FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
FOU Alm.del Bilag 48
Offentligt

UDKAST

Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25

FOU Alm.del - Bilag 48

Offentligt

Forslag

til

Lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede

Stater m.v.

Kapitel 1

Amerikanske styrkers opgavevaretagelse

§ 1.

Amerikanske styrker kan udføre opgaver i Danmark efter aftale om

forsvarssamarbejde af 21. december 2023 mellem regeringen i Danmark og

regeringen i Amerikas Forenede Stater (forsvarssamarbejdsaftalen), jf. bilag

§ 2.

Amerikanske militære myndigheder kan udøve disciplinær jurisdik-

tion i Danmark over for medlemmer af de amerikanske styrker i det omfang,

det følger af forsvarssamarbejdsaftalen.

Kapitel 2

Erstatning

§ 3.

Forvolder medlemmer af de amerikanske styrker under udøvelsen af

tjenstlige pligter i Danmark skader, som efter dansk ret medfører erstat-

ningspligt, udbetaler forsvarsministeren erstatningen. Forsvarsministeren

udbetaler tilsvarende krav på pengebeløb, der følger af administrative sank-

tioner, som medlemmer af de amerikanske styrker er blevet pålagt som led

i udøvelsen af tjenstlige pligter i Danmark.

Kapitel 3

Lovligt forfald

§ 4.

Der kan i sager ved domstolene, der ikke er straffesager, ikke afsiges

udeblivelsesdom eller træffes afgørelse om anden udeblivelsesvirkning over

for medlemmer af de amerikanske styrker, når de er midlertidigt forhindret

af deres tjenstlige pligter eller har lovligt fravær.

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

Kapitel 4

Straffesagens behandling

§ 5.

Hovedforhandling i sager, hvor medlemmer af de amerikanske styr-

ker eller pårørende er tiltalt for en lovovertrædelse, kan kun gennemføres i

de nævnte personers fravær, hvis de har samtykket heri.

§ 6.

De amerikanske militære myndigheder har i straffesager ret til efter

anmodning at overvære ethvert retsmøde, som medlemmer af de amerikan-

ske styrker eller pårørende er indkaldt til.

§ 7.

Enhver periode, hvori medlemmer af de amerikanske styrker eller

pårørende som led i strafforfølgning her i landet har været frihedsberøvet

eller i de amerikanske militære myndigheders varetægt, afkortes i deres

idømte fængselsstraf i samme sag. Retten træffer afgørelse om afkortnin-

gens længde.

Kapitel 5

Straffemyndighed og varetægt

§ 8.

Justitsministeren kan efter forhandling med forsvarsministeren fast-

sætte nærmere regler til gennemførelse af forsvarssamarbejdsaftalens artikel

12 og 13.

§ 9.

I det i forsvarssamarbejdsaftalens artikel 12, stk. 5, angivne omfang

skal en attestering fra de relevante amerikanske militære myndigheder i

Danmark lægges til grund af de danske myndigheder.

Kapitel 6

Øvrige bestemmelser

§ 10.

Bestemmelserne, som omhandler forholdet til skatte-, told- og af-

giftslovgivningen, i artikel 9, 16-22, 26 og 28 i forsvarssamarbejdsaftalen

gælder her i landet.

§ 11.

Regler om lønmodtageres rettigheder og pligter gælder ikke for an-

sættelsesforhold for personer, som udfører arbejdsopgaver i Danmark, og

som er ansat af de amerikanske styrker eller de organisationer, der udfører

militære velfærdstjenester eller driver militære postkontorer for de ameri-

kanske styrker i Danmark.

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

Stk. 2.

Personer, som er omfattet af stk. 1, eller som er ansat hos en ame-

rikansk leverandør, og som er fritaget for indkomstskat i medfør af § 10, er

ikke omfattet af regler om social sikring, hvortil arbejdsgivere yder bidrag.

Stk. 3.

Lov om udstationering af lønmodtagere m.v. gælder ikke for ame-

rikanske leverandører og deres ansatte, når de leverer varer og tjenesteydel-

ser til de amerikanske styrker i Danmark.

§ 12.

Forsvarsministeren kan tillade fravigelser af regler på bygge-, plan-

, natur- og miljøområdet i det omfang, det er nødvendigt for amerikanske

styrkers opgavevaretagelse i Danmark efter forsvarssamarbejdsaftalen.

§ 13.

Databeskyttelsesloven gælder ikke for aktiviteter omfattet af for-

svarssamarbejdsaftalen.

§ 14.

Amerikanske leverandører og danske leverandører kan i overens-

stemmelse med forsvarssamarbejdsaftalen til brug for de amerikanske styr-

ker indføre, besidde, bære, transportere og udføre genstande omfattet af lov

om våben og eksplosivstoffer m.v. og genstande omfattet af lov om knive

og blankvåben m.v. uden en særlig tilladelse.

Stk. 2.

Justitsministeren kan efter aftale med forsvarsministeren fastsætte

nærmere regler til gennemførelse af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 4 og

18.

Kapitel 7

Ikrafttræden

§ 15.

Forsvarsministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden.

Kapitel 8

Ændringer i anden lovgivning

§ 16.

I lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 2062 af 16. novem-

ber 2021, som senest ændret ved lov nr. 629 af 11. juni 2024, foretages føl-

gende ændring:

Efter § 3 a indsættes som ny paragraf:

»§ 3 b.

Loven gælder ikke for arbejde omfattet af aftale om forsvarssam-

arbejde af 21. december 2023 mellem regeringen i Danmark og regeringen

i Amerikas Forenede Stater, som udføres i Danmark af de amerikanske styr-

ker, af amerikanske leverandører, når de leverer varer og tjenesteydelser til

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

de amerikanske styrker i Danmark, og af de organisationer, der udfører mi-

litære velfærdstjenester eller driver militære postkontorer for de amerikan-

ske styrker i Danmark.«

§ 17.

I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1009 af 2. september

2024, som ændret ved § 2 i lov nr. 1458 af 10. december 2024, foretages

følgende ændringer:

Efter § 1 indsættes:

»§ 1 a.

Udlændinge omfattet af aftale om forsvarssamarbejde af 21. de-

cember 2023 mellem regeringen i Danmark og regeringen i Amerikas For-

enede Stater kan uden tilladelse indrejse og opholde sig her i landet.«

§ 2 b, stk. 2, 4. pkt.,

indsættes efter »opholdstilladelse«: », ophold efter

§ 1 a«.

§ 3, stk. 1, 3. pkt.,

indsættes efter »opholdstilladelse«: », ophold efter §

1 a«.

§ 14, stk. 1,

indsættes efter nr. 1 som nyt nummer:

»2) Udlændinge omfattet af aftale om forsvarssamarbejde af 21. decem-

ber 2023 mellem regeringen i Danmark og regeringen i Amerikas Forenede

Stater, jf. § 1 a.«

Nr. 2-9 bliver herefter nr. 3-10.

§ 18.

I lov om anvendelsen af visse af Den Europæiske Unions retsakter

om økonomiske forbindelser til tredjelande m.v., jf. lovbekendtgørelse nr.

635 af 9. juni 2011, som senest ændret ved lov nr. 641 af 11. juni 2024,

foretages følgende ændring:

§ 1 b, stk. 4,

indsættes efter »danske militære myndigheder«: »og ame-

rikanske styrkers opgavevaretagelse efter aftale om forsvarssamarbejde af

21. december 2023 mellem regeringen i Danmark og regeringen i Amerikas

Forenede Stater«.

§ 19.

I lov om radiofrekvenser, jf. lovbekendtgørelse nr. 151 af 27. januar

2021, foretages følgende ændringer:

§ 6, stk. 1,

ændres »jf. dog stk. 2-5« til: »jf. dog stk. 2-6«.

§ 6

indsættes som

stk. 6:

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

»Stk.

Amerikanske styrker kan anvende radiofrekvenser uden tilladelse

i forbindelse med deres opgavevaretagelse efter aftale om forsvarssamar-

bejde af 21. december 2023 mellem regeringen i Danmark og regeringen i

Amerikas Forenede Stater.«

§ 10, stk. 3, nr. 4,

ændres »§§ 23 og 24« til: »§ 23, stk. 1, stk. 2, 1. led,

og stk. 3, og § 24, stk. 1,«.

§ 11, stk. 3, nr. 3,

ændres »§§ 23 og 24« til: »§ 23, stk. 1, stk. 2, 1. led,

og stk. 3, og § 24, stk. 1,«.

§ 23, stk. 2,

indsættes efter »helbred«: »eller amerikanske styrkers an-

vendelse af radiofrekvenser i forbindelse med deres opgavevaretagelse efter

aftale om forsvarssamarbejde af 21. december 2023 mellem regeringen i

Danmark og regeringen i Amerikas Forenede Stater«.

§ 24

indsættes som

stk. 2:

»Stk.

Digitaliseringsstyrelsen kan tilbagekalde tilladelser med kortere

varsel end 1 år, hvis det er nødvendigt af hensyn til amerikanske styrkers

anvendelse af radiofrekvenser i forbindelse med deres opgavevaretagelse

efter aftale om forsvarssamarbejde af 21. december 2023 mellem regeringen

i Danmark og regeringen i Amerikas Forenede Stater.«

Efter § 32 indsættes:

»§

32 a.

Radiofrekvenser kan anvendes umiddelbart af amerikanske styr-

ker i forbindelse med deres opgavevaretagelse efter aftale om forsvarssam-

arbejde af 21. december 2023 mellem regeringen i Danmark og regeringen

i Amerikas Forenede Stater, hvis presserende operationelle forhold gør det

nødvendigt.«

§ 48

indsættes efter »§§ 10-12«: », § 23, stk. 2, 2. led, og § 24, stk. 2,«.

§ 20.

I lov om etablering og fælles udnyttelse af master til radiokommu-

nikationsformål og udnyttelse af infrastruktur til opsætning af trådløse ad-

gangspunkter med lille rækkevidde m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 420 af

10. marts 2021, som ændret ved § 3 i lov nr. 1555 af 12. december 2023,

foretages følgende ændring:

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

§ 1, stk. 3,

indsættes efter »Forsvarsministeriets område«: », eller som

er opført til brug for amerikanske styrker i forbindelse med deres opgaveva-

retagelse efter aftale om forsvarssamarbejde af 21. december 2023 mellem

regeringen i Danmark og regeringen i Amerikas Forenede Stater«.

§ 21.

I lov om radioudstyr og elektromagnetiske forhold, jf. lovbekendt-

gørelse nr. 958 af 22. juni 2022, som ændret ved § 1 i lov nr. 1555 af 12.

december 2023, foretages følgende ændring:

§ 1

indsættes som nyt

stk. 4:

»Stk.

