GRA, Alm.del - 2024-25 - Bilag 6: Ramme for forundersøgelse af Elbit-sagen.

Granskningsudvalget 2024-25
GRA Alm.del Bilag 6
Offentligt

Ramme for forundersøgelse af Elbit-sagen

Indledning

Med støtte fra Danmarksdemokraternes, Socialistisk Folkepartis, Liberal Alli-

ances, Det Konservative Folkepartis, Enhedslistens, Radikale Venstres og

Alternativets medlemmer af Granskningsudvalget besluttede udvalget på sit

møde den 8. januar 2025 at iværksætte en forundersøgelse af Elbit-sagen.

Forundersøgelsens 4 temaer

Forundersøgelsen har fire overordnede temaer, som ønskes belyst med så-

vel spørgsmål til skriftlig og mundtlig besvarelse:

1. Forudgående dialog med israelerne

2. Forløbet og beslutningsprocesserne i Forsvarsministeriet og regerin-

gen op til forsvarsministeren træffer beslutning om at indgå aftalen

med Elbit om køb af ildstøttesystemer

3. De to aktstykker

4. Efterspillet og læring

Det bemærkes, at det ikke forventes, at samrådene kan afholdes indenfor

den time, som det er kutyme at afsætte til samråd.

Tentativ procesplan:

Uge 1:

Eksperthøring

Samråd om tema 1

Uge 2:

Samråd om tema 2

Uge 3:

Samråd om tema 3

Uge 4:

Samråd om tema 4

Hvert samråd afvikles i et særskilt møde.

Spørgsmål til skriftlig og mundtlig besvarelse

•

Spørgsmål til skriftlig besvarelse før samråd:

Til statsministeren:

X. Vil statsministeren forud for et kommende samråd i Granskningsudvalget

tilsende udvalget en oversigt over, hvilke møder der er blevet afholdt i rege-

ringens Koordinationsudvalg i perioden 1. august 2022 – 31. januar 2023,

hvor Elbit, anskaffelse af ildstøttesystemer eller donation af Ceasar artilleri

var på dagsordenen, sammen med dagsordenerne og det relevante materi-

ale for de pågældende møder i regeringens Koordinationsudvalg?

29. januar 2025

Side 1 | 5

GRA, Alm.del - 2024-25 - Bilag 6: Ramme for forundersøgelse af Elbit-sagen.

Til forsvarsministeren:

X. Vil forsvarsministeren forud for et kommende samråd i Granskningsudval-

get tilsende udvalget de notater, der er udarbejdet af Forsvarsministeriet,

Forsvarskommandoen og Forsvarsministeriets tilhørende myndigheder til for-

svarsforligskredsen, som omhandler donation af Ceasar artilleri, forsvarsma-

terielanskaffelse, eller -samarbejde med Israel og israelske virksomheder i

perioden 1. august 2022 – 31. januar 2023?

X. Vil forsvarsministeren forud for et kommende samråd i Granskningsudval-

get tilsende udvalget en fuldkommen liste over de dokumenter og andet ma-

teriale, som advokatfirmaet Bruun & Hjejle, der udarbejdede advokatundersø-

gelsen om Forsvarets anskaffelse af ildstøttesystemer i 2023, havde til rådig-

hed til udarbejdelsen af advokatundersøgelsen?

Samråd

Ad tema 1. Forudgående dialog med israelerne

•

Samråd med statsministeren

X. Vil statsministeren redegøre for, hvilke møder, samtaler og anden form for

kontakt, statsministeren og/eller embedsfolk fra Statsministeriet har haft med

israelske regeringsrepræsentanter, andre israelske politikere samt israelske

myndigheder og virksomheder i perioden fra udbruddet af krigen i Ukraine i

februar 2022 og et år frem? Vil statsministeren herunder redegøre for, om det

danske forsvars anskaffelse af ildstøttesystemer fra det israelske firma Elbit

eller Elbits sagsanlæg mod det danske forsvar eller donation af Ceasar artil-

leri er blevet drøftet på disse møder, samtaler og andre former for kontakt

samt, hvad drøftelserne har omhandlet og hvilke aftaler eller beslutninger der

blev indgået? Vil statsministeren desuden redegøre for, hvem der deltog i de

nævnte møder, samtaler og andre former for kontakt?

•

Samråd med forsvarsministeren

X. Vil forsvarsministeren redegøre for, hvad FMI’s mandat var ved de møder,

de har haft med Elbit og/eller andre israelske parter i perioden fra udbruddet

af krigen i Ukraine og et år frem, hvem der deltog i de nævnte møder, samta-

ler og andre former for kontakt? Vil ministeren også redegøre for, hvilken be-

Side 2 | 5

GRA, Alm.del - 2024-25 - Bilag 6: Ramme for forundersøgelse af Elbit-sagen.

tydning FMI’s drøftelser med Elbit fik for beslutningen om at donere det dan-

ske forsvars Caesar artilleri til Ukraine og i stedet at anskaffe ildstøttesyste-

mer hos Elbit?

X. Vil forsvarsministeren redegøre for, hvem der tog initiativ til eller foreslog,

at det danske forsvars Caesar artilleri skulle doneres til Ukraine, hvornår initi-

ativet blev taget, hvem der var involveret i drøftelserne om donationen, hvem

der tog beslutningen på politisk niveau, på hvilke møder beslutningen blev

truffet og hvad beslutningen helt præcist gik ud på?

