medlemmet har forfald, uanset at forfaldet forventes at vare kortere end 1
måned.
Henvisningen til § 28, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse vil indebære,
at regionsrådet i styrelsesvedtægten vil kunne træffe bestemmelse om, at
den gruppe, der har indvalgt et udvalgsmedlem, der må forventes at blive
erklæret inhabilt i forhold til en sag, der vil skulle behandles af udvalget, vil
kunne bestemme, at et andet medlem i givet fald indtræder i udvalget ved
sagens behandling.
Henvisningen til § 28, stk. 2 og 3, i lov om kommunernes styrelse vil ikke
omfatte medlemmer af sundhedsrådet. Muligheden for, at en stedfortræder
vil kunne indtræde for et medlem af sundhedsrådet, i tilfælde hvor medlem-
met har forfald eller må forventes at blive erklæret inhabilt, vil derimod re-
guleres efter den foreslåede § 14 p i regionsloven.
For en nærmere beskrivelse heraf henvises til bemærkningerne til lovforsla-
gets § 1, nr. 15, og den foreslåede § 14 p.
Det følger af forslaget til regionslovens § 15, stk.
5,
at følgende bestemmel-
ser i lov om kommunernes styrelse om udvalgsmedlemmers inhabilitet fin-
der tilsvarende anvendelse: a) § 29, stk. 1, 3 og 5, litra b, for forretningsud-
valget og b) § 29, stk. 1, 2 og 5, litra a, for sundhedsrådene og stående ud-
valg.
Forslaget vil medføre, at dele af § 29 i lov om kommunernes styrelse vil
finde tilsvarende anvendelse for medlemmerne af forretningsudvalg, sund-
hedsråd og øvrige stående udvalg i regionen.
Med forslaget vil § 29, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse finde tilsva-
rende anvendelse for både forretningsudvalget, sundhedsrådene og de øv-
Side 279/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
rige stående udvalg. Henvisningen til bestemmelsen vil indebære, at et med-
lem af udvalgene ikke mod betaling må yde nogen præstation til den gren af
regionens forvaltning, der forestås af vedkommende udvalg, uden efter for-
udgået offentlig licitation eller, hvor forholdene særligt taler derfor, i hen-
hold til regionsrådets vedtagelse.
Forslaget vil endvidere medføre, at § 29, stk. 2, i lov om kommunernes sty-
relse vil finde tilsvarende anvendelse for sundhedsrådene og stående udvalg.
Bestemmelsen vil ikke finde tilsvarende anvendelse for forretningsudvalget,
idet bestemmelsen i lov om kommunernes styrelse alene finder anvendelse
for stående udvalg i kommunen og ikke for økonomiudvalget. Henvisningen
til bestemmelsen vil indebære, at medlemskab af sundhedsråd eller øvrige
stående udvalg vil være udelukket for ansatte, der over for udvalget er umid-
delbart ansvarlige for ledelsen af et forvaltningsområde, og disses stedfor-
trædere. Medlemskab af udvalgene vil endvidere være udelukket for ansatte,
der i øvrigt har ledende administrative funktioner inden for et forvaltnings-
område, der vil henhøre under udvalget.
Ifølge forslaget vil § 29, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse finde tilsva-
rende anvendelse for forretningsudvalget. Henvisningen til bestemmelsen
vil indebære, at medlemskab af forretningsudvalget er udelukket for ansatte
i den del af den regionale forvaltning, som varetager administrationen af de
sagområder, der vil være henlagt under forretningsudvalget. Medlemskab
vil endvidere være udelukket for ansatte, der er umiddelbart ansvarlige for
eller i øvrigt har ledende administrative funktioner inden for andre forvalt-
ningsområder, som vil forestås af forretningsudvalget. Medlemskab vil der-
udover være udelukket for ansatte, der er umiddelbart ansvarlige for ledel-
sen af et under et stående udvalg hørende forvaltningsområde. Stående ud-
valg vil i denne forbindelse skulle forstås som sundhedsråd og øvrige stå-
ende udvalg.
Forslaget vil endvidere indebære, at § 29, stk. 5, litra a, i lov om kommu-
nernes styrelse vil finde tilsvarende anvendelse for sundhedsrådene og øv-
rige stående udvalg, og at § 29 b, stk. 5, litra b, i lov om kommunernes sty-
relse vil finde tilsvarende anvendelse for forretningsudvalget.
Henvisningen til § 29, stk. 5, litra a, vil indebære, at ingen, der lever i ægte-
skab eller i et forhold, der kan sidestilles med ægteskab, med en person, der
er ansat af regionsrådet, vil kunne være medlem af sundhedsrådene eller
øvrige stående udvalg, hvis den ansatte i medfør af § 29, stk. 2, litra a, vil
være udelukket fra medlemskab af udvalget.
Side 280/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Henvisningen til § 29, stk. 5, litra b, vil indebære, at ingen, der lever i ægte-
skab eller i et forhold, der kan sidestilles med ægteskab, med en person, der
er ansat af regionsrådet, vil kunne være medlem af forretningsudvalget, hvis
den ansatte er umiddelbart ansvarlig for eller i øvrigt har ledende admini-
strative funktioner inden for forretningsudvalgets forvaltningsområde eller
er umiddelbart ansvarlig for ledelsen af et under et stående udvalg hørende
forvaltningsområde. Stående udvalg vil i denne forbindelse skulle forstås
som sundhedsråd og øvrige stående udvalg.
Det følger af forslaget til regionslovens § 15,
stk. 6,
at § 33 i lov om kom-
munernes styrelse om kommunalbestyrelsens næstformand finder tilsva-
rende anvendelse for forretningsudvalgets næstformand og sundhedsråde-
nes næstformænd.
At bestemmelsen finder tilsvarende anvendelse vil betyde, at »kommunal-
bestyrelsens næstformand« vil skulle forstås som henholdsvis »forretnings-
udvalgets næstformand« og »sundhedsrådets næstformand«, og at »for-
mand« vil skulle forstås som henholdsvis »forretningsudvalgets formand«
og »sundhedsrådets formand«.
Forslaget vil medføre, at når næstformanden for forretningsudvalget eller en
næstformand for et sundhedsråd fungerer i formandens forfald, vil vedkom-
mende overtage samtlige opgaver, der vil være pålagt formanden for forret-
ningsudvalget eller formanden for det pågældende sundhedsråd ved regi-
onsloven og regionens styrelsesvedtægt.
Det vil bl.a. omfatte opgaverne efter den foreslåede § 15, stk. 2, i regionslo-
ven, jf. § 22, stk. 1, 3. pkt., og stk. 2. Såfremt en næstformand fungerer i
formandens forfald, vil næstformanden således skulle forberede, indkalde
og lede udvalgets møder og drage omsorg for, at dets beslutninger indføres
i beslutningsprotokollen. Næstformanden vil endvidere på udvalgets vegne
kunne afgøre sager, som ikke tåler opsættelse eller ikke giver anledning til
tvivl.
Formanden for forretningsudvalget er regionsrådets formand. Det forhold,
at § 33 i lov om kommunernes styrelse vil finde tilsvarende anvendelse for
næstformanden for forretningsudvalget, vil dog alene indebære, at næstfor-
manden for forretningsudvalget vil overtage de opgaver, som formanden har
som følge af sin funktion som formand for forretningsudvalget, og ikke de
opgaver, som formanden i øvrigt har i sin funktion som formand for regi-
onsrådet.
Side 281/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Til nr. 17
Det fremgår af § 21, stk. 2, i regionsloven, at det af regionsrådet vedtagne
grundbidrag fra kommunerne afgiver den bindende regel for fastsættelsen
af næste års grundbidrag, jf. § 6 i lov om regionernes finansiering.
Det foreslås, at § 21, stk. 2, ophæves.
Forslaget vil indebære, at den tidligere ordning om den kommunale medfi-
nansiering på sundhedsområdet ændres i sin helhed.
Det bemærkes, at forslaget om ophævelse af § 21, stk. 2, i regionsloven skal
ses i sammenhæng med, at bestemmelsen ved en fejl ikke blev ophævet i
forbindelse med lov nr. 608 af 14. juni 2011 om ændring af lov om regio-
nernes finansiering (ændret kommunal medfinansiering af sundhedsvæse-
net). Denne lovændring medførte en omlægning af kommunernes medfinan-
siering af sundhedsområdet, hvor kommunerne til regionerne betaler et ak-
tivitetsafhængigt bidrag, som betales for hver behandling, og et indbygger-
talsafhængigt grundbidrag samtidigt med, at det kommunale grundbidrag
blev afskaffet.
Forslaget om ophævelse af § 21, stk. 2, i regionsloven vil betyde, at ordnin-
gen om den kommunale medfinansiering i sin helhed ændres, som forudsat
i 2011 med lov nr. 608 af 14. juni 2011.
Det foreslås, at ophævelsen har virkning fra den 1. januar 2026.
Til nr. 18
Det følger af regionslovens § 30, at Ankestyrelsen fører tilsyn med regio-
nerne. Det følger af regionsloven § 31, at lov om kommunernes styrelse ka-
pitel VI og VII om tilsynet med kommunerne tilsvarende finder anvendelse
for Ankestyrelsens tilsyn med regionerne. § 50 a, stk. 2, og § 51, stk. 2, i lov
om kommunernes styrelse fastsætter i dag, at annullation, suspension og an-
læggelse af anerkendelsessøgsmål tilsvarende gælder for beslutninger truf-
fet af blandt andet økonomiudvalget og stående udvalg i sager, der ikke kan
indbringes for kommunalbestyrelsen.
§ 50 b, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse fastsætter i dag, at § 50 b, stk.
1 og 2, i lov om kommunernes styrelse om pålæg af tvangsbøder gælder
tilsvarende for bl.a. medlemmer af økonomiudvalget og et stående udvalg i
Side 282/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
sager, der ikke kan indbringes for kommunalbestyrelsen, samt gælder til-
svarende for kommunalbestyrelsens formand i en række nærmere fastsatte
situationer.
§ 50 c, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse fastsætter i dag, at § 50 c, stk.
1-3, i lov om kommunernes styrelse om anlæg af erstatningssag gælder til-
svarende for bl.a. medlemmer af økonomiudvalget og stående udvalg samt
under visse betingelser for kommunalbestyrelsens formand, formanden for
økonomiudvalget og formanden for et stående udvalg.
De nævnte bestemmelser gælder tilsvarende for regionerne, jf. regionslo-
vens § 31.
Det foreslås, at det indsættes som et nyt
§ 31, stk. 2, 1. pkt.,
at § 50 a, stk. 1,
og 51, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse gælder tilsvarende for en be-
slutning truffet af forretningsudvalget, et sundhedsråd eller et stående ud-
valg, når beslutningen ikke kan indbringes for regionsrådet. Den foreslåede
ændring vil indebære, at Ankestyrelsen vil kunne sætte en ulovlig beslut-
ning, der er truffet af et forretningsudvalg, et sundhedsråd eller et stående
udvalg, ud af kraft, suspendere den eller anlægge anerkendelsessøgsmål, så-
fremt beslutningen ikke kan indbringes for regionsrådet.
Anvendelse af bestemmelsen forudsætter, at betingelserne, der er anført i
regionslovens § 31, jf. lov om kommunernes styrelse § 50 a, stk. 1, for an-
nullation eller suspension af en beslutning truffet af regionsrådet og i lov
om kommunernes styrelse § 51, stk. 1, for anlæg af anerkendelsessøgsmål
mod et regionsråd, er opfyldt.
Det fremgår af lov om kommunernes styrelse § 50 a, stk. 1, at har kommu-
nalbestyrelsen truffet en beslutning, der strider mod lovgivningen, kan An-
kestyrelsen sætte beslutningen ud af kraft. Under behandlingen af sagen kan
Ankestyrelsen midlertidigt suspendere den pågældende beslutning. Er be-
slutningen bragt til udførelse, kan beslutningen dog kun suspenderes eller
sættes ud kraft, hvis 1) en part over for Ankestyrelsen skriftligt fremsætter
begæring herom, 2) der ikke efter anden lovgivning er en klageinstans, og
3) væsentlige hensyn, særlig til private interesser ikke taler herimod. Ulov-
ligheden af den beslutning, der annulleres, skal fremtræde med den fornødne
klarhed. Anvendelse af annullation kan kun ske, hvis mindre indgribende
midler har vist sig utilstrækkelige eller konkret må antages at være virk-
ningsløse.
Side 283/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det fremgår af lov om kommunernes styrelse § 51, stk. 1, at Ankestyrelsen
kan anlægge anerkendelsessøgsmål mod en kommunalbestyrelse, der har
truffet en beslutning, der strider mod lovgivningen, eller undladt at udføre
en foranstaltning, som kommunalbestyrelsen efter lovgivningen har pligt til
at udføre, eller hvis beslutning Ankestyrelsen har sat ud af kraft eller mid-
lertidigt suspenderet, jf. § 50 a.
De nævnte bestemmelser gælder tilsvarende for regionerne, jf. regionslo-
vens § 31.
Det foreslås, at det indsættes som et nyt
§ 31, stk. 2, 2. pkt.,
at § 50 a, stk. 1,
og 51, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse gælder tilsvarende for en be-
slutning truffet af regionsrådets formand efter § 16, jf. § 31, stk. 1, i lov om
kommunernes styrelse.
Den foreslåede ændring vil indebære, at Ankestyrelsen vil kunne sætte en
ulovlig beslutning, der efter regionslovens § 16, jf. § 31, stk. 1, i lov om
kommunernes styrelse er truffet af regionsrådets formand, ud af kraft, su-
spendere den eller anlægge anerkendelsessøgsmål.
Anvendelse af bestemmelsen forudsætter, at betingelserne, der er anført i
regionslovens § 31, jf. lov om kommunernes styrelse § 50 a, stk. 1, for an-
nullation eller suspension og i lov om kommunernes styrelse § 51, stk. 1, for
anlæg af anerkendelsessøgsmål, er opfyldt.
Efter § 31, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, kan formanden for kom-
munalbestyrelsen på kommunalbestyrelsens vegne afgøre sager, som ikke
tåler opsættelse eller ikke giver anledning til tvivl. Bestemmelsen gælder
tilsvarende for regionsrådets formand, jf. regionslovens § 16.
Det foreslås, at det indsættes som et nyt
§ 31, stk. 2, 3. pkt.,
at § 50 a, stk. 1,
og § 51, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse gælder tilsvarende for en
beslutning truffet af en formand for forretningsudvalget, et sundhedsråd el-
ler et stående udvalg efter § 15, stk. 2, jf. § 22, stk. 2, i lov om kommunernes
styrelse, når beslutningen ikke kan indbringes for regionsrådet.
Den foreslåede ændring vil indebære, at Ankestyrelsen vil kunne sætte en
ulovlig beslutning, der efter regionslovens § 15, stk. 2, jf. § 22, stk. 2, i lov
om kommunernes styrelse er truffet af en formand for forretningsudvalget,
et sundhedsråd eller et stående udvalg, ud af kraft, suspendere den eller an-
lægge anerkendelsessøgsmål, når beslutningen ikke kan indbringes for regi-
onsrådet.
Side 284/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Anvendelse af bestemmelsen forudsætter, at betingelserne, der er anført i
regionslovens § 31, jf. lov om kommunernes styrelse § 50 a, stk. 1, for an-
nullation eller suspension af en beslutning truffet af regionsrådet og i lov
om kommunernes styrelse § 51, stk. 1, for anlæg af anerkendelsessøgsmål
mod et regionsråd, er opfyldt. Der henvises til bemærkningerne til § 31, stk.
2, 1. pkt.
Efter § 22, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse kan formanden for et ud-
valg på udvalgets vegne afgøre sager, som ikke tåler opsættelse eller ikke
giver anledning til tvivl. Kommunalbestyrelsens formand underrettes forud-
gående om afgørelsen af sager, som ikke tåler opsættelse, medmindre der er
tale om afgørelser, der ved lovgivningen er henlagt til udvalget.
Efter regionslovens § 15, stk. 2, litra a, som ændret ved § 1, nr. 16, i denne
lov, finder § 22 tilsvarende anvendelse for stående udvalg og formanden
herfor. Efter regionslovens § 15, stk. 2, litra b, finder § 22, stk. 2, i lov om
kommunernes styrelse tilsvarende anvendelse for forretningsudvalgets og
sundhedsrådenes formand.
Det foreslås, at det indsættes som et nyt
§ 31, stk. 3, 1. pkt.,
at § 50 b, stk. 1
og 2, i lov om kommunernes styrelse gælder tilsvarende for medlemmer af
forretningsudvalget, et sundhedsråd og et stående udvalg i sager, der ikke
kan indbringes for regionsrådet. Den foreslåede ændring vil indebære, at
Ankestyrelsen kan pålægge de ansvarlige medlemmer af forretningsudval-
get, sundhedsrådet og stående udvalg tvangsbøder, hvis sagen ikke kan ind-
bringes for regionsrådet.
Anvendelse af bestemmelsen forudsætter, at betingelserne, der er anført i
regionslovens § 31, jf. lov om kommunernes styrelse § 50 b, stk. 1 og 2, for
pålæg af tvangsbøder over for et medlem af regionsrådet, er opfyldt.
Det fremgår af lov om kommunernes styrelse § 50 b, stk. 1, at undlader
kommunalbestyrelsen at udføre en foranstaltning, som kommunalbestyrel-
sen efter lovgivningen har pligt til at udføre, kan Ankestyrelsen pålægge de
medlemmer af kommunalbestyrelsen, som er ansvarlige for undladelsen,
tvangsbøder. Den retsstridige undladelse skal fremtræde med den fornødne
klarhed. Anvendelse af tvangsbøder kan kun ske, hvis mindre indgribende
midler har vist sig utilstrækkelige eller konkret må antages at være virk-
ningsløse.
Efter lov om kommunernes styrelse § 50 b, stk. 2, kan et medlem ikke und-
drage sig ansvar ved at undlade at stemme.
Side 285/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
De nævnte bestemmelser gælder tilsvarende for regionerne, jf. regionslo-
vens § 31.
Det foreslås, at det indsættes som et nyt
§ 31, stk. 3, 2. pkt.,
at § 50 b, stk. 1,
i lov om kommunernes styrelse, gælder tilsvarende for regionsrådets for-
mand under de betingelser, der er fastsat i lovens § 50 b, stk. 3, 2. og 3. pkt.
Den foreslåede ændring vil indebære, at Ankestyrelsen kan pålægge regi-
onsrådets formand tvangsbøder, hvis formanden undlader at udføre en for-
anstaltning, vedkommende har pligt til efter lovgivningen, under de betin-
gelser, der er fastsat i § 50 b, stk. 3, 2. og 3. pkt. i lov om kommunernes
styrelse.
Efter lov om kommunernes styrelse § 50 b, stk. 3, 2. pkt., gælder lov om
kommunernes styrelse § 50 b, stk. 1, tilsvarende for kommunalbestyrelsens
formand i sager, hvor formanden undlader at indkalde medlemmerne af
kommunalbestyrelsen til kommunalbestyrelsens ordinære og ekstraordi-
nære møder, jf. § 8, stk. 1 og 2, i lov om kommunernes styrelse.
Efter lov om kommunernes styrelse § 50 b, stk. 3, 3. pkt., gælder lov om
kommunernes styrelse § 50 b, stk. 1, tilsvarende for kommunalbestyrelsens
formand i sager, hvor formanden undlader at give medlemmet henholdsvis
stedfortræderen og de øvrige medlemmer af kommunalbestyrelsen skriftlig
meddelelse om, at medlemmet henholdsvis stedfortræderen ikke er valgbar
på grund af straf eller har mistet sin valgbarhed på grund af straf, jf. § 101,
stk. 3, 8 og 9, i lov om kommunale og regionale valg.
De nævnte bestemmelser gælder tilsvarende for regionerne, jf. regionslo-
vens § 31.
Anvendelse af bestemmelsen forudsætter, at betingelserne, der er anført i
regionslovens § 31, jf. lov om kommunernes styrelse § 50 b, stk. 1 og 2, for
pålæg af tvangsbøder over for et medlem af regionsrådet, er opfyldt. Der
henvises til bemærkningerne til § 31, stk. 3, 1. pkt.
Det foreslås, at det indsættes som et nyt
§ 31, stk. 4, 1. pkt.,
at § 50 c, stk. 1
–
3, og § 50 d i lov om kommunernes styrelse gælder tilsvarende for med-
lemmer af forretningsudvalget, et sundhedsråd og et stående udvalg.
Den foreslåede ændring vil indebære, at Ankestyrelsen kan anlægge erstat-
ningssag mod et medlem af forretningsudvalget, et sundhedsråd og et stå-
Side 286/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
ende udvalg, som er ansvarligt for, at kommunen er påført et tab. Anven-
delse af bestemmelsen forudsætter, at betingelserne, der er anført i regions-
lovens § 31, jf. lov om kommunernes styrelse § 50 c, stk. 1-3, for anlæg af
erstatningssag mod et medlem af regionsrådet, er opfyldt.
Efter § 50 c, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse kan Ankestyrelsen an-
lægge erstatningssag mod et kommunalbestyrelsesmedlem, som er ansvar-
ligt for, at kommunen er påført et tab.
Efter § 50 c, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse kan et medlem ikke
unddrage sig ansvar ved at undlade at stemme.
Det fremgår af § 50 c, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse, at hvis et
kommunalbestyrelsesmedlem under en erstatningssag efter stk. 1 findes er-
statningsansvarligt for et tab, som den pågældende under udførelsen af sit
hverv har påført kommunen, kan erstatningen nedsættes eller helt bortfalde
i det omfang, det findes rimeligt under hensyn til den udviste skyld, skadens
størrelse og omstændighederne i øvrigt.
Efter § 50 d i lov om kommunernes styrelse kan Ankestyrelsen frafalde
sagsanlæg efter § 50 c mod, at den pågældende inden for en fastsat frist
indbetaler et nærmere fastsat beløb til kommunen henholdsvis det kommu-
nale fællesskab. Ved beløbets fastsættelse kan der tages hensyn til den ud-
viste skyld, skadens størrelse og omstændighederne i øvrigt. Hvis den på-
gældende indvilliger i at betale beløbet og indbetaler dette inden den fast-
satte frist, kan der ikke fremsættes yderligere erstatningskrav mod den på-
gældende.
De nævnte bestemmelser gælder tilsvarende for regionerne, jf. regionslo-
vens § 31.
Det foreslås, at det indsættes som et nyt
§ 31, stk. 4, 2. pkt.,
at § 50 c, stk. 1
og 3, og § 50 d i lov om kommunernes styrelse tilsvarende gælder for regi-
onsrådets formand for så vidt angår beslutninger efter § 16, jf. § 31, stk. 1, i
lov om kommunernes styrelse.
Den foreslåede ændring vil indebære, at Ankestyrelsen kan anlægge erstat-
ningssag mod og fremsætte tilbud om erstatningsretlig bod over for regions-
rådets formand, som er ansvarligt for, at kommunen er påført et tab, for så
vidt angår beslutninger truffet efter § 16, jf. § 31, stk. 1, i lov om kommu-
nernes styrelse.
Side 287/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Anvendelse af bestemmelsen forudsætter, at betingelserne, der er anført i
regionslovens § 31, jf. lov om kommunernes styrelse § 50 c, stk. 1 og 3, for
anlæg af erstatningssag mod et medlem af regionsrådet, er opfyldt. Der hen-
vises til bemærkningerne til § 31, stk. 4, 1. pkt.