Loven finder ikke anvendelse på amerikanske styrkers anvendelse

af apparater, faste anlæg og radioudstyr i forbindelse med deres opgaveva-

retagelse efter aftale om forsvarssamarbejde af 21. december 2023 mellem

regeringen i Danmark og regeringen i Amerikas Forenede Stater.«

Stk. 4-7 bliver herefter til stk. 5-8.

§ 22.

I lov om godkendelse og syn af køretøjer, jf. lovbekendtgørelse nr.

288 af 2. marts 2023, foretages følgende ændring:

§ 4

indsættes som

stk. 6:

»Forsvarsministeren

kan efter forhandling med transportministeren fast-

sætte regler om godkendelse og kontrol af køretøjer tilhørende de amerikan-

ske styrker, medlemmer af de amerikanske styrker og deres pårørende samt

amerikanske leverandører omfattet af aftale om forsvarssamarbejde af 21.

december 2023 mellem regeringen i Danmark og regeringen i Amerikas

Forenede Stater.«

§ 23.

I færdselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1312 af 26. november

2024, foretages følgende ændring:

§ 68

indsættes som stk. 6:

»Stk.

Forsvarsministeren kan efter forhandling med transportministe-

ren fastsætte regler om køretøjstekniske krav for køretøjer tilhørende de

amerikanske styrker, medlemmer af de amerikanske styrker og deres pårø-

rende samt amerikanske leverandører omfattet af aftale om forsvarssamar-

bejde af 21. december 2023 mellem regeringen i Danmark og regeringen i

Amerikas Forenede Stater.«

§ 24.

I lov om våben og eksplosivstoffer, jf. lovbekendtgørelse nr. 1736

af 26. august 2021, som ændret ved § 1 i lov nr. 654 af 11. juni 2024 og § 4

i lov nr. 665 af 11. juni 2024, foretages følgende ændringer:

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

§ 8, stk. 1,

stk. 2, 1.

3. pkt.,

indsættes efter »gælder ikke for

«:

»danske og udenlandske

«.

§ 8, stk. 2, 2. pkt.,

indsættes efter »endvidere ikke

«:

»danske og uden-

landske

«.

Kapitel 9

Territorialbestemmelse

§ 25.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

Bilag 1

AFTALE OM FORSVARSSAMARBEJDE

MELLEM

REGERINGEN I DANMARK

REGERINGEN I AMERIKAS FORENEDE STATER

INDHOLDSFORTEGNELSE

Indledning

Art. 1

Art. 2

Art. 3

Art. 4

Art. 5

Art. 6

Art. 7

Art. 8

Art. 9

Art. 10

Art. 11

Art. 12

Art. 13

Art. 14

Art. 15

Art. 16

Art. 17

Art. 18

Art. 19

Anvendelsesområde og formål

Definitioner

Adgang til og brug af aftalte anlæg og områder

Præpositionering af forsvarsmateriel, forsyninger og udstyr

Ejendomsret

Sikkerhed

Ind- og udrejse

Logistisk støtte

Motorkøretøjer

Førerbeviser, autorisationer, erhvervsmæssige tilladelser m.v.

Flytning af luftfartøjer, skibe og køretøjer

Strafferetlig jurisdiktion

Varetægt og adgang

Disciplin

Retskrav

Afgiftsfritagelse for officielle anskaffelser

Skatte- og afgiftsfritagelse for personer

Indførsel og udførsel til officielle formål

Indførsel og udførsel til private formål

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

Art. 20

Art. 21

Art. 22

Art. 23

Art. 24

Art. 25

Art. 26

Art. 27

Art. 28

Art. 29

Art. 30

Bilag A

Toldbehandling

Militære velfærdstjenester

Militære postkontorer

Valuta og veksling

Ansættelser

Indgåelse af aftaler med leverandører

Amerikanske leverandørers status

Miljø, sundhed og sikkerhed

Forsyningstjenester og kommunikation

Implementering og tvister

Ikrafttræden, ændringer og varighed

Aftalte anlæg og områder

Regeringen i Danmark ("Danmark") og regeringen i Amerikas Forenede

Stater ("USA"), i det følgende samlet benævnt "Parterne" og hver for sig en

"Part",

som er bevidste om de rettigheder og forpligtelser, der følger af Den

Nordatlantiske Traktat, som er undertegnet i Washington, D.C., den 4. april

1949,

som tager i betragtning, at amerikanske styrker, deres pårørende og ame-

rikanske leverandører kan være til stede på dansk territorium, og at formålet

med de amerikanske styrkers tilstedeværelse er at støtte Parternes indsats

for at fremme fred og sikkerhed inden for områder af fælles interesse og til

fælles fordel samt at deltage i en fælles forsvarsindsats,

som genkalder sig om deres mere end 70 år lange forsvarssamarbejde og

anerkender behovet for at øge deres fælles sikkerhed, bidrage til internatio-

nal fred og stabilitet og styrke samarbejdet på forsvars- og sikkerhedsområ-

det,

som bekræfter, at dette samarbejde hviler på Parternes fulde respekt for

hinandens suverænitet og for formålene og principperne i FN-pagten og Den

Nordatlantiske Traktat,

som anerkender deres respektive folkeretlige forpligtelser,

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

som anerkender, at de amerikanske styrkers tilstedeværelse bidrager til at

styrke sikkerheden og stabiliteten i Danmark og regionen,

som ønsker at være fælles om ansvaret for at understøtte de amerikanske

styrker, der kan være til stede på dansk territorium, på en rimelig og holdbar

måde,

som anerkender overenskomsten mellem deltagerne i Den Nordatlantiske

Traktat vedrørende status for deres styrker, som er undertegnet i London den

19. juni 1951 ("NATO SOFA") og trådte i kraft den 23. august 1953, her-

under overenskomstens bestemmelse om særskilte tillægsordninger til

NATO SOFA,

som anerkender aftalen om anskaffelser og logistiksamarbejde mellem

det danske forsvarsministerium og det amerikanske forsvarsministerium,

som er undertegnet i Ballerup og Stuttgart henholdsvis den 25. november

2021 og den 15. marts 2022 ("ACSA") og trådte i kraft den 15. marts 2022,

som anerkender aftalen mellem regeringen i Danmark og regeringen i

Amerikas Forenede Stater om almindelig sikkerhed for militære oplysnin-

ger, som er indgået ved noteudveksling i København den 23. januar og 27.

februar 1981 ("Informationssikkerhedsaftalen") og trådte i kraft den 27. fe-

bruar 1981,

som i overensstemmelse med princippet i NATO SOFA artikel III, stk. 1,

anerkender, at de amerikanske styrkers, deres pårørendes og amerikanske

leverandørers tilstedeværelse på dansk territorium i henhold til denne aftale

er ikke-permanent af natur og uanset varighed anses for at være midlertidig,

som ønsker at indgå aftale om et styrket samarbejde mellem Danmark og

USA,

har aftalt som følger:

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

ARTIKEL 1

ANVENDELSESOMRÅDE OG FORMÅL

1. Denne aftale fastlægger rammerne for et styrket samarbejde mellem Dan-

mark og USA på forsvars- og sikkerhedsområdet og supplerer de vilkår og

betingelser, der er fastsat i NATO SOFA, og som regulerer de amerikanske

styrkers og deres pårørendes tilstedeværelse på dansk territorium og, i de

konkrete situationer der følger af denne aftale, amerikanske leverandørers

tilstedeværelse og aktiviteter på dansk territorium.

2. Alle aktiviteter i henhold til denne aftale skal udføres med fuld respekt

for Danmarks suverænitet, grundlov og forfatningsmæssige sædvane, lov-

givning samt folkeretlige forpligtelser, herunder i forhold til oplagring af

visse våbentyper på dansk territorium. Intet i denne aftale ændrer dansk po-

litik i forhold til oplagring eller deployering af atomvåben på dansk territo-

rium.

ARTIKEL 2

DEFINITIONER

I denne aftale har nedenstående udtryk følgende betydning:

1. "amerikanske styrker" betyder enheden bestående af styrken og det civile

element samt al ejendom og officielle amerikanske oplysninger, al udstyr

og alt materiel (herunder køretøjer, skibe og luftfartøjer, der benyttes af

USA eller på USA's vegne) tilhørende de amerikanske væbnede styrker, der

befinder sig på dansk territorium.

2. "styrke" har den betydning, der fremgår af NATO SOFA artikel I, stk. 1,

litra (a).

3. Medmindre andet fremgår af denne aftales artikel 15, har "civilt element"

den betydning, der fremgår af NATO SOFA artikel I, stk. 1, litra (b), og

omfatter endvidere:

a) ansatte hos ikke-danske, ikke-kommercielle organisationer,

som er amerikanske statsborgere eller har sædvanlig bopæl på

amerikansk territorium, og som ikke har sædvanlig bopæl på

dansk territorium, og som ledsager de amerikanske styrker på

dansk territorium med det ene formål at bidrage til disse styr-

kers trivsel, moral eller oplæring, og

b) pårørende, der arbejder for de amerikanske styrker, herun-

der i relation til de militære velfærdstjenester, der er beskrevet

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

i denne aftales artikel 21 og 22, og for de ikke-kommercielle

organisationer, der er nævnt i stk. 3, litra (a).

4. "amerikanske leverandører" betyder virksomheder, der hverken er stiftet

eller normalt er hjemmehørende på dansk territorium i henhold til dansk

lovgivning, herunder disses ansatte, ansatte hos amerikanske leverandører,

der hverken er danske statsborgere eller har sædvanlig bopæl på dansk ter-

ritorium, og personer, som hverken er danske statsborgere eller har sædvan-

lig bopæl på dansk territorium, når sådanne virksomheder eller personer op-

holder sig på dansk territorium i deres egenskab af leverandører eller under-

leverandører i henhold til kontrakt med det amerikanske forsvarsministe-

rium om levering af varer og tjenesteydelser i forbindelse med aktiviteter i

henhold til denne aftale.

5. "danske leverandører" betyder virksomheder, der er stiftet eller normalt

er hjemmehørende på dansk territorium i henhold til dansk lovgivning, her-

under disses ansatte, ansatte hos amerikanske leverandører, der er danske

statsborgere eller har sædvanlig bopæl på dansk territorium, og personer,

som er danske statsborgere eller har sædvanlig bopæl på dansk territorium,

når sådanne virksomheder eller personer opholder sig på dansk territorium

i deres egenskab af leverandører eller underleverandører i henhold til kon-

trakt med det amerikanske forsvarsministerium om levering af varer og tje-

nesteydelser i forbindelse med aktiviteter i henhold til denne aftale.

6. "pårørende" har den betydning, der fremgår af NATO SOFA artikel I, stk.