X. Vil forsvarsministeren redegøre for, hvorfor forsvarschefen ændrede hold-

ning i spørgsmålet om donation af dansk artilleri til Ukraine undervejs i perio-

den fra efteråret 2022 til og med januar 2023?

Ad tema 2. Forløbet og beslutningsprocesserne i Forsvarsministeriet og rege-

ringen op til forsvarsministeren træffer beslutning om at indgå aftalen med El-

bit om køb af ildstøttesystemer

•

2 særskilte samråd med forsvarsministeren.

Samråd 1 med forsvarsministeren

X. Vil forsvarsministeren redegøre for, hvilke møder, samtaler og anden form

for kontakt, forsvarsministeren og/eller embedsmænd fra Forsvarsministeriets

departement har haft med israelske regeringsrepræsentanter, andre israel-

ske politikere samt israelske myndigheder og virksomheder i perioden fra ud-

bruddet af krigen i Ukraine i februar 2022 og et år frem? Vil forsvarsministe-

ren herunder redegøre for, om det danske forsvars anskaffelse af ildstøttesy-

stemer fra Elbit eller Elbits sagsanlæg mod det danske forsvar er blevet drøf-

tet på disse møder, samtaler og andre former for kontakt samt, hvad drøftel-

serne har omhandlet og hvilke aftaler eller beslutninger, der blev indgået og

af hvem? Vil forsvarsministeren desuden redegøre for, hvem der deltog i de

nævnte møder, samtaler og andre former for kontakt?

X. Vil forsvarsministeren redegøre for, hvilke møder, samtaler og anden form

for kontakt, som Forsvarskommandoen og/eller Forsvarets Materiel- og Ind-

købsstyrelse (FMI) har haft med israelske regeringsrepræsentanter, andre is-

raelske politikere samt israelske myndigheder og virksomheder i perioden fra

udbruddet af krigen i Ukraine i februar 2022 og et år frem? Vil forsvarsmini-

steren herunder redegøre for, hvem der har deltaget i drøftelserne fra dansk

Side 3 | 5

GRA, Alm.del - 2024-25 - Bilag 6: Ramme for forundersøgelse af Elbit-sagen.

side, og om det danske forsvars anskaffelse af ildstøttesystemer fra Elbit eller

Elbits sagsanlæg mod det danske forsvar er blevet drøftet på disse møder,

samtaler og andre former for kontakt samt, hvad drøftelserne har omhandlet

og hvilke aftaler eller beslutninger, der blev truffet og af hvem?

Samråd 2 med forsvarsministeren

X. Hvornår og af hvem blev det besluttet i FMI at anbefale Elbit som leveran-

dør af erstatningsmateriel for det donerede Caesar artilleri, og hvem hos FMI

indgik i drøftelserne? Hvorfor blev det anbefalet, at anskaffelsen skulle om-

fatte raketkastersystemet Puls foruden artillerisystemet? Hvorfor fulgte FMI

ikke sine egne retningslinjer for markedsafdækning, og var leveringstid det

eneste væsentlige hensyn, FMI mente, der skulle tages ved valget af leve-

randør af artillerisystem?

X. Vil forsvarsministeren redegøre for, om forsvarsministeren, forsvarsche-

fen, forsvarsforligskredsen eller Forsvarsministeriet blev orienteret om FMI’s

indgåelse af forlig med Elbit og hvornår orienteringen eller orienteringerne

fandt sted? Blev forsvarsministeren, forsvarschefen, forsvarsforligskredsen

eller Forsvarsministeriet, i bekræftende fald orienteret, om forligsindgåelsen,

før eller efter forliget blev indgået og blev sammenhængen mellem forliget og

den samtidige anskaffelse af ildstøttesystemer nævnt i orienteringen eller ori-

enteringerne? Hvorfor blev der, i benægtende fald, ikke givet orientering eller

orienteringer om forliget med Elbit til det politiske niveau?

Ad tema 3. De to aktstykker

•

Samråd med forsvars- og finansministeren

X. Vil ministrene redegøre udførligt for forløbet, herunder forhandlingerne

mellem Forsvarsministeriet og Finansministeriet omkring årsskiftet 2022-23,

som resulterede i formuleringen af og fremsendelsen af aktstykker til Folke-

tingets Finansudvalg om anskaffelse af ildstøttesystemer hos Elbit?

Ad tema 4. Efterspillet og læringsperspektivet

•

Samråd med forsvarsministeren

Side 4 | 5

GRA, Alm.del - 2024-25 - Bilag 6: Ramme for forundersøgelse af Elbit-sagen.

X. Vil ministeren i lyset af de efterfølgende redegørelser i Elbit-sagen fra For-

svarsministeriets område og advokatundersøgelsen om Forsvarets anskaf-

felse af ildstøttesystemer i 2023 redegøre for den læring, man har gjort sig på

baggrund af forløbet, herunder hvordan ministeren fremadrettet vil sikre en

transparent og korrekt håndtering af sager om indkøb af forsvarsmateriel, og

hvordan ministeren vil sikre en tilfredsstillende inddragelse af Folketinget?

Øvrig oplysning af sagen

Derudover foreslås det i forbindelse med oplysning af sagen, at der holdes et

ekspertmøde med:

•

F.eks. professor emeritus Jørgen Grønnegård Christensen.

Side 5 | 5