FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 39: Materiale til gennemgang af implementering af fødselsaftalen fra 2022 i Finansudvalget den 28. november 2024, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Finansudvalget 2024-25
FIU Alm.del Bilag 39
Offentligt

Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ’En god start på

livet’ mellem regeringen, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre,

Enhedslisten, Alternativet og Kristendemokraterne

09. maj 2022

Forholdene på fødselsområdet skal forbedres. Gravide, fødende og deres partnere

skal have bedre vilkår, så alle børn sikres en god start på livet i familien. Tryghed,

nærhed og kontinuitet skal spille en større rolle, og sundhedspersonalet skal have

tid til at give den omsorg, som de gravide og fødende har brug for. Det forudsætter

blandt andet, at arbejdsvilkårene på fødeafdelingerne forbedres, og at der ansættes

mere personale.

De første skridt til at forbedre forholdene er taget. Med økonomiaftalen for 2022

blev regeringen og Danske Regioner enige om at styrke fødselsområdet med fokus

på en række tilbud til familierne, herunder fødselsforberedelse i små hold, tidlig

jordemoderkonsultation, fokus på behovene hos sårbare gravide og styrket telefon-

rådgivning. Størstedelen af regionerne har tilbud om fødsels- og forældreforbere-

delse i små hold, og alle regioner har fokus på at kunne udbyde det i fremtiden. Fire

ud af fem regioner har afsat ekstra midler til fødselsområdet i de regionale budget-

aftaler for 2022.

Med aftalen om finansloven for 2022 prioriterede regeringen, Socialistisk Folke-

parti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Alternativet og Kristendemokraterne 100

mio. kr. i 2022, 110 mio. kr. i 2023, 115 mio. kr. i 2024 og 150 mio. kr. i 2025 til at

styrke nærvær og tryghed før, under og efter fødslen. Herudover er der afsat 2 mio.

kr. i 2022 til at igangsætte en analyse og kortlægning af normeringer på fødselsom-

rådet i regi af Sundhedsstyrelsen.

Aftalepartierne er enige om, at midlerne udmøntes til følgende initiativer, der skal

bidrage til tryghed og kontinuitet i svangreomsorgen.

Mere sundhedspersonale og bedre arbejdsvilkår på fødeafdelingerne

Flere fødeafdelinger oplever udfordringer og travlhed på grund af rekrutteringspro-

blemer. Det kan have indflydelse på fastholdelse af personale samt i værste fald

skabe uhensigtsmæssige forløb for familierne.

Aftalepartierne er enige om, at der skal mere end 100 flere ansatte (årsværk) på

fødeafdelingerne, herunder jordemødre. Prioriteringen skal understøtte øget kapa-

citet, bidrage til bedre arbejdsvilkår, trivsel, og kontinuitet samt styrke fagligheden

på fødeafdelingerne. Dette gælder fx faglighed i relation til syning af kvinder, som

brister i forbindelse med fødslen. Kapaciteten vil bl.a. kunne tilvejebringes ved at

tiltrække flere jordemødre, som har forladt faget, understøtte at flere går fra deltid

til fuldtid samt gennem aflastning af de nuværende jordemødre ved brug af andre

faggrupper. Herudover kan der eksempelvis ses på, hvordan styrket vagttilrettelæg-

gelse kan understøtte kapaciteten.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 39: Materiale til gennemgang af implementering af fødselsaftalen fra 2022 i Finansudvalget den 28. november 2024, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Side 2 af 4

Flere ansatte (årsværk) på fødeafdelingerne forventes også at kunne bidrage til

større sammenhæng og tryghed før, under og efter fødslen til gavn for familierne,

fx gennem kendt jordemoderordning. Samtidig forventes den ekstra kapacitet at

understøtte regionernes mulighed for at tilbyde fødselsforberedelse i små hold og

styrke ammerådgivningen i forbindelse med fødslen. Det skal også understøtte en

bedre overgang til eget hjem og den kommunale sundhedspleje.

Der afsættes 39,7 mio. kr. i 2022 og 69,4 mio. kr. årligt fra 2023 og frem til mere

end 100 flere ansatte (årsværk) på fødeafdelingerne. Den konkrete udmøntning og

opfølgning aftales med Danske Regioner.

Aftalepartierne er samtidig enige om at afsætte 51,1 mio. kr. i 2022, 12,2 mio. kr. i

2023 og 16,2 mio. kr. i 2024 til en rekrutterings- og fastholdelsespakke til fødeafde-

lingerne, som skal bruges til lokale initiativer, der kan understøtte tilstrækkeligt

sundhedspersonale. Dette kan eksempelvis være kompetenceudvikling, forbedret

arbejdsmiljø og trivsel, ledelse, styrket arbejdstilrettelæggelse, aflastning og øvrige

rekrutterings- og fastholdelsesinitiativer. Det vil også kunne bruges til at understøtte

omorganiseringer og opdeling i mindre enheder, såfremt de enkelte hospitaler og

fødeafdelinger finder det relevant. Den konkrete udmøntning og opfølgning aftales

med Danske Regioner.

Rekrutterings- og fastholdelsespakken og de ekstra midler til flere ansatte (årsværk)

på fødeafdelingerne forventes at understøtte en bedre ressourceanvendelse lokalt

ved fx at mindske vikararbejde. Analysen og kortlægningen af normeringer på fød-

selsområdet i regi af Sundhedsstyrelsen kan evt. inddrages løbende i den lokale ud-

møntning af rekrutterings- og fastholdelsespakken.