1, litra (c), og omfatter endvidere et familiemedlem til et medlem af styrken

eller det civile element, som:

a) er økonomisk, juridisk eller af helbredsmæssige årsager af-

hængigt af og forsørges af den pågældende,

b) bor sammen med den pågældende i den bolig, som den på-

gældende bor i, og

c) opholder sig på dansk territorium med samtykke fra styr-

kens myndigheder.

7. "aftalte anlæg og områder" betyder de anlæg og områder på dansk terri-

torium, der fremgår af denne aftales bilag A, og eventuelle øvrige nærmere

aftalte anlæg og områder på dansk territorium, som efterfølgende stilles til

rådighed af Danmark, og som de amerikanske styrker, amerikanske leveran-

dører, danske leverandører, pårørende og eventuelle andre, som Parterne

måtte aftale i fællesskab, har ret til at få adgang til og benytte i henhold til

denne aftale.

8. "administrativ repræsentant" betyder for Danmarks vedkommende det

danske forsvarsministerium og for USA’s vedkommende det amerikanske

forsvarsministerium eller disses respektive udpegede repræsentanter.

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

9. "officielle amerikanske oplysninger" betyder oplysninger, som tilhører

USA, er udarbejdet for eller af USA, eller som USA råder over, herunder

når en leverandør på daglig basis råder over eller benytter sådanne oplys-

ninger på vegne af USA's regering.

ARTIKEL 3

ADGANG TIL OG BRUG AF AFTALTE ANLÆG OG OMRÅDER

1. De amerikanske styrker, amerikanske leverandører, danske leverandører,

pårørende og eventuelle andre, som Parterne måtte blive enige om, har til-

ladelse til at få uhindret adgang til og brug af de aftalte anlæg og områder

med henblik på besøg, træning, øvelser, manøvrer, gennemrejse, støtte og

hermed forbundne aktiviteter, optankning af luftfartøjer, bunkring af skibe,

landing og hjemføring af luftfartøjer, midlertidig vedligeholdelse af køretø-

jer, skibe og luftfartøjer, indkvartering af personel, kommunikation, samling

og deployering af styrker og materiel, præpositionering af materiel, forsy-

ninger og udstyr, bistand og samarbejdsaktiviteter i forbindelse med sikker-

hed, fælles og kombinerede træningsaktiviteter, aktiviteter i forbindelse med

humanitær bistand og nødhjælp, beredskabsoperationer, byggerier til under-

støttelse af fælles aftalte aktiviteter samt eventuelle øvrige formål, som Par-

terne eller deres administrative repræsentanter måtte aftale, herunder for-

mål, som ligger inden for rammerne af Den Nordatlantiske Traktat. Parterne

har fælles adgang til og kan gøre fælles brug af de aftalte anlæg og områder,

bortset fra eventuelle dele af disse, der udtrykkeligt er reserveret af Parterne

eller deres administrative repræsentanter til de amerikanske styrkers eksklu-

sive adgang og brug.

2. Til støtte for disse aktiviteter og formål giver Danmark, de amerikanske

styrker tilladelse til at foretage adgangskontrol ved indgangen til de aftalte

anlæg og områder eller dele af disse, som er stillet til rådighed for de ame-

rikanske styrker til deres eksklusive brug, og til at koordinere adgangen til

de aftalte anlæg og områder, der benyttes af både de amerikanske styrker og

de danske væbnede styrker, med de danske myndigheder af sikkerhedshen-

syn. De administrative repræsentanter skal etablere procedurer til samar-

bejde om operationelle og sikkerhedsmæssige spørgsmål vedrørende ad-

gang, herunder adgangskontrol, til de aftalte anlæg og områder.

3. Efter anmodning herom og med henblik på understøttelse af de amerikan-

ske styrker skal Danmarks administrative repræsentant i rimeligt omfang

bestræbe sig på at facilitere midlertidig adgang til og brug af privat ejendom

og anlæg (herunder veje, havne og flyvepladser) og offentlig ejendom og

anlæg (herunder veje, havne og flyvepladser), som ikke er omfattet af de

aftalte anlæg og områder, herunder ejendom og anlæg, som statslige eller

kommunale myndigheder ejer eller råder over, for de amerikanske styrker,

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

amerikanske leverandører og danske leverandører. De amerikanske styrker,

amerikanske leverandører og danske leverandører skal ikke betale de om-

kostninger, der måtte være forbundet med denne facilitering.

4. Når de aftalte anlæg og områder stilles til rådighed og benyttes, skal Par-

terne tage behørigt hensyn til operationelle og sikkerhedsmæssige spørgs-

mål.

5. Danmark må ikke opkræve leje eller lignende udgifter for de aftalte anlæg

og områder, der stilles til rådighed for de amerikanske styrker, herunder de

aftalte anlæg og områder, som benyttes af de amerikanske styrker og de

danske væbnede styrker i fællesskab.

6. De amerikanske styrker, amerikanske leverandører og danske leverandø-

rer kan udføre bygningsarbejde og foretage ændringer og forbedringer på de

aftalte anlæg og områder med henblik på at understøtte de aktiviteter og

formål, der er anført i stk. 1 ovenfor. De amerikanske styrker skal konsultere

med Danmarks administrative repræsentant om spørgsmål vedrørende så-

dant bygge-, ændrings- og forbedringsarbejde under hensyntagen til Parter-

nes fælles intention om, at de tekniske krav og byggestandarder for sådant

arbejde, der udføres af de amerikanske styrker eller på disses vegne, bør

være i overensstemmelse med Parternes krav og standarder. De amerikanske

styrker kan udføre sådant bygge-, ændrings- og forbedringsarbejde ved brug

af eget udstyr og personel.

7. De amerikanske styrker er ansvarlige for bygge- og udviklingsomkost-

ninger for de aftalte anlæg og områder, som de får stillet til rådighed til deres

eksklusive brug, og for hermed forbundne drifts- og vedligeholdelsesom-

kostninger, medmindre andet fremgår af en særskilt ordning eller internati-

onal aftale mellem Parterne.

8. Parterne betaler hver især deres forholdsmæssige andel af bygge- og ud-

viklingsomkostninger og drifts- og vedligeholdelsesomkostninger for de af-

talte anlæg og områder, der stilles til rådighed til fælles brug, eller på anden

måde benyttes af de amerikanske styrker og de danske væbnede styrker i

fællesskab, medmindre andet fremgår af en særskilt ordning eller internati-

onal aftale mellem Parterne.

9. Byggeaktiviteter, som udføres af de amerikanske styrker, skal finansieres

i overensstemmelse med amerikansk lovgivning.

10. Danmarks administrative repræsentant skal bestræbe sig i rimeligt om-

fang på at facilitere, at de amerikanske styrker kan gennemføre de i denne

artikel omhandlede aktiviteter, ved at indhente de nødvendige danske god-

kendelser og tilladelser til, at sådant bygge-, ændrings- og forbedringsar-

bejde kan udføres af de amerikanske styrker eller på disses vegne. Disse

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

godkendelser og tilladelser udstedes uden omkostning for de amerikanske

styrker, amerikanske leverandører og danske leverandører.

11. Parterne skal samarbejde om planlægningen i forhold til brug og udvik-

ling af de aftalte anlæg og områder samt omkringliggende og tilstødende

anlæg og områder af hensyn til den langsigtede gennemførelse af denne af-

tale.

ARTIKEL 4

PRÆPOSITIONERING AF FORSVARSMATERIEL,

FORSYNINGER OG UDRUSTNING

1. De amerikanske styrker kan efter konsultation mellem Parterne, og under

hensyntagen til begge Parters synspunkter, transportere, præpositionere og

opbevare forsvarsmateriel, forsyninger og udstyr ("præpositioneret mate-

riel") på de aftalte anlæg og områder samt andre steder, som Parterne måtte

aftale i fællesskab. De amerikanske styrker skal på forhånd underrette de

danske væbnede styrker om typer, mængder og leveringsplaner for sådant

præpositioneret materiel, som de amerikanske styrker planlægger at trans-

portere eller præpositionere på dansk territorium, samt hvilke amerikanske

leverandører og danske leverandører, der står for leverancerne.

2. Det er alene de amerikanske styrker, der må benytte de amerikanske styr-

kers præpositionerede materiel og de anlæg eller dele af anlæg, der er udpe-

get til opbevaring af præpositioneret materiel. Det er alene de amerikanske

styrker, der har kontrol over adgangen til, brugen af og råderetten over det

præpositionerede materiel, og de amerikanske styrker har til enhver tid uind-

skrænket ret til at bortfjerne dette fra dansk territorium.

3. De amerikanske styrker, amerikanske leverandører og danske leverandø-

rer skal have uhindret adgang til og brug af lagerfaciliteter til alt, hvad der

har med forhåndsoplagring og opbevaring af præpositioneret materiel at

gøre, herunder levering, forvaltning, inspektion, brug, vedligehold og bort-

fjernelse af sådant præpositioneret materiel, uanset om de pågældende la-

gerfaciliteter er de aftalte anlæg og områder. Luftfartøjer, køretøjer og skibe,

der benyttes af de amerikanske styrker eller på disses vegne, har adgang til

danske lufthavne og havne og andre aftalte steder til levering, opbevaring

og vedligehold på samt bortfjernelse fra dansk territorium af de amerikanske

styrkers præpositionerede materiel.

4. Parterne eller deres administrative repræsentanter skal i nødvendigt om-

fang konsultere hinanden om de aktiviteter, der er omfattet af denne artikel.

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

ARTIKEL 5

EJENDOMSRET

1. Alle bygninger, ikke-flytbare konstruktioner og fastmonterede byggeele-

menter i de aftalte anlæg og områder skal forblive dansk ejendom, også efter

eventuelle ændringer eller forbedringer udført af de amerikanske styrker.

Alle sådanne bygninger, konstruktioner og byggeelementer, som opføres af

de amerikanske styrker, tilhører Danmark efter opførelsen, men må benyttes

af de amerikanske styrker, indtil de amerikanske styrker ikke længere har

behov herfor.

2. Alle aftalte anlæg og områder eller dele heraf, herunder bygninger, ikke-

flytbare konstruktioner og byggeelementer, der opføres af de amerikanske

styrker, overdrages tilbage til Danmark i fri og ubehæftet stand, når disse

ikke længere benyttes af de amerikanske styrker, dog således at dette ikke

må være forbundet med udgifter for USA. Parterne eller deres administra-

tive repræsentanter skal konsultere hinanden om vilkårene for tilbageover-

dragelsen af de aftalte anlæg og områder, herunder med hensyn til en even-

tuel godtgørelse af restværdien af forbedringer eller byggerier, som er udført

af USA.

3. Alt materiel, al udstyr og alle varer, forsyninger, flytbare konstruktioner

og andet løsøre, som de amerikanske styrker, amerikanske leverandører og

danske leverandører har indført til eller erhvervet på dansk territorium i for-

bindelse med denne aftale, skal forblive disses ejendom, indtil de opgiver

ejendomsretten hertil.

