FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 5: Rigsrevisionens notat om beretning om Forsvarsministeriets større anskaffelser af materiel, oktober 2024

Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
FOU Alm.del Bilag 5
Offentligt

Oktober 2024

Rigsrevisionens notat om

beretning om

Forsvarsministeriets

større anskaffelser af

materiel

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 5: Rigsrevisionens notat om beretning om Forsvarsministeriets større anskaffelser af materiel, oktober 2024

Notat til Statsrevisorerne, jf. rigsrevisorlovens § 18, stk. 4

Vedrører:

Statsrevisorernes beretning nr. 16/2023 om Forsvars-

ministeriets større anskaffelser af materiel

Forsvarsministerens redegørelse af 12. september 2024

7. oktober 2024

RN 1512/24

1. Rigsrevisionen gennemgår i dette notat de initiativer, som forsvarsministeren har

iværksat som følge af Statsrevisorernes bemærkninger og beretningens konklusio-

ner. Dette sker med henblik på at vurdere, om Forsvarsministeriets initiativer adres-

serer den kritik, der fremgår af Statsrevisorernes bemærkninger og Rigsrevisionens

beretning.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

Ministerredegørelse

Konklusion

§ 18, stk. 4-notat

Rigsrevisionen finder, at forsvarsministeren har redegjort for, hvordan Forsvarsmini-

steriet vil følge op på de væsentligste kritikpunkter i beretningen og på Statsrevisorer-

nes bemærkninger.

Forsvarsministeren oplyser, at ministeren ser med stor alvor på den rejste kritik. Mini-

steren oplyser også, at det historiske løft af Forsvarsministeriets bevillinger gør det sær-

lig aktuelt, at initiativerne på området følges tæt. Ministeren forventer, at initiativerne,

som beretningen har givet anledning til, vil blive gennemført frem mod udgangen af

2025.

Rigsrevisionen vil fortsat følge udviklingen og orientere Statsrevisorerne om:

•

Forsvarsministeriets ændrede praksis ved opgørelsen af totaludgiften i aktstykker

om anskaffelser og ministeriets arbejde med at følge systematisk op på aktstykker-

nes oplysninger om tid, pris og indhold

Forsvarsministeriets arbejde med at revidere egne retningslinjer.

Eventuelt

fortsat(te) notat(er)

Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på

www.rigsrevisionen.dk

•

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 5: Rigsrevisionens notat om beretning om Forsvarsministeriets større anskaffelser af materiel, oktober 2024

I. Baggrund

2. Rigsrevisionen afgav i juni 2024 en beretning om Forsvarsministeriets større an-

skaffelser af materiel. Beretningen omhandler gennemførelsen af 20 anskaffelser til

en samlet værdi af ca. 11 mia. kr.

3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, kritiserede de, at Forsvarsministeri-

ets større materielanskaffelser ikke var gennemført til tiden og ofte ikke var blevet le-

veret med det aftalte indhold. Statsrevisorerne påpegede, at dette kan have negative

konsekvenser for Forsvarets opgaveløsning. En forsinkelse kan bl.a. medføre, at For-

svaret i en kortere eller længere periode ikke kan løse bestemte opgaver eller kan bli-

ve nødsaget til at bruge nedslidt materiel. Statsrevisorerne kritiserede også, at det var

uklart, om materielanskaffelserne var foretaget inden for den økonomiske ramme, der

fremgik af de aktstykker, som var tiltrådt af Folketingets Finansudvalg.

Statsrevisorerne bemærkede også, at Forsvarsministeriet ikke havde fulgt sine egne

retningslinjer for større anskaffelser af materiel.

Endelig konstaterede Statsrevisorerne, at beretningen vedrørte den afsluttede forligs-

periode, og at der i mellemtiden var indgået et nyt forsvarsforlig. Her er et øget fokus

på økonomi- og processtyring, som Statsrevisorerne finder bør følges tæt.

4. Hele sagen kan følges på www.rigsrevisionen.dk og på www.ft.dk/Statsrevisorerne.

5. Bilag 1 viser Folketingets behandling af beretningen.

II. Gennemgang af forsvarsministerens redegørelse

Tid, pris og indhold for større anskaffelser af materiel

6. Statsrevisionerne bemærkede, at Forsvarsministeriet ikke havde dokumenteret,

hvad der lå til grund for økonomien i aktstykkerne, og at det samtidig var uklart, om op-

følgningen på afholdte udgifter omfattede alle udgifter, som var forbundet med an-

skaffelserne. Statsrevisorerne bemærkede også, at større materielanskaffelser i gen-

nemsnit var 4�½ år forsinket, og at flere af anskaffelserne ikke havde haft det aftalte

indhold.