Det foreslås, at det indsættes som et nyt
§ 31, stk. 4, 3. pkt.,
at § 50 c, stk. 1
og 3, og § 50 d i lov om kommunernes styrelse gælder tilsvarende for en
formand for forretningsudvalget, en formand for et sundhedsråd eller en for-
mand for et stående udvalg, for så vidt angår beslutninger truffet efter § 15,
stk. 2, jf. § 22, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse.
Den foreslåede ændring vil indebære, at Ankestyrelsen kan anlægge erstat-
ningssag mod og fremsætte tilbud om erstatningsretlig bod over for en for-
mand for forretningsudvalget, en formand for et sundhedsråd eller en for-
mand for et stående udvalg, som er ansvarligt for, at kommunen er påført et
tab, såfremt der er tale om en beslutning efter § 15, stk. 2, i regionsloven, jf.
§ 22, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse.
Anvendelse af bestemmelsen forudsætter, at betingelserne, der er anført i
regionslovens § 31, jf. lov om kommunernes styrelse § 50 c, stk. 1 og 3, for
anlæg af erstatningssag mod et medlem af regionsrådet, er opfyldt. Der hen-
vises til bemærkningerne til § 31, stk. 4, 1. pkt.
Til nr. 19
Det fremgår af regionslovens § 32, at et regionsrådsmedlem, der gør sig
skyldig i grov tilsidesættelse af de pligter, som den pågældendes hverv med-
fører, straffes med bøde. Simpelt uagtsom pligttilsidesættelse straffes dog
ikke.
Bestemmelsen i regionslovens § 32 omfatter også de pligter, der er pålagt et
regionsrådsmedlem som medlem af regionsrådets udvalg.
Det foreslås, at det indsættes som et nyt
§ 32, stk. 2,
i regionsloven, at § 32,
stk. 1, finder tilsvarende anvendelse for et medlem af et sundhedsråd, der
repræsenterer en kommunalbestyrelse.
Den foreslåede ændring vil indebære, at et medlem af et sundhedsråd, der
repræsenterer en kommunalbestyrelse, vil kunne straffes med bøde, såfremt
medlemmet gør sig skyldig i grov tilsidesættelse af de pligter, som den på-
gældendes hverv medfører. Simpelt uagtsom pligttilsidesættelse straffes dog
ikke.
Side 288/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Således vil de samme regler gælde for såvel de regionsrådsmedlemmer, der
er medlemmer af sundhedsrådene, som for de medlemmer af et sundheds-
råd, der repræsenterer en kommunalbestyrelse.
Bestemmelsen i regionslovens § 32 svarer i øvrigt til § 61 i lov om kommu-
nernes styrelse, og betingelserne i regionslovens § 32 videreføres i øvrigt
uændret.
Det strafniveau, der gælder efter § 61 i lov om kommunernes styrelse og
regionslovens § 32, videreføres dermed også uændret.
Til nr. 20
Det følger af regionslovens § 36, stk. 1, at med indenrigs- og sundhedsmi-
nisterens godkendelse kan et regionsråd i styrelsesvedtægten fastsætte reg-
ler, der afviger fra reglerne i denne lovs §§ 11, 13, 18 og 19 og § 23, stk. 1
og 2, samt reglerne i denne lovs § 15, jf. lov om kommunernes styrelse § 20,
stk. 5, § 21 og § 22, stk. 1, 3. pkt., stk. 2 og 3.
Det følger af bemærkningerne til regionslovens § 36, stk. 1, jf. Folketings-
tidende, 2004-05, tillæg A, side 2754, at bestemmelsen giver regionsrådene
mulighed for i styrelsesvedtægten at fastsætte regler, der fraviger en række
af de almindelige bestemmelser om regionernes virksomhed. Det fremgår
endvidere, at de almindelige bestemmelser i lovforslaget om regionernes
virksomhed, som regionsrådet får mulighed for at fravige med indenrigs- og
sundhedsministerens godkendelse, svarer til de almindelige bestemmelser i
lov om kommunernes styrelse om kommunernes virksomhed, som kommu-
nalbestyrelsen efter § 65 c, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse kan fra-
vige med indenrigs- og sundhedsministerens godkendelse, i det omfang, de
nævnte regler er relevante for regionerne.
Indenrigs- og sundhedsministeren kan bl.a. godkende, at et regionsråd i sty-
relsesvedtægten fastsætter regler, der afviger fra reglerne i regionslovens §
13.
Ifølge regionslovens § 13, stk. 1, nedsætter regionsrådet et forretningsud-
valg, der varetager de funktioner, som i lov om kommunernes styrelse er
tillagt det af kommunalbestyrelsen nedsatte økonomiudvalg. Forretningsud-
valgets erklæring skal indhentes om enhver sag, der forelægges regionsrådet
til beslutning.
Side 289/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det følger endvidere af regionslovens § 13, stk. 2, at regionsrådet bestem-
mer i styrelsesvedtægten, hvorvidt varetagelsen af den umiddelbare forvalt-
ning af regionens andre anliggender helt eller delvis henlægges til forret-
ningsudvalget eller regionsrådet.
Det fremgår desuden af regionslovens § 13, stk. 3, at regionsrådet i styrel-
sesvedtægten træffer bestemmelse om forretningsudvalgets sammensætning
og myndighedsområde, at forretningsudvalgets medlemstal skal være ulige,
og at forretningsudvalget skal have mindst 11 og højst 19 medlemmer.
Ifølge regionslovens § 13, stk. 4, vælger regionsrådet herudover medlemmer
af de udvalg, kommissioner, bestyrelser og lign., hvori regionsrådet i hen-
hold til andre bestemmelser skal være repræsenteret.
Det følger desuden af regionslovens § 13, stk. 5, at valg af medlemmer til
de i stk. 1 og 4 nævnte udvalg m.v. finder sted umiddelbart efter valg af
regionsrådets formand og næstformænd, og at valgene har virkning for re-
gionsrådets funktionsperiode.
Det fremgår regionslovens § 13, stk. 6, at regionsrådet kan nedsætte de i lov
om kommunernes styrelse § 17, stk. 4, nævnte særlige udvalg, og at regi-
onsrådet bestemmer de særlige udvalgs sammensætning og fastsætter regler
for deres virksomhed.
Ifølge regionslovens § 13, stk. 7, er medlemmer af regionsrådet pligtige at
modtage valg til udvalg, kommissioner, bestyrelser og lign. samt til at ud-
føre øvrige hverv, som regionsrådet måtte tildele dem. Regionsrådet kan
også, medmindre andet særligt er bestemt, overlade hverv til andre af regi-
onens beboere, som er villige dertil.
Det fremgår endelig af regionslovens § 13, stk. 8, at regionsrådet drager
omsorg for indretningen af regionens administration og fastsætter regler om
ansættelse og afskedigelse af regionalt personale.
Det foreslås, at i
§ 36, stk. 1,
udgår »13,«.
Forslaget vil medføre, at regionsrådet ikke med indenrigs- og sundhedsmi-
nisterens godkendelse vil kunne fastsætte regler i styrelsesvedtægten, der vil
afvige fra regionslovens § 13.
Til nr. 21
Side 290/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det følger af regionslovens § 36, stk. 2, at et regionsråd med indenrigs- og
sundhedsministerens godkendelse kan træffe bestemmelse i styrelsesved-
tægten om en anden styreform end den i § 13 nævnte, jf. dog §§ 36 a-36 c.
Bestemmelse herom træffes forud for eller i løbet af regionsrådets valgperi-
ode og er bindende for den resterende del af valgperioden.
Det følger endvidere af regionslovens § 36, stk. 3, at indenrigs- og sundheds-
ministeren kan fastsætte nærmere regler om en styreform, der godkendes
efter stk. 2, herunder om de fravigelser af denne lovs indhold, som styrefor-
men nødvendiggør eller gør ønskelig.
Det foreslås, at
§ 36, stk. 2 og 3,
ophæves.
Forslaget vil medføre, at indenrigs- og sundhedsministeren ikke vil kunne
godkende, at regionsrådet i styrelsesvedtægten træffer bestemmelse om en
anden styreform end den styreform, der foreslås med dette lovforslag.
Regionernes styreform vil således være en særlig form for udvalgsstyre,
hvor regionsrådet til varetagelse af den umiddelbare forvaltning af regio-
nens anliggender vil skulle nedsætte et forretningsudvalg, et eller flere stå-
ende udvalg og et antal sundhedsråd med hvert sit geografiske område, jf.
den foreslåede § 13, stk. 1, i regionsloven, og hvor udvalgenes overordnede
myndighedsområde vil være fastsat ved lov, jf. de foreslåede §§ 13 a og 14
c.
Regionsrådet vil dog kunne undlade at nedsætte stående udvalg, hvis regi-
onsrådet træffer beslutning om, at forretningsudvalget vil skulle varetage
den umiddelbare forvaltning af alle de af regionens øvrige anliggender, der
ikke vil henhøre under sundhedsrådene, jf. den foreslåede § 13 a, stk. 5.
Regionsrådet vil endvidere kunne vælge at anvende Skanderborg-modellen
for så vidt angår de opgaver, der vil kunne varetages af stående udvalg, jf.
lovforslagets § 1, nr. 23-25, og de foreslåede ændringer af regionslovens §
36 b.
Til nr. 22
Det fremgår af regionslovens § 36 a, stk. 1, 1. pkt., at et regionsråd i styrel-
sesvedtægten kan træffe bestemmelse om, at der til varetagelsen af den
umiddelbare forvaltning af regionens anliggender af regionsrådet nedsættes
et økonomiudvalg og et eller flere stående udvalg.
Side 291/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Hvis regionsrådet træffer beslutning efter § 36 a, stk. 1, 1. pkt., vil regionen
styres som et almindeligt udvalgsstyre, der svarer til det, som gælder for
kommunerne efter lov om kommunernes styrelse.
Det fremgår således endvidere af regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., at for
en region, der har truffet en sådan beslutning, finder reglerne i kapitel III i
lov om kommunernes styrelse bortset fra § 17, stk. 5, tilsvarende anvendelse
i stedet for §§ 13-15 i denne lov.
Det følger desuden af regionslovens § 36 a, stk. 1, 3. pkt., at økonomiudval-
get endvidere varetager de funktioner, der i øvrigt i denne lov er tillagt for-
retningsudvalget.
Ifølge regionslovens § 36 a, stk. 2, kan regionsrådet i styrelsesvedtægten
træffe bestemmelse om, at økonomiudvalget nedsat efter stk. 1 benævnes
forretningsudvalget.
For en nærmere gennemgang af gældende ret angående regionslovens § 36
a henvises til pkt. 3.1.6.1 og pkt. 3.1.10.1 i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Det foreslås at
§ 36 a
ophæves.
Forslaget er en konsekvens af, at det med lovforslaget foreslås, at regioner-
nes styreform fremadrettet vil være en særlig form for udvalgsstyre, hvor
regionsrådet til varetagelse af den umiddelbare forvaltning af regionens an-
liggender vil skulle nedsætte et forretningsudvalg, et eller flere stående ud-
valg og et antal sundhedsråd med hvert sit geografiske område, jf. den fore-
slåede § 13, stk. 1, i regionsloven.
Regionsrådet vil kunne undlade at nedsætte stående udvalg, hvis regionsrå-
det træffer beslutning om, at forretningsudvalget vil skulle varetage den
umiddelbare forvaltning af alle de af regionens øvrige anliggender, der ikke
vil henhøre under sundhedsrådene, jf. den foreslåede § 13 a, stk. 5. Regions-
rådet vil endvidere kunne vælge at anvende Skanderborg-modellen for så
vidt angår de opgaver, der vil kunne varetages af stående udvalg, jf. lov-
forslagets § 1, nr. 23-25, og de foreslåede ændringer af regionslovens § 36
b.
Den foreslåede styreform vil være sammenlignelig med det udvalgsstyre,
som gælder for kommunerne efter lov om kommunernes styrelse, men vil
Side 292/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
have en særlig karakter, herunder idet udvalgenes overordnede myndigheds-
område vil være fastsat ved lov, jf. de foreslåede §§ 13 a og 14 c, og regi-
onsrådet vil skulle nedsætte sundhedsråd, der vil være geografisk afgræn-
sede udvalg med kommunal repræsentation.
Til nr. 23
Det følger af regionslovens § 36 b, stk. 1, at et regionsråd i styrelsesvedtæg-
ten kan træffe bestemmelse om, at økonomiudvalget og stående udvalg ned-
sat i henhold til § 36 a ikke eller kun inden for visse af deres områder vare-
tager den umiddelbare forvaltning af regionens anliggender, jf. dog stk. 2.
Bestemmelsen svarer til § 64 b i lov om kommunernes styrelse, der for så
vidt angår kommunerne giver hjemmel til etablering af denne styreform.
Styreformen benævnes også »Skanderborg-modellen«.
Såfremt regionsrådet træffer beslutning om en styreform efter regionslovens
§ 36 b, vil den umiddelbare forvaltning af de områder, som beslutningen
omfatter, henhøre under regionsrådet.
Det følger dog af regionslovens § 36 b, stk. 1, at økonomiudvalget (forret-
ningsudvalget) skal varetage de opgaver, som efter § 18, stk. 2-4, i lov om
kommunernes styrelse er tillagt økonomiudvalget, og de opgaver, som efter
§ 18 og § 23, stk. 1 og 2, i denne lov er tillagt forretningsudvalget. Disse
opgaver kan regionsrådet således ikke varetage.
Det foreslås, at i
§ 36 b, stk. 1,
udgår »økonomiudvalget og« og », jf. dog
stk. 2«.
Forslaget om, at »økonomiudvalget og« udgår af regionslovens § 36 b, stk.
1, vil indebære, at regionsrådet alene vil kunne træffe bestemmelse om, at
den umiddelbare forvaltning af de af regionens anliggender, der vil skulle
varetages af stående udvalg, alene eller inden for visse af deres områder va-
retages af regionsrådet.
Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med, at det med lovforsla-
gets § 1, nr. 24, foreslås, at henvisningen til »§ 36 a« i § 36 b, stk. 1, ændres
til »§ 13, stk. 1,«.
Den foreslåede ordning vil medføre, at regionsrådet alene vil kunne træffe
bestemmelse om, at de stående udvalg, som regionsrådet nedsætter i hen-
hold til § 13, stk. 1, ikke eller kun inden for visse af deres områder varetager
den umiddelbare forvaltning af regionens anliggender.
Side 293/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
For en nærmere beskrivelse heraf henvises til bemærkningerne til lovforsla-
gets § 1, nr. 24.
Forslaget om, at », jf. dog stk. 2« udgår af regionslovens § 36 b, stk. 1, er en
konsekvens af, at det med lovforslagets § 1, nr. 25, foreslås, at regionslovens
§ 36 b, stk. 2, ophæves.
Til nr. 24
Det fremgår af regionslovens § 36 a, stk. 1, 1. pkt., at et regionsråd i styrel-
sesvedtægten kan træffe bestemmelse om, at der til varetagelsen af den
umiddelbare forvaltning af regionens anliggender af regionsrådet nedsættes
et økonomiudvalg og et eller flere stående udvalg.
Det følger endvidere af regionslovens § 36 b, stk. 1, at et regionsråd i sty-
relsesvedtægten kan træffe bestemmelse om, at økonomiudvalget og stå-
ende udvalg nedsat i henhold til § 36 a ikke eller kun inden for visse af deres
områder varetager den umiddelbare forvaltning af regionens anliggender, jf.
dog stk. 2.
Regionslovens § 36 b svarer til § 64 b i lov om kommunernes styrelse, der
for så vidt angår kommunerne giver hjemmel til etablering af denne styre-
form. Styreformen benævnes også »Skanderborgmodellen«.
Såfremt regionsrådet træffer beslutning om en styreform efter regionslovens
§ 36 b, vil den umiddelbare forvaltning af de områder, som beslutningen
omfatter, henhøre under regionsrådet.
Det foreslås, at i
§ 36 b, stk. 1,
ændres »§ 36 a« til: »§ 13, stk. 1,«.
Forslaget er delvist en konsekvens af, at det med lovforslagets § 1, nr. 22,
foreslås, at § 36 a ophæves, og at regionerne dermed ikke vil skulle nedsætte
økonomiudvalg og et eller flere stående udvalg med hjemmel i § 36 a.
Med lovforslagets § 1, nr. 9, og den foreslåede § 13, stk. 1, foreslås det der-
imod, at regionsrådet vil skulle nedsætte et forretningsudvalg, et eller flere
stående udvalg og et antal sundhedsråd med hvert sit geografisk afgrænsede
område.
Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med, at det med lovforsla-
gets § 1, nr. 23, foreslås, at »økonomiudvalget« udgår af § 36 b, stk. 1.
Side 294/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Den foreslåede ordning vil medføre, at regionsrådet alene vil kunne træffe
bestemmelse om, at de stående udvalg, som regionsrådet nedsætter i hen-
hold til § 13, stk. 1, ikke eller kun inden for visse af deres områder varetager
den umiddelbare forvaltning af regionens anliggender.
Hvis regionsrådet træffer bestemmelse herom, vil regionsrådet helt eller del-
vist selv skulle varetage den umiddelbare forvaltning af de af regionens an-
liggender, der i henhold til den foreslåede § 13 a, stk. 3, som udgangspunkt
vil skulle varetages af stående udvalg.
I henhold til lovforslagets § 1, nr. 12, og den foreslåede § 13 a, stk. 3, vil
stående udvalg varetage den umiddelbare forvaltning af de af regionens an-
liggender, der ikke efter de foreslåede § 13 a, stk. 1, og § 14 c, stk. 1, vil
henhøre under forretningsudvalget og sundhedsrådene.
Regionsrådet vil således ikke kunne træffe bestemmelse om helt eller delvist
selv at varetage den umiddelbare forvaltning af de af regionens anliggender,
der vil henhøre under forretningsudvalget og sundhedsrådene. Regionsrådet
vil således ikke selv kunne varetage den umiddelbare forvaltning af økono-
miudvalgsfunktionerne, jf. § 18, stk. 2-4, i lov om kommunernes styrelse,
og regionens anliggender på sundheds- og socialområdet og på specialun-
dervisningsområdet.
Til nr. 25
Det følger af regionslovens § 36 b, stk. 1, at et regionsråd i styrelsesvedtæg-
ten kan træffe bestemmelse om, at økonomiudvalget og stående udvalg ned-
sat i henhold til § 36 a ikke eller kun inden for visse af deres områder vare-
tager den umiddelbare forvaltning af regionens anliggender, jf. dog stk. 2.
Såfremt regionsrådet træffer beslutning om en styreform efter regionslovens
§ 36 b, vil den umiddelbare forvaltning af de områder, som beslutningen
omfatter, henhøre under regionsrådet.
Det følger dog af regionslovens § 36 b, stk. 1, at økonomiudvalget (forret-
ningsudvalget) skal varetage de opgaver, som efter § 18, stk. 2-4, i lov om
kommunernes styrelse er tillagt økonomiudvalget, og de opgaver, som efter
§ 18 og § 23, stk. 1 og 2, i denne lov er tillagt forretningsudvalget. Disse
opgaver kan regionsrådet således ikke varetage.
Det foreslås, at regionslovens
§ 36 b, stk. 2,
ophæves.
Side 295/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget er en konsekvens af, at det med lovforslagets § 1, nr. 23, foreslås,
at »økonomiudvalget« udgår af § 36 b, stk. 1.
Til nr. 26
Det fremgår af regionslovens § 36 c, stk. 1, at bestemmelse om, at en region
skal styres efter § 36 a eller § 36 b, træffes forud for eller i løbet af regions-
rådets valgperiode. Har et regionsråd i løbet af valgperioden truffet bestem-
melse om en ændret styreform efter 1. pkt., er denne bindende for den reste-
rende del af valgperioden.
Det fremgår endvidere af regionslovens § 36 c, stk. 2, at indenrigs- og
sundhedsministeren kan fastsætte nærmere regler om vederlæggelse i regi-
oner, der styres efter § 36 a eller § 36 b, herunder regler om vederlag for
medlemskab af økonomiudvalget og stående udvalg.
Det foreslås, at i
§ 36 c, stk. 1 og 2,
udgår »§ 36 a eller«.
Forslaget er en konsekvens af, at det med lovforslagets § 1, nr. 22, foreslås,
at regionslovens § 36 a ophæves. Med den foreslåede ordning vil der ikke
længere være et formål med henvisning til § 36 a i regionslovens § 36 c, stk.
1 og 2.
Forslaget vil medføre, at regionslovens § 36 c, stk. 1, fortsat vil skulle finde
anvendelse for regioner for så vidt angår beslutninger om, at regionen vil
skulle styres efter § 36 b. Dette vil indebære, at bestemmelsen om, at en
region vil skulle styres efter § 36 b, vil skulle træffes forud for eller i løbet
af regionsrådets valgperiode, og såfremt regionsrådet i løbet af valgperioden
har truffet bestemmelse herom, er denne bindende for den resterende del af
valgperioden.
Regionslovens § 36 c, stk. 2, vil også finde anvendelse for regioner, der
styres efter § 36 b. Indenrigs- og sundhedsministeren vil dermed kunne fast-
sætte nærmere regler om vederlæggelse i regioner, der styres efter § 36 b.
Det foreslås dog med lovforslagets § 1, nr. 22, at regionsrådet alene vil
kunne træffe bestemmelse efter § 36 b for så vidt angår den umiddelbare
forvaltning af de af regionens anliggender, der vil kunne varetages af stå-
ende udvalg.
Den foreslåede ordning vil således medføre, at bemyndigelsen i § 36 c, stk.
2, vil kunne udnyttes til at fastsætte regler om vederlag for medlemskab af
stående udvalg i en region, der styres efter § 36 b.
Side 296/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
For en nærmere beskrivelse heraf henvises til bemærkningerne til lovforsla-
gets § 1, nr. 23-25, og de foreslåede ændringer af § 36 b.
Til nr. 27
Det fremgår af regionslovens § 36 c, stk. 2, at indenrigs- og sundhedsmini-
steren kan fastsætte nærmere regler om vederlæggelse i regioner, der styres
efter § 36 a eller § 36 b, herunder regler om vederlag for medlemskab af
økonomiudvalget og stående udvalg.
Det følger af regionslovens § 36 a, stk. 2, at regionsrådet i styrelsesvedtæg-
ten kan træffe bestemmelse om, at økonomiudvalget benævnes forretnings-
udvalget.
Bemyndigelsen er senest udnyttet ved bekendtgørelse nr. 2002 af 28. okto-
ber 2001 om vederlag, diæter, pension m.v. for varetagelsen af regionale
hverv.
Det foreslås, at i
§ 36 c, stk. 2,
udgår »økonomiudvalget og«.
Forslaget er en konsekvens af, at det med lovforslagets § 1, nr. 22, foreslås,
at regionslovens § 36 a ophæves, og at det med lovforslagets § 1, nr. 23,
foreslås, at »økonomiudvalget« udgår af regionslovens § 36 b, stk. 1.
Det vil på den baggrund alene være nødvendigt at fastsætte regler om ve-
derlæggelse for medlemskab af stående udvalg i en region, der styres efter
§ 36 b.
Med lovforslaget vil medlemskab af forretningsudvalget (økonomiudval-
get) og sundhedsrådene skulle vederlægges efter reglerne i den foreslåede §
11 i regionsloven. I en region, der ikke styres efter § 36 b, vil medlemskab
af stående udvalg endvidere skulle vederlægges efter reglerne i den foreslå-
ede § 11 i regionsloven.
For en nærmere beskrivelse heraf henvises til bemærkningerne til lovforsla-
gets § 1, nr. 8, og den foreslåede § 11.