Udvidet ammerådgivning med videokonsultation

I dag tilbyder alle regioner telefonisk rådgivning døgnet rundt i op til 7 dage efter

fødslen. Herefter tilbydes rådgivning af sundhedsplejen i kommunerne inden for

almindelig arbejdstid, og nogle regioner tilbyder telefonisk rådgivning i et begræn-

set omfang uden for almindelig arbejdstid.

Aftalepartierne er enige om, at der også er behov for at styrke tilgængeligheden af

telefonisk ammerådgivning efter fødslen på tværs af landet. Det skal sikre, at ny-

bagte forældre kan få afklaret spørgsmål vedrørende amning uden for almindelige

arbejdstider og i weekenden. Derfor indføres et pilotprojekt om kommunalt tilbud

med udvidet ammerådgivning af sundhedsplejen med mulighed for videokonsulta-

tion.

Der afsættes 10 mio. kr. årligt i 2023 og 2024 til, at sundhedsplejen tilbyder telefo-

nisk ammerådgivning med videokonsultation fra kl. 16:00-20:00 i hverdagene og fra

kl. 10:00-20:00 i weekender og helligdage. Den konkrete udmøntning og opfølgning

aftales med KL.

Ret til to døgns barselsophold eller hjemmebesøg

På tværs af regionerne er der i dag forskel på, hvor længe fødende tilbydes ophold

på hospitalet efter fødsel. Nybagte mødre skal have mulighed for at vælge, om de

vil tage hjem efter fødslen på baggrund af konsultation med sundhedspersonalet

eller vil blive på fødeafdelingen.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 39: Materiale til gennemgang af implementering af fødselsaftalen fra 2022 i Finansudvalget den 28. november 2024, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Side 3 af 4

Aftalepartierne er enige om at prioritere en ret til to dages barselsophold efter føds-

len. Det skal bidrage til at sikre en ensartet kvalitet i efterfødselsindsatsen på tværs

af landet samt sikre tryghed, støtte og faglig vejledning for familierne i de første

dage efter fødslen.

Det er ikke alle fødende, som ønsker at blive på hospitalet efter fødslen. Nybagte

mødre skal efter rådgivning og dialog med personalet på fødeafdelingen have mu-

lighed for at tage hjem med deres nyfødte barn og føle sig trygge herved. Aftalepar-

tierne er derfor enige om at fødende, som udskrives inden for 24 timer, og hjem-

mefødende, tilbydes ret til hjemmebesøg af kvalificeret sundhedspersonale, typisk

en jordemoder, dagen efter udskrivningen. Det skal sikre, at familien også får den

nødvendige støtte i den første tid efter fødslen.

Aftalepartierne er enige om, at retten til to døgns barselsophold eller hjemmebesøg

ved udskrivning inden for 24 timer for førstegangsfødende skal træde i kraft så vidt

muligt i løbet af 2022 og senest primo 2023.

Der afsættes 9,2 mio. kr. i 2022 og 18,4 mio. kr. årligt i 2023 og frem til retten til

førstegangfødende. Den konkrete udmøntning af midlerne og opfølgning aftales

med Danske Regioner.

I 2024 foretages en evaluering af retten til to døgns barselsophold eller hjemmebe-

søg til førstegangsfødende, hvor kapaciteten på fødegangene samt implementerin-

gen af retten, herunder lovgivningsmæssige konsekvenser, også belyses. Der afsæt-

tes 1 mio. kr. i 2024 til evalueringen.

Det er aftalepartiernes klare holdning, at retten til to døgns barselsophold eller

hjemmebesøg ved udskrivning inden for 24 timer for førstegangsfødende skal ud-

vides til at gælde alle fødende. Aftalepartierne vil i 2024 mødes og drøfte en yderli-

gere styrkelse af fødselsområdet med afsæt i evalueringen og normeringsanalysen

på fødselsområdet, som aftalepartierne blev enige om i finanslovaftalen for 2022.

Med udgangspunkt i evalueringen, og i takt med at kapaciteten muliggør det, vil

aftalepartierne drøfte en udvidelse af retten til to døgns barselsophold for alle fø-

dende.

Der afsættes 62,2 mio. kr. årligt fra 2025 og frem til retten til flergangsfødende

og/eller mere personale.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 39: Materiale til gennemgang af implementering af fødselsaftalen fra 2022 i Finansudvalget den 28. november 2024, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Side 4 af 4

Tabel 1

Økonomi

Mio. kr. (2022-PL)

Rekrutterings- og fastholdelsespakke til

fødeafdelingerne

Mere end 100 flere ansatte (årsværk) til

fødeafdelingerne

Udvidet ammerådgivning med videokon-

sultation

Ret til to dages barselsophold eller hjem-

mebesøg for førstegangsfødende

Evaluering af ret for førstegangsfødende

Yderligere styrkelse af fødselsområdet

ved indførelse af ret til to dages barsels-

ophold eller hjemmebesøg for flergangs-

fødende og/eller mere personale

Analyse og kortlægning af normeringer på

fødselsområdet

I alt

2022

51,1

39,7

9,2

2023

12,2

69,4

10,0

18,4

2024

16,2

69,4

10,0

18,4

1,0

2025

69,4

18,4

62,2

2,0

102,0

110,0

115,0

150,0

Anm.: Sundhedsministeriets egne beregninger.