FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 21: Ministerredegørelser vedr. revisionen af statens regnskab for 2023, revisionen af statens forvaltning i 2023 og revisionen af virksomheder uden for statsregnskabet for 2023

Finansudvalget 2024-25
FIU Alm.del Bilag 21
Offentligt

NOTAT

Til:

Indenrigs- og Sundhedsministeriet

8. oktober 2024

Udtalelse fra regionsrådet i forbindelse med ministeri-

ets redegørelse til Statsrevisorernes beretning nr.

19/2023 om revision af statens forvaltning i 2023

Indledning

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har anmodet Regionsrådet i Region Hoved-

staden om at afgive en udtalelse til brug for ministerens redegørelse til Stats-

revisorerne om Rigsrevisionens beretning nr. 19/2023 om revisionen af sta-

tens forvaltning i 2023.

I beretningen fandt statsrevisorerne det utilfredsstillende, at der i de gennem-

gåede fratrædelsesaftaler har været regelbrud eller mangler i flere ministerier

samt i alle fem regioner. Statsrevisorerne har særligt hæftet sig ved, at 4 mini-

sterier (heriblandt Indenrigs- og Sundhedsministeriet) og alle 5 regioner ikke

overholder reglerne i halvdelen af de 98 fratrædelsesaftaler, som Rigsrevisio-

nen har gennemgået.

I indkaldelsesskrivelsen fra Folketingets Statsrevisorer til Indenrigs- og

Sundhedsministeriet fremgår det, at ministeriet skal indhente udtalelser fra re-

gionsrådene i den anledning.

Region Hovedstadens udtalelse redegør for de foranstaltninger og overvejel-

ser, som Statsrevisorernes bemærkninger har givet anledning til, samt for de

foranstaltninger som regionen allerede inden beretningen har iværksat og

gennemført.

Statsrevisorernes bemærkninger

Det fremgår, at Rigsrevisionen har valgt at orientere Statsrevisorerne om sa-

gen, selv om regelbruddene ikke er væsentlige nok til en kritisk udtalelse, fordi

regelbruddene går igen på tværs af de 4 ministerier og de 5 regioner.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 21: Ministerredegørelser vedr. revisionen af statens regnskab for 2023, revisionen af statens forvaltning i 2023 og revisionen af virksomheder uden for statsregnskabet for 2023

Rigsrevisionen beretter i forhold til Region Hovedstaden særligt

•

at Region Hovedstaden har flest fratrædelsesaftaler (målt pr. mia. kr. i

lønudgift).

•

at Region Hovedstaden havde den næstdyreste udbetalte fratrædel-

sesgodtgørelse i perioden september 2022 - januar 2024

•

at Region Hovedstaden har indgået fratrædelsesaftaler med gunsti-

gere vilkår, end de almindelige overenskomstvilkår giver.

De gunstigere vilkår består i, at cheferne - mod et mindre overenskomstbe-

stemt fradrag i lønnen på ca. 400 kr. om måneden - fra ansættelsestidspunktet

har ret til en fratrædelsesgodtgørelse svarende til 12 måneders løn ved en af-

skedigelse. Sådanne vilkår bør ifølge reglerne kun aftales i ganske særlige til-

fælde.

Af 9 reviderede fratrædelsesaftaler fra Region Hovedstaden er der aftalt gun-

stigere vilkår fra ansættelsestidspunktet i 4 af de 9 aftaler. Det fremgår, at che-

ferne i 2 af de 4 tilfælde fratrådte inden for de første år af ansættelsen, og at

konsekvensen var, at de 2 chefer fik mere, end de ville have været berettiget

til efter de almindelige vilkår; henholdsvis 12 måneders fratrædelsesgodtgø-

relse i stedet for 8 måneder, svarende til ekstra kr. 450.000, og 12 måneders

fratrædelsesgodtgørelse i stedet for 10 måneder, svarende til kr. 250.000.

Region Hovedstadens udtalelse

Rigsrevisionen anfører, at reglerne ikke følges, hvilket giver indtryk af, at de

vilkår, som Region Hovedstaden i nogle tilfælde har aftalt i forbindelse med

ansættelse af chefer, er i strid med gældende regler og aftaler. Dette er ifølge

Region Hovedstadens vurdering ikke tilfældet.

For så vidt angår Rigsrevisionens bemærkning omkring vilkår i forhold til fra-

trædelsesgodtgørelse bemærker Region Hovedstaden, at rammeaftale om

kontraktansættelse blev indgået mellem Regionernes Lønnings- og Takst-

nævn (herefter RLTN) og DJØF m.fl. ved overenskomstfornyelsen i 2008 og

senest fornyet i 2018. Regionerne har selv siden 2016 jfr. vejledning fra RLTN

haft hjemmel til efter aftalens § 9 at veksle en del af lønnen til andre elementer

ved en fastsat vekslingstarif (standardfradrag)

–

fx yderligere fratrædelses-

godtgørelse ved uansøgt afsked. Region Hovedstaden har gjort Rigsrevisio-

nen opmærksom på dette.

Det er Rigsrevisionens tilbagemelding, at det alene bør ske i helt særlige til-

fælde. Region Hovedstaden deler denne opfattelse, men præciserer, at det

ikke er et regelbrud at aftale forbedrede vilkår så længe, det er indenfor ram-

merne fastsat i Rammeaftale om kontraktansættelse, og den fastsatte veks-

lingstarif følges.

Det bemærkes i den forbindelse, at Region Hovedstaden siden foråret 2020

har haft som fast praksis, at der ikke aftales forbedringer om fratrædelsesgodt-

gørelse ved ansættelser, men at optjeningsprincippet i rammeaftalens § 5 føl-

ges.

Side 2

Ansættelsesaftalerne i de 4 sager, som Rigsrevisionen har haft udtaget til revi-

sion og som omtales i beretningen, er alle indgået før Region Hovedstaden

ændrede praksis. Dette er Rigsrevision orienteret om.

For så vidt angår Rigsrevisionens beretning om, at Region Hovedstaden har

haft den næststørste udbetalte fratrædelsesgodtgørelse i en given revideret

periode, bemærkes særskilt, at udbetalingen af fratrædelsesgodtgørelse i

denne sag skete efter de overenskomstfastsatte standardvilkår for udbetaling

af fratrædelsesgodtgørelser. Det betyder, at udbetalingen var begrundet i ordi-

nære minimumsvilkår og ikke aftalte forbedringer.

Side 3