Til nr. 28
Kapitel 4 i regionsloven indeholder bestemmelser om forberedelse af de nye
regioner pr. 1. januar 2007. Kapitel 4 indeholder bl.a. bestemmelser om valg
og konstituering for de nye regioner, herunder at der afholdes valg til regi-
onsrådene første gang den 15. november 2005, at regionsrådenes første
Side 297/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
valgperiode regnes fra den 1. januar 2006 til den 31. december 2009, og at
regionsrådenes første funktionsperiode regnes fra den 1. januar 2007 til den
31. december 2009.
Kapitel 4 indeholder endvidere bestemmelser om forberedelsesudvalgets
nedsættelse, herunder at det nyvalgte regionsråd i perioden fra den 1. januar
2006 til den 31. december 2006 fungerer som forberedelsesudvalg.
Kapitel 4 indeholder desuden bestemmelser om forberedelsesudvalgets op-
gaver, økonomi og finansiering og om tilsyns- og strafbestemmelser m.v.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1.15.1 i lovforslagets almindelige bemærk-
ninger for en gennemgang af gældende ret.
Det foreslås, at
kapitel 4
i regionsloven om forberedelse af de nye regioner
ophæves.
Lovforslagets § 1, nr. 28, vil indebære, at bestemmelserne i regionslovens
§§ 39-74 ophæves.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1.15.2 og 3.1.15.3 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 29-30
Det fremgår af § 37, stk. 2., i regionsloven, at Regionernes Lønnings- og
Takstnævn består af ni medlemmer og stedfortrædere for disse, som beskik-
kes af finansministeren, hvoraf fem medlemmer og stedfortrædere beskik-
kes efter indstilling fra hvert af regionsrådene.
Det foreslås, at der i
§ 37, stk. 2.,
ændres fra »9« til: »8« og i nr. 1 ændres
»5« til: »4«.
Det foreslås ligeledes, at der i
§ 37, stk. 3.,
ændres fra »5« til: »4«.
Den foreslåede ændring betyder, at det samlede antal medlemmer af navnet
fremadrettet bliver otte, hvoraf fire er udpeget efter indstilling fra hver af de
fire regionsråd.
Forslaget er en konsekvens af de samtidigt foreslåede §§ 6 og 7 i det forslag
til lov om overgangen til en ny sundhedsstruktur, der fremsættes samtidig
med herværende lovforslag., som betyder at antallet af regioner ændres fra
Side 298/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
5 til 4. Ændringen i antallet af regionalt udpegede medlemmer indebærer, at
det samlede antal medlemmer i nævnet også ændres.
Til nr. 31
Det fremgår af § 37, stk. 4., i regionsloven, at Regionernes Lønnings- og
Takstnævn træffer beslutninger ved stemmeflertal med henvisning til at de
statsligt udpegede og beskikkede medlemmer dog kan modsætte sig nævnet
beslutninger efter stk. 1, samt at stemmefordelingen er anderledes for be-
slutninger vedrørende de ydelser kommunalbestyrelsen tilbyder i medfør af
sundhedslovens §140 a. stk. 1 og bestemmelserne § 140 b.
Det foreslås, at
§ 37, stk. 4.,
affattes således:
»Stk.
4.
Nævnets beslutninger træffes ved stemmeflertal, men i tilfælde af
stemmelighed er formandens stemme afgørende, jf. dog stk. 5 og 6.«
Den foreslåede bestemmelse opretholder de regionale medlemmers mulig-
hed for stemmeflertal i bestemmelser om løn- og øvrige ansættelsesforhold
for personale i regional tjeneste med færre medlemmer uden yderligere kon-
sekvenser for de kommunale og statslige medlemmer af nævnet.
Til § 2
Til nr. 1
Lovens nuværende titel er ”Lov om ændringer af landets inddeling i kom-
muner og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommu-
nale samarbejder”.
Det foreslås at ændre
titlen,
så loven fremover
vil blive benævnt ”Lov om
ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner og geografisk af-
grænsning af sundhedsråd og om udpegelse og opløsning af forpligtende
kommunale samarbejder (inddelingsloven)”.
Med den foreslåede ændring vil titlen mere præcist afspejle lovens indhold,
idet lovens titel med dette forslag også vil omfatte ændringer af den geogra-
fiske afgrænsning af sundhedsrådene.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2.1.2 og 3.2.1.3 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Side 299/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Til nr. 2
Den nuværende overskrift til kapitel 1 i lov om ændringer af landets indde-
ling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende
kommunale samarbejder er Ӯndring af den kommunale og regionale ind-
deling”.
Det foreslås at ændre overskriften til kapitel 1, så overskriften fremover vil
være ”Ændring af landets inddeling i kommuner og regioner og geografisk
afgrænsning af sundhedsråd”.
Med den foreslåede ændring vil overskriften mere præcist afspejle kapitlets
indhold, idet kapitlets overskrift med dette forslag også vil omfatte ændrin-
ger af den geografiske afgrænsning af sundhedsrådene.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2.1.2 og 3.2.1.3 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 3
Det fremgår af § 1, stk. 4, i regionsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 70 af 23.
januar 2024, at ved sammenlægning af en eller flere kommuner eller dele
heraf, der er beliggende inden for samme region, henhører den sammenlagte
kommune under den pågældende region.
Efter § 1, stk. 1, i lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og
regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale samar-
bejder kan indenrigs- og sundhedsministeren træffe beslutning om ændring
af landets inddeling i kommuner, når ændringen er begrundet i de i stk. 1 og
2 anførte hensyn.
Det fremgår af § 1, stk. 3, i lov om ændringer af landets inddeling i kommu-
ner og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale
samarbejder, at hvis en beslutning efter stk. 1 omfatter kommuner i flere
regioner, træffer indenrigs- og sundhedsministeren samtidig beslutning om
de ændringer af den regionale inddeling, som er nødvendige for at sikre, at
ingen kommune omfatter områder i flere regioner.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2.2.1 i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Side 300/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det foreslås, at det indsættes som et nyt punktum efter 1. pkt. i
§ 1, stk. 3,
i
lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner og om op-
løsning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder, at omfatter
en beslutning efter stk. 1 kommuner i samme region, henhører den sammen-
lagte kommune under den pågældende region.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2.2.2 og 3.2.2.3 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 4
Efter § 3, stk. 1, i lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og
regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale samar-
bejder kan indenrigs- og sundhedsministeren efter inddragelse af de berørte
kommunalbestyrelser fastsætte vilkår for gennemførelsen af beslutninger
om ændring af den kommunale og regionale inddeling efter lovens § 1.
Efter § 3, stk. 3, i lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og
regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale samar-
bejder kan det i vilkårene fastsættes, i hvilket omfang reglerne i lov om re-
vision af den kommunale inddeling, jf. lovbekendtgørelse nr. 71 af 23. ja-
nuar 2024, finder anvendelse.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2.3.1 i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Det foreslås, at
§ 3, stk. 3,
i lov om ændringer af landets inddeling i kom-
muner og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommu-
nale samarbejder ophæves.
Den foreslåede ophævelse af § 3, stk. 3, i lov om ændringer af landets ind-
deling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forplig-
tende kommunale samarbejder skal ses lyset af, at det med lovforslagets §
3, nr. 1, foreslås at ophæve §§ 2, 3, 5, 7-43 og 51 a-53 i lov om revision af
den kommunale inddeling. Som følge heraf vil der ikke kunne fastsættes
vilkår med henvisning til bestemmelserne i lov om revision af den kommu-
nale inddeling.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2.3.2 i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Til nr. 5
Side 301/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Gældende ret forpligter ikke regionsrådet til at nedsætte udvalg med et geo-
grafisk afgrænset myndighedsområde.
I en region, der styres som et fleksibelt forretningsudvalgsstyre, nedsætter
regionsrådet alene et forretningsudvalg, der varetager de funktioner, som i
lov om kommunernes styrelse er tillagt det af kommunalbestyrelsen ned-
satte økonomiudvalg, jf. regionslovens § 13, stk. 1, 1. pkt. Forretningsud-
valget vil også helt eller delvist kunne varetage den umiddelbare forvaltning
af regionens andre anliggender, hvis regionsrådet bestemmer dette i styrel-
sesvedtægten, jf. regionslovens § 13, stk. 2. Forretningsudvalget er dog ikke
et geografisk afgrænset udvalg.
I en region, der styres som et almindeligt udvalgsstyre efter regionslovens §
36 a, nedsætter regionsrådet et økonomiudvalg og et eller flere stående ud-
valg til varetagelse af den umiddelbare forvaltning af regionens anliggender.
Regionsrådet skal fastsætte udvalgenes myndighedsområde i styrelsesved-
tægten, jf. regionslovens § 36 a, stk. 1, 2. pkt., jf. § 17, stk. 1, 1. pkt., i lov
om kommunernes styrelse. Økonomiudvalget skal varetage økonomiud-
valgsfunktionerne i henhold til § 18, stk. 2-4, i lov om kommunernes sty-
relse, men regionerne har derudover relativt vide rammer til at beslutte for-
delingen af opgaver mellem økonomiudvalget og de stående udvalg. Udval-
gene er som udgangspunkt ikke geografisk afgrænsede udvalg. Der er dog
intet i lovgivningen, der udtrykkeligt er til hinder for, at regionsrådet ned-
sætter stående udvalg med et geografisk afgrænset myndighedsområde.
Det foreslås at indsætte en ny
§ 4 a
i lov om ændringer af landets inddeling
i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kom-
munale samarbejder, der bemyndiger indenrigs- og sundhedsministeren til
at træffe beslutning om ændring af den geografiske afgrænsning af sund-
hedsrådene og sundhedsrådenes navne.
Det følger af forslaget til § 4 a,
stk. 1,
at indenrigs- og sundhedsministeren
kan træffe beslutning om ændring af den geografiske afgrænsning af sund-
hedsrådene, jf. regler fastsat i medfør af § 8, stk. 2, i overgangsloven, når
ændringen er begrundet i hensynet til en effektiv og hensigtsmæssig vareta-
gelse af den umiddelbare forvaltning af regionens anliggender inden for
sundheds- og socialområdet og specialundervisningsområdet, herunder 1)
befolkningsmæssige forhold, 2) hensynet til den kommunale inddeling og
3) hensynet til den forventede planlægning og udvikling af sundhedsvæse-
net.
Side 302/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Indenrigs- og sundhedsministeren vil med forslaget til § 8, stk. 2, i det sam-
tidigt fremsatte forslag til lov om overgangen til en ny sundhedsstruktur
(Overgangsloven) blive bemyndiget til at fastsætte regler om den geografi-
ske afgrænsning af sundhedsrådene, herunder om antallet af sundhedsråd,
der skal nedsættes inden for hver region, om, hvilke kommuner der henhører
under de enkelte sundhedsråd, og om navnene for de enkelte sundhedsråd.
Den foreslåede § 4 a, stk. 1, i lov om ændringer af landets inddeling i kom-
muner og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommu-
nale samarbejder vil indebære, at indenrigs- og sundhedsministeren vil
kunne træffe beslutning om at ændre den geografiske afgrænsning af sund-
hedsrådene, som vil blive fastsat ved en bekendtgørelse udstedt med hjem-
mel i § 8, stk. 2, i den foreslåede overgangslov.
Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at det vil være en betingelse for,
at indenrigs- og sundhedsministeren vil kunne træffe beslutning om ændring
af den geografiske afgrænsning af sundhedsrådene, at ændringen er begrun-
det i hensynet til en effektiv og hensigtsmæssig varetagelse af den umiddel-
bare forvaltning af regionens anliggender inden for sundheds- og socialom-
rådet og specialundervisningsområdet.
Ifølge forslaget vil det eksempelvis kunne være hensynet til befolknings-
mæssige forhold, hensynet til den kommunale inddeling og hensynet til den
forventede planlægning og udvikling af sundhedsvæsenet. De nævnte hen-
syn er dog ikke udtømmende.
Befolkningsmæssige forhold, der vil kunne begrunde en ændring af den
geografiske afgrænsning af et eller flere sundhedsråd, vil eksempelvis kunne
foreligge i forbindelse med en markant demografisk udvikling i regionen.
Den kommunale inddeling vil eksempelvis kunne begrunde en ændring af
den geografiske afgrænsning af et eller flere sundhedsråd i tilfælde af kom-
munesammenlægninger eller andre markante ændringer af kommunegræn-
serne.
Den forventede planlægning og udvikling af sundhedsvæsenet vil eksem-
pelvis kunne begrunde en ændring af den geografiske afgrænsning af et eller
flere sundhedsråd, hvis det besluttes, at akutsygehuse eller sygehuse uden
akutfunktioner skal nedlægges eller flyttes, og beslutningen eksempelvis vil
kunne medføre, at det enkelte sundhedsråds sygehuse ikke vil kunne vare-
tage akutte sygehusopgaver eller sygehusbehandling inden for centrale spe-
cialer i forhold til bl.a. ældre medicinske patienter.
Side 303/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
En ændring af lokale samarbejdskonstruktioner mellem f.eks. kommuner el-
ler mellem kommuner og regioner vil ligeledes i sammenhæng med den øv-
rige forventede planlægning og udvikling af sundhedsvæsenet kunne be-
grunde en ændring af den geografiske afgrænsning af sundhedsrådene.
Sager om ændring af den geografiske afgrænsning af et eller flere sundheds-
råd vil kunne behandles af indenrigs- og sundhedsministeren af egen drift.
Det vil eksempelvis kunne være på baggrund af en henvendelse eller en an-
søgning fra den region, som sundhedsrådet henhører under, eller en henven-
delse eller en ansøgning fra en kommunalbestyrelse i en eller flere kommu-
ner i regionen. Indenrigs- og sundhedsministeren vil dog også kunne tage
en sag op til behandling på baggrund af en henvendelse fra berørte borgere.
Det foreslås med § 4 a,
stk. 2,
at indenrigs- og sundhedsministeren kan træffe
beslutning om ændring af sundhedsrådenes navne.
Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at indenrigs- og sundhedsmini-
steren vil kunne træffe beslutning om at ændre de navne på sundhedsrådene,
som vil blive fastsat ved en bekendtgørelse udstedt med hjemmel i § 8, stk.
2, i den foreslåede overgangslov.
Det vil ikke være en betingelse for, at indenrigs- og sundhedsministeren
træffer beslutning om ændring af sundhedsrådenes navne, at den geografi-
ske afgrænsning af sundhedsrådene ændres.
Sager om ændring af navnene på et eller flere sundhedsråd vil kunne be-
handles af indenrigs- og sundhedsministeren af egen drift. Det vil eksem-
pelvis kunne være på baggrund af en henvendelse eller en ansøgning fra den
region, som sundhedsrådet henhører under, eller en henvendelse eller en an-
søgning fra en kommunalbestyrelse i en eller flere kommuner i regionen.
Indenrigs- og sundhedsministeren vil dog også kunne tage en sag op til be-
handling på baggrund af en henvendelse fra berørte borgere.
Det foreslås med § 4 a,
stk. 3,
at en beslutning efter stk. 1 og 2 alene kan
træffes efter høring af regionsrådene og kommunalbestyrerne i de regioner
og kommuner, der bliver berørt af ændringen.
Forslaget vil ikke medføre, at regionsrådene og kommunalbestyrelserne i de
berørte regioner og kommuner vil skulle tilslutte sig ændringen, før inden-
rigs- og sundhedsministeren vil kunne træffe beslutninger efter de foreslå-
ede § 4 a, stk. 1 og 2. Regionsrådene og kommunalbestyrelserne vil dog
skulle inddrages, før beslutningen træffes.
Side 304/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
En region vil altid kunne anses for at blive berørt af ændringen, hvis det
sundhedsråd, hvis geografisk afgrænsede område ændres med beslutningen,
henhører under regionen.
En kommune vil altid kunne anses for et blive berørt af ændringen, hvis
kommunen henhører under et sundhedsråd, hvis geografisk afgrænsede om-
råde ændres med beslutningen.
Hvis en region eller en kommune på anden måde må anses for berørt af
ændringen i det konkrete tilfælde, vil regionsrådet og kommunalbestyrelsen
i den berørte region eller kommune ligeledes skulle høres, inden beslutnin-
gen træffes.
Til nr. 6
Den nuværende overskrift til kapitel 3 i lov om ændringer af landets indde-
ling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende
kommunale samarbejder er ”Bekendtgørelse m.v. af beslutninger
efter lo-
ven”.
Det foreslås at ændre
overskriften til kapitel 3,
så overskriften fremover vil
være ”Bekendtgørelser m.v.”.
Med den foreslåede ændring vil overskriften mere præcist afspejle kapitlets
indhold, idet kapitlets overskrift med dette forslag vil omfatte bekendtgørel-
ser efter loven generelt.
Til nr. 7
Efter § 8 i lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner
og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder be-
kendtgøres beslutninger efter lovens § 1, stk. 1 og 3, § 4, § 5, stk. 1 og 3, §
5, stk. 5, jf. § 1, stk. 3, og § 7, stk. 1, 2 og 6, om ændring af den kommunale
og regionale inddeling, om opløsning af forpligtende kommunale samarbej-
der og om udpegelse af en ny gruppe af kommuner, hvis kommunalbesty-
relser skal samarbejde efter reglerne i lov om forpligtende kommunale sam-
arbejder, og af, hvilken kommunalbestyrelse der inden for den udpegede
gruppe af kommuner er bemyndiget til at varetage udøvelsen af opgaverne
for hvert af de i den nævnte lovs § 1, stk. 2, nr. 1-5, nævnte opgaveområder
på vegne af alle kommunalbestyrelserne i gruppen, af indenrigs- og
sundhedsministeren mindst én gang om året.
Side 305/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Der henvises til pkt. 3.2.7.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger for
nærmere om de gældende regler om kommunalbestyrelsens pligt til at of-
fentliggøre beslutninger efter lovens § 9.
Med lovforslagets § 2, nr. 5, foreslås det som en ny § 4 a i lov om ændringer
af landets inddeling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse
af forpligtende kommunale samarbejder, at indenrigs- og sundhedsministe-
ren bemyndiges til at træffe beslutninger om ændring af den geografiske
afgrænsning af sundhedsrådene og om ændring af sundhedsrådenes navne.
Det foreslås, at der i
§ 8
i lov om ændringer af landets inddeling i kommuner
og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale sam-
arbejder indsættes en henvisning til den foreslåede bestemmelse i § 4 a.
Forslaget vil indebære, at indenrigs- og sundhedsministerens beslutninger
om ændring af den geografiske afgrænsning af sundhedsrådene og om æn-
dring af sundhedsrådenes navne skal bekendtgøres mindst én gang om året.
Indenrigs- og sundhedsministerens beslutning om ændring af den geografi-
ske afgrænsning af sundhedsrådene og om ændring af sundhedsrådenes
navne vil skulle træffes, således at den konkrete ændring får virkning fra
beslutningen herom eller fra et af ministeren fastsat tidspunkt, uanset at be-
slutningen først bekendtgøres senere.
De nævnte beslutninger forudsættes meddelt regionsrådet og kommunalbe-
styrelsen i de berørte regioner og kommuner, når de træffes af indenrigs- og
sundhedsministeren.
Forslaget vil endvidere indebære, at indenrigs- og sundhedsministerens be-
slutninger om ændring af den geografiske afgrænsning af sundhedsrådene
og om ændring af sundhedsrådenes navne vil skulle offentliggøres af kom-
munalbestyrelsen i en kommune, der er berørt af beslutningen, idet kommu-
nalbestyrelsen i en kommune, der er berørt af en beslutning nævnt i § 8, skal
gøre beslutningen og vilkårene herfor tilgængelige for borgerne, jf. lovens
§ 9.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2.6.2 og 3.2.6.3 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 8
Den kommunale og regionale inddeling og de forpligtende kommunale sam-
arbejder gældende fra den 1. januar 2007 er fastsat ved bekendtgørelse nr.
Side 306/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
656 af 29. juni 2005 om revision af den kommunale og regionale inddeling
og om forpligtende kommunale samarbejder.
Indenrigs- og sundhedsministerens beslutninger efter § 1, stk. 1 og 3, § 4, §
5, stk. 1 og 3, § 5, stk. 5, jf. § 1, stk. 3, og § 7, stk. 1, 2 og 6, om ændring af
den kommunale og regionale inddeling og om opløsning og udpegelse af
forpligtende kommunale samarbejder bekendtgøres af indenrigs- og
sundhedsministeren mindst én gang om året, jf. § 8 i lov om ændringer af
landets inddeling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af
forpligtende kommunale samarbejder.
Det foreslås at indsætte en ny
§ 8 a
i lov om ændringer af landets inddeling
i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kom-
munale samarbejder, hvorefter indenrigs- og sundhedsministeren i overens-
stemmelse med lovgivningen udfærdiger én samlet fortegnelse over landets
kommuner, regioner og sundhedsråd samt forpligtende kommunale samar-
bejder og ændringer heri.
Med den foreslåede bestemmelse i § 8 a vil indenrigs- og sundhedsministe-
ren være forpligtet til at udfærdige én samlet fortegnelse over landets kom-
muner, regioner og sundhedsråd samt forpligtende kommunale samarbejder
og løbende opdatere fortegnelsen, såfremt der sker ændringer heri.
Den foreslåede bestemmelse i § 8 a skal ses i lyset af, at landets inddeling i
kommuner, regioner, sundhedsråd og forpligtende kommunale samarbejder
efter de foreslåede bestemmelser i §§ 7-9 i det samtidigt fremsatte forslag
til lov om overgangen til en ny sundhedsstruktur (Overgangsloven) og i § 4
a i lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner og om
opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder, jf. dette
lovforslags § 2, nr. 5, vil følge af flere forskellige love og bekendtgørelser.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2.7.2 og 3.2.7.3 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 9
Efter § 9 i lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner
og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder gør
kommunalbestyrelsen i en kommune, der er berørt af en beslutning nævnt i
Side 307/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
§ 8, beslutningen og vilkårene herfor tilgængelige for borgerne ved offent-
liggørelse i den lokale presse eller på anden passende måde efter kommu-
nalbestyrelsens bestemmelse.
Det foreslås, at formkravet til offentliggørelse i
§ 9
i lov om ændringer af
landets inddeling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af
forpligtende kommunale samarbejder, hvorefter beslutninger nævnt i § 8 og
vilkårene herfor skal offentliggøres i den lokale presse eller på anden pas-
sende måde, ophæves.
Forslaget vil indebære, at det vil være op til kommunalbestyrelsen at be-
slutte, hvordan en beslutning efter § 8 og vilkårene herfor skal offentliggø-
res, men offentliggørelsen skal give kommunens borgere mulighed for at
gøre sig bekendt med oplysningerne. Offentliggørelse på kommunens hjem-
meside vil opfylde kravet om offentliggørelse efter lovforslaget. Kommu-
nalbestyrelsen vil også kunne anvende flere eller andre offentliggørelsesmå-
der, der sikrer, at borgerne kan gøre sig bekendt med de nævnte oplysninger.
Forslaget vil ikke indebære en ændring af de tidsmæssige krav til offentlig-
gørelsen. Offentliggørelsen forudsættes således at ske inden rimelig tid ef-
ter, at kommunalbestyrelsen har fået kendskab til beslutningen. Såfremt en
ændring berører et væsentligt antal borgere, eksempelvis ved en kommune-
sammenlægning, forudsættes det endvidere, at ændringen offentliggøres i
passende tid inden ændringens ikrafttræden.
Til nr. 10
Efter § 9 i lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner
og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder gør
kommunalbestyrelsen i en kommune, der er berørt af en beslutning nævnt i
§ 8, beslutningen og vilkårene herfor tilgængelige for borgerne ved offent-
liggørelse i den lokale presse eller på anden passende måde efter kommu-
nalbestyrelsens bestemmelse.