4. Parterne eller deres udpegede repræsentanter kan konsultere hinanden om

overdragelse eller køb af eventuelt overskudsudstyr tilhørende de amerikan-

ske styrker i det omfang, at dette er i overensstemmelse med amerikansk

lovgivning.

ARTIKEL 6

SIKKERHED

1. Danmark skal træffe de foranstaltninger, som måtte være nødvendige for

at sikre og beskytte de amerikanske styrker, amerikanske leverandører, dan-

ske leverandører, pårørende og præpositioneret materiel og for at sikre og

beskytte officielle amerikanske oplysninger. De danske og amerikanske mi-

litære myndigheder skal arbejde tæt sammen om at sørge for denne sikker-

hed og beskyttelse.

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

2. Danmark bemyndiger i overensstemmelse med NATO SOFA artikel VII,

stk. 10, hermed de amerikanske styrker til at udøve alle rettigheder og befø-

jelser, der er nødvendige for de amerikanske styrkers brug, drift og forsvar

af samt kontrol over de aftalte anlæg og områder, herunder at iværksætte

forholdsmæssige foranstaltninger til at opretholde eller genoprette orden og

beskytte amerikanske styrker, amerikanske leverandører, danske leverandø-

rer og pårørende. De amerikanske styrker skal koordinere sikkerhedsplaner,

herunder etablere samarbejdsprocedurer vedrørende sikkerhedsforanstalt-

ninger, med de relevante myndigheder i Danmark.

ARTIKEL 7

IND- OG UDREJSE

1. Danmark kan ikke stille krav om medunderskrift af marchordrer i henhold

til NATO SOFA artikel III, stk. 2, litra (b).

2. Danmark kan i overensstemmelse med NATO SOFA ikke stille krav om

pas eller visum ved indrejse til og udrejse fra dansk territorium for medlem-

mer af styrken, som foreviser det nødvendige personlige identifikationskort

og en gyldig marchordre. Danmark kan heller ikke stille krav om visum ved

indrejse til og udrejse fra dansk territorium for medlemmer af det civile ele-

ment, pårørende og amerikanske leverandører, som foreviser et gyldigt pas

og et identifikationskort udstedt af det amerikanske forsvarsministerium, en

marchordre eller en skriftlig bemyndigelse udstedt af den kompetente ame-

rikanske myndighed. De danske myndigheder indfører i pas tilhørende med-

lemmer af det civile element, amerikanske leverandører og pårørende even-

tuelle anmærkninger, der måtte være påkrævede i henhold til dansk lovgiv-

ning.

3. De amerikanske styrker, amerikanske leverandører og pårørende er frita-

get for regler om registrering og kontrol af udlændinge.

4. Hvis et medlem af de amerikanske styrker dør på dansk territorium eller

forlader dansk territorium som led i tjenesten, har den pågældendes pårø-

rende i en periode på halvfems (90) dage efter medlemmets død eller udrejse

fortsat status som pårørende i henhold til denne aftale. Hvor der er tale om

børn, der på tidspunktet for den pågældendes død eller udrejse allerede er

tilmeldt en uddannelsesinstitution på dansk territorium, har disse fortsat sta-

tus som pårørende i en periode på mindst tredive (30) kalenderdage efter

skoleårets afslutning eller det pågældende barns udmeldelse fra uddannel-

sen.

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

ARTIKEL 8

LOGISTISK STØTTE

1. Danmark bestræber sig bedst muligt på, efter anmodning herom og under

hensyntagen til egne nationale behov og tilgængelige kapabiliteter, at yde

logistikstøtte til de amerikanske styrkers aktiviteter i overensstemmelse med

denne aftale.

2. Denne logistikstøtte ydes og de hermed forbundne omkostninger refun-

deres i givet fald i overensstemmelse med eksisterende aftaler eller ordnin-

ger, herunder ACSA, medmindre andet måtte være aftalt mellem Parterne.

3. For så vidt angår logistikstøtte, der ikke er omfattet af stk. 2 ovenfor, skal

de amerikanske styrker, amerikanske leverandører og danske leverandører

betale et rimeligt beløb til dækning af de omkostninger, der er forbundet

med logistikstøtte, som de har bestilt og modtaget i forbindelse med aktivi-

teter, der er omfattet af denne aftale. I denne forbindelse må Danmark i over-

ensstemmelse med gensidigt fastlagte procedurer og efter fradrag af afgifter

m.v. i overensstemmelse med denne aftales artikel 16 ikke stille de ameri-

kanske styrker, amerikanske leverandører og danske leverandører ringere

end de danske væbnede styrker.

ARTIKEL 9

MOTORKØRETØJER

1. De danske myndigheder skal respektere gyldig registrering, inspektion og

tilladelser, som er foretaget eller udstedt af amerikanske militære myndig-

heder og civile myndigheder i USA, de amerikanske delstater eller disses

politiske underinddelinger for motorkøretøjer og påhængskøretøjer tilhø-

rende de amerikanske styrker, amerikanske leverandører og pårørende.

2. De amerikanske militære myndigheder skal træffe passende sikkerheds-

foranstaltninger med hensyn til officielle motorkøretøjer og påhængsvogne,

som de har registreret og udstedt tilladelser for, eller som benyttes af de

amerikanske styrker på dansk territorium.

3. For så vidt angår de amerikanske styrkers officielle køretøjer og påhængs-

vogne skal de danske myndigheder efter anmodning fra de amerikanske mi-

litære myndigheder og uden betaling eller inspektion, udstede militære num-

merplader efter samme procedurer som dem, der gælder for de danske væb-

nede styrker.

4. For så vidt angår motorkøretøjer og påhængsvogne, der ejes privat af

medlemmer af de amerikanske styrker, amerikanske leverandører og pårø-

rende og anvendes til private formål, udsteder de danske myndigheder efter

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

anmodning og uden betaling nummerplader, der ikke adskiller sig fra dem,

der udstedes til den danske befolkning i al almindelighed.

5. Medlemmer af de amerikanske styrker, amerikanske leverandører og på-

rørende er forpligtet til at sørge for, at deres privatejede motorkøretøjer og

påhængsvogne, der anvendes til private formål, er sikre. I den forbindelse

skal sådanne køretøjer, som er registreret i Danmark, undergå periodiske

syn.

6. Stk. 3, 4 og 5 ovenfor, herunder bestemmelsen om de danske myndighe-

ders udstedelse af eventuel dokumentation for eller kendemærker til køretø-

jer, gennemføres i overensstemmelse med gensidigt fastlagte procedurer.

7. Medlemmer af de amerikanske styrker, amerikanske leverandører og på-

rørende er forpligtet til at respektere dansk lovgivning i forhold til motoran-

svarsforsikringsdækning for motorkøretøjer og påhængsvogne, der er pri-

vatejede og anvendes til private formål, mens de befinder sig på dansk ter-

ritorium.

ARTIKEL 10

FØRERBEVISER, AUTORISATIONER, ERHVERVSMÆSSIGE

TILLADELSER M.V.

1. Førerbeviser og andre tilladelser, som de amerikanske myndigheder har

udstedt til et medlem af de amerikanske styrker eller en amerikansk leve-

randør, og som giver indehaveren ret til at benytte styrkens køretøjer, skibe

eller luftfartøjer, er gyldige til sådan brug på dansk territorium.

2. De danske myndigheder skal, uden at stille krav om køreprøve eller for-

lange betaling, godtage gyldigheden af førerbeviser udstedt af USA, de ame-

rikanske delstater eller disses politiske underinddelinger er gyldige og såle-

des kan bruges af medlemmer af de amerikanske styrker og deres pårørende

samt amerikanske leverandører til kørsel i deres private motorkøretøjer. Der

gælder ingen krav om internationalt førerbevis.

3. Danmark kan ikke stille krav om, at medlemmer af de amerikanske styr-

ker eller amerikanske leverandører skal være i besiddelse af erhvervsmæs-

sige tilladelser udstedt af Danmark for at kunne levere tjenesteydelser som

led i deres officielle eller kontraktmæssige forpligtelser over for de ameri-

kanske styrker og disses pårørende eller over for amerikanske leverandører

samt over for eventuelle andre personer, som Parterne måtte aftale i fælles-

skab.

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

ARTIKEL 11

FLYTNING AF LUFTFARTØJER, SKIBE OG KØRETØJER

1. Luftfartøjer, skibe og køretøjer, som benyttes af de amerikanske styrker

eller udelukkende benyttes på vegne af disse, kan frit indføres til, udføres

fra og færdes på dansk territorium med respekt for relevante regler om sik-

kerhed og færdsel til vands, til lands og i luften. Der kan ikke ske ombord-

stigning eller inspektion af sådanne luftfartøjer, skibe og køretøjer uden

USA's samtykke.

2. Luftfartøjer, der benyttes af de amerikanske styrker eller udelukkende be-

nyttes på vegne af disse, har tilladelse til at overflyve, foretage optankning

i luften over samt lande og lette på dansk territorium. Der kan for sådanne

luftfartøjer ikke opkræves luftfarts- eller øvrige afgifter (såsom overflyv-

nings-, en route- eller terminalafgift) eller landings- og parkeringsafgifter på

statsejede og -drevne flypladser på dansk territorium.

3. For skibe, der benyttes af de amerikanske styrker eller udelukkende be-

nyttes på vegne af disse, kan der ikke opkræves lods- eller havneafgift, om-

lastningsafgift, havnepenge m.v. i statsejede og -drevne havne på dansk ter-

ritorium.

4. De amerikanske styrker, amerikanske leverandører og danske leverandø-

rer, der optræder på vegne af de amerikanske styrker, betaler et rimeligt be-

løb for bestilte og modtagne tjenesteydelser efter satser, som efter fritagelse

for skatter, gebyrer eller lignende betalinger i overensstemmelse med denne

aftales artikel 16, ikke er mindre gunstige end dem, der gælder for de danske

væbnede styrker.

ARTIKEL 12

STRAFFERETLIG JURISDIKTION

1. Danmark anerkender den særlige vigtighed af, at de amerikanske militære

myndigheder har den disciplinære myndighed over medlemmer af de ame-

rikanske styrker, og den betydning, som denne disciplinære myndighed har

for styrkernes operationelle beredskab. Danmark gør derfor, på USA's an-

modning og som følge af den fælles forsvarsforpligtelse, brug af sin suve-

ræne ret til at frafalde fortrinsretten til at udøve strafferetlig jurisdiktion over

medlemmer af de amerikanske styrker i overensstemmelse med NATO

SOFA artikel VII, stk. 3, litra (c). De danske myndigheder kan i konkrete

tilfælde af særlig vigtighed for Danmark vælge at tilbagekalde frafaldelsen

ved afgivelse af en skriftlig erklæring over for de kompetente amerikanske

militære myndigheder senest tredive (30) dage efter modtagelse af den un-

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

derretning, der er anført i stk. 2 nedenfor. De danske myndigheder kan end-

videre afgive en sådan erklæring over for de kompetente amerikanske myn-

digheder før modtagelse af underretningen.