7. Forsvarsministeren oplyser, at Forsvarsministeriet på baggrund af Rigsrevisionens

undersøgelse har været i dialog med Finansministeriet og har ændret praksis i forbin-

delse med opgørelsen af udgifterne i aktstykker. Ministeren oplyser også, at Forsvars-

ministeriet derfor siden april 2024 har opgjort den totale udgift til anskaffelser, så den

omfatter både selve anskaffelsesudgiften og de anskaffelsesrelaterede driftsudgif-

ter. Ministeren oplyser endvidere, at ministeriet er i gang med at danne sig et overblik

over igangsatte anskaffelser fra før april 2024, som praksisændringen kan have be-

tydning for. Ministeriet vil orientere Finansudvalget om de opdaterede totale udgifter

for de enkelte anskaffelser.

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 5: Rigsrevisionens notat om beretning om Forsvarsministeriets større anskaffelser af materiel, oktober 2024

Endelig oplyser forsvarsministeren, at den rejste kritik allerede har ført til en skærpet

opfølgning på Forsvarsministeriets aktstykker. Den skærpede opfølgning omfatter bl.a.

en systematisk kontrol af overholdelsen af aktstykkernes oplysninger om tid, pris og

indhold samt de enkelte materielanskaffelsers forløb. Ministeren oplyser, at den skær-

pede opfølgning vil følge en fast kadence med 6 årlige rapporteringer baseret på dia-

log mellem Forsvarsministeriets departement og Forsvarsministeriets Materiel- og Ind-

købsstyrelse.

8. Rigsrevisionen vil følge Forsvarsministeriets ændrede praksis ved opgørelsen af to-

taludgiften i aktstykker om anskaffelser og ministeriets arbejde med at følge systema-

tisk op på aktstykkernes oplysninger om tid, pris og indhold.

Processen for større anskaffelser af materiel

9. Statsrevisorerne bemærkede, at Forsvarsministeriet ikke havde fulgt sine egne

retningslinjer for større anskaffelser af materiel. Statsrevisorerne bemærkede også,

at ministeriet fx ikke havde gennemført en markedsundersøgelse for 11 af anskaffel-

serne.

10. Forsvarsministeren oplyser, at Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse

på baggrund af den rejste kritik vil opdatere sine retningslinjer for anskaffelser af ma-

teriel, herunder tydeliggøre dokumentationskrav i hver fase af anskaffelsesprocessen.

Ministeren oplyser også, at kritikken giver anledning til et grundigt gennemsyn af pro-

cesserne mellem Forsvarsministeriets departement og Forsvarets Materiel- og Ind-

købsstyrelse, der ligger til grund for gennemførelsen af større anskaffelser af materiel.

I denne forbindelse oplyser ministeren, at en fremtidig ny organisering af Forsvarsmi-

nisteriets Materiel- og Indkøbsstyrelse bl.a. vil have et øget fokus på at samle resurser

og kompetencer på tværs af organisationen.

11. Rigsrevisionen vil følge Forsvarsministeriets arbejde med at revidere egne retnings-

linjer.

Birgitte Hansen

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 5: Rigsrevisionens notat om beretning om Forsvarsministeriets større anskaffelser af materiel, oktober 2024

Bilag 1. Folketingets behandling af beretningen

Beretning (nr.),

dato for Stats-

revisorernes

mødebehandling

og minister-

redegørelse(r)

Behandlet i

udvalg

Teknisk gennem-

gang ved Stats-

revisorerne og

Rigsrevisionen

Udvalgs-

spørgsmål (nr.)

Indkaldt til

samråd

Statsrevisorerne

har holdt møde

med ministeren

§ 20-spørgsmål

Forsvarsministeriets Finansudvalget:

større anskaffelser

20-06-2024

af materiel

(nr.

16/2023)

10-06-2024

Minister-

redegørelse:

Forsvarsministeren:

12-09-2024

Forsvarsministeren:

01-07-2024

(317)

01-07-2024

(318)

Finansudvalget:

01-07-2024