Det foreslås, at der i § 9 i lov om ændringer af landets inddeling i kommuner
og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale sam-
arbejder indsættes et nyt
stk. 2,
hvorefter regionsrådet i en region, der er
berørt af en beslutning efter § 4 a, skal gøre beslutningen tilgængelig for
borgerne ved offentliggørelse efter regionsrådets bestemmelse.
Ved en region, der er berørt af en beslutning efter § 4 a, forstås en region,
der er omfattet af en beslutning om ændring af den geografiske afgrænsning
Side 308/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
af sundhedsrådene eller ændring af sundhedsrådenes navne efter den fore-
slåede § 4 a, jf. lovforslagets § 2, nr. 5.
Forslaget vil indebære, at regionsrådet skal offentliggøre en beslutning om
ændring af den geografiske afgrænsning af sundhedsrådene eller om æn-
dring af sundhedsrådenes navne efter den foreslåede § 4 a, jf. lovforslagets
§ 2, nr. 5. Det vil være op til regionsrådet at beslutte, hvordan beslutningen
skal offentliggøres, men offentliggørelsen skal give regionens borgere mu-
lighed for at gøre sig bekendt med oplysningerne. Offentliggørelse på regi-
onens hjemmeside vil opfylde kravet om offentliggørelse efter lovforslaget.
Regionsrådet vil også kunne anvende flere eller andre offentliggørelsesmå-
der, der sikrer, at borgerne kan gøre sig bekendt med de nævnte oplysninger.
Det forudsættes, at offentliggørelsen sker inden rimelig tid efter, at regions-
rådet har fået kendskab til beslutningen, og om muligt i passende tid inden
ændringens ikrafttræden.
Til § 3
Til nr. 1
Lov om revision af den kommunale inddeling er, som beskrevet ovenfor i
pkt. 3.3.1.1, en del af den samlede lovgivningsmæssige gennemførelse af
kommunalreformen i 2007 og indeholder bl.a. bestemmelser, der var rele-
vante i forhold til fastsættelsen af den kommunale inddeling pr. 1. januar
2007, som udmøntet ved bekendtgørelse nr. 656 af 29. juni 2005 om revi-
sion af den kommunale og regionale inddeling og om forpligtende kommu-
nale samarbejder. Loven indeholder endvidere bestemmelser om valg og
konstitueringer til kommunalbestyrelsen i de nye kommuner ved kommu-
nalvalget i 2005 og om sammenlægningsudvalgene, der skulle fungere i pe-
rioden fra den 1. januar til den 31. januar 2006, i de nye kommuner. Herud-
over indeholder loven nogle øvrige bestemmelser om forskellige forhold i
de nye kommuner, herunder om de nye kommuners overtagelse af aktiver
og passiver, rettigheder og pligter samt personale pr. 1. januar 2007 m.v.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.3.1.1 i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger for en gennemgang af gældende ret.
Det foreslås, at §§ 2, 3, 5, 7-43 og 51 a-53 i lov om revision af den kommu-
nale inddeling ophæves.
Side 309/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Lovforslagets § 3, nr. 1, vil indebære, at bestemmelserne i §§ 1, 4, 6, 44-48
og 54 i lov om revision af den kommunale inddeling fortsat vil være gæl-
dende. Det vil bl.a. betyde, at bekendtgørelse nr. 656 af 29. juni 2005 om
revision af den kommunale og regionale inddeling og om forpligtende kom-
munale samarbejder, der er udstedt i medfør af bl.a. §§ 1, stk. 1 og 2, § 4 og
§ 6 i lov om revision af den kommunale inddeling, vil forblive i kraft, indtil
den ophæves eller erstattes.
Lovforslagets § 3, nr. 1, vil endvidere indebære, at bekendtgørelse nr. 868
af 16. september 2005 om deling af kommuner, der vedrører deling af kom-
muner som led i gennemførelsen af revisionen af den kommunale inddeling
med virkning fra den 1. januar 2007, bortfalder, idet bemyndigelsesbestem-
melserne i § 2, stk. 2-4, i lov om revision af den kommunale inddeling med
forslaget foreslås ophævet.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.3.1.2 i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Til § 4
Til nr. 1 og 2:
Det følger af sundhedslovens § 57 b, stk. 1, at regionsrådet på baggrund af
praksisplanen vedrørende almen praksis, jf. § 206 a, fastsætter placeringen
af de praksis, hvorfra der i henhold til et ydernummer ydes vederlagsfri be-
handling til personer omfattet af sikringsgruppe 1, jf. § 60, stk. 1.
Det følger videre af sundhedslovens § 57 b, stk. 2, at en indehaver af et
ydernummer, der ønsker at flytte praksis, skal indhente regionsrådets god-
kendelse. Godkendelse skal meddeles, hvis flytningen ikke ændrer forud-
sætningerne for praksisplanen eller er i strid med denne, jf. § 206 a.
Det foreslås, at der i sundhedslovens
§ 57 b, stk. 1,
ændres i formuleringen
således, at »praksisplanen vedrørende almen praksis, jf. § 206 a«, ændres
til: »den nationale fordeling af læger i almenmedicinske tilbud, jf. § 206 b«.
Det foreslås videre, at der i
2. pkt.
i sundhedslovens
§ 57 b, stk. 2,
ændres i
formuleringen således, at »praksisplanen eller er i strid med denne, jf. § 206
a« ændres til: »den nationale fordeling af læger i almenmedicinske tilbud
eller er i strid med denne, jf. § 206 b«.
Side 310/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
De foreslåede ændringer sker som konsekvens af, at § 206 a om praksispla-
ner ophæves, og ny national fordeling af læger i almenmedicinske tilbud
indføres, hvorfor det således er en lovteknisk ændring som følge deraf.
Til nr. 3
Det følger af sundhedslovens § 57 c, stk. 2, at alment praktiserende læger,
der behandler gruppe 1-sikrede personer, jf. § 60, stk. 1, er forpligtede til at
udøve deres virksomhed i overensstemmelse med de sundhedsaftaler, der er
indgået imellem regionsrådet og kommunalbestyrelserne i regionen, jf. §
205, herunder følge forløbsprogrammer m.v.
Det foreslås, at i
§ 57 c, stk. 2
udgår henvisningen til sundhedsaftalerne,
således, at »de« og », jf. § 205« udgår.
Den foreslåede ændring sker som konsekvens af, at § 205 om sundhedsaf-
taler ophæves, hvorfor det således er en lovteknisk ændring som følge deraf.
Det bemærkes, at sundhedsrådene har mulighed for at udarbejde aftaler, her-
under samarbejdsaftaler, ud fra lokale behov, jf. sundhedslovens § 203, stk.
1, ligesom eksisterende aftaler fortsat kan bestå og videreføres med hjemmel
i § 203, stk. 1.
Til nr. 4
Sundhedsklynger
Det følger af sundhedsloven § 203, stk. 2-6, at regionsrådet og de berørte
kommunalbestyrelser i regionen opretter sundhedsklynger omkring hvert
akutsygehus.
Bestemmelsen indebærer, at der etableres et samarbejde mellem region,
kommuner og almen praksis om indsatsen på tværs af sundhedsområdet og
i relevant omfang om indsatsen for sammenhængen mellem sundhedssekto-
ren og de tilgrænsende sektorer. Det gælder for både det somatiske og det
psykiatriske område.
Det foreslås, at sundhedslovens
§ 203, stk. 2-6
ophæves, da sundhedsklyn-
ger i henhold til Aftale om sundhedsreform 2024, skal nedlægges. De sid-
dende klynger skal dermed fungere til og med 31. december 2025.
Med reformen dannes fire regioner og herunder som udgangspunkt i alt 17
sundhedsråd med både regionale og kommunale folkevalgte repræsentanter.
Side 311/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Med reformen etableres nye sundhedsråd med både regionale og kommu-
nale folkevalgte repræsentanter. De nye sundhedsråd får egne ressourcer, og
med deltagelse af både det regionale og det kommunale niveau skal de være
drivende i omstillingen af sundhedsvæsenet og styrkelsen af det nære sund-
hedsvæsen. De skal danne rammen om et tæt og forpligtende samarbejde
mellem regioner og kommuner om sundhedsopgaverne i et afgrænset geo-
grafisk område.
De nye sundhedsråd får egne ressourcer, og med deltagelse af både det re-
gionale og det kommunale niveau skal de være drivende i omstillingen af
sundhedsvæsenet og styrkelsen af det nære sundhedsvæsen. De skal danne
rammen om et tæt og forpligtende samarbejde mellem regioner og kommu-
ner om sundhedsopgaverne i et afgrænset geografisk område. Sundhedsrå-
dene skal desuden udmønte den betydelige økonomiske ramme i form af en
investeringsmotor til nære sundhedsindsatser. Regioner og kommuner er så-
ledes begge betydelige aktører i sundhedsvæsenet, der styrkes gennem sam-
arbejde og økonomisk prioritering.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.5.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Sundhedsaftaler
Det følger i dag af sundhedsloven § 205, at regionsrådet og kommunalbe-
styrelserne i regionen indgår en sundhedsaftale om varetagelsen af opgaver
på sundhedsområdet.
Bestemmelsen indebærer, at regionsrådet og kommunalbestyrelserne i en
aftale fastsætter rammer mv. for opgavevaretagelsen på sundhedsområdet.
Det foreslås, at sundhedslovens
§ 205
ophæves, da arbejdet med sundheds-
aftaler i dets nuværende form i henhold til aftale om sundhedsreform 2024
skal ophøre.
Ophævelse af hjemmel til sundhedsaftaler skal træde i kraft den 1. januar
2026. Nuværende sundhedsaftaler er indgået for perioden 2024-2027, hvor-
efter de ikke skal fornyes. Eksisterende aftaler kan fortsat bestå med hjem-
mel i § 203, stk. 1. I henhold til nuværende sundhedsaftaler skal regionsrå-
dene som opfølgning på aftalerne udarbejde midtvejs- og slutstatus. Disse
sendes til orientering til Sundhedsstyrelsen.
Fremadrettet vil der ikke være krav om udarbejdelse af sundhedsaftaler, men
sundhedsrådene har mulighed for at udarbejde aftaler, herunder samarbejds-
Side 312/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
aftaler, ud fra lokale behov, jf. sundhedslovens § 203, stk. 1, ligesom eksi-
sterende aftaler fortsat kan bestå og videreføres med hjemmel i § 203, stk.
1.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.5.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Praksisplaner
Det følger i dag af sundhedslovens § 206 a, at regionsrådet med inddragelse
af kommunerne og almen praksis i hver valgperiode skal udarbejde en prak-
sisplan vedrørende almen praksis, der udgør en del af regionens sundheds-
plan, jf. § 206. Den endelige beslutning vedrørende praksisplanens udform-
ning tilfalder regionsrådet.
Bestemmelsen indebærer, at regionen, kommunerne og almen praksis i en
praksisplan fastlægger en fælles ramme for udviklingen af almen praksis.
Praksisplanen vedrører kapacitet, tværsektorielt samarbejde og kvalitet.
Det foreslås, at sundhedslovens
§ 206 a
ophæves som følge af Aftale om
sundhedsreform 2024, hvor der er enighed om, at den overordnede fordeling
af lægekapaciteter i det almenmedicinske tilbud skal ske ud fra en statslig
national model.
Forslaget vil betyde, at de nuværende praksisplaner ophører den 1. juli 2025.
Den foreslåede ændring vedrører § 206 a og omhandler således alene prak-
sisplaner for almen praksis og ikke speciallægepraksis.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.5.1 i lovforslaget almindelige bemærkninger
samt til samtidigt fremsatte lovforslag om ændring af sundhedsloven om
national fordeling og styring af lægekapaciteter i det almenmedicinske til-
bud, midlertidigt tillæg til læger i områder med lægemangel, flere og nye
klinikformer i det almenmedicinske tilbud og begrænsning i antal yder-
numre ejet af en læge.
Bekendtgørelser og vejledninger på området
Bemyndigelsesbestemmelser i § 203, stk. 6, § 204, stk. 5, § 205, stk. 2, og
stk. 4, og § 206 a, stk. 4, er udmøntet ved bekendtgørelse nr. 1248 af 5.
september 2022 som ændret ved bekendtgørelse nr. 999 af 21. juni 2023 om
sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler, patientind-
dragelsesudvalg og praksisplan for almen praksis. Dertil følger vejledning
nr. 9008 af 11. januar 2024 om sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsud-
Side 313/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
valg og sundhedsaftaler og vejledning nr. 9007 af 11. januar 2024 om udar-
bejdelse af praksisplaner for almen praksis. Bekendtgørelserne bortfalder
som følge af, at bemyndigelsesbestemmelserne ophæves og ændres for så
vidt angår § 204.
Til nr. 5
Sundhedssamarbejdsudvalg
Det følger i dag af sundhedsloven § 204, at regionsrådet og kommunalbe-
styrelserne i regionen nedsætter et sundhedssamarbejdsudvalg vedrørende
den regionale og kommunale indsats på sundhedsområdet og om indsatsen
for sammenhæng mellem sundhedssektoren og de tilgrænsende sektorer.
Bestemmelsen indebærer, at sundhedssamarbejdsudvalg koordinerer og
sætter retning for arbejdet på tværs af sundhedsklyngerne i regionen.
Det foreslås, at sundhedslovens § 204 nyaffattes, da sundhedssamarbejds-
udvalg i henhold til Aftale om sundhedsreform 2024 skal nedlægges. De
siddende sundhedssamarbejdsudvalg skal dermed fungere til og med 31. de-
cember 2025.
Patientinddragelsesudvalg
Patientinddragelse har en positiv virkning på behandlingsudfald såvel som
på patienttilfredshed, og derfor er patientinddragelse en væsentlig faktor i
arbejdet med at højne kvaliteten i det danske sundhedsvæsen. Det gælder
både patientens mulighed for indflydelse på eget forløb, dvs. at patienten
med afsæt i egne ressourcer aktivt involveres og får den ønskede indflydelse
på beslutninger om behandling og egenomsorg. Og det gælder patienters og
pårørendes mulighed for at få indflydelse på organisering og udvikling af
sundhedsvæsenet via repræsentativ brugerinddragelse.
Det foreslås med nyaffattelsen af § 204, stk. 1, at der i hver region nedsættes
et patient- og pårørendeudvalg, som regionsrådet systematisk inddrager i
deres drøftelser i forbindelse med større, planlægningsmæssige beslutnin-
ger. Patient- og pårørendeudvalgene skal også inddrages i forbindelse med
sundhedsrådenes drøftelser af nærsundhedsplaner. Sundhedsrådene kan lo-
kalt og efter behov inddrage patient- og pårørendeudvalgene i drøftelser af
yderligere planer og indsatser. Hertil kommer, at sundhedsrådene også lo-
kalt vil kunne nedsætte et patient- og pårørendeudvalg og/eller arbejdsgrup-
per, som f.eks. nedsættes med henblik på udveksling af oplysninger og syns-
punkter med repræsentanter for borgere, foreninger, institutioner m.v.
Side 314/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1.9.3.1. i lovforslagets almindelige bemærk-
ninger.
Patient- og pårørendeudvalget skal bestå af repræsentanter fra patient- og
pårørendeorganisationer. Det forudsættes, at patient- og pårørendeudvalget
kommer til at bestå af personer, der repræsenterer patienter med såvel le-
gemlige (somatiske) lidelser som psykiske lidelser.
Det foreslås med nyaffattelsen af § 204, stk. 2, at regionsrådet kan beslutte
at yde diæter, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og udgifts-
godtgørelse til medlemmerne af patient- og pårørendeudvalgene efter regi-
onslovens § 11, jf. § 16 a, stk. 1-4, 7-10, i lov om kommunernes styrelse og
regler fastsat i medfør heraf. Et medlem af patient- og pårørendeudvalgene
er ikke forpligtet til at modtage diæter, erstatning for tabt arbejdsfortjeneste
eller udgiftsgodtgørelse, der ville tilkomme den pågældende efter 1. pkt.
Det foreslås videre med nyaffattelsen af § 204, stk. 3, at indenrigs- og
sundhedsministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler om patient-
og pårørendeudvalg, herunder deres sammensætning og inddragelse i regi-
onsrådene og i sundhedsrådenes nærsundhedsplaner.
Der henvises i øvrigt til punkt 3.5.1 i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Til nr. 6
Sundhedslovens § 205 a og § 205 b fastsætter regionrådets muligheder for
tilvejebringelse og udlejning af lokaler og udstyr m.v.
Det følger af sundhedslovens § 205 c, stk. 1, at regionsrådet og kommunal-
bestyrelsen koordinerer de aktiviteter, der er omfattet af §§ 205 a og 205 b,
og ifølge § 205 c, stk. 2, skal aktiviteterne i medfør af stk. 1, drøftes i sund-
hedssamarbejdsudvalget, jf. § 204.
Det foreslås, at i
§ 205 c, stk. 2,
ophæves.
Den foreslåede ændring sker som konsekvens af, at § 204 nyaffattes således,
at sundhedssamarbejdsudvalgene ophæves, hvorfor det således er en lovtek-
nisk ændring som følge deraf.
Til nr. 7 og 8
Side 315/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Ifølge den gældende § 206, stk. 2, i sundhedsloven skal Regionsrådet ind-
hente Sundhedsstyrelsens rådgivning forud for rådets behandling af sund-
hedsplanen. De centrale sundhedsmyndigheder har den koordinerende rolle,
for så vidt angår specialeplanlægning, sundhedsberedskab, sundhedsaftaler
m.v. Sundhedsstyrelsens rådgivning til regionernes sundhedsplanlægning
har til hensigt at bidrage til sikring af sammenhæng og kvalitet i den regio-
nale indsats på sundhedsområdet.
Det foreslås med det nye
stk. 5,
at
§ 206, stk. 2,
ikke finder anvendelse på
Region Hovedstaden og Region Sjælland i perioden 1. juli 2025 indtil den
nye forvaltningsstruktur træder i kraft den 1. januar 2027. Det skal ses i
sammenhæng med det foreslåede nye
stk. 6,
hvori det foreslås, at Sundheds-
styrelsen skal godkende henholdsvis Region Hovedstadens og Region Sjæl-
lands nye sundhedsplaner, samt at Sundhedsstyrelsen tilsvarende skal god-
kende ændringer af deres eksisterende sundhedsplaner eller væsentlige or-
ganisatoriske ændringer på sundhedsområdet.
Således sikres den i Aftale om sundhedsreform fra november 2024 ønskede
statslige styring med større organisatoriske og strukturelle beslutninger i Re-
gion Hovedstaden og Regions Sjælland i overgangsperioden fra den 1. juli
2025, og indtil de nye forvaltningsstrukturer træder i kraft den 1. januar
2027.
Til nr. 9
Det følger af sundhedslovens § 227, stk. 1, at det i henhold til § 37 i lov om
regioner om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens Udviklings-
råd og Hovedstadens Sygehusfællesskab nedsatte nævn afslutter overens-
komster med organisationer af sundhedspersoner m.fl. om vilkårene for de
i §§ 50, 58-60, 64, 66-69, 71 og 72, § 140 a, stk. 1, og §§ 140 b, 159 og 175
nævnte ydelser. Vilkår, der er fastsat og udstedt i medfør af § 57 b, § 57 c,
§ 57 d, stk. 1 eller 2, § 195, stk. 2, § 204, stk. 2 eller 3, eller § 206 a, eller
regler udstedt i medfør af § 57 d, stk. 3, § 59, stk. 5, eller § 60, stk. 3, i denne
lov som bindende vilkår, kan dog ikke fraviges ved overenskomster indgået
med organisationer af sundhedspersoner repræsenterende almen praksis.
Det foreslås, at i
§ 227, stk. 1,
ophæves henvisningerne, således at »§ 204,
stk. 2 eller 3, eller § 206 a« udgår.
Den foreslåede ændring sker som konsekvens af, at sundhedssamarbejdsud-
valgene nedlægges, at ordningen for praksisplanen ophæves, og den
eksisterende hjemmel til patientinddragelsesudvalgene nyaffattes.
Side 316/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Ændringerne er således af lovteknisk karakter som følge deraf.
Til § 5
Til nr. 1
Det foreslås, at der i
§ 2 nr. 1,
efter »§ 1, stk. 1, nr. 2,« indsættes: »og«.
Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 5, nr. 3, om ophævelse af § 2,
nr. 2, med virkning fra den 1. januar 2027.
Til nr. 2
Det fremgår af § 2, nr. 2, at regionerne modtager aktivitetsafhængige bidrag
fra kommunerne og resultatafhængige bidrag fra staten til finansiering af
sundhedsområdet, jf. § 1, stk. 1, nr. 1.
Det foreslås, at
§ 2 nr. 2,
nyaffattes således, at regionerne modtager bidrag
aktivitetsafhængigt bidrag fra kommunerne, jf. § 1 stk. 1 nr. 1.
Det foreslås, at bestemmelsen alene får virkning i 2026, da § 2, stk. 2, med
lovforslagets § 5, nr. 3, foreslås at blive ophævet med virkning fra den 1.
januar 2027.
Til nr. 3
Det fremgår af § 2, stk. 1, nr. 2, i lov regionernes finansiering, at regionerne
modtager aktivitetsafhængige bidrag fra kommunerne og resultatafhængige
bidrag fra staten til finansiering af sundhedsområdet.
Det foreslås, at
§ 2, nr. 2,
ophæves.
Den foreslåede ophævelse af § 2, stk. 1, nr. 2, vil indebære at det aktivitets-
afhængige bidrag fra kommunerne og resultatafhængige bidrag fra staten til
finansiering af sundhedsområdet ophæves, jf. forslagets § 5, nr. 7 og 8.
Til nr. 4
Efter gældende regler fastsætter indenrigs- og sundhedsministeren, at en for-
holdsmæssig del af statens tilskud på udviklingsområdet til Region Hoved-
staden udbetales til Bornholms Kommune til finansiering af de udviklings-
Side 317/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
opgaver, som er henlagt til Bornholms Kommune. Endvidere fastsætter in-
denrigs- og sundhedsministeren, at Bornholms Kommune fritages for beta-
ling af en forholdsmæssig del af udviklingsbidraget, som kommunen betaler
til Region Hovedstaden.
Det foreslås, at ændre »Region Hovedstaden« til »Region Østdanmark« i §
7, stk. 4, i lov om regionernes finansiering.
Forslaget vil betyde, at indenrigs- og sundhedsministeren vil fastsætte en
forholdsmæssig del af statens tilskud på udviklingsområdet til den nye re-
gion (Region Østdanmark), hvori Bornholms Kommune ligger, udbetales til
Bornholms Kommune til finansiering af de udviklingsopgaver, som er hen-
lagt til Bornholms Kommune.
Ændringen vil også indebære, at indenrigs- og sundhedsministeren fortsat
vil fastsætte, at Bornholms Kommune fritages for betaling af en forholds-
mæssig del af udviklingsbidraget, som kommunen betaler til den region,
hvori kommunen ligger, hvilket nu er Region Østdanmark i stedet for Re-
gion Hovedstaden.
Baggrunden for ændringen er en afledt konsekvens af den foreslåede sam-
menlægning af Region Hovedstaden og Region Sjælland til én region (Re-
gion Østdanmark).
Til nr. 5
Overskriften før § 13 i lov om regionernes finansiering er i dag »Aktivitets-
afhængige bidrag fra kommunerne og resultatafhængige bidrag fra staten «.
Det foreslås at nyaffatte
overskriften
før § 13 således:
»Aktivitetsafhængige
bidrag fra kommunerne«.
Forslaget er en konsekvens af, at fra 2026 modtager regionerne kun finan-
siering til sundhedsområdet fra bidrag fra den kommunale medfinansiering.
