Indenrigsudvalget 2024-25
INU Alm.del Bilag 12
Offentligt
2932231_0001.png
Slotsholmsgade 10-12
DK-1216 København K
T +45 7226 9000
M [email protected]
W ism.dk
Til borgmestrene i kommuner med statsgaranti i budgetåret 2024:
Søren Smalbro, Hjørring Kommune.
Anders Wolf Andresen, Hvidovre Kommune.
Frank Jensen, Fanø Kommune.
Peter Hansted, Ærø Kommune.
Kirsten Jensen, Hillerød Kommune.
Kenneth Gøtterup, Dragør Kommune.
Jørgen Popp Petersen, Tønder Kommune.
Tobias Birch Johansen, Læsø Kommune.
Birgit S. Hansen, Frederikshavn Kommune.
Erik Flyvholm, Lemvig Kommune.
Bent Hansen, Gribskov Kommune.
Michael Stegger Jensen, Syddjurs Kommune.
Thomas Lykke Pedersen, Fredensborg Kommune.
Kasper Damsgaard, Glostrup Kommune.
Tonni Hansen, Langeland Kommune.
Marcel Meijer, Samsø Kommune.
Dato: 06-11-2024
Svar på henvendelse om dispensation til at overgå til
selvbudgettering for 2024
Kære borgmestre
I har ved henvendelse af 11. september 2024 ansøgt om at få mulighed for at
foretage et omvalg fra budgettering med et statsgaranteret grundlag til et
selvbudgetteret grundlag for 2024.
Det begrunder I med, at valget af statsgaranti var baseret på et ønske om
budgetsikkerhed på indtægtssiden. I skriver konkret, at kommunerne efter jeres
opfattelse har som deres væsentligste opgave at sikre stabil drift uden at skulle
basere denne på en vanskelig forudsigelig udvikling i den samlede samfundsøkonomi.
I fremhæver, at budgetsikkerheden ved at budgettere med et statsgaranteret
udskrivningsgrundlag er blevet forvandlet til usikkerhed.
Kommuners mulighed for ved budgetlægningen at vælge statsgaranti for
indkomstskat og tilskud- og udligningssystemet har gennem en lang årrække skabt
budgetsikkerhed og tryghed i kommunerne for det økonomiske grundlag for
opgaveløsningen.
Muligheden for at selvbudgettere har haft det formål at give vækstkommuner
mulighed for at lægge en forventet vækst ind i grundlaget for budgetlægningen mod,
at kommunen bærer risikoen herved. Når bloktilskuddet til kommunerne fastsættes,
følger det et generelt princip om, at kommunernes samlede indtægter og udgifter
skal være i balance. Det gælder også nettogevinsterne fra selvbudgettering. Dermed
kan de selvbudgetterende kommuners valg have konsekvenser for både
kommunerne selv og for de øvrige kommuner. Det har fungeret, når
selvbudgetteringen blev valgt af et fåtal af kommuner. I perioden 2009-2023 har
gennemsnitligt syv kommuner årligt valgt at selvbudgettere.
 INU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 12: Lovudkast: Udkast til lovforslag om afskaffelse af selvbudgetteringsordningen, mulighed for at omgøre valg af statsgaranti for 2024 samt indførelse af ø-tilskud til Fanø Kommune
I budgettet for 2024, og nu også i budgettet for 2025, er det næsten alle kommuner,
som har valgt at selvbudgettere. Det giver usikkerhed for alle kommuner. Også for de
kommuner, der har valg at budgettere med statsgarantien, da de afledte effekter for
alle kommuner af efterreguleringen for den faktiske udvikling i 2027 og 2028 på
nuværende tidspunkt er forbundet med betydelig usikkerhed.
Der er således opstået en situation, hvor valget af selvbudgettering giver anledning til
en væsentlig usikkerhed omkring kommunernes økonomiske forudsætninger for at
levere service til borgerne. Statsgarantien er dermed stik imod hensigten ikke
længere et sikkert valg.
Regeringen finder det uholdbart, at statsgarantien ikke længere er et sikkert valg, der
kan skabe budgetsikkerhed og tryghed om kommunens økonomiske forudsætninger
for opgaveløsningen.
Regeringen har også noteret sig, at flere kommuner giver udtryk for, at de oplever at
være pressede til at påtage sig en unødig økonomisk risiko ved at vælge
selvbudgettering, for at undgå et muligt fremtidigt tab. Dette understreges af de
mange kommuner, der har valgt at selvbudgettere med de statsgaranterede skøn.
Der er behov for at genetablere stabilitet og forudsigelighed om kommunernes
økonomiske forudsætninger. Regeringen vil derfor søge Folketingets tilslutning til, at
selvbudgetteringsordningen afskaffes med virkning fra næste budgetlægning.
Regeringen vil i forlængelse her af samtidig søge Folketingets tilslutning til, at
kommuner, der har valgt statsgaranti for 2024, får mulighed for inden årets udgang
at vælge om til selvbudgettering med det grundlag, der lå til grund for statsgarantien.
Ministeriet vil i forlængelse heraf særskilt meddele om proces og vilkår herfor.
Forslag til ændring af lov om kommunal indkomstskat og lov om kommunal udligning
og generelle tilskud til kommuner er sendt i høring d.d. med henblik på fremsættelse
i anden halvdel af november 2024.
Muligheden for selvbudgettering har særligt betydning for vækstkommuner, og
Finansieringsudvalget under Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil derfor få til opgave
at se på vilkårene for kommuner med vækst som led i sit kommende arbejde.
Regeringen vil endvidere invitere KL til dialog om lovforslaget, herunder udfordringer
og løsninger for vækstkommuner på den korte bane.
Med venlig hilsen
Sophie Løhde
Side 2