NOTAT
29. oktober 2024
Veteraners arbejdsskadesager
–
Særloven - formodningsregel mv.
Forsvarsministeren meldte allerede sidste år ud, at
nu
ville han imødekomme de psykisk
skadede veteraner med ”omvendt bevisbyrde”, altså
indføre en formodningsregel.
Soldaterlegatet er, efter vores årelange argumentation, rigtig glade for, at det endelig kommer.
Men vi er bekymrede for, at det alligevel ikke sker
nu,
men tilsyneladende først i 2026.
Veteranernes retssikkerhed lider
fortsat
overlast så længe
–
den må rettes op hurtigst muligt!
Soldaterlegatet anbefaler for det første helt overordnet, at en aftaleramme og -tekst ikke
formuleres så snævert, at man kommer til at udelukke en reel dialog om og behandling af de
mulige konkrete udmøntninger i lovforslag og dermed de mest hensigtsmæssige og forsvarlige
løsninger. (Vi så desværre dette ske under høringsprocessen ved den omfattende ændring af
Arbejdsskadesikringsloven). En åben og grundig høringsproces er afgørende for lovkvaliteten.
Soldaterlegatet anbefaler konkret:
o
At man ikke forudsætningsvis starter med at lægge sig fast på en kompliceret og langsigtet
model for arbejdsskadesagerne. Men at man nu og her relativt enkelt ændrer den gældende
Særlov med formodningsreglen med hurtigere virkning, så AES kan ændre praksis
umiddelbart.
Af de knap 500 veteransager, som AES angiveligt har afvist efter Særloven, vil det dog slet ikke
være det antal, som kan få genoptaget deres sager, ligesom det vil være et begrænset antal nye
sager, som får gavn af en formodningsregel kun rettet mod det tidsmæssige bevis.
Ankestyrelsens undersøgelse i
FPS’ analyserapport
viser, at det kun 37 % af de afgjorte sager,
der er afvist efter Særloven alene med begrundelsen manglende tidmæssig sammenhæng,
medens resten er afvist på grund af utilstrækkelige belastninger eller tvivl om diagnosen, at
man ikke er omfattet af personkredsen m.v.
Man vil altså skuffe rigtig mange veteraner og ikke opnå formålet fuldt ud, medmindre man
også retter op på disse punkter, som vi foreslår ændret samtidig:
o
Særloven og formodningsregel skal også gælde sager om belastningskravet og ikke kun den
tidsmæssige årsagssammenhæng. Der er de samme bevisproblemer, og VL-dommens
principper gælder begge forhold.
Særlov og formodningsregel skal tage højde for nye diagnoser, også kompleks PTSD iht.
WHO ICD-11, som jo inkorporeres i det danske system. Loven bør også omfatte andre
diagnoser som depression og uspecificeret belastningsreaktion, da skaden er lige arbejds-
hindrende og invaliderende for den ramte veteran, og bevisproblemerne for årsags-
sammenhæng er tilsvarende.
o