Ændringen af overskriften har alene virkning for 2026, da overskriften før
§ 13 med lovforslagets § 5, nr. 7, foreslås at blive ophævet med virkning fra
den 1. januar 2027.
Til nr. 6
Overskriften før § 13 i lov om regionernes finansiering er i dag »Aktivitets-
afhængige bidrag fra kommunerne og resultatafhængige bidrag fra staten «.
Side 318/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det foreslås med lovforslaget, at
overskriften
før § 13 ophæves.
Det foreslås, at overskriften ophæves med virkning fra den 1. januar 2027.
Forslaget er en konsekvens af forslagets § 5, nr. 7 og 8.
Til nr. 7
Reglerne om kommunernes medfinansiering af sundhedsydelser er fastsat i
§§ 13-14 a i lov om regionernes finansiering.
Det fremgår af § 13 og § 14, at kommunen betaler til regionen en andel af
regionens udgifter til praktiserende sundhedspersoner og behandling på sy-
gehus efter hhv. sundhedslovens §§ 60-69 og 71 samt afsnit VI.
Det fremgår af §14 a, stk. 1 og 2, at indenrigs- og sundhedsministeren fast-
sætter regler om vilkår for opgørelse og betaling af kommunal medfinansie-
ring samt fastsætter regler om en øvre grænse for regionernes indtægter af
kommunal finansiering og et forudsat niveau for kommunernes udgifter til
den kommunale medfinansiering.
Det fremgår af § 14 a, stk. 3 og 4, at indenrigs- og sundhedsministeren fast-
sætter regler om tilbagebetaling til kommunerne af merbetalt kommunal
medfinansiering samt regler for efterregulering af ordningen.
Det fremgår af § 15 a, at indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter regler
om revision af statsligt resultatafhængigt tilskud til regionernes sundheds-
væsen, jf. § 15, stk. 1, og kommunal medfinansiering, jf. §§ 13 og 14.
Der henvises i øvrigt til beskrivelsen af §§ 13-14 a og 15 a i pkt. 3.4.1.1.
Det foreslås, at
§ 13, stk. 1, § 14, § 14 a, og § 15 a
ophæves.
Det foreslås, at ophævelsen har virkning fra den 1. januar 2027.
Forslaget vil betyde, at reglerne bortfalder om den kommunale medfinan-
siering i sin helhed, og at ordningen dermed vil være ophævet fra 2027.
Til nr. 8
Det fremgår af § 13, stk. 2, at staten yder et aktivitetsafhængigt tilskud til
regionernes udgifter til de af indenrigs- og sundhedsministeren nærmere
fastsatte ydelser. Indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter nærmere reg-
Side 319/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
ler om vilkår for og fordeling, udbetaling m.v. af det statslige tilskud. In-
denrigs- og sundhedsministeren kan herunder fastsætte, at regionsrådet skal
sikre, at budgetrammen for de enheder, der har bidraget til øget aktivitet,
øges med de nævnte tilskud eller andele heraf.
Det fremgår af § 15, stk. 1, at staten yder et resultatafhængigt tilskud til
regionernes sundhedsvæsen. Tilskuddets størrelse fastsættes årligt af finans-
ministeren med tilslutning fra Folketingets Finansudvalg.
Det fremgår af § 15, stk. 2, at indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter
nærmere regler om vilkår for og fordeling og udbetaling m.v. af det statslige
resultatafhængige tilskud.
Der henvises i øvrigt til beskrivelsen af § 13 i pkt. 3.4.1.1 og §§ 15 i pkt.
3.4.2.1.
Det foreslås, at
§ 13, stk. 2, § 15
ophæves.
Det foreslås, at ophævelsen har virkning fra den 1. januar 2026.
Det bemærkes, at forslaget om ophævelse af § 13, stk. 2, i lov om regioner-
nes finansiering skal ses i sammenhæng med, at bestemmelsen ved en fejl
ikke blev ophævet i forbindelse med lov nr. 1731 af 27. december 2018 om
ændring af lov om regionernes finansiering (Ændring af det statslige bidrag
til finansiering af regionerne) Denne lovændring medførte, at staten frem-
over i stedet for et aktivitetsafhængigt tilskud skulle yde et resultatafhængigt
tilskud til regionernes sundhedsvæsen (Nærhedsfinansieringen).
Forslaget om ophævelse af § 13, stk. 2, § 15 i lov om regionernes finansie-
ring vil betyde, at reglerne om Nærhedsfinansieringen i sin helhed og ord-
ningen som sådan dermed vil være ophævet fra 2026.
Til nr. 9
§ 15 a er i dag »Indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter regler om revi-
sion af statslig resultatafhængigt tilskud til regionernes sundhedsvæsen, jf.
§ 15 stk. 1, og kommunal medfinansiering, jf. §§ 13 og 14.«
Det foreslås at nyaffatte § 15 a således: »Indenrigs- og sundhedsministeren
fastsætter regler om revision af kommunal medfinansiering, jf. §§ 13 og
14.«
Side 320/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget er en konsekvens af, at fra 2026 modtager regionerne kun finan-
siering til sundhedsområdet fra bidrag fra den kommunale medfinansiering,
hvorfor der kun skal foretages revision af den kommunale medfinansiering.
Ændringen af overskriften har alene virkning for 2026, da § 15 a foreslås at
blive ophævet med virkning fra den 1. januar 2027.
Til § 6
Til nr. 1
Afskaffelsen af den kommunale medfinansiering på sundhedsområdet efter
dette lovforslags § 5, nr. 7 vil uden andre tiltag, have byrdefordelingsmæs-
sige konsekvenser for kommunerne.
Afskaffelsen vil således have en effekt på kommunernes udgiftsniveau, som
reduceres med ca. 26 mia. kr. i 2025-niveau, og som følge heraf for kom-
munernes finansiering via tilskuds- og udligningssystemet.
Lovgrundlaget for det kommunale tilskuds- og udligningssystem er lov om
kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner (udligningsloven).
Det foreslås, at der efter § 17 g i udligningsloven indsættes et nyt
§ 17 h,
hvori der indføres en midlertidig overgangsordning vedr. de afledte konse-
kvenser af afskaffelsen af den kommunale medfinansieringsordning.
Det foreslås i
stk. 1,
at kommuner, som har et samlet beregnet byrdeforde-
lingsmæssigt tab som følge af afskaffelsen af den kommunale medfinansie-
ringsordning, som foreslået med denne lov, og hvor tabet overstiger 0,05
pct. af kommunens beskatningsgrundlag, ydes et tilskud. Det følger af stk.
1, 2. pkt., at tilskuddet fastsættes til den del af kommunens beregnede byr-
defordelingsmæssige tab, som overstiger 0,05 pct. af kommunens beskat-
ningsgrundlag.
Det foreslås i
stk. 2,
at kommuner, som har en samlet beregnet byrdeforde-
lingsmæssig gevinst som følge af afskaffelsen af den kommunale medfinan-
sieringsordning, som foreslået med denne lov, og hvor gevinsten overstiger
0,05 pct. af kommunens beskatningsgrundlag, betaler et bidrag. Det følger
af stk. 2, 2. pkt., at bidraget fastsættes til den del af kommunens beregnede
byrdefordelingsmæssige gevinst, som overstiger 0,05 pct. af kommunens
beskatningsgrundlag.
Side 321/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Opgørelsen af tilskud og bidrag efter stk. 1 og 2 baseres på kommunernes
betalinger til den kommunale medfinansiering på sundhedsområdet vedrø-
rende 2025 og den afledte virkning i tilskuds- og udligningsbeløbene ved-
rørende 2025, som udmeldt pr. 28. juni 2024.
Det foreslås i
stk. 3,
at forskellen mellem et beløb på 128,9 mio. kr. og til-
skud fratrukket bidrag, efter stk. 1 og 2, fordeles til alle kommuner efter
indbyggertal. Det vil være efter det indbyggertal, som anvendt ved udmel-
ding af kommunernes bloktilskud for 2025 pr. 28. juni 2024.
Det foreslås i
stk. 4,
at indenrigs- og sundhedsministeren opgør tilskud og
bidrag i denne overgangsordning én gang for alle og udmelder de opgjorte
tilskud og bidrag som led i tilskudsudmeldingen for 2027.
Det foreslåede med at indsætte et nyt
§ 17 h
i udligningsloven vil medføre,
at der indføres en overgangsordning, hvorefter der vil ske en delvis neutra-
lisering af tab og gevinster som følge af afskaffelsen af den kommunale
medfinansieringsordning.
Det foreslåede i
stk. 1
vil betyde, at de kommuner, hvor der vil kunne opgø-
res et beregnet tab, der overstiger 0,05 pct. af kommunens beskatnings-
grundlag, vil få et tilskud, der vil svare til den del af kommunens tab, der
overstiger 0,05 pct. af kommunens beskatningsgrundlag.
Det foreslåede i
stk. 2
vil betyde, at de kommuner, hvor der vil kunne opgø-
res en beregnet gevinst, der overstiger 0,05 pct. af kommunens beskatnings-
grundlag, vil betale et bidrag, der vil svare til den del af kommunens gevinst,
der overstiger 0,05 pct. af kommunens beskatningsgrundlag.
De fastsatte, symmetriske grænser på 0,05 pct. af kommunens beskatnings-
grundlag for både tab og gevinst medfører, at der vil kunne opgøres en min-
dre forskel mellem de samlede bidrag og tilskud i ordningen, som fordeles
til kommuner efter indbyggertal. I denne beregning indgår den særlige kom-
pensationsordning vedr. fastfrysning af medfinansieringsordningen på
128,9 mio. kr.
Det følger således af det foreslåede
stk. 3,
at forskellen mellem kompensa-
tionstilskuddet på 128,9 mio. kr. og tilskud fratrukket bidrag efter stk. 1 og
2 vil blive fordelt mellem kommunerne efter indbyggertal. Det vil kunne
indebære enten en opkrævning eller tilbagebetaling til kommuner efter ind-
byggertal.
Side 322/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Den foreslåede bestemmelse i
stk. 4
vil betyde, at indenrigs- og sundheds-
ministeren opgør tilskud og bidrag i denne ordning én gang for alle. Den
enkelte kommunes bidrag og tilskud fra ordningen vil fremgå af tilskudsud-
meldingen for 2027 og vil således få virkning fra og med tilskudsåret 2027
og dermed samme år, hvor den kommunale medfinansieringsordning af-
skaffes.
Overgangsordningen forudsættes at gælde frem til, at de afledte byrdefor-
delingsmæssige konsekvenser ved sundhedsreformen håndteres på bag-
grund af Finansieringsudvalgets arbejde, der skal forberede ændringer i ud-
ligningssystemet.
Til § 7
Til nr. 1
Det fremgår af § 19, stk. 3, 1. og 2. pkt., i kommunal- og regionalvalgloven,
at en kandidatliste til regionsrådsvalg i Region Nordjylland og Region Sjæl-
land skal være underskrevet af mindst 50 vælgere i regionen som stillere.
Til Regionsrådsvalg i Region Syddanmark er mindsteantallet af stillere 100,
i Region Midtjylland 150 og i Region Hovedstaden 200.
Det foreslås, at
§ 19, stk. 3, 1. og 2. pkt.,
ophæves, og at det i stedet indsæt-
tes, at en kandidatliste til regionsrådsvalg skal være underskrevet af mindst
følgende antal vælgere som stillere: 100 i Region Nordjylland, 175 i Region
Syddanmark, 200 i Region Midtjylland og 400 i Region Østdanmark. Mind-
steantallet er fortsat et minimumskrav fastsat ved lov og kan hverken fravi-
ges af indenrigs- og sundhedsministeren eller af regionsrådet.
Forslaget vil indebære, at mindsteantallet af stillere, der skal have under-
skrevet en kandidatliste, for at denne kan stille op til regionsrådsvalg, vil
være 100 i Region Nordjylland, 175 i Region Syddanmark, 200 i Region
Midtjylland og 400 i Region Østdanmark.
Kravet om, at kandidatlisterne højst må være underskrevet af et antal stil-
lere, der svarer til halvdelen mere end mindsteantallet af stillere i regionen,
jf. kommunal- og regionalvalglovens § 19, stk. 3, 3. pkt., der med lovforsla-
get bliver 2. pkt., er i øvrigt uændret. Det højeste antal stillere, en kandidat-
liste til regionsrådsvalg fremover må underskrives af, bliver herefter føl-
gende: Ved regionsrådsvalg i Region Nordjylland må kandidatlisterne frem-
over højst være underskrevet af 150 stillere. Ved regionsrådsvalg i Region
Side 323/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Syddanmark må kandidatlisterne fremover højst være underskrevet af 262
stillere. Ved regionsrådsvalg i Region Midtjylland må kandidatlisterne
fremover højst være underskrevet af 300 stillere. Ved regionsrådsvalg i Re-
gion Østdanmark må kandidatlisterne højst være underskrevet af 600 stil-
lere.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.7.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 2
Det fremgår af kommunal- og regionalvalglovens § 70, stk. 4, 1. pkt., at hvis
der for et afstemningsområde er modtaget færre end 5 brevstemmer, skal
brevstemmerne efter kommunalbestyrelsens bestemmelse overføres til et af-
stemningsområde, hvor der er modtaget mindst 5 brevstemmer, og afleveres
til valgstyrerne for dette afstemningsområde, der undersøger, om brevstem-
merne kan komme i betragtning, jf. § 71.
Det foreslås, at i
§ 70, stk. 4, 1. pkt.,
ændres ”og afleveres til valgstyrerne
for dette afstemningsområde,
der undersøger,” til ”inden undersøgelsen af”.
Forslaget vil medføre, at det fremover vil fremgå af § 70, stk. 4, 1. pkt., at
hvis der for et afstemningsområde er modtaget færre end 5 brevstemmer,
skal brevstemmerne efter kommunalbestyrelsens bestemmelse overføres til
et afstemningsområde, hvor der er modtaget mindst 5 brevstemmer, inden
undersøgelsen af om brevstemmerne kan komme i betragtning, jf. § 71.
Der er tale om en præcisering, som skal sikre klarhed om, at det er både
medlemmer af valgbestyrelsen og valgstyrere, der kan udføre alle skridt i
kontrollen af, om brevstemmer kan tages i betragtning, alt efter hvordan
valgbestyrelsen har valgt at indrette brevstemmegennemgangen efter § 71.
Til nr. 3
Det fremgår af kommunal- og regionalvalglovens § 70, stk. 4, 5. pkt., at
såfremt en overført brevstemme ikke kan komme i betragtning, skal valg-
styrerne følge den fremgangsmåde, der er angivet i § 72, stk. 2, og der fore-
tages ingen rettelser af valglisterne i de pågældende to afstemningsområder.
Det foreslås, at i
§ 70, stk. 4, 5. pkt.,
ændres ”skal valgstyrerne følge” til
”følges”.
Forslaget vil medføre, at det fremover vil fremgå af § 70, stk. 4, 5. pkt., at
såfremt en overført brevstemme ikke kan komme i betragtning, følges den
Side 324/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
fremgangsmåde, der er angivet i § 72, stk. 2, og der foretages ingen rettelser
af valglisterne i de pågældende to afstemningsområder.
Der er tale om en præcisering, som skal sikre klarhed om, at det er den, der
er udpeget til at foretage brevstemmegennemgangen, jf. § 71, der har kom-
petencen til at følge fremgangsmåden i § 72, stk. 2, såfremt en overført brev-
stemme ikke kan komme betragtning. Opgaven varetages således ikke nød-
vendigvis af valgstyrere.
Til nr. 4
Det fremgår af kommunal- og regionalvalglovens § 70, stk. 5, at hvis det på
grundlag af oplysningerne om afsenderen på yderkuverten ikke kan afgøres,
i hvilket afstemningsområde afsenderen er optaget på valglisten, bestemmer
kommunalbestyrelsen, hvilket afstemningsområde den pågældende brev-
stemme skal henregnes til i henseende til valgstyrernes kontrol af, om brev-
stemmen kan komme i betragtning, jf. § 71.
Det foreslås, at i
§ 70, stk. 5,
ændres ”valgstyrernes kontrol” til ”kontrollen”.
Forslaget vil medføre, at det fremover vil fremgå af § 70, stk. 5, at hvis det
på grundlag af oplysningerne om afsenderen på yderkuverten ikke kan af-
gøres, i hvilket afstemningsområde afsenderen er optaget på valglisten, be-
stemmer kommunalbestyrelsen, hvilket afstemningsområde den pågæl-
dende brevstemme skal henregnes til i henseende til kontrollen af, om brev-
stemmen kan komme i betragtning, jf. § 71.
Der er tale om en præcisering, som skal sikre klarhed om, at det er den, der
er udpeget til at foretage brevstemmegennemgangen, der har kompetencen
til at foretage kontrollen af, om brevstemmen kan komme i betragtning, jf.
§ 71. Opgaven varetages således ikke nødvendigvis af valgstyrere.
Til nr. 5
Det fremgår af kommunal- og regionalvalglovens § 71, stk. 1, 1. pkt., at
valgbestyrelsen sørger for, at brevstemmerne bliver gennemgået inden af-
stemningens begyndelse og om nødvendigt 1 eller 2 dage før valgdagen.
Det foreslås, at i
§ 71, stk. 1, 1. pkt.,
ændres ”Valgbestyrelsen” til ”Kommu-
nevalgbestyrelsen”.
Forslaget vil medføre, at det fremover vil fremgå af § 71, stk. 1, 1. pkt., at
det er kommunevalgbestyrelsen, der sørger for, at brevstemmerne bliver
Side 325/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
gennemgået inden afstemningens begyndelse og om nødvendigt 1 eller 2
dage før valgdagen.
Der er tale om en redaktionel ændring, som skal imødegå eventuelle misfor-
ståelser som følge af den gældende formulering. Den foreslåede formulering
vil tydeliggøre, at det er kommunevalgbestyrelsen og således ikke regions-
valgbestyrelsen, der sørger for brevstemmegennemgangen.
Til nr. 6
Det fremgår af kommunal- og regionalvalglovens § 71, stk. 1, 3. pkt., at ved
gennemgangen, herunder ved undersøgelsen og afgørelsen af, om en brev-
stemme kan komme i betragtning, skal medvirke mindst 2 valgstyrere eller
2 medlemmer af valgbestyrelsen.
Det foreslås, at i § 71, stk. 1, 3. pkt.,
ændres ”valgstyrere eller 2” til ”perso-
ner, der
er valgstyrere eller”.
Forslaget vil medføre, at det fremover vil fremgå af § 71, stk. 1, 3. pkt., at
ved gennemgangen, herunder ved undersøgelsen og afgørelsen af, om en
brevstemme kan komme i betragtning, skal medvirke mindst 2 personer, der
er valgstyrere eller medlemmer af valgbestyrelsen.
Der er tale om en redaktionel ændring, som skal imødegå eventuelle misfor-
ståelser som følge af den gældende formulering. Den foreslåede formulering
vil tydeliggøre, at undersøgelsen og afgørelsen af, om en brevstemme kan
komme i betragtning, også kan forestås af en valgstyrer og et medlem af
valgbestyrelsen og således ikke nødvendigvis af to valgstyrere eller to med-
lemmer af valgbestyrelsen.
Til § 8
Til nr. 1
Det fremgår af folketingsvalglovens § 64, stk. 5, 1. pkt., at hvis der for et
afstemningsområde er modtaget færre end 5 brevstemmer, skal brevstem-
merne efter kommunalbestyrelsens bestemmelse overføres til et afstem-
ningsområde, hvor der er modtaget mindst 5 brevstemmer, og afleveres til
valgstyrerne for dette afstemningsområde, der undersøger, om brevstem-
merne kan komme i betragtning, jf. § 65.
Side 326/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det foreslås, at i
§ 64, stk. 5, 1. pkt.,
ændres ”og afleveres til valgstyrerne
for dette afstemningsområde, der undersøger,” til ”inden undersøgelsen af”.
Forslaget vil medføre, at det fremover vil fremgå af § 64, stk. 5, 1. pkt., at
hvis der for et afstemningsområde er modtaget færre end 5 brevstemmer,
skal brevstemmerne efter kommunalbestyrelsens bestemmelse overføres til
et afstemningsområde, hvor der er modtaget mindst 5 brevstemmer, inden
undersøgelsen af om brevstemmerne kan komme i betragtning, jf. § 65.
Der er tale om en præcisering, som skal sikre klarhed om, at det er både
medlemmer af valgbestyrelsen og valgstyrere, der kan udføre alle skridt i
kontrollen af, om brevstemmer kan tages i betragtning, alt efter hvordan
valgbestyrelsen har valgt at indrette brevstemmegennemgangen efter § 65.
Til nr. 2
Det fremgår af folketingsvalglovens § 64, stk. 5, 5. pkt., at såfremt en over-
ført brevstemme ikke kan komme i betragtning, skal valgstyrerne følge den
fremgangsmåde, der er angivet i § 66, stk. 2, og der foretages ingen rettelser
af valglisterne i de pågældende to afstemningsområder.
Det foreslås, at i
§ 64, stk. 5, 5. pkt.,
ændres ”skal valgstyrerne følge” til
”følges”.
Forslaget vil medføre, at det fremover vil fremgå af § 64, stk. 5, 5. pkt., at
såfremt en overført brevstemme ikke kan komme i betragtning, følges den
fremgangsmåde, der er angivet i § 66, stk. 2, og der foretages ingen rettelser
af valglisterne i de pågældende to afstemningsområder.
Der er tale om en præcisering, som skal sikre klarhed om, at det er den, der
er udpeget til at foretage brevstemmegennemgangen, jf. § 65, der har kom-
petencen til at følge fremgangsmåden i § 66, stk. 2, såfremt en overført brev-
stemme ikke kan komme betragtning. Opgaven varetages således ikke nød-
vendigvis af valgstyrere.
Til nr. 3
Det fremgår af folketingsvalglovens § 64, stk. 6, at hvis det på grundlag af
oplysningerne om afsenderen på yderkuverten ikke kan afgøres, i hvilket
afstemningsområde afsenderen er optaget på valglisten, bestemmer kommu-
nalbestyrelsen, hvilket afstemningsområde den pågældende brevstemme
Side 327/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
skal henregnes til i henseende til valgstyrernes kontrol af, om brevstemmen
kan komme i betragtning, jf. § 65.
Det foreslås, at i
§ 64, stk. 6,
ændres ”valgstyrernes kontrol” til ”kontrollen”.
Forslaget vil medføre, at det fremover vil fremgå af § 64, stk. 6, at hvis det
på grundlag af oplysningerne om afsenderen på yderkuverten ikke kan af-
gøres, i hvilket afstemningsområde afsenderen er optaget på valglisten, be-
stemmer kommunalbestyrelsen, hvilket afstemningsområde den pågæl-
dende brevstemme skal henregnes til i henseende til kontrollen af, om brev-
stemmen kan komme i betragtning, jf. § 65.
Der er tale om en præcisering, som skal sikre klarhed om, at det er den, der
er udpeget til at foretage brevstemmegennemgangen, der har kompetencen
til at foretage kontrollen af, om brevstemmen kan komme i betragtning, jf.
§ 65. Opgaven varetages således ikke nødvendigvis af valgstyrere.
Til nr. 4
Det fremgår af folketingsvalglovens § 65, stk. 1, 3. pkt., at ved gennemgan-
gen, herunder ved undersøgelsen og afgørelsen af, om en brevstemme kan
komme i betragtning, skal medvirke mindst 2 valgstyrere eller 2 medlemmer
af valgbestyrelsen.
Det foreslås, at i
§ 65, stk. 1, 3. pkt.,
ændres ”valgstyrere eller 2” til ”perso-
ner, der er valgstyrere eller”.