2. De amerikanske styrker skal hurtigst praktisk muligt underrette de danske

myndigheder om enhver sag, der er omfattet af stk. 1 ovenfor, bortset fra

ved mindre lovovertrædelser.

3. Når et medlem af de amerikanske styrker eller en pårørende retsforfølges

af de danske myndigheder, har de almindelige domstole i Danmark jurisdik-

tion.

4. Medlemmer af de amerikanske styrker og pårørende kan ikke retsforføl-

ges in absentia uden deres samtykke.

5. Ved vurderingen af, om en påstået lovovertrædelse hidrører fra en hand-

ling eller undladelse foretaget af et medlem af de amerikanske styrker under

udøvelsen af tjenstlige pligter i henhold til NATO SOFA artikel VII, stk. 3,

litra (a), nr. (ii), anses en attestering fra de relevante amerikanske militære

myndigheder på dansk territorium om, at nævnte handling eller undladelse

er begået under udøvelsen af tjenstlige pligter, for at udgøre et endegyldigt

bevis for dette.

6. Idet det anerkendes, at Danmark har ret til at iværksætte relevante efter-

forskningsmæssige skridt ved påståede lovovertrædelser, arbejder Parternes

kompetente myndigheder sammen om at foretage alle nødvendige undersø-

gelser af påståede lovovertrædelser som anført i NATO SOFA artikel VII,

stk. 6, litra (a).

7. Det er Parternes hensigt at vedtage nødvendige gensidigt fastlagte proce-

durer til fremme af deres samarbejde i henhold til denne artikel.

ARTIKEL 13

VARETÆGT OG ADGANG

1. De danske myndigheder skal straks underrette de amerikanske militære

myndigheder, når et medlem af de amerikanske styrker eller en pårørende

bliver anholdt eller varetægtsfængslet af de danske myndigheder. De ame-

rikanske militære myndigheder skal efter anmodning herom have øjeblik-

kelig adgang til den pågældende og har ret til at være til stede under hele

sagens forløb, herunder ved de danske myndigheders afhøring af den pågæl-

dende.

2. I overensstemmelse med gensidigt fastlagte procedurer skal et medlem af

de amerikanske styrker eller en pårørende, som efterforskes eller venter på

at blive stillet for retten af de danske myndigheder, efter anmodning fra de

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

amerikanske militære myndigheder forblive eller placeres under de ameri-

kanske militære myndigheders kontrol, indtil sagen (herunder en eventuel

ankesag) er endeligt afsluttet, og de danske myndigheder skal tage de nød-

vendige skridt for at sikre dette. I sådanne tilfælde skal de amerikanske mi-

litære myndigheder sikre, at medlemmet af styrken er til stede under så-

danne sager, og efter bedste evne sikre, at et medlem af det civile element

eller en pårørende er til stede under enhver sag ved de danske myndigheder,

hvor den pågældendes tilstedeværelse er påkrævet. Hvis en dansk retssag

endnu ikke er afsluttet inden for et (1) år fra dens indledning, bortfalder de

amerikanske militære myndigheders forpligtelser efter denne bestemmelse.

Denne frist kan i særlige tilfælde forlænges efter aftale mellem de ameri-

kanske militære myndigheder og de rette danske myndigheder.

3. Enhver periode, den pågældende har været frihedsberøvet af de danske

myndigheder eller enhver periode, den pågældende har tilbragt i de ameri-

kanske militære myndigheders varetægt, trækkes fra en fængselsstraf, som

den pågældende måtte blive idømt i samme sag.

4. Hvis et medlem af de amerikanske styrker eller en pårørende idømmes

fængselsstraf af en dansk domstol, afsones denne i en eller flere af den dan-

ske kriminalforsorgs institutioner, som Parterne har udpeget til dette formål,

medmindre andet er aftalt mellem Parterne. De amerikanske militære myn-

digheder skal efter koordinering med de danske myndigheder have tilladelse

til at besøge sådanne personer uden for normal besøgstid og yde dem bistand

og støtte, herunder i relation til deres helbred, velfærd og moral, såsom med

tøj, mad, sengetøj, læge- og tandlægehjælp samt religiøs vejledning. Fami-

liemedlemmer skal efter koordinering med de danske myndigheder have til-

ladelse til at besøge sådanne personer inden for normal besøgstid og even-

tuelt også efter særlig aftale og yde dem passende bistand, herunder i rela-

tion til deres helbred, velfærd og moral.

ARTIKEL 14

DISCIPLIN

1. De amerikanske militære myndigheder er, i overensstemmelse med

NATO SOFA artikel VII, stk. 10, ansvarlige for at opretholde disciplin og

orden blandt de amerikanske styrker og kan oprette militærpolitienheder på

de aftalte anlæg og områder, hvor der er amerikanske styrker til stede.

2. Hvis de aftalte anlæg og områder benyttes i fællesskab med de danske

væbnede styrker, skal de relevante amerikanske og danske myndigheder ko-

ordinere aktiviteter med hinanden i henhold til denne artikel.

3. Idet det anerkendes, at Danmark har den suveræne retshåndhævende

myndighed på dansk territorium, kan de amerikanske militære myndigheder

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

efter gensidigt fastlagte procedurer, og i koordination med repræsentanter

fra danske myndigheder, tillade brugen af militærpolitienheder til at opret-

holde disciplin og orden blandt de amerikanske styrker i områder tæt ved

militæranlæg og områder, hvor der er amerikanske styrker til stede.

ARTIKEL 15

RETSKRAV

1. Medlemmer af de amerikanske styrker, herunder det civile element, kan

ikke gøres til genstand for civile retskrav eller administrative sanktioner, der

udspringer af handlinger eller undladelser begået af disse under udøvelsen

af tjenstlige pligter. Sådanne krav kan fremlægges for de rette danske myn-

digheder og behandles i overensstemmelse med bestemmelserne i NATO

SOFA artikel VIII.

2. "Det civile element" omfatter i denne artikel alle personer, som uanset

nationalitet eller bopæl er ansat hos amerikanske myndigheder og som led i

ansættelsen udøver tjenstlige pligter, der er pålagt af de amerikanske styrker,

men omfatter ikke amerikanske leverandører, danske leverandører og an-

satte hos sådanne leverandører eller hos ikke-kommercielle organisationer

uanset deres nationalitet eller bopæl.

3. I relation til vurderingen af, om der foreligger et muligt civilretligt erstat-

ningsansvar som følge af en handling eller undladelse begået af et medlem

af de amerikanske styrker, herunder det civile element, under udøvelsen af

tjenstlige pligter, anses en attestering fra den relevante amerikanske militære

myndighed om, at handlingen eller undladelsen er begået under udøvelsen

af tjenstlige pligter, for at udgøre et endegyldigt bevis for dette.

4. Der kan ikke mod medlemmer af de amerikanske styrker, herunder det

civile element, afsiges udeblivelsesdom eller iværksættes foranstaltninger,

som er i strid med disses interesser, når de er midlertidigt forhindret af deres

tjenstlige pligter eller lovligt fravær i at deltage i en sag, der ikke er en straf-

fesag. Hvis denne bestemmelse medfører en ugrundet forsinkelse af en sag,

der ikke er en straffesag, skal de amerikanske militære myndigheder efter

anmodning fra de danske myndigheder straks be- eller afkræfte, om den på-

gældende fortsat er forhindret i at deltage på grund af tjenstlige pligter eller

lovligt fravær, og oplyse over for de danske myndigheder, hvornår den på-

gældende forventes at være tilbage.

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

ARTIKEL 16

AFGIFTSFRITAGELSE FOR OFFICIELLE ANSKAFFELSER

1. Anskaffelser foretaget af de amerikanske styrker eller på disses vegne i

form af varer, materiel, forsyninger, tjenesteydelser, udstyr og andre ejen-

dele, som (a) sker med de amerikanske styrker som endelig slutbruger, (b)

skal forbruges som led i opfyldelsen af en kontrakt med de amerikanske

styrker eller på disses vegne eller (c) skal inkorporeres i effekter eller faci-

liteter, der benyttes af de amerikanske styrker, er fritaget for merværdiafgift

("moms"), salgsskatter, brugsskatter, punktafgifter og lignende skatter samt

eventuelle skatter, der senere måtte erstatte disse. De amerikanske styrker

skal forsyne de kompetente danske myndigheder med passende attestering

af at nævnte varer, materiel, forsyninger, tjenesteydelser, udstyr og andre

ejendele er til de amerikanske styrker.

2. Fritagelsen gælder for de anskaffelser, der er anført i stk. 1 ovenfor, i

overensstemmelse med gensidigt fastlagte procedurer. Fritagelsen gælder på

købstidspunktet, forudsat at der med købet følger den passende attestering,

jf. stk. 1 ovenfor. For så vidt angår punktafgifter gælder fritagelsen kun på

købstidspunktet, hvis nævnte varer, materiel, udstyr og andre ejendele er-

hverves fra en oplagshaver eller direkte fra de danske væbnede styrker. I

alle andre tilfælde, eller hvis det ikke er muligt for sælger at give fritagelsen

i forbindelse med købet, gives fritagelsen ved godtgørelse af beløbet inden

for tredive (30) dage efter modtagelse af en anmodning herom.

3. For denne aftale gælder gennemgående, at fritagelse for punktafgifter

alene indrømmes for de punktafgifter, der svares ved overgangen til forbrug,

eller som fremgår af fakturaen.

ARTIKEL 17

SKATTE- OG AFGIFTSFRITAGELSE FOR PERSONER

1. Medlemmer af de amerikanske styrker er ikke pligtige at betale skatter,

afgifter eller lignende, herunder moms, på dansk territorium for køb, ejer-

skab, besiddelse, brug og overdragelse, internt i styrken eller i forbindelse

med dødsfald, af løsøre, der indføres til eller erhverves på dansk territorium

til egen privat brug. Sådanne varer må i forhold til mængde ikke overstige

et rimeligt omfang til privat brug og må ikke som følge af deres natur eller

antal indikere, at de indkøbes til kommercielle formål. De i denne artikel

beskrevne fritagelser for medlemmer af de amerikanske styrker gælder også

for pårørende som defineret, jf. denne aftales artikel 2, stk. 6. Fritagelsen

indrømmes ved købstidspunktet, hvis dette er muligt, eller sker ved refusion

af beløbet inden for tredive (30) dage efter anmodning herom efter gensidigt

fastlagte procedurer.

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

2. For denne aftale gælder gennemgående at fritagelser for punktafgifter

alene indrømmes for de punktafgifter, der skal svares ved overgangen til

forbrug, eller fremgår af fakturaen.

3. Medlemmer af de amerikanske styrker og pårørende, som på dansk terri-

torium har eller bruger radio- og tv-modtageapparater samt enheder med

mulighed for internetopkobling, er fritaget for afgifter, licens, gebyrer og

lignende vedrørende denne brug eller besiddelse.

4. Motorkøretøjer, der ejes af medlemmer af de amerikanske styrker og på-

rørende, er fritaget for dansk beskatning af besiddelse og brug af biler på

danske veje, registreringsafgift og lignende, men ikke for betaling af vej-,

bro- og tunnelafgift på samme måde som den almindelige danske befolk-

ning.

5. Fritagelsen for indkomstskat i henhold til NATO SOFA artikel X gælder

endvidere indkomst, der oppebæres af medlemmer af de amerikanske styr-

ker, pårørende, der hverken er danske statsborgere eller har sædvanlig bopæl

i Danmark, og amerikanske leverandører og som hidrører fra ansættelse ved

de organisationer, der er anført i denne aftales artikel 2.3, og aktiviteter

nævnt i denne aftales artikel 21 og 22, samt fra kilder uden for Danmarks

grænser.

6. Dansk lovgivnings bestemmelser vedrørende arbejdsgiveres og selvstæn-

dige erhvervsdrivendes pligt til at indeholde eller forudbetale indkomstskat

og socialt sikringsbidrag gælder ikke for indkomst, der ikke er skattepligtig

i Danmark.

ARTIKEL 18

INDFØRSEL OG UDFØRSEL TIL OFFICIELLE FORMÅL

1. Med henvisning til NATO SOFA artikel XI, er det tilladt at indføre varer,

materiel, forsyninger, udstyr og andre ejendele til dansk territorium, som (a)

indføres af de amerikanske styrker, (b) er beregnet til slutbrug hos de ame-

rikanske styrker eller på vegne af disse, herunder til understøttelse af mili-

tære velfærdstjenester, jf. denne aftales artikel 21 og 22, (c) skal bruges eller

forbruges som led i opfyldelsen af en kontrakt med de amerikanske styrker

eller på disses vegne eller (d) skal inkorporeres i genstande eller faciliteter,

der benyttes af de amerikanske styrker. Der opkræves ikke told, import-,

registreringsafgifter eller lignende, herunder blandt andet brugsskatter,

punktafgifter og moms i forbindelse med sådan indførsel.

2. Udførsel af varer, materiel, forsyninger, udstyr og andre ejendele, jf. stk.

1 ovenfor, fra dansk territorium er fritaget for dansk eksporttold.

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

3. For denne aftale gælder gennemgående, at fritagelsen for punktafgifter

alene indrømmes for de punktafgifter, der svares ved overgangen til forbrug,

eller fremgår af fakturaen.

4. Parterne samarbejder i nødvendigt omfang for at sikre, at nævnte varer,

materiel, forsyninger, udstyr og andre ejendele alene indføres i rimelige

mængder. De amerikanske styrker attesterer over for de danske myndighe-

der, jf. NATO SOFA artikel XI, stk. 4, at nævnte varer, materiel, forsynin-

ger, udstyr og andre ejendele er berettiget til fritagelserne i overensstem-

melse med vilkårene i denne artikel. Deponering af attesten anses for at op-

fylde alle danske myndighedskrav vedrørende toldkontrol for de varer, der

indføres og udføres af de amerikanske styrker eller på disses vegne i henhold

til denne artikel. Såfremt nævnte varer, materiel, forsyninger, udstyr og an-

dre ejendele indføres af amerikanske leverandører eller danske leverandører

i henhold til bestemmelserne i denne artikel, er de amerikanske styrker for-

pligtet til at forlange, at leverandørerne udelukkende benytter effekterne til

opfyldelse af kontrakter med de amerikanske styrker.

5. Varer, materiel, forsyninger, udstyr og andre ejendele, jf. stk. 1 ovenfor,

er fritaget for eventuelle skatter, som ellers skulle betales efter indførslen

eller anskaffelsen heraf.

ARTIKEL 19

INDFØRSEL OG UDFØRSEL TIL PRIVATE FORMÅL

1. Under deres tjeneste på dansk territorium, kan medlemmer af de ameri-

kanske styrker og amerikanske leverandører told- og skattefrit indføre per-

sonlige ejendele, møbler, et (1) privat motorkøretøj pr. person, der er fyldt

18 år, og andre varer, der er beregnet til egen eller husstandens brug eller

forbrug. Sådanne indførsler må ikke overstige et rimeligt omfang til privat

brug og må ikke som følge af deres natur eller antal indikere, at varerne

indføres til kommercielle formål. De i denne artikel beskrevne fritagelser

for medlemmer af de amerikanske styrker gælder også pårørende, jf. defini-

tionen i denne aftales artikel 2.6. Dette privilegium gælder ikke kun disse

personers ejendele, men også varer, der sendes til dem som gave eller leve-

res til dem som led i opfyldelsen af kontrakter med personer, der ikke er

bosiddende på dansk territorium. Dette stk. 1 gennemføres efter gensidigt

fastlagte procedurer.

2. For denne aftale gælder gennemgående, at fritagelse for punktafgifter

alene indrømmes for de punktafgifter, der svares ved overgangen til forbrug,

eller som fremgår af fakturaen.

3. De varer m.v., der er anført i stk. 1 ovenfor, og andre varer, der anskaffes

skatte- og/eller afgiftsfrit, må ikke sælges eller på anden måde overdrages

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

til personer på dansk territorium, som ikke selv er berettiget til at indføre

disse toldfrit, medmindre overdragelsen er godkendt af de rette danske myn-

digheder. En sådan godkendelse er ikke nødvendig for gaver til velgørende

formål. Det er slutmodtageren af varerne, der er ansvarlig for at betale even-

tuelle skyldige afgifter som følge af transaktioner med personer, der ikke er

berettiget til at indføre sådanne varer. Medlemmer af de amerikanske styr-

ker, pårørende og amerikanske leverandører kan frit overdrage de i stk. 1

ovenfor anførte ejendele internt blandt sig selv, og disse overdragelser er

skatte- og/eller afgiftsfri. De amerikanske styrker fører en oversigt over så-

danne overdragelser af skatte- eller afgiftsfri produkter. De danske myndig-

heder skal godtage behørigt foretagne politianmeldelser af tyveri af told- og

afgiftsfrie varer tilhørende medlemmer af de amerikanske styrker, pårø-

rende og amerikanske leverandører, og disse personer er således fritaget for

at betale tolden eller afgifterne.

4. Medlemmer af de amerikanske styrker, pårørende og amerikanske leve-

randører skal ikke betale eksporttold og -afgifter ved genudførsel (eller ud-

førsel) af eventuelle varer, som de har indført til (eller erhvervet på) dansk

territorium under deres tjenesteophold.

ARTIKEL 20

TOLDBEHANDLING

1. Danmark træffer alle hensigtsmæssige foranstaltninger for at sikre hurtig

og smidig toldbehandling af effekter, der indføres til og udføres fra Dan-

mark i henhold til denne aftale. En eventuel toldkontrol gennemføres hur-

tigst muligt.

2. Toldkontrol i henhold til denne aftale skal gennemføres i overensstem-

melse med procedurer, der aftales i fællesskab mellem de rette danske myn-

digheder og de amerikanske styrker. En eventuel toldkontrol, som de danske

toldmyndigheder måtte udføre på indgående eller udgående personlige ejen-

dele tilhørende medlemmer af de amerikanske styrker eller pårørende, sker,

når ejendelene afleveres på eller afhentes fra den pågældendes bopæl eller

efter gensidigt fastlagte procedurer.

3. Der foretages ikke kontrol af officielle amerikanske oplysninger, der ind-

føres til og udføres fra dansk territorium. Officielle amerikanske oplysnin-

ger skal i overensstemmelse med NATO SOFA artikel XI, stk. 3, være be-

hørigt markeret som sådanne, ligesom de skal være attesteret af de relevante

amerikanske militære myndigheder som værende officielle amerikanske op-

lysninger.

4. For at forebygge misbrug af de rettigheder, som følger af toldbestemmel-

serne i NATO SOFA og denne aftale, forpligter de amerikanske militære

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

myndigheder sig til at indføre de nødvendige foranstaltninger på de steder,

hvor der er amerikanske styrker til stede. De amerikanske militære myndig-

heder og de danske myndigheder samarbejder om at efterforske eventuelle

påståede overtrædelser af toldreglerne.

ARTIKEL 21

MILITÆRE VELFÆRDSTJENESTER

1. De amerikanske styrker kan på nærmere aftalte steder på dansk territo-

rium etablere militære vareudsalg, dagligvareforretninger, andre udsalgsste-

der, messer, sociale aktivitets- og undervisningscentre samt fritidsområder,

som kan benyttes af medlemmer af de amerikanske styrker, pårørende og

eventuelt andet nærmere aftalt autoriseret personel. De amerikanske mili-

tære myndigheder kan selv stå for ovennævnte militære velfærdstjenester

eller indgå aftale med andre om at levere disse. Danmark kan for disse mi-

litære velfærdstjenester ikke stille krav om tilladelser, bevillinger, inspek-

tion eller anden myndighedsregulering.

2. De amerikanske styrker kan indgå aftale med finansielle institutioner om

at drive bankvirksomhed og anden finansiel virksomhed på dansk territo-

rium udelukkende til brug for de amerikanske styrker, amerikanske leveran-

dører og pårørende.

3. De samme officielle skatte- og afgiftsfritagelser, der gælder for de ame-

rikanske styrker, gælder også for de tjenester og de organisationer, der er

nævnt i denne artikel, da disse indgår som en integreret del i driften af det

amerikanske militær. Tjenesterne og organisationerne vedligeholdes og dri-

ves i overensstemmelse med gældende amerikansk lovgivning. Der kan ikke

stilles krav om opkrævning eller betaling af skatter eller afgifter eller lig-

nende gebyrer af sådanne tjenester og organisationer for aktiviteter forbun-

det med deres drift.

4. De amerikanske styrker træffer hensigtsmæssige foranstaltninger til at

forhindre, at de varer og effekter, som indføres til eller erhverves på dansk

territorium af de tjenester og den virksomhed, som er anført i stk. 1 og 2

ovenfor, sælges til personer, som ikke er berettiget til at benytte sig af disse

tjenester og organisationer.

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

ARTIKEL 22

MILITÆRE POSTKONTORER

1. USA kan etablere, opretholde og drive militære postkontorer til brug for

de amerikanske styrker, pårørende, amerikanske leverandører og eventuelle

andre, som Parterne måtte aftale i fællesskab.

2. Post, som indleveres på disse kontorer, kan frankeres med amerikanske

frimærker.

3. De amerikanske styrkers officielle post er i overensstemmelse med

NATO SOFA artikel XI, stk. 3, undtaget fra kontrol, undersøgelse og be-

slaglæggelse.

4. Toldkontrol af ikke-officiel post, der sendes med militærpost, sker i over-

ensstemmelse med gensidigt fastlagte procedurer.

ARTIKEL 23

VALUTA OG VEKSLING

1. De amerikanske styrker kan indføre, udføre og benytte amerikansk valuta

samt finansielle instrumenter lydende på amerikansk valuta uanset beløb.

2. De amerikanske militære myndigheder kan til medlemmer af de ameri-

kanske styrker og pårørende udlevere og veksle valuta samt instrumenter

lydende på valuta, der er gyldig i:

a) USA,

b) Danmark,

c) Euro-zonen, og

d) andre lande, i det omfang dette måtte være nødvendigt i for-

bindelse med autoriseret rejseaktivitet, herunder rejser i for-

bindelse med tjenestefrihed.

3. Medlemmer af de amerikanske styrker og pårørende kan:

a) indføre og udføre amerikansk valuta samt instrumenter ly-

dende på amerikansk valuta, og

b) udføre øvrige valutaer og instrumenter lydende på øvrige

valutaer fra dansk territorium, forudsat at de pågældende ame-

rikanske styrker eller pårørende enten selv har indført den på-

gældende valuta eller de pågældende instrumenter til dansk

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

territorium eller har modtaget den pågældende valuta eller de

pågældende instrumenter fra de amerikanske styrker.

ARTIKEL 24

ANSÆTTELSER

1. De amerikanske styrker og de organisationer, som udfører militære vel-

færdstjenester, jf. denne aftales artikel 21 og 22, kan rekruttere og ansætte

pårørende samt personer, som er autoriseret til at tage ansættelse på dansk

territorium, og administrere disses ansættelsesforhold i overensstemmelse

med denne artikel. For pårørende kan der ikke stilles krav om arbejdstilla-

delse.

2. Arbejdsvilkår fastsættes af de amerikanske styrker og organisationerne i

overensstemmelse med gældende amerikansk lovgivning under hensynta-

gen til gennemsnitlige lønniveauer og den arbejds- og ansættelsesretlige

lovgivning i Danmark, i det omfang dette ikke er uforeneligt med denne

aftale eller de amerikanske styrkers militære behov. Løn, goder, tillæg og

forhøjelser af disse beløb skal være i overensstemmelse med amerikansk

lovgivning. USA giver ikke afkald på sin immunitet, herunder suveræne im-

munitet, med hensyn til ansættelse af sådant personel.

ARTIKEL 25

INDGÅELSE AF AFTALER MED LEVERANDØRER

1. De amerikanske styrker kan indgå aftaler om levering af varer, materiel,

forsyninger, udstyr og tjenesteydelser (herunder udførelse af bygningsar-

bejde) på dansk territorium uden begrænsninger i forhold til valg af, hvilken

virksomhed, leverandør eller person, der skal foretage leverancen. De ame-

rikanske styrker har til hensigt i videst muligt omfang og under forudsæt-

ning af at amerikansk lovgivning overholdes, at benytte sig af danske virk-

somheder som leverandører af varer, materiel, forsyninger, udstyr og tjene-

steydelser. Der skal indhentes tilbud og aftalerne skal indgås og administre-

res i overensstemmelse med amerikansk lovgivning.

2. Danmark må ikke stille de amerikanske styrker ringere end de danske

væbnede styrker med hensyn til indkøb af varer og tjenesteydelser og ydel-

ser fra forsyningsvirksomheder.

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

ARTIKEL 26

AMERIKANSKE LEVERANDØRERS STATUS

I forbindelse med levering af varer og tjenesteydelser til de amerikanske

styrker på dansk territorium er amerikanske leverandører ikke omfattet af

dansk lovgivning for så vidt angår vilkår for deres leverandøraftale om ud-

førelse af arbejde i henhold til kontrakter med de amerikanske styrker eller

dansk lovgivning for så vidt angår krav om tilladelser til og registrering af

virksomheder og selskaber. Amerikanske leverandører er endvidere fritaget

for al selskabsskat, der alene hidrører fra leveringen af varer eller tjeneste-

ydelser til de amerikanske styrker eller opførelse af faciliteter for de ameri-

kanske styrker. Amerikanske leverandører skal heller ikke pålægges nogen

form for indkomst- eller overskudsskat af Danmark eller Danmarks politi-

ske underinddelinger af den del af indkomsten eller overskuddet, som hid-

rører fra en kontrakt eller underleverandørkontrakt med de amerikanske

styrker.

ARTIKEL 27

MILJØ, SUNDHED OG SIKKERHED

1. Parterne forpligter sig til at gennemføre denne aftale på en måde, der er

forenelig med hensynet til naturbeskyttelse i Danmark og menneskers sund-

hed og sikkerhed. USA bekræfter, at USA vil respektere relevant dansk lov-

givning på miljø-, sundheds- og sikkerhedsområdet i forbindelse med gen-

nemførelsen af amerikansk politik. Danmark bekræfter sin politik om at

gennemføre love, regler og standarder på miljø-, sundheds- og sikkerheds-

området under behørig hensyntagen til de amerikanske styrkers, pårørendes

og amerikanske leverandørers sundhed og sikkerhed.

2. Med henblik på at bidrage til en miljømæssig forsvarlig håndtering af

farligt affald udpeger Danmark en instans, der skal fungere som ansvarlig

myndighed i forhold til underretninger i henhold til Basel-konventionen om

kontrol med grænseoverskridende transport af farligt affald og bortskaffelse

heraf, vedtaget i Basel den 22. marts 1989, samt eventuel gennemførelses-

lovgivning. De amerikanske styrker er forpligtet til at afgive de oplysninger,

som er nødvendige for, at Danmark kan opfylde disse forpligtelser.

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

ARTIKEL 28

FORSYNINGSTJENESTER OG KOMMUNIKATION

1. De amerikanske styrker, amerikanske leverandører og danske leverandø-

rer skal gives adgang til at bruge vand, elektricitet og andre offentlige for-

syningstjenester på vilkår, herunder priser og takster, som ikke er mindre

gunstige end dem, der under tilsvarende omstændigheder gælder for de dan-

ske væbnede styrker eller Danmark, og fritages i overensstemmelse med

denne aftales artikel 16 for skatter eller andre offentlige gebyrer eller beta-

linger. De amerikanske styrker skal betale en forholdsmæssig andel af

brugsudgifterne til disse forsyningstjenester.

2. Parterne anerkender, at det kan være nødvendigt for de amerikanske styr-

ker at anvende radiospektrummet. Det er tilladt for USA at benytte egne

telekommunikationssystemer (således som "telekommunikation" er define-

ret i Den Internationale Telekommunikations Unions konstitution og kon-

vention fra 1992). Dette indbefatter retten til at anvende de instrumenter og

tjenester, som måtte være nødvendige for at sikre fuld mulighed for at be-

nytte telekommunikationssystemer, samt retten til at benytte alle nødven-

dige radiospektre til dette formål. Det skal være gratis for USA at benytte

radiospektret. De amerikanske styrker koordinerer brugen af frekvenser

med den administrative repræsentant for Danmark, medmindre dette ikke er

muligt på grund af presserende operationelle forhold. I så fald underretter

de amerikanske styrker hurtigst muligt den administrative repræsentant for

Danmark eller dennes udpegede repræsentant herom.

ARTIKEL 29

IMPLEMENTERING OG TVISTER

1. Alle forpligtelser i henhold til denne aftale er betinget af, at der foreligger

de fornødne bevillinger.

2. Parterne eller deres administrative repræsentanter kan eventuelt indgå im-

plementeringsaftaler eller aftale implementeringsordninger med henblik på

at gennemføre denne aftales bestemmelser.

3. De administrative repræsentanter skal konsultere hinanden som påkrævet

med henblik på at sikre, at denne aftale gennemføres efter hensigten. De

administrative repræsentanter skal udarbejde procedurer, således at deres

respektive medarbejdere kan konsultere hinanden om alle forhold vedrø-

rende denne aftales effektive gennemførelse.

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

4. Tvister løses på lavest mulige niveau og – hvis dette måtte være nødven-

digt – eskaleres til behandling og løsning hos de administrative repræsen-

tanter. Tvister, som ikke kan løses af de administrative repræsentanter, skal

forelægges Parterne til konsultation og afgørelse.

5. Tvister og andre forhold, der er omfattet af konsultationspligt i henhold

til denne aftale, kan ikke indbringes for de nationale domstole eller for in-

ternationale domstole, tribunaler eller lignende organer eller for øvrige tred-

jeparter.

ARTIKEL 30

IKRAFTTRÆDEN, ÆNDRINGER OG VARIGHED

1. Denne aftale træder i kraft på datoen for den sidste note i Parternes note-

udveksling, der angiver, at hver Part har gennemført de interne procedurer,

der er nødvendige for aftalens ikrafttræden.

2. Denne aftale kan ændres ved skriftlig aftale mellem Parterne.

3. Denne aftale gælder ikke for Grønland eller Færøerne.

4. Denne aftale gælder for en indledende periode på ti (10) år. Efter den

indledende periode fortsætter aftalen med at være i kraft, men kan opsiges

af en af Parterne med et (1) års skriftligt varsel til den anden Part ad diplo-

matiske kanaler.

5. Denne aftales bilag A udgør en integreret del af denne aftale og kan æn-

dres ved skriftlig aftale mellem Parterne eller deres administrative repræ-

sentanter.

TIL BEKRÆFTELSE HERAF

har undertegnede, som er behørigt be-

myndigede af deres respektive regeringer, underskrevet denne aftale.

UNDERTEGNET

i Washington D.C., den 21. december 2023 i to eksem-

plarer på dansk og engelsk, idet begge tekster har samme gyldighed.

FOR REGERINGEN I

DANMARK:

FOR REGERINGEN I

AMERIKAS FORENEDE

STATER:

Udenrigsminister Antony

John Blinken

Udenrigsminister Lars

Løkke Rasmussen

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

BILAG A

Aftalte anlæg og områder

• Flyvestation Karup

• Flyvestation Skrydstrup

• Flyvestation Aalborg

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

3.1.

Indledning

Forsvarssamarbejdsaftalens indhold

Lovforslagets hovedpunkter

Lovgivningsmæssig implementering af forsvarssamarbejds-

aftalen

Gældende ret

Forsvarsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Amerikanske styrkers opgavevaretagelse i Danmark

Disciplinær jurisdiktion

Erstatningskrav og administrative sanktioner

Lovligt forfald i sager, der ikke er straffesager

Straffesagens behandling m.v.

Afkortning af fængselsstraf

Straffemyndighed

Varetægt

Skatte-, told- og afgiftsområdet

3.1.1.

3.1.2.

3.1.2.1.

3.1.2.2.

3.1.2.3.

3.1.2.4.

3.1.2.5.

3.1.2.6.

3.1.2.7.

3.1.2.8.

3.1.2.9.

3.1.2.10. Beskæftigelsesområdet

3.1.2.11. Bygge-, plan-, natur- og miljøområdet

3.1.2.12. Besiddelse, indførelse og udførsel af våben omfattet af våben-

loven og knive og genstande omfattet af knivloven

3.1.2.13. Visum og arbejdstilladelse

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

3.1.2.14. Transport af visse produkter og teknologi med dobbelt an-

vendelse (”dual-use”)

3.1.2.15. Telekommunikation

3.1.2.16. Motorkøretøjer

3.2.

Udførsel af våben m.v. af militære styrker og militært perso-

nel

Gældende ret

Dansk ret

FN’s våbenhandeltraktat

Forsvarsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven-

ser for det offentlige

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervsli-

vet m.v.

Administrative konsekvenser for borgerne

Klimamæssige konsekvenser

Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Forholdet til databeskyttelsesretten

Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Sammenfattende skema

3.2.1.

3.2.1.1.

3.2.1.2.

3.2.2.

10.

11.

12.

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

1. Indledning

Det er regeringens holdning, at Danmarks deltagelse i internationale samar-

bejdsaftaler og -programmer på forsvarsområdet er afgørende for Dan-

marks, Nordens og Europas sikkerhed og tryghed. Et tæt sikkerhedssamar-

bejde med USA i NATO samt et stærkt bilateralt forhold er i den forbindelse

helt centralt.

Den 21. december 2023 underskrev Danmark derfor en bilateral forsvars-

samarbejdsaftale med USA. Samme år indgik også Finland og Sverige til-

svarende aftaler.

Aftalen af 21. december 2023 om forsvarssamarbejde mellem regeringen i

Danmark og regeringen i Amerikas Forenede Stater (forsvarssamarbejdsaf-

talen) skaber grundlaget for en amerikansk militær tilstedeværelse på dansk

jord. Det er en naturlig udvikling i Danmarks og USA’s langsigtede samar-

bejde på sikkerheds- og forsvarsområdet, og med aftalen sendes der et klart

signal om, at Danmark tager et endnu større ansvar for den europæiske sik-

kerhed.

Det fremgår af forsvarssamarbejdsaftalen, at alle USA’s aktiviteter i hen-

hold til aftalen skal udføres med fuld respekt for Danmarks suverænitet,

grundlov og forfatningsmæssige sædvane, lovgivning samt folkeretlige for-

pligtelser, herunder i forhold til oplagring af visse våbentyper på dansk ter-

ritorium. Danmarks indgåelse af forsvarssamarbejdsaftalen vil desuden ikke

ændre dansk atomvåbenpolitik, som indebærer, at der ikke må stationeres

atomvåben i Danmark under de nuværende omstændigheder, dvs. i fredstid.

Regeringen har ved beslutningsforslag af [dato] i henhold til grundlovens §

19, stk. 1, 2. pkt., anmodet om Folketingets samtykke til, at regeringen på

Danmarks vegne indgår aftale om forsvarssamarbejde af 21. december 2023

med regeringen i Amerikas Forenede Stater.

Formålet med dette lovforslag er bl.a. at skabe det retlige grundlag for op-

fyldelse af forsvarssamarbejdsaftalen.

Med lovforslaget vil amerikanske styrker få en direkte adkomst til at gøre

brug af nærmere bestemte militære anlæg og områder i Danmark med hen-

blik på at kunne foretage en række konkrete aktiviteter som led i det militære

samarbejde. Blandt disse aktiviteter er bl.a. udstationering af personel, op-

bevaring af militært materiel og udstyr, vedligeholdelse, træning m.v. De

omfattede anlæg er oplistet i forsvarssamarbejdsaftalens bilag A og udgøres

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

på nuværende tidspunkt af de tre flyvestationer i Karup, Skrydstrup og Aal-

borg. Efter forsvarssamarbejdsaftalen skal Danmark desuden – med henblik

på at understøtte de amerikanske styrker – efter anmodning herom i rimeligt

omfang bestræbe sig på at facilitere midlertidig adgang til og brug af privat

ejendom og anlæg samt offentlig ejendom og anlæg (herunder veje, havne

og flyvepladser), som ikke er omfattet af de aftalte anlæg og områder.

Lovforslaget indeholder desuden bestemmelser om amerikanske styrkers

adgang til dansk territorium, herunder pas- og visumforhold, samt ind- og

udførsel og opbevaring af militært udstyr i Danmark. Derudover indeholder

lovforslaget bestemmelser om straffe- og erstatningsretlige forhold samt

skatte- og afgiftsfritagelser relateret til amerikanske styrkers militære tilste-

deværelse i Danmark. Herudover indeholder lovforslaget fritagelser for de

amerikanske styrker og deres pårørende m.v. fra opfyldelse af visse krav i

dansk lovgivning, bl.a. på områderne for transport, arbejdstilladelse og be-

skæftigelse.

Lovforslaget indeholder endvidere en tydeliggørelse af våbenlovens regler

om ind- og udførsel af materiel uden indhentelse af tilladelse.

Lovforslaget vil træde i kraft ved forsvarsministerens bestemmelse. Det skal

ses i lyset af, at forsvarssamarbejdsaftalen først vil træde i kraft, når Dan-

mark og USA ved noteudveksling har orienteret hinanden om, at de hver

især har gennemført deres respektive nationale implementeringsprocesser.

2. Forsvarssamarbejdsaftalens indhold

Forsvarssamarbejdsaftalen indeholder en præambel, 30 artikler og et bilag.

Forsvarssamarbejdsaftalen findes i en dansk og en engelsk sprogversion,

som har samme gyldighed.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 1

fastsætter aftalens anvendelsesområde

og formål. Det fremgår heraf, at forsvarssamarbejdsaftalen fastlægger ram-

merne for et styrket samarbejde mellem Danmark og USA på forsvars- og

sikkerhedsområdet og supplerer de vilkår og betingelser, der er fastsat i

NATO SOFA (Overenskomst mellem deltagerne i Den nordatlantiske Trak-

tat vedrørende status for deres styrker af 19. juni 1951, jf. bekendtgørelse

nr. 44 af 11. august 1955 i Lovtidende C), samt regulerer de amerikanske

styrkers og deres pårørendes samt amerikanske leverandørers tilstedevæ-

relse og aktiviteter på dansk territorium.

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

Det fastsættes derudover, at alle aktiviteter i henhold til aftalen skal udføres

med fuld respekt for Danmarks suverænitet, grundlov og forfatningsmæs-

sige sædvane, lovgivning samt folkeretlige forpligtelser, herunder i forhold

til oplagring af visse våbentyper på dansk territorium, og at intet i aftalen

ændrer dansk politik i forhold til oplagring eller deployering af atomvåben

på dansk territorium.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 2

indeholder definitioner af aftalens cen-

trale begreber.

"Amerikanske styrker" betyder enheden bestående af styrken og det civile

element samt al ejendom og officielle amerikanske oplysninger, al udstyr

og alt materiel (herunder køretøjer, skibe og luftfartøjer, der benyttes af

USA eller på USA's vegne) tilhørende de amerikanske væbnede styrker, der

befinder sig på dansk territorium.

Udtrykket ”styrke” har den betydning, der fremgår af NATO SOFA artikel

I, stk. 1, litra a, jf. forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 2. Herved forstås

personel tilhørende en kontraherende parts land-, sø- eller luftstridskræfter,

som i forbindelse med tjenestepligter befinder sig på en anden kontrahe-

rende parts territorium inden for Den nordatlantiske Traktats område, dog

således, at de pågældende to kontraherende parter kan træffe aftale om, at

visse enkeltpersoner, enheder eller formationer ikke skal betragtes som ud-

gørende eller indbefattet i en ”styrke”, for så vidt angår NATO SOFA’s be-

stemmelser, jf. NATO SOFA artikel I, stk. 1, litra a.

Udtrykket ”civilt element” har den betydning, der fremgår af NATO SOFA

artikel I, stk. 1, litra b, medmindre andet fremgår af aftalens artikel 15, jf.

forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 3. Herved forstås efter NATO

SOFA det civile personel, som ledsager en kontraherende parts styrke og

har ansættelse ved et af den kontraherende parts værn, og som ikke er stats-

løse personer eller statsborgere i et land, der ikke er deltager i Den nordat-

lantiske Traktat, og som ej heller er statsborgere i eller har sædvanlig bopæl

i det land, hvor styrken befinder sig, jf. NATO SOFA artikel I, stk. 1, litra

b. Civilt element omfatter efter aftalen desuden ansatte hos ikke-danske,

ikke-kommercielle organisationer, som er amerikanske statsborgere eller

har sædvanlig bopæl på amerikansk territorium, og som ikke har sædvanlig

bopæl på dansk territorium, og som ledsager de amerikanske styrker på

dansk territorium med det ene formål at bidrage til disse styrkers trivsel,

moral eller oplæring, jf. forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 3, litra a.

Civilt element omfatter endvidere efter aftalen pårørende, der arbejder for

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 48: Udkast til forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., fra forsvarsministeren

UDKAST

de amerikanske styrker, herunder i relation til de militære velfærdstjenester,

der er beskrevet i aftalens artikel 21 og 22, og for de ikke-kommercielle

organisationer, der er nævnt i aftalens artikel 2, stk. 3, litra a.

Som det fremgår, har udtrykket ”det civile element” i forsvarssamarbejds-

aftalens artikel 15 en særlig definition, som der redegøres nærmere for under

gennemgangen af aftalens artikel 15. Udtrykket anvendes således i en særlig

betydning i artikel 15, hvorimod definitionen af det civile element i artikel

2, stk. 3, gælder for den øvrige del af forsvarssamarbejdsaftalen.

”Pårørende" har den betydning, der fremgår af NATO SOFA artikel I, stk.

1, litra c, hvorefter der ved ”pårørende” forstås ægtefællen til et medlem af

en styrke eller et civilt element eller børn af et sådant medlem, der er af-

hængige af underhold fra den pågældende, og omfatter endvidere et fami-

liemedlem til et medlem af styrken eller det civile element, som er økono-

misk, juridisk eller af helbredsmæssige årsager afhængigt af og forsørges af

den pågældende, bor sammen med den pågældende i den bolig, som den

pågældende bor i, og opholder sig på dansk territorium med samtykke fra

styrkens myndigheder.

"Amerikanske leverandører" betyder virksomheder, der hverken er stiftet