Forslaget vil medføre, at det fremover vil fremgå af § 65, stk. 1, 3. pkt., at
ved gennemgangen, herunder ved undersøgelsen og afgørelsen af, om en
brevstemme kan komme i betragtning, skal medvirke mindst 2 personer, der
er valgstyrere eller medlemmer af valgbestyrelsen.
Der er tale om en redaktionel ændring, som skal imødegå eventuelle misfor-
ståelser som følge af den gældende formulering. Den foreslåede formulering
vil tydeliggøre, at undersøgelsen og afgørelsen af, om en brevstemme kan
komme i betragtning, også kan forestås af en valgstyrer og et medlem af
valgbestyrelsen og således ikke nødvendigvis af to valgstyrere eller to med-
lemmer af valgbestyrelsen.
Side 328/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Til § 9
Til nr. 1
Det fremgår af § 2 b, stk. 1, sidste pkt., i partiregnskabsloven, at regionsrådet
inden for en rimelig frist efter modtagelsen offentliggør erklæringen om
anonyme tilskud på regionens hjemmeside.
Det foreslås i
§ 2 b, stk. 1, sidste. pkt.,
efter »regionens hjemmeside« at ind-
sætte », jf. dog stk. 3«.
Formålet med bestemmelsen er at indsætte en henvisning til det nye stk. 3,
der regulerer, hvilke erklæringer om anonyme tilskud regionsrådet i Region
Østdanmark skal offentliggøre på regionens hjemmeside. Det foreslås at
indsætte § 2 b, stk. 3, med lovforslagets § 9, nr. 2.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 9, nr. 2, og til pkt. 3.6 i lov-
forslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 2
Oplysningspligten om anonyme tilskud til kandidatlister, der har deltaget i
det senest afholdte regionsrådsvalg, og som enten ikke er berettiget til eller
ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter § 3 i partistøtteloven, er reguleret i §
2 b, stk. 1, i partiregnskabsloven. Det er i stk. 1, 2. pkt., reguleret, at kandi-
datlisten alene skal oplyse om anonyme tilskud i en erklæring for kalen-
derår, hvor kandidatlisten har modtaget et anonymt tilskud på over 20.000
kr. (2017-niveau), og at erklæringen skal indsendes inden udgangen af det
efterfølgende kalenderår. Det er i stk. 1, sidste pkt., reguleret, at regionsrådet
inden for en rimelig frist efter modtagelsen offentliggør erklæringen på re-
gionens hjemmeside. Bestemmelsens stk. 2 regulerer den tilsvarende situa-
tion for kandidatlister, der har deltaget i det senest afholdte kommunalbe-
styrelsesvalg.
Beløbsgrænsen på 20.000 kr. reguleres årligt ved bekendtgørelse og er
24.500 kr. i 2025, jf. § 1 i bekendtgørelse nr. 1032 af 11. september 2024
om regulering af beløb i partiregnskabsloven og partistøtteloven i 2025.
Det foreslås i
§ 2 b
at indsætte
stk. 3
som nyt stykke. Det foreslås i det nye
§ 2 b, stk. 3,
at regionsrådet i Region Østdanmark på regionens hjemmeside
Side 329/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
offentliggør de erklæringer om anonyme tilskud, som regionsrådene i Re-
gion Hovedstaden og Region Sjælland har været forpligtet til at offentlig-
gøre efter § 2 b, stk. 1, sidste pkt.
Formålet med bestemmelsen i stk. 3 er at sikre, at erklæringer om anonyme
tilskud, der for tiden skal offentliggøres på regionsrådenes hjemmesider i
Region Hovedstaden og Region Sjælland, også vil være offentligt tilgænge-
lige efter sammenlægningen af de to regioner til Region Østdanmark.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at de erklæringer, der hidtil har
skullet offentliggøres på regionsrådenes hjemmesider i Region Hovedstaden
og Region Sjælland, fremadrettet offentliggøres på regionsrådets hjemme-
side i Region Østdanmark. Der er alene tale om en videreførelse af den gæl-
dende forpligtelse. Bestemmelsen udvider dermed ikke perioden for offent-
liggørelse af erklæringerne.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 9, nr. 1, og til pkt. 3.6 i lov-
forslagets almindelige bemærkninger.
Til § 10
Til nr. 1
Det fremgår af § 3, stk. 2, i partistøtteloven, at der alene ydes tilskud efter §
3 til kandidatlister, der har opnået repræsentation i regionsrådet ved det se-
nest afholdte regionsrådsvalg, jf. nr. 1, og til kandidatlister, der ved det se-
nest afholdte regionsrådsvalg har fået et antal stemmer, der mindst svarer til
0,8/41 af samtlige gyldige stemmer, jf. nr. 2. Bestemmelsen regulerer der-
med bundgrænsen for, hvornår regionale kandidatlister er berettiget til til-
skud efter § 3.
Det foreslås i
§ 3, stk. 2, nr. 2,
at ændre »0,8/41« til »4/5« og efter »gyldige
stemmer« at indsætte »delt med regionsrådets medlemstal, jf. § 8 i regions-
loven«.
Dette er en konsekvensændring som følge af lovforslagets § 1, nr. 7, der
ændrer i regionslovens § 8, således at medlemstallene for regionsrådene æn-
dres fra 41 til henholdsvis 35, 41 og 47. Der er ikke tale om en ændring af
bundgrænsen for partistøtteberettigelse, men alene en ændring i udregnin-
gen af denne, da der ikke længere kan henvises til det samme medlemsantal
i regionerne.
Side 330/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 1, nr. 7, og til pkt. 3.6 i lov-
forslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 2
Det fremgår af § 10 a, stk. 1, 1. pkt., i partistøtteloven, at har tilskudsmod-
tageren (kandidatlisten) modtaget tilskud efter § 3 for et eller flere foregå-
ende kalenderår, er det en betingelse for at få udbetalt det fulde tilskud, jf. §
10, stk. 1, for det aktuelle kalenderår, at de udgifter, der er afholdt til politisk
arbejde i regionen i det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, mindst
svarer til det fulde tilskud for dette kalenderår.
Det foreslås i
§ 10 a, stk. 1, 1. pkt.,
efter »Har tilskudsmodtageren« at ind-
sætte », jf. dog stk. 4, 1. pkt.,«.
Formålet med bestemmelsen er at indsætte en henvisning til det nye stk. 4,
1. pkt., hvori det foreslås at regulere første gang, en kandidatliste for et parti,
der pr. 1. august i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til
folketingsvalg, ansøger om tilskud efter § 3 hos regionsrådet i Region Øst-
danmark på grundlag af regionsrådsvalget i 2025, hvis kandidatlisten tidli-
gere har fået udbetalt partistøtte på grundlag af regionsrådsvalget i 2021 i
Region Hovedstaden eller Region Sjælland. Det foreslås at indsætte § 10 a,
stk. 4, 1. pkt., med lovforslagets § 10, nr. 5.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 10, nr. 5, og til pkt. 3.6 i lov-
forslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 3
Det fremgår af § 10 a, stk. 2, i partistøtteloven, at hvis de udgifter, der er
afholdt til politisk arbejde i regionen i det seneste kalenderår, hvor tilskud
efter § 3 er modtaget, kun delvis svarer til det fulde tilskud for dette kalen-
derår, fradrages et beløb svarende til det ikke anvendte tilskudsbeløb ved
udbetaling af tilskud efter § 3 for det aktuelle kalenderår.
Det foreslås i
§ 10 a, stk. 2,
efter »seneste kalenderår« at indsætte », jf. dog
stk. 5,«.
Formålet med bestemmelsen er at indsætte en henvisning til det nye stk. 5,
hvori det foreslås at regulere den situation, hvor de udgifter, der er afholdt
til politisk arbejde i Region Hovedstaden og Region Sjælland i hvert af de
seneste kalenderår, hvor partistøtte er modtaget af partiets kandidatlister i
Side 331/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
de pågældende regioner, kun delvis svarer til det fulde tilskud for det eller
de pågældende kalenderår. Det foreslås at indsætte § 10 a, stk. 5, med lov-
forslagets § 10, nr. 5.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 10, nr. 5, og til pkt. 3.6 i lov-
forslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 4
Det fremgår af § 10 a, stk. 3, 1. pkt., i partistøtteloven, at hvis tilskudsmod-
tageren (kandidatlisten) har modtaget tilskud efter § 3 for et eller flere fore-
gående kalenderår, er udbetaling af tilskud for det aktuelle kalenderår, bort-
set fra helt særlige tilfælde, alene betinget af, at tilskudsmodtageren har ind-
sendt en erklæring til regionsrådet om, hvilke udgifter der mindst er afholdt
til politisk arbejde i regionen i det seneste kalenderår, hvor tilskud er mod-
taget.
Det foreslås i
§ 10 a, stk. 3, 1. pkt.,
efter »Har tilskudsmodtageren« at ind-
sætte », jf. dog stk. 6,«.
Formålet med bestemmelsen er at indsætte en henvisning til det nye stk. 6,
hvori det foreslås at regulere erklæringen om mindst afholdte udgifter i den
situation, hvor partiets kandidatlister i Region Hovedstaden og Region Sjæl-
land har modtaget tilskud på grundlag af regionsrådsvalget i 2021. Det fo-
reslås at indsætte § 10 a, stk. 6, med lovforslagets § 10, nr. 5.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 10, nr. 5, og til pkt. 3.6 i lov-
forslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 5
Det fremgår af § 10 a, stk. 1, i partistøtteloven, at hvis tilskudsmodtageren
(kandidatlisten) har modtaget tilskud efter § 3 for et eller flere foregående
kalenderår, er det en betingelse for at få udbetalt det fulde tilskud for det
aktuelle kalenderår, at de udgifter, der er afholdt til politisk arbejde i regio-
nen i det seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget, mindst svarer til det
fulde tilskud for dette kalenderår. Bestemmelsens stk. 2 regulerer, at hvis de
udgifter, der er afholdt til politisk arbejde i regionen i det seneste kalenderår,
hvor tilskud er modtaget, kun delvis svarer til det fulde tilskud for dette ka-
lenderår, fradrages et beløb svarende til det ikke anvendte tilskudsbeløb ved
udbetaling af tilskud efter § 3 for det aktuelle kalenderår. Bestemmelsens
stk. 3 regulerer, at hvis tilskudsmodtageren har modtaget tilskud efter § 3
Side 332/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
for et eller flere foregående kalenderår, er udbetaling af partistøtte for det
aktuelle kalenderår, bortset fra helt særlige tilfælde, alene betinget af, at til-
skudsmodtageren har indsendt en erklæring til regionsrådet om, hvilke ud-
gifter der mindst er afholdt til politisk arbejde i regionen i det seneste kalen-
derår, hvor tilskud er modtaget.
Det foreslås i
§ 10 a
at indsætte
stk. 4-6
som tre nye stykker.
Det foreslås i det nye
§ 10 a, stk. 4,
at første gang en kandidatliste for et
parti, der er omfattet af § 8, stk. 2, 3. pkt., ansøger om tilskud efter § 3 hos
regionsrådet i Region Østdanmark, jf. dog § 10 d, stk. 1, på grundlag af
regionsrådsvalget i 2025, er det en betingelse for udbetaling af det fulde til-
skud, jf. § 10, stk. 1, at de udgifter, der er afholdt til politisk arbejde i hen-
holdsvis Region Hovedstaden og Region Sjælland i hvert af de seneste ka-
lenderår, hvor tilskud er modtaget af partiets kandidatlister i de pågældende
regioner, mindst svarer til det fulde tilskud for det eller de pågældende ka-
lenderår. Dette gælder kun, hvis partiets kandidatlister i Region Hovedsta-
den og Region Sjælland har fået udbetalt tilskud efter § 3 på grundlag af
regionsrådsvalget i 2021. Det foreslås at indsætte § 10 d med lovforslagets
§ 10, nr. 16. Det foreslås i § 10 d, stk. 1, at administrationen af behandlingen
af ansøgninger og udbetaling af tilskud efter § 3 for Region Østdanmark i
2026 varetages af regionsrådet i Region Sjælland.
Det foreslås i det nye
§ 10 a, stk. 5,
at hvis de udgifter, der er afholdt til
politisk arbejde i henholdsvis Region Hovedstaden og Region Sjælland i
hvert af de seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget af partiets kandidat-
lister, der er omfattet af det nye stk. 4 i de pågældende regioner, kun delvis
svarer til det fulde tilskud for det eller de pågældende kalenderår, fradrages
et beløb svarende til det ikke anvendte tilskudsbeløb ved udbetaling af til-
skud efter § 3 for det aktuelle kalenderår.
Det foreslås i det nye
§ 10 a, stk. 6,
at hvis partiets kandidatlister, der er
omfattet af det nye stk. 4 i Region Hovedstaden og Region Sjælland, har
modtaget tilskud efter § 3 på grundlag af regionsrådsvalget i 2021, er udbe-
taling af tilskud betinget af, at kandidatlisten har indsendt en erklæring til
regionsrådet i Region Østdanmark, jf. dog § 10 d, stk. 1, om, hvilke udgifter
der mindst er afholdt til politisk arbejde i henholdsvis Region Hovedstaden
og Region Sjælland i hvert af de seneste kalenderår, hvor partistøtte er mod-
taget af partiets kandidatlister i de pågældende regioner.
Side 333/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det er alene kandidatlister for partier, der pr. 1. august 2025 er opstillings-
berettiget til folketingsvalg, og som har fået udbetalt partistøtte på grundlag
af regionsrådsvalget i 2021 i Region Hovedstaden og Region Sjælland, der
vil være omfattet af de foreslåede bestemmelser i stk. 4-6. Bestemmelserne
i stk. 4-6 finder desuden alene anvendelse den første gang, kandidatlisten
ansøger om partistøtte hos Region Østdanmark på grundlag af regionsråds-
valget i 2025. Herefter finder § 10 a, stk. 1-3, anvendelse ved kandidatlistens
ansøgning om partistøtte. Bestemmelserne i stk. 4-6 finder dermed alene
anvendelse ved udbetaling af partistøtte på grundlag af valget i 2025 i Re-
gion Østdanmark og finder ikke anvendelse ved senere valg eller ved valg i
andre regioner.
Formålet med bestemmelsen i stk. 4 er at sikre, at en kandidatliste for et
folketingsparti
–
første gang den ansøger om tilskud på grundlag af regions-
rådsvalget i 2025 i Region Østdanmark
–
kun kan få udbetalt det fulde til-
skud, hvis partiets kandidatlister i Region Hovedstaden og Region Sjælland,
der har fået udbetalt tilskud på grundlag af regionsrådsvalget i 2021, har
anvendt det fulde senest udbetalte tilskud til politisk arbejde. Stk. 4 svarer
indholdsmæssigt til stk. 1.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at det første gang, en kandidatliste
for et folketingsparti ansøger om tilskud efter § 3 hos regionsrådet i Region
Østdanmark på grundlag af regionsrådsvalget i 2025, er en betingelse for
udbetaling af det fulde tilskud, at de udgifter, der er afholdt til politisk ar-
bejde i henholdsvis Region Hovedstaden og Region Sjælland i hvert af de
seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget af partiets kandidatlister i de
pågældende regioner, mindst svarer til det fulde tilskud for det eller de på-
gældende kalenderår. Kandidatlisterne skal dermed hver især have anvendt
det fulde tilskud til politisk arbejde. Bestemmelsen finder kun anvendelse,
hvis partiets kandidatlister i Region Hovedstaden og Region Sjælland har
fået udbetalt tilskud efter § 3 på grundlag af regionsrådsvalget i 2021.
Som eksempel på bestemmelsens anvendelse kan nævnes, at hvis en kandi-
datliste for et folketingsparti i 2026 ansøger om partistøtte i Region Østdan-
mark, og partiets kandidatlister i Region Hovedstaden og Region Sjælland
senest har fået udbetalt partistøtte i 2025, skal kandidatlisterne hver især
have afholdt udgifter, der mindst svarer til den fulde partistøtte i hver af de
to regioner i 2025, for at den fulde partistøtte kan udbetales til kandidatlisten
i 2026 i Region Østdanmark.
Side 334/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Som et andet eksempel kan nævnes, at hvis en kandidatliste for et folke-
tingsparti i 2026 ansøger om partistøtte i Region Østdanmark, og partiets
kandidatliste i Region Hovedstaden senest har fået udbetalt partistøtte i
f.eks. 2025, og partiets kandidatliste i Region Sjælland senest har fået udbe-
talt partistøtte i f.eks. 2023, skal kandidatlisten i Region Hovedstaden i 2025
have afholdt udgifter, der mindst svarer til den fulde partistøtte for 2025, og
kandidatlisten i Region Sjælland skal i 2023 have afholdt udgifter, der
mindst svarer til den fulde partistøtte for 2023, for at den fulde partistøtte
kan udbetales til kandidatlisten i 2026 i Region Østdanmark. Det er uden
betydning, om grunden til, at partiets kandidatliste i Region Sjælland ikke
har ansøgt om partistøtte siden 2023, er, at kandidatlisten pga. de nye bund-
grænser, der blev indført pr. 1. januar 2024, ikke længere er berettiget til
partistøtte.
Som et tredje eksempel kan nævnes, at hvis en kandidatliste for et folke-
tingsparti i 2026 ansøger om partistøtte i Region Østdanmark, og partiets
kandidatlister i Region Hovedstaden og Region Sjælland senest har fået ud-
betalt partistøtte i 2023, skal kandidatlisterne hver især have afholdt udgif-
ter, der mindst svarer til den fulde partistøtte i hver af de to regioner i 2023,
for at den fulde partistøtte kan udbetales til kandidatlisten i 2026 i Region
Østdanmark. Det er uden betydning om grunden til, at partiets kandidatlister
ikke har ansøgt om partistøtte siden 2023, er, at kandidatlisterne pga. de nye
bundgrænser, der blev indført pr. 1. januar 2024, ikke længere er berettiget
til partistøtte.
I 2026 varetages administrationen af behandlingen af ansøgninger og udbe-
taling af tilskud efter § 3 for Region Østdanmark af regionsrådet i Region
Sjælland. I 2026 skal ansøgninger om tilskud efter § 3 derfor indsendes til
Region Sjælland og ikke Region Østdanmark.
Formålet med bestemmelsen i stk. 5 er at regulere den situation, hvor parti-
ets kandidatlister i Region Hovedstaden og Region Sjælland i det eller de
pågældende kalenderår, hvor de senest har modtaget partistøtte, ikke har an-
vendt den fulde udbetalte partistøtte til politisk arbejde. Stk. 5 svarer ind-
holdsmæssigt til stk. 2.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at hvis de udgifter, der er afholdt
til politisk arbejde i henholdsvis Region Hovedstaden og Region Sjælland i
hvert af de seneste kalenderår, hvor partistøtte er modtaget af partiets kan-
didatlister, kun delvis svarer til det fulde tilskud for det eller de pågældende
Side 335/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
kalenderår, fradrages et beløb svarende til det ikke anvendte tilskudsbeløb
ved udbetaling af partistøtte for det aktuelle kalenderår.
Som eksempel på bestemmelsens anvendelse kan nævnes den situation,
hvor en kandidatliste for et folketingsparti i 2026 ansøger om partistøtte i
Region Østdanmark, og partiets kandidatlister i Region Hovedstaden og Re-
gion Sjælland senest har fået udbetalt partistøtte i f.eks. 2025, og partiets
kandidatliste i Region Hovedstaden i 2025 har anvendt 10.000 kr. mindre
på politisk arbejde end det udbetalte tilskudsbeløb, og partiets kandidatliste
i Region Sjælland i 2025 har anvendt 10.000 kr. mere på politisk arbejde
end det udbetalte partistøttebeløb. I dette eksempel skal fradrages et beløb
på 10.000 kr. ved udbetaling af tilskud for 2026. Baggrunden herfor er, at
begge kandidatlister skal have anvendt de fulde tilskudsbeløb til politisk ar-
bejde, for at det fulde tilskudsbeløb kan udbetales. Det er ikke tilstrækkeligt,
at kandidatlisterne tilsammen har anvendt de fulde tilskudsbeløb.
Formålet med bestemmelsen i stk. 6 er at regulere, at første gang kandidat-
listen ansøger om tilskud hos Region Østdanmark, skal kandidatlisten ind-
sende en erklæring til regionsrådet om, hvilke udgifter der mindst er afholdt
til politisk arbejde i henholdsvis Region Hovedstaden og Region Sjælland i
hvert af de seneste kalenderår, hvor tilskud er modtaget af partiets kandidat-
lister i de pågældende regioner. Stk. 6 svarer indholdsmæssigt til stk. 3.
I 2026 varetages administrationen af behandlingen af ansøgninger og udbe-
taling af tilskud efter § 3 for Region Østdanmark af regionsrådet i Region
Sjælland. I 2026 skal erklæringen om afholdte udgifter til politisk arbejde
derfor indsendes til Region Sjælland og ikke Region Østdanmark.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at det er en betingelse for at få
udbetalt tilskud, at kandidatlisten har indsendt en erklæring om mindst af-
holdte udgifter for det eller de seneste år, hvor partiets kandidatlister har fået
udbetalt tilskud efter § 3 på grundlag af regionsrådsvalget i 2021 i Region
Hovedstaden og Region Sjælland.
Det foreslås i lovforslagets § 10, nr. 12, at bestemmelsen i § 10 a, stk. 6,
strafbelægges på samme måde som bestemmelsen i § 10 a, stk. 3.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 10, nr. 2-4, 11 og 12, og til
pkt. 3.6 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 6
Side 336/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det fremgår af § 10 b, stk. 1, 1. pkt., i partistøtteloven, at udbetaling af til-
skud efter § 3 er betinget af, at tilskudsmodtageren (kandidatlisten) har ind-
sendt en erklæring til regionsrådet med oplysning om, hvorvidt tilskuds-
modtageren i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har
modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-
niveau).
Beløbsgrænsen på 20.000 kr. reguleres årligt ved bekendtgørelse og er
24.500 kr. i 2025, jf. § 1 i bekendtgørelse nr. 1032 af 11. september 2024
om regulering af beløb i partiregnskabsloven og partistøtteloven i 2025.
Det foreslås i
§ 10 b, stk. 1, 1. pkt.,
efter »jf. også stk. 2« at indsætte »og 8«.
Formålet med bestemmelsen er at indsætte en henvisning til det nye stk. 8,
der regulerer, hvilke oplysninger om private tilskud der skal indsendes til
regionsrådet i Region Østdanmark, første gang en kandidatliste for et folke-
tingsparti ansøger om partistøtte på grundlag af valget i 2025. § 10 b, stk. 8,
indsættes med lovforslagets § 10, nr. 8.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 10, nr. 8, og til pkt. 3.6 i lov-
forslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 7
Det fremgår af § 10 b, stk. 7, i partistøtteloven, at regionsrådet inden for en
rimelig frist efter modtagelsen offentliggør erklæringer om private og ano-
nyme tilskud til kandidatlister og kandidater på regionens hjemmeside.
Det foreslås i
§ 10 b, stk. 7,
efter »efter stk. 1-5« at indsætte », jf. dog stk.
9«.
Formålet med bestemmelsen er at indsætte en henvisning til det nye stk. 9,
der regulerer, hvilke erklæringer om private og anonyme tilskud regionsrå-
det i Region Østdanmark skal offentliggøre på regionens hjemmeside. § 10
b, stk. 9, indsættes med lovforslagets § 10, nr. 8.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 10, nr. 8, og til pkt. 3.6 i lov-
forslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 8
Side 337/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Partistøttelovens § 10 b regulerer, hvilke oplysninger om private og ano-
nyme tilskud regionale kandidatlister skal indsende som betingelse for ud-
betaling af tilskud efter § 3.
Det fremgår af § 10 b, stk. 1, at udbetaling af tilskud efter § 3 er betinget af,
at tilskudsmodtageren (kandidatlisten) har indsendt en erklæring til regions-
rådet med oplysning om navn og adresse på private tilskudsydere, der i det
foregående kalenderår har ydet et eller flere tilskud, der tilsammen oversti-
ger 20.000 kr. (2017-niveau). Erklæringen skal derudover indeholde oplys-
ning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud og oplysning
om den samlede størrelse af de beløb, der er returneret til tilskudsyder hen-
holdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2
a i partiregnskabsloven.
Det fremgår af § 10 b, stk. 2, at hvis tilskudsmodtageren er den regionale
organisation for et parti, der pr. 1. august i det seneste regionale valgår var
opstillingsberettiget til folketingsvalg, skal oplysningerne i stk. 1 om private
og anonyme tilskud tillige omfatte partiets kredsorganisationer beliggende i
vedkommende region, bortset fra partiets kommuneorganisationer og even-
tuelle lokale partiorganisationer i vedkommende kommuner, jf. § 11 d, stk.
2.
§ 10 b, stk. 3-6, regulerer de private og anonyme tilskud til kandidater, som
kandidatlisten skal oplyse om som betingelse for udbetaling af tilskud efter
§ 3.
Det fremgår af § 10 b, stk. 7, at regionsrådet inden for en rimelig frist efter
modtagelsen offentliggør de erklæringer, regionsrådet har modtaget efter
stk. 1-5, på regionens hjemmeside.
Beløbsgrænsen på 20.000 kr. reguleres årligt ved bekendtgørelse og er
24.500 kr. i 2025, jf. § 1 i bekendtgørelse nr. 1032 af 11. september 2024
om regulering af beløb i partiregnskabsloven og partistøtteloven i 2025.
Det foreslås i
§ 10 b
at indsætte
stk. 8-9
som to nye stykker.
Det foreslås i det nye
§ 10 b, stk. 8, 1. pkt.,
at første gang en kandidatliste
for et parti, der er omfattet af § 8, stk. 2, 3. pkt., ansøger om tilskud efter §
3 hos regionsrådet i Region Østdanmark, jf. dog § 10 d, stk. 1, på grundlag
af regionsrådsvalget i 2025, skal de oplysninger om modtagne private og
anonyme tilskud i det foregående kalenderår, der er nævnt i stk. 1, tillige
omfatte partiets kandidatlister i Region Hovedstaden og Region Sjælland.
Side 338/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det foreslås i
2. pkt.,
at 1. pkt. kun gælder, hvis partiets kandidatlister i Re-
gion Hovedstaden og Region Sjælland har fået udbetalt tilskud efter § 3 på
grundlag af regionsrådsvalget i 2021.
Det er alene kandidatlister for partier, der pr. 1. august 2025 er opstillings-
berettiget til folketingsvalg, og som har fået udbetalt partistøtte på grundlag
af regionsrådsvalget i 2021 i Region Hovedstaden og Region Sjælland, der
vil være omfattet af bestemmelsen i stk. 8. Bestemmelsen finder desuden
alene anvendelse den første gang, kandidatlisten ansøger om tilskud hos Re-
gion Østdanmark på grundlag af regionsrådsvalget i 2025. Bestemmelsen
finder dermed alene anvendelse ved udbetaling af tilskud på grundlag af
valget i 2025 i Region Østdanmark og finder ikke anvendelse ved senere
valg eller ved valg i andre regioner.
Formålet med bestemmelsen i stk. 8 er at sikre, at private og anonyme til-
skud, der i det foregående kalenderår er modtaget af folketingspartiers kan-
didatlister i Region Hovedstaden og Region Sjælland, indberettes i forbin-
delse med partiets kandidatlistes første ansøgning om tilskud i Region Øst-
danmark på grundlag af valget i 2025.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at det, første gang en kandidatliste
for et folketingsparti ansøger om tilskud efter § 3 hos regionsrådet i Region
Østdanmark på grundlag af regionsrådsvalget i 2025, er en betingelse for
udbetaling af tilskud, at partiets kandidatliste tillige har indsendt en erklæ-
ring til regionsrådet i Region Østdanmark om private og anonyme tilskud,
der er modtaget af partiets kandidatlister i Region Hovedstaden og Region
Sjælland i det foregående kalenderår. Kandidatlisten skal efter de gældende
regler fortsat indberette private og anonyme tilskud efter § 10 b, stk. 1-5.
Hvis partiet har oprettet en helt ny kandidatliste (en ny regional organisa-
tion) i Region Østdanmark, skal partiet således, første gang kandidatlisten
ansøger om partistøtte på grundlag af valget i 2025 i Region Østdanmark,
indberette private og anonyme tilskud modtaget i det foregående år både af
kandidatlisten selv, jf. den gældende § 10 b, stk. 1, og af partiets kandidat-
lister i Region Hovedstaden og Region Sjælland, jf. det foreslåede § 10 b,
stk. 8.
Hvis partiet i det foregående kalenderår kun har haft en kandidatliste i f.eks.
Region Hovedstaden, vil partiets kandidatliste i Region Østdanmark kun
skulle oplyse om private og anonyme tilskud modtaget af kandidatlisten i
Region Hovedstaden (og ikke i Region Sjælland) i det foregående år sam-
men med de øvrige oplysninger, der skal indberettes efter § 10 b, stk. 1-5.
Side 339/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Dette vil både gælde, hvis partiet kun har haft en kandidatliste i enten Re-
gion Hovedstaden og Region Sjælland ved valget i 2021, og hvis den ene af
to kandidatlister i valgperioden og før 2025 er blevet nedlagt.
Som eksempel på bestemmelsens anvendelse kan nævnes, at hvis en kandi-
datliste for et folketingsparti i 2026 ansøger om tilskud i Region Østdan-
mark, og partiets kandidatlister i Region Hovedstaden og Region Sjælland
senest har fået udbetalt tilskud på grundlag af regionsrådsvalget i 2021 (dvs.
i 2022, 2023, 2024 og/eller 2025), er det en betingelse for udbetaling af til-
skud, at oplysningspligtige private og anonyme tilskud modtaget af partiets
kandidatlister i Region Hovedstaden og Region Sjælland i 2025 (det fore-
gående kalenderår) oplyses i en erklæring til Region Østdanmark. I 2026
skal ansøgning og erklæring indsendes til Region Sjælland, jf. § 10 d, stk.
1, der foreslås indsat med lovforslagets § 10, nr. 11.
Som et andet eksempel på bestemmelsens anvendelse kan nævnes, at hvis
en kandidatliste for et folketingsparti i 2026 ansøger om tilskud i Region
Østdanmark, og partiets kandidatlister i Region Hovedstaden og Region
Sjælland senest har fået udbetalt tilskud på grundlag af regionsrådsvalget i
2021 (dvs. i 2022, 2023, 2024 og/eller 2025), og partiets kandidatliste i Re-
gion Hovedstaden er blevet nedlagt pr. 1. marts 2025, er det en betingelse
for udbetaling af tilskud, at oplysningspligtige private og anonyme tilskud
modtaget af partiets kandidatlister i både Region Hovedstaden og Region
Sjælland i 2025 (det foregående kalenderår) oplyses i en erklæring til Re-
gion Østdanmark. Baggrunden for, at tilskud til begge kandidatlister skal
oplyses, er, at begge kandidatlister har eksisteret i 2025.
Som et tredje eksempel på bestemmelsens anvendelse kan nævnes, at hvis
en kandidatliste for et folketingsparti i 2028 første gang ansøger om tilskud
i Region Østdanmark, og partiets kandidatlister i Region Hovedstaden og
Region Sjælland senest har fået udbetalt tilskud på grundlag af regionsråds-
valget i 2021 (dvs. i 2022, 2023, 2024 og/eller 2025), er det en betingelse
for udbetaling af tilskud, at oplysningspligtige private og anonyme tilskud
modtaget af partiets kandidatlister i Region Hovedstaden og Region Sjæl-
land i 2027 (det foregående kalenderår) oplyses i en erklæring til Region
Østdanmark. Kandidatlisten vil dog kun skulle oplyse om tilskud til disse
kandidatlister, hvis de har eksisteret i 2027. I 2028 skal ansøgning og erklæ-
ring indsendes til Region Østdanmark.
Bestemmelsen i § 10 b, stk. 8, vil desuden blive strafbelagt på samme måde
som de øvrige erklæringer i § 10 b. Det følger af § 14 a, stk. 2, at den, der
Side 340/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
afgiver urigtige eller mangelfulde oplysninger efter § 10 b, straffes med
bøde eller fængsel indtil 4 måneder. Det følger videre af § 14 a, stk. 4, at der
kan pålægges partiorganisationer (juridiske personer) strafansvar efter reg-
lerne i straffelovens 5. kapitel.
Afgivelse af urigtige eller mangelfulde oplysninger efter § 10 b, stk. 8, om
private og anonyme tilskud til folketingspartiernes kandidatlister i Region
Hovedstaden og Region Sjælland vil derfor kunne straffes med bøde eller
fængsel indtil 4 måneder.
Det er selve afgivelsen af urigtige eller mangelfulde oplysninger efter § 10
b, stk. 8, i erklæringerne om private og anonyme tilskud til folketingsparti-
ernes kandidatlister, der strafbelægges.
Det foreslås i det nye
§ 10 b, stk. 9,
at regionsrådet i Region Østdanmark på
regionens hjemmeside offentliggør de erklæringer, som Region Hovedsta-
den og Region Sjælland har været forpligtet til at offentliggøre efter stk. 7.
Formålet med bestemmelsen i stk. 9 er at sikre, at der fortsat er offentlighed
om de erklæringer om private og anonyme tilskud, der offentliggøres på re-
gionsrådenes hjemmesider i Region Hovedstaden og Region Sjælland.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at de erklæringer, der hidtil har
skullet offentliggøres på regionsrådenes hjemmesider i Region Hovedstaden
og Region Sjælland, fremadrettet offentliggøres på regionsrådets hjemme-
side i Region Østdanmark. Der er alene tale om en videreførelse af den gæl-
dende forpligtelse. Bestemmelsen udvider dermed ikke perioden for offent-
liggørelse af erklæringerne.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 10, nr. 6, 7 og 11, og til pkt.
3.6 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 9
Det fremgår af § 10 c, stk. 5, i partistøtteloven, at regionsrådet inden for en
rimelig frist efter modtagelsen offentliggør erklæringer om private og ano-
nyme tilskud til folketingspartiers kredsorganisationer og kandidater på re-
gionens hjemmeside.
Det foreslås i
§ 10 c, stk. 5,
efter »regionens hjemmeside« at indsætte », jf.
dog stk. 6«.
Side 341/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Formålet med bestemmelsen er at indsætte en henvisning til det nye stk. 6,
der regulerer, hvilke erklæringer om private og anonyme tilskud regionsrå-
det i Region Østdanmark skal offentliggøre på regionens hjemmeside. § 10
c, stk. 6, indsættes med lovforslagets § 10, nr. 10.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 10, nr. 10, og til pkt. 3.6 i
lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 10
Oplysningspligten om private og anonyme tilskud til folketingspartiernes
kredsorganisationer og kandidater i de tilfælde, hvor partiets regionale kan-
didatliste enten ikke er berettiget til eller ikke ansøger om tilskud efter § 3,
eller hvor partiet ikke har en regional kandidatliste, er reguleret i § 10 c, stk.
1-3, i partistøtteloven. Det er i stk. 4 reguleret, hvornår man første gang bli-
ver omfattet af oplysningspligten. Det er i stk. 5 reguleret, at regionsrådet
inden for en rimelig frist efter modtagelsen offentliggør erklæringen om pri-
vate og anonyme tilskud til folketingspartiernes kredsorganisationer og kan-
didater på regionens hjemmeside.
Det foreslås at indsætte et nyt
§ 10 c, stk. 6,
hvorefter regionsrådet i Region
Østdanmark på regionens hjemmeside offentliggør de erklæringer, som Re-
gion Hovedstaden og Region Sjælland har været forpligtet til at offentlig-
gøre efter stk. 5.
Formålet med bestemmelsen er at sikre, at der fortsat er offentlighed om de
erklæringer om private og anonyme tilskud til folketingspartiernes kredsor-
ganisationer og kandidater, der offentliggøres på regionsrådenes hjemmesi-
der i Region Hovedstaden og Region Sjælland.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at de erklæringer, der hidtil har
skullet offentliggøres på regionsrådenes hjemmesider i Region Hovedstaden
og Region Sjælland, fremadrettet offentliggøres på regionsrådets hjemme-
side i Region Østdanmark. Der er alene tale om en videreførelse af den gæl-
dende forpligtelse. Bestemmelsen udvider dermed ikke perioden for offent-
liggørelse af erklæringerne.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 10, nr. 9, og til pkt. 3.6 i lov-
forslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 11
Side 342/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Der foreslås indsat en ny bestemmelse i
§ 10 d
i partistøtteloven om vareta-
gelsen af administrationen af behandling af ansøgninger og udbetaling af
tilskud efter § 3 for Region Østdanmark i 2026.
Det foreslås i
stk. 1,
at administrationen af behandling af ansøgninger og
udbetaling af tilskud efter § 3 for Region Østdanmark i 2026 varetages af
regionsrådet i Region Sjælland.
Formålet med stk. 1 er at sikre, at administrationen og udbetalingen af til-
skud efter § 3 på grundlag af regionsrådsvalget i 2025 i Region Østdanmark
kan håndteres i overgangsåret 2026, hvor Region Østdanmark endnu ikke er
i fuld funktion. Hovedsædet for den nye Region Østdanmark bliver det nu-
værende hovedsæde for Region Sjælland, hvorfor det foreslås, at admini-
strationen m.v. håndteres af regionsrådet i Region Sjælland, indtil Region
Østdanmark er i fuld funktion pr. 1. januar 2027.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at Region Sjælland i 2026 står for
at behandle ansøgninger om tilskud efter § 3 på grundlag af regionsrådsval-
get i 2025 i Region Østdanmark og for at udbetale tilskud samt for at offent-
liggøre erklæringer om private og anonyme tilskud i 2025, der skal indsen-
des i 2026.
Det foreslås i
stk. 2,
at udgifter til tilskud efter § 3, der i 2026 forskudsvis er
afholdt af regionsrådet i Region Sjælland, fordeles af Region Sjælland på
regionen selv og Region Hovedstaden i forhold til det offentliggjorte folke-
tal pr. 1. januar 2026.
Formålet med stk. 2 er at sikre, at Region Sjælland kan få refunderet en
forholdsmæssig del af udgifterne til tilskud efter § 3 af Region Hovedstaden
i 2026. Det foreslås, at udgifterne fordeles på Region Hovedstaden og Re-
gion Sjælland i forhold til det offentliggjorte folketal pr. 1. januar 2026.
Derudover foreslås, at Region Sjælland står for udbetalingen af tilskud efter
§ 3 i 2026, og at Region Sjælland også skal stå for at fordele udgifterne
mellem regionen selv og Region Hovedstaden.
Udgifterne til tilskud efter § 3 afholdes af regionerne, jf. partistøttelovens §
14, 2. pkt., og er finansieret gennem bloktilskuddet.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 10, nr. 5 og 9, og til pkt. 3.6 i
lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 12
Side 343/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det fremgår af § 14 a, stk. 1, i partistøtteloven, at den, der afgiver urigtig
erklæring efter bl.a. § 10 a, stk. 3, straffes med bøde eller fængsel indtil 4
måneder, medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning.
Det fremgår af § 14 a, stk. 4, at der kan pålægges partiorganisationer (juri-
diske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Det foreslås i
§ 14 a, stk. 1,
efter »§ 10 a, stk. 3« at indsætte »og 6«.
Det gøres dermed strafbart med bøde eller fængsel indtil 4 måneder at afgive
urigtig erklæring om afholdte udgifter til politisk arbejde efter partistøttelo-
vens § 10 a, stk. 6.
Det foreslåede § 10 a, stk. 6, jf. lovforslagets 10, nr. 5, vedrører den erklæ-
ring om afholdte udgifter til politisk arbejde i det seneste kalenderår, hvor
tilskud er modtaget, der skal indsendes, første gang en kandidatliste for et
folketingsparti ansøger om tilskud i Region Østdanmark på grundlag af re-
gionsrådsvalget i 2025, hvis partiets kandidatlister i Region Hovedstaden og
Region Sjælland har fået udbetalt tilskud efter § 3 på grundlag af regions-
rådsvalget i 2021.
Indberetningspligten ligger hos partiets regionale kandidatliste i Region
Østdanmark. Det er derfor juridiske personer (partiernes regionale kandidat-
lister), der kan idømmes straf for at afgive urigtig erklæring efter § 10 a, stk.
6.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 10, nr. 5, og til pkt. 3.6 i lov-
forslagets almindelige bemærkninger.
Til § 11
Til nr. 1
Det følger af § 34, stk. 1, nr. 1, i lov om autorisation af sundhedspersoner
og om sundhedsfaglig virksomhed (autorisationsloven), at de pågældende
regionsråd nedsætter 3 regionale videreuddannelsesråd for læger for hen-
holdsvis
1) Hovedstadsregionen og Region Sjælland
2) Region Syddanmark og
3) Region Midtjylland og Region Nordjylland.
Side 344/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det foreslås at ændre »Hovedstadsregionen og Region Sjælland« til: »Re-
gion Østdanmark«.
Der er tale om konsekvensændringer som følge af politisk aftale om sund-
hedsreform, jf. pkt. 1 i almindelige bemærkninger.
Til § 12
Til nr. 1
Der står »Region Sjælland« 16 steder i lov om anvendelse af tvang i psyki-
atrien m.v.
Det foreslås, at overalt i loven ændres »Region Sjælland« til: »Region Øst-
danmark«.
Der er tale om konsekvensændringer som følge af politisk aftale om sund-
hedsreform, jf. pkt. 1 i almindelige bemærkninger.
Til § 13
Til nr. 1
Det følger af § 2, 1. pkt., i lov om retspsykiatrisk behandling mv., at det
påhviler regionsrådet for Region Sjælland at drive den til Psykiatrihospitalet
i Nykøbing Sjælland knyttede sikringsafdeling.
Det foreslås at ændre »Region Sjælland« til: »Region Østdanmark«
Der er tale om konsekvensændringer som følge af politisk aftale om sund-
hedsreform, jf. pkt. 1 i almindelige bemærkninger.
Til § 14
Til nr. 1
Der fremgår følgende af bilag A til lov om apoteksvirksomhed:
»Landets inddeling i områder, jf. § 4, stk. 4, nr. 3.
Område I: Region Nordjylland og Region Midtjylland
Område II: Region Syddanmark
Side 345/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Område III: Region Hovedstaden og Region Sjælland«
Det foreslås at ændre »Region Hovedstaden og Region Sjælland« til: »Re-
gion Østdanmark«.
Der er tale om konsekvensændringer som følge af politisk aftale om sund-
hedsreform, jf. pkt. 1 i almindelige bemærkninger.
Til § 15
Til nr. 1
Det følger af § 4, stk. 1, 1. pkt., i lov om boligforhold, at det ikke er tilladt
personer, der hører til samme husstand, at benytte mere end én bolig i
samme kommune uden kommunalbestyrelsens samtykke. Det følger videre
af 2. pkt., at kommunerne i Region Hovedstaden, undtagen Bornholms
Kommune, og Greve, Køge, Lejre, Roskilde, Solrød og Stevns Kommuner
betragtes i denne henseende som én kommune.
Det foreslås at ændre »Kommunerne i Region Hovedstaden, undtagen Born-
holms Kommune, og Greve, Køge, Lejre, Roskilde, Solrød og Stevns Kom-
muner« til: »Kommunerne Albertslund, Allerød, Ballerup, Brøndby, Greve,
København, Køge, Dragør, Egedal, Fredensborg, Frederiksberg, Frederiks-
sund, Furesø, Gentofte, Gladsaxe, Glostrup, Gribskov, Halsnæs, Helsingør,
Herlev, Hillerød, Hvidovre, Høje-Taastrup, Hørsholm, Ishøj, Lejre,
Lyngby-Taarbæk, Roskilde, Rudersdal, Rødovre, Solrød, Stevns, Tårnby og
Vallensbæk Kommuner«.
Der er tale om konsekvensændringer som følge af politisk aftale om sund-
hedsreform, jf. pkt. 1 i almindelige bemærkninger.
Til § 16
Til nr. 1-2
Der fremgår følgende af § 21 k, nr. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddannel-
sesbidrag:
»De regioner, der er nævnt i § 1, stk. 3, i regionsloven, og som opfylder
betingelsen i § 21 a, stk. 2, fritages for at betale merbidrag efter § 21 a, stk.
1, for følgende antal praktikårselever:
1) Region Hovedstaden: 521 praktikårselever.
Side 346/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
2) Region Sjælland: 300 praktikårselever.
3) Region Syddanmark: 430 praktikårselever.
4) Region Midtjylland: 407 praktikårselever.
5) Region Nordjylland: 212 praktikårselever.«
Det foreslås at affatte § 21 k, nr. 1, således: »Region Østdanmark: 821 prak-
tikårselever.«
Det foreslås videre at ophæve nr. 2, hvorefter nr. 3-5 bliver nr. 2-4.
Der er tale om konsekvensændringer som følge af politisk aftale om sund-
hedsreform, jf. pkt. 1 i almindelige bemærkninger.
Til § 17
Til nr. 1
Det følger af § 8, stk. 2, 1. pkt., i lov om institutioner for almengymnasiale
uddannelser og almen voksenuddannelse m.v., at børne- og undervisnings-
ministeren fastsætter den samlede kapacitet på landsplan og for de fem re-
gioner opdelt på de fire gymnasiale ungdomsuddannelser og pre-ib og efter
indstilling fra institutionerne og i samarbejde med regionerne de enkelte in-
stitutioners eller afdelingers kapacitet for hver enkelt gymnasial uddannelse
og pre-ib på den pågældende institution eller afdeling, jf. dog stk. 4.
Det foreslås at ændre »de fem regioner« til: »de fire regioner«.
Der er tale om konsekvensændringer som følge af politisk aftale om sund-
hedsreform, jf. pkt. 1 i almindelige bemærkninger.
Til § 18
Til nr. 1
Det følger af § 1, stk. 2, i lov om trafikselskaber, at i Region Sjælland og
Region Hovedstaden etableres kun ét samlet trafikselskab, der dækker de to
regioners geografiske område, bortset fra Bornholm, hvor Bornholms Regi-
onskommune varetager de opgaver, der efter denne lov påhviler trafiksel-
skaberne.
Side 347/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det foreslås at ændre »Region Sjælland og Region Hovedstaden« til: »Re-
gion Østdanmark«.
Der er tale om konsekvensændringer som følge af politisk aftale om sund-
hedsreform, jf. pkt. 1 i almindelige bemærkninger.
Til nr. 2
Det følger af § 2, stk. 2, 2. pkt., i lov om trafikselskaber, at for trafikselska-
ber, der omfatter kommuner i to regioner, udpeger de to regionsråd hver et
medlem til bestyrelsen blandt rådets medlemmer.
Det foreslås at ophæve § 2, stk. 2, 2. pkt.
Der er tale om konsekvensændringer som følge af politisk aftale om sund-
hedsreform, jf. pkt. 1 i almindelige bemærkninger.
Til nr. 3
Det følger af § 3, stk. 3, i lov om trafikselskaber, at tilskuddet til trafiksel-
skabet på Sjælland dækkes af de deltagende kommuner, Region Hovedsta-
den og Region Sjælland. De to regioner bidrager med et tilskud svarende til
udgifterne til privatbaner og busruter af regional betydning. De deltagende
kommuner bidrager med et tilskud svarende til udgifterne til de lokale bus-
ruter, jf. stk. 4, og udgifterne til individuel handicapkørsel for kommunens
egne borgere. Trafikselskabets udgifter til administration og drift dækkes
delvis af de to regioner på baggrund af et grundbeløb fordelt på hver region,
der er fastsat af trafikselskabet, og delvis af de to regioner og de deltagende
kommuner på baggrund af deres forholdsmæssige andel af det samlede antal
køreplanstimer, der udføres inden for henholdsvis Region Hovedstadens og
Region Sjællands område.
Det foreslås, at § 3, stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Tilskuddet til trafikselskabet på Sjælland dækkes af de deltagende
kommuner og Region Østdanmark. Region Østdanmark bidrager med et til-
skud svarende til udgifterne til privatbaner og busruter af regional betyd-
ning. De deltagende kommuner bidrager med et tilskud svarende til udgif-
terne til de lokale busruter, jf. stk. 4, og udgifterne til individuel handicap-
kørsel for kommunens egne borgere. Trafikselskabets udgifter til admini-
stration og drift dækkes delvis af regionen på baggrund af et grundbeløb
fordelt på regionen, der er fastsat af trafikselskabet, og delvis af regionen og
Side 348/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
de deltagende kommuner på baggrund af deres forholdsmæssige andel af
det samlede antal køreplanstimer, der udføres inden for Region Østdan-
marks område.«
Der er tale om konsekvensændringer som følge af politisk aftale om sund-
hedsreform, jf. pkt. 1 i almindelige bemærkninger.
Til nr. 4
Det følger af § 3, stk. 4, 3. pkt., i lov om trafikselskaber, at 80 pct. af rutens
udgifter fordeles mellem de berørte kommuner ud fra kommunernes andel
af bussens samlede køreplanstimer, og den resterende del dækkes af alle
kommuner ud fra kommunernes forholdsmæssige befolkningstal i forhold
til den region, som kommunerne er beliggende i.
Det foreslås, at »i forhold til den region, som kommunerne er beliggende i«
udgår.
Der er tale om konsekvensændringer som følge af politisk aftale om sund-
hedsreform, jf. pkt. 1 i almindelige bemærkninger.
Til nr. 5
Det følger af § 3, stk. 5, i lov om trafikselskaber, at de deltagende kommuner
i trafikselskabet på Sjælland og Region Hovedstaden og Region Sjælland
kan, såfremt særlige forhold taler herfor, aftale at fravige principperne i stk.
3 og 4.
Det foreslås, at bestemmelsen ophæves.
Der er tale om konsekvensændringer som følge af politisk aftale om sund-
hedsreform, jf. pkt. 1 i almindelige bemærkninger.
Til nr. 6
Det følger af § 4, stk. 2, i lov om trafikselskaber, at hovedstadsområdet om-
fatter kommunerne i Region Hovedstaden bortset fra Bornholms Regions-
kommune samt Greve, Køge, Lejre, Roskilde, Solrød og Stevns Kommuner.
Det foreslås, at § 4, stk. 2, affattes således:
Side 349/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
»Stk. 2. Hovedstadsområdet omfatter kommunerne Albertslund, Allerød,
Ballerup, Brøndby, Dragør, Egedal, Fredensborg, Frederiksberg, Frederiks-
sund, Furesø, Gentofte, Gladsaxe, Glostrup, Greve, Gribskov, Halsnæs,
Helsingør, Herlev, Hillerød, Hvidovre, Høje-Taastrup, Hørsholm, Ishøj,
København, Køge, Lejre, Lyngby-Taarbæk, Roskilde, Rudersdal, Rødovre,
Solrød, Stevns, Tårnby og Vallensbæk Kommune.«
Der er tale om konsekvensændringer som følge af politisk aftale om sund-
hedsreform, jf. pkt. 1 i almindelige bemærkninger.
Til nr. 7
Det følger af § 5, stk. 14, 1. pkt., at Region Sjælland kan efter aftale med
transportministeren overtage trafikkøberansvaret for togtrafikbetjeningen
på statens jernbanestrækning mellem Køge og Roskilde. Regionen kan over-
drage trafikkøberansvaret til trafikselskabet.
Det foreslås at ændre »Region Sjælland« til: »Region Østdanmark«.
Der er tale om konsekvensændringer som følge af politisk aftale om sund-
hedsreform, jf. pkt. 1 i almindelige bemærkninger.
Til nr. 8
Det følger af § 34 i lov om trafikselskaber, at i en overgangsperiode forud
for etablering af trafikselskaberne, jf. § 1, stk. 1, får forberedelsesudvalgene
for regionerne til opgave at forberede oprettelsen af trafikselskaberne. For-
beredelsesudvalgene for Region Sjælland og Region Hovedstaden får i fæl-
lesskab til opgave at forberede oprettelsen af trafikselskabet på Sjælland.
Det foreslås, at § 34 ophæves.
Der er tale om konsekvensændringer som følge af politisk aftale om sund-
hedsreform, jf. pkt. 1 i almindelige bemærkninger.
Til § 19
Til nr. 1
Der står »Region Hovedstaden« 10 steder i lov om letbane på Ring 3.
Det foreslås, at overalt i loven ændres »Region Hovedstaden« til: »Region
Østdanmark«.
Side 350/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Der er tale om konsekvensændringer som følge af politisk aftale om sund-
hedsreform, jf. pkt. 1 i almindelige bemærkninger.
Til § 20
Til nr. 1
Det følger af § 5 h i lov om planlægning, at hovedstadsområdet i loven om-
fatter kommunerne i Region Hovedstaden, bortset fra Bornholms Regions-
kommune, samt Greve, Køge, Lejre, Roskilde, Solrød og Stevns kommuner.
Det foreslås at
§ 5 h
affattes således:
Ȥ 5 h.
Hovedstadsområdet omfatter i denne lov Albertslund, Allerød, Bal-
lerup, Brøndby, Dragør, Egedal, Fredensborg, Frederiksberg, Frederiks-
sund, Furesø, Gentofte, Gladsaxe, Glostrup, Greve, Gribskov, Halsnæs,
Helsingør, Herlev, Hillerød, Hvidovre, Høje-Taastrup, Hørsholm, Ishøj,
København, Køge, Lejre, Lyngby-Taarbæk, Roskilde, Rudersdal, Rødovre,
Solrød, Stevns, Tårnby og Vallensbæk kommuner.«
Der er tale om konsekvensændringer som følge af politisk aftale om sund-
hedsreform, jf. pkt. 1 i almindelige bemærkninger.
Til § 21
Det foreslås med
stk. 1,
at loven træder i kraft den 1. juli 2025, jf. dog stk.
2-4.
Forslaget vil indebære, at lovforslaget med undtagelse af bestemmelserne i
§ 1, nr. 1-3, 6, 7, 17 og 29-31, § 2, nr. 1-3, 5-8 og 10, § 4, nr. 1-6 og 9, § 5,
§ 7, nr. 1, og §§ 9-20 træder i kraft den 1. juli 2025.
Det foreslås med
stk. 2,
at lovforslagets § 1, nr. 6 og 17, § 4, nr. 1-6 og 9, §
5, nr. 2, 5, 8 og 9, § 6, § 10, nr. 1-6, 11 og 12, og § 10, nr. 8, for så vidt angår
§ 10 b, stk. 8, træder i kraft den 1. januar 2026.
Forslaget vil indebære, at kontaktudvalg efter regionslovens §§ 6 og 7 ned-
lægges pr. 1. januar 2026, jf. lovforslagets § 1, nr. 6. De siddende kontakt-
udvalg skal dermed fungere til og med den 31. december 2025.
Side 351/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget vil endvidere indebære, at ophævelse af bestemmelserne om sund-
hedsklynger og sundhedsaftaler samt nyaffattelse af bestemmelse om sund-
hedssamarbejdsudvalg og patientinddragelsesudvalg skal træde i kraft den
1. januar 2026, jf. lovforslagets § 4, nr. 1-6. De siddende klynger og udvalg
skal dermed fungere til og med den 31. december 2025.
Forslaget vil indebære, at den eksisterende hjemmel til patientinddragelses-
udvalgene nyaffattes, dels da den er indeholdt i samme bestemmelse som
sundhedssamarbejdsudvalgene, som ophæves, og dels da det er hensigts-
mæssigt at etablere ny hjemmel til inddragelse af patienter og pårørende i
forhold til ny forvaltningsstruktur.
Forslaget vil yderligere indebære, at ophævelse af bestemmelsen om sund-
hedsaftaler skal træde i kraft den 1. januar 2026. De nuværende sundheds-
aftaler er indgået for perioden 2024-2027, hvorefter de ikke skal fornyes.
De nuværende aftaler kan fortsat bestå med hjemmel i sundhedslovens §
203, stk. 1.
Eksisterende praksisplaner skal ophøre den 30. juni 2025, hvorefter de er-
stattes af den nationale fordeling af læger i almenmedicinske tilbud pr. 1.
juli 2025.
Forslaget vil desuden indebære, at [evt. tilføjelse vedr. § 5, nr. 2, 5, 8 og 9,
§ 6, der foreslås at træde i kraft den 1. januar 2026.]
Forslaget vil afslutningsvis indebære, at tilskud efter partistøttelovens § 3
skal udregnes efter bestemmelsen i § 10, nr. 1, når medlemstallet for de for-
skellige regionsråd ændres pr. 1. januar 2026. De øvrige bestemmelser i lov-
forslagets § 10, der foreslås at træde i kraft den 1. januar 2026, relaterer sig
til ansøgninger om tilskud efter § 3 på grundlag af regionsrådsvalget i 2025
i Region Østdanmark. Tilskud efter § 3 udbetales første gang for kalender-
året efter det kalenderår, hvor regionsrådsvalget blev afholdt. Ansøgninger
om tilskud efter § 3 på grundlag af valget i 2025 kan dermed indgives fra 1.
januar 2026.
Det foreslås med
stk. 3,
at § 5, nr. 4 og § 6 træder i kraft den 1. juli 2026.
Det fremgår af lov om regionernes finansiering at det regionale bloktilskud
udmeldes til regionerne senest den 1. juli i året før tilskudsåret. Tilsvarende
fremgår det af udligningsloven, at tilskuds- og udligningsbeløb skal udmel-
des til kommunerne senest den 1. juli i året forud for tilskudsåret.
Side 352/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det foreslås med
stk. 4,
at lovforslagets § 1, nr. 1-3, 7 og 29-31, § 2, nr. 1-
3, 5-8 og 10, § 5, nr. 1, 3, 5 og 6, § 7, nr. 1, § 9, § 10, nr. 7, 9 og 10, § 10,
nr. 8, for så vidt angår § 10 b, stk. 9, og §§ 11-20 træder i kraft den 1. januar
2027.
Forslaget vil bl.a. indebære, at regionslovens § 1, der fastsætter den regio-
nale inddeling, ophæves den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 1, nr. 2. I
stedet foreslås det, at den regionale inddeling den 1. januar 2027, herunder
i hvilken region den enkelte kommune er beliggende, fastsættes i forslag til
lov om overgangen til en ny sundhedsstruktur (Overgangsloven), jf. dette
lovforslags §§ 6 og 7. Forslag til lov om overgangen til en ny sundheds-
struktur (Overgangsloven) fremsættes samtidig med dette lovforslag.
Forslaget vil tilsvarende indebære, at ændringen af antallet af regionsråds-
medlemmer i regionslovens § 8, jf. lovforslagets § 1, nr. 7, træder i kraft den
1. januar 2027. Antallet af regionsrådsmedlemmer, der skal vælges ved re-
gionsrådsvalget den 18. november 2025, fastsættes i lov om overgangen til
en ny sundhedsstruktur (Overgangsloven), jf. dette lovforslags § 15. Forslag
til lov om overgangen til en ny sundhedsstruktur (Overgangsloven) frem-
sættes samtidig med dette lovforslag.
Forslaget vil endvidere indebære, at [evt. tilføjelse vedr. § 1, nr. 29-31]
Forslaget vil desuden indebære, at de foreslåede ændringer af lov om æn-
dringer af landets inddeling i kommuner og regioner og om opløsning og
udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder (lovbekendtgørelse nr.
27 af 9. januar 2018), jf. lovforslagets § 2, nr. 1-3, 5-8 og 10, træder i kraft
den 1. januar 2027. Det vil bl.a. betyde, at indenrigs- og sundhedsministeren
med virkning fra den 1. januar 2027 bemyndiges til at træffe beslutning om
ændring af den geografiske afgrænsning af sundhedsrådene og sundhedsrå-
denes navne, der vil blive fastsat ved bekendtgørelse med hjemmel i lov om
overgangen til en ny sundhedsstruktur (Overgangsloven), jf. dette lov-
forslags § 8, stk. 2. Forslag til lov om overgangen til en ny sundhedsstruktur
(Overgangsloven) fremsættes samtidig med dette lovforslag. Det vil endvi-
dere betyde, at regionsrådet fra den 1. januar 2027 skal offentliggøre beslut-
ninger om ændring af den geografiske afgrænsning af sundhedsrådene og
sundhedsrådenes navne.
Forslaget vil yderligere indebære, at [evt. tilføjelse vedr. § 5, nr. 1, 3, 5 og 6]
Side 353/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Forslaget vil herudover indebære, at det ændrede mindsteantal underskrifter,
en kandidatliste skal indsamle for at stille op til regionsrådsvalg (stillerkra-
vet), jf. lovforslagets § 7, nr. 1, træder i kraft den 1. januar 2027. Det be-
mærkes, at der i det samtidigt fremsatte forslag til lov om overgangen til en
ny sundhedsstruktur (Overgangsloven) foreslås fastsat tilsvarende bestem-
melser vedrørende valget den 18. november 2025, jf. det nævnte lovforslags
§ 14, stk. 2, og § 56, stk. 5.
Forslaget vil afslutningsvis indebære, at regionsrådet i Region Østdanmark
pr. 1. januar 2027 på regionens hjemmeside skal offentliggøre de erklærin-
ger om private og anonyme tilskud, der hidtil har skullet offentliggøres på
regionsrådenes hjemmesider i Region Hovedstaden og Region Sjælland, jf.
lovforslagets § 9, § 10, nr. 7, 9 og 10, og § 10, nr. 8, for så vidt angår § 10
b, stk. 9.
Til § 22
Det foreslås i
stk. 1,
at § 1, nr. 8-16 og 18-27, til og med den 31. december
2026 ikke finder anvendelse på Region Hovedstaden, Region Sjælland, Re-
gion Syddanmark, Region Midtjylland og Region Nordjylland, medmindre
det følger af lov om overgangen til en ny sundhedsstruktur (Overgangslo-
ven) eller regler udstedt i medfør heraf. For disse regioner finder de hidtil
gældende regler i regionsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 70 af 23. januar
2024, anvendelse.
Med forslag til lov om overgangen til en ny sundhedsstruktur (Overgangs-
loven), der fremsættes samtidig med dette lovforslag, foreslås det tilsva-
rende i § 4, at regionsloven for perioden fra den 1. juli 2025 til og med den
31. december 2026 alene gælder for Region Nordjylland, Region Midtjyl-
land, Region Syddanmark, Region Sjælland og Region Hovedstaden i det
omfang, dette er bestemt i denne lov eller forskrifter udstedt i medfør af
denne lov. Bestemmelsen vedrører forholdet mellem overgangsloven og re-
gionsloven. Bestemmelsen vil alene regulere anvendelsen af de dele af re-
gionsloven, der retter sig imod regionerne og deres virksomhed. De dele af
regionsloven, der retter sig imod andre myndigheder eller virksomheder, vil
ikke være omfattet af bestemmelsen, men gælder som hidtil. Dette gælder
regionslovens § 12, stk. 2-6, der ikke er rettet imod regionsrådene, men imod
offentlige og private arbejdsgivere i Danmark.
Side 354/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Som følge heraf vil forslag til lov om overgangen til en ny sundhedsstruktur
(Overgangsloven) indeholde en regulering af, i hvilket omfang regionslo-
ven, herunder de ændringsforslag, der forventes fremsat samtidig med
denne lov, finder anvendelse for perioden 1. juli 2025 til og med den 31.
december 2026 for såvel de fortsættende regioner, dvs. Region Nordjylland,
Region Midtjylland og Region Syddanmark, som de regioner, der nedlæg-
ges den 1. januar 2027, dvs. Region Sjælland og Region Hovedstaden.
§ 4 i forslag til lov om overgangen til en ny sundhedsstruktur (Overgangs-
loven) regulerer endvidere alene spørgsmålet om regionslovens anvendelse
for de nuværende fem regioner for perioden fra den 1. juli 2025 til og med
den 31. december 2026 og ikke for perioden efter dette tidspunkt. For peri-
oden fra den 1. januar 2027 vil der være etableret fire regioner her i landet,
hvoraf Region Østdanmark vil være etableret som en fuldt ansvarlig myn-
dighed på lige fod med de fortsættende regioner, dvs. Region Nordjylland,
Region Midtjylland og Region Syddanmark, jf. §§ 6 og 7 i forslag til lov om
overgangen til en ny sundhedsstruktur (Overgangsloven). Fra og med den
1. januar 2027 vil regionsloven gælde fuldt ud for de pågældende fire regi-
oner.
Lovforslagets § 22, stk. 1, vil således indebære, at bestemmelserne i lov-
forslagets § 1, nr. 8-16 og 18-27, om vederlag, forretningsudvalg, sund-
hedsråd, stående udvalg og styreformer m.v. samt tilsyn og straf i perioden
fra den 1. juli 2025 og til og med den 31. december 2026 alene finder an-
vendelse for Region Hovedstaden, Region Sjælland, Region Syddanmark,
Region Midtjylland og Region Nordjylland, såfremt det følger af lov om
overgangen til en ny sundhedsstruktur (Overgangsloven) eller regler udstedt
i medfør heraf. Er der ikke fastsat bestemmelser herom i overgangsloven
eller i regler udstedt i medfør heraf, finder de hidtil gældende regler i regi-
onsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 70 af 23. januar 2024, anvendelse for de
pågældende regioner. Fra og med den 1. januar 2027 vil regionsloven gælde
fuldt ud for Region Østdanmark, Region Syddanmark, Region Midtjylland
og Region Nordjylland.
Det foreslås i
stk. 2,
at § 5, nr. 4, og § 6 har virkning fra og med tilskudsåret
2027.
Det vil betyde, at de tekniske tilpasninger i lov om regionernes finansiering
vil få virkning fra og med tilskudsåret 2027, men det er samtidig forvent-
ningen, at der skal foretages andre tilpasninger i regionernes finansierings-
Side 355/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
model med virkning fra 2027, jf. Aftale om sundhedsreform 2024. Det be-
tyder videre, at den foreslåede overgangsordning vedr. de byrdefordelings-
mæssige konsekvenser for kommunerne vil få virkning fra og med tilskuds-
året 2027 og dermed samme år, hvor den kommunale medfinansieringsord-
ning afskaffes.
Forslaget vil betyde, at reglerne om Nærhedsfinansieringen i sin helhed op-
hæves fra og med 2026 og den kommunale medfinansiering i sin helhed
ophæves fra og med 2027.
Det foreslås med
stk. 3,
at forskrifter udstedt i medfør af § 1, stk. 5 og 6, i
regionsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 70 af 23. januar 2024, forbliver i
kraft, indtil de ophæves eller erstattes.
Bekendtgørelse nr. 656 af 29. juni 2005 om revision af den kommunale og
regionale inddeling og om forpligtende kommunale samarbejder, der fast-
sætter den kommunale og regionale inddeling samt forpligtende kommunale
samarbejder med virkning fra den 1. januar 2007, er udstedt med hjemmel i
§ 1, stk. 1 og 2, § 4 og § 6 i lov om revision af den kommunale inddeling,
jf. lovbekendtgørelse nr. 71 af 23. januar 2024, regionlovens § 1, stk. 5 og
6, og § 2, stk. 1 og 2, og § 11, stk. 1, i lov om forpligtende kommunale
samarbejder, jf. lovbekendtgørelse nr. 789 af 24. juni 2024.
Efterfølgende ændringer af den kommunale og regionale inddeling samt op-
løsning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder er reguleret i
lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner og om op-
løsning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 27. af 9. januar 2018.
Beslutninger om ændringer af den kommunale og regionale inddeling samt
opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder efter lov
om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner og om opløsning
og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder bekendtgøres som
ændringsbekendtgørelser til bekendtgørelse nr. 656 af 29. juni 2005 om re-
vision af den kommunale og regionale inddeling og om forpligtende kom-
munale samarbejder.
Lovforslagets § 22, stk. 3, vil indebære, at bekendtgørelse nr. 656 af 29. juni
2005 om revision af den kommunale og regionale inddeling og om forplig-
tende kommunale samarbejder vil forblive i kraft, indtil den ophæves eller
erstattes.
Side 356/357
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 29: Orientering om udkast til forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love (Ny regional forvaltningsmodel med sundhedsråd, afskaffelse af kontakt-udvalg, sundhedsklynger, sundhedssamarbejdsudvalg, sundhedsaftaler i deres nuværende form, praksisplaner, kommunal medfinansiering på sund-hedsområdet og nærhedsfinansiering samt konsekvensændringer i flere love som følge af sammenlægningen af Region Hovedstaden og Region Sjælland m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
UDKAST
Det foreslås med
stk. 4,
at forskrifter udstedt i medfør af § 51 a i lov om
revision af den kommunale inddeling, jf. lovbekendtgørelse nr. 71. af 23.
januar 2024, forbliver i kraft, indtil de ophæves.
Efter § 51 a i lov om revision af den kommunale inddeling bekendtgøres
beslutninger efter lovens §§ 49 og 50 af indenrigs- og sundhedsministeren
senest den 1. marts 2007.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.4.1.1 i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger for en gennemgang af gældende ret.
Med lovforslagets § 3, nr. 1, foreslås § 51 a i lov om revision af den kom-
munale inddeling ophævet. Bekendtgørelse nr. 149 af 19. februar 2007 om
ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner samt ændringer af
kommunenavne er udstedt i medfør af bl.a. § 51 a i lov om revision af den
kommunale inddeling.
Lovforslagets § 22, stk. 4, vil indebære, at bekendtgørelse nr. 149 af 19.
februar 2007 om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner
samt ændringer af kommunenavne vil forblive i kraft, indtil den ophæves.
Til § 23
Den foreslåede bestemmelse vedrører lovens territoriale gyldighed og fast-
slår, at loven ikke gælder for Færøerne og Grønland og ikke kan sættes i
kraft for Færøerne og Grønland.
Partistøtteloven, der ændres med denne lovs § 10, gælder delvis for Grøn-
land og er sat delvis i kraft for Færøerne med de ændringer, som de færøske
forhold tilsiger. De foreslåede ændringer af partistøtteloven, der vedrører §§
3, 10 a, 10 b og 10 c, gælder ikke for Færøerne og Grønland, da de omhand-
ler partistøtte til kandidatlister, der har været opstillet til regionalvalg i Dan-
mark. Derudover ændres partistøttelovens § 14 a, der delvis er sat i kraft for
Færøerne og kan sættes i kraft for Grønland ved kongelig anordning. Æn-
dringen af bestemmelsen har dog ikke virkning for Færøerne og Grønland,
da ændringen omhandler straf for urigtig erklæring om afholdte udgifter til
politisk arbejde i regionen.
De øvrige hovedlove, der ændres med denne lov, gælder ikke og kan ikke
sættes i kraft for Færøerne eller Grønland.
Side